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农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农业生产规模的同时，通过优化资源配置，提高生产效率和经济效益的农业管理模式。
这种经营模式在提高农业生产效率、增加农民收益、促进农村经济发展等方面都具有积极的意义。
然而，在实践中，农业适度规模经营也存在着一些问题，其中比较突出的有以下几点。
一、农业适度规模经营的范围和措施不足实施农业适度规模经营的范围主要集中在粮食、棉花、油料等少数几个品种上，而对于蔬菜、水果等农作物和畜禽养殖等领域仍然缺少有效的措施。
同时，现有的政策措施也比较单一，对于具体的操作和实施没有明确的要求和指导，牵涉到的方面比较广泛，需要进一步完善和细化。
建议：政府应该制定更加明确、具体的政策措施，在经济财政、土地、技术支持等方面给予积极的支持和保障，同时加强调查和研究工作，深入了解农民的实际需求和问题，有针对性地制定措施。
二、农业适度规模经营项目的资金来源有限农业适度规模经营需要大量的资金进行投入和支持，特别是在土地流转、农业设施和机械设备等方面需要较大的资金。
但是，目前农村金融体系缺失、农民融资渠道较为困难，导致资金来源非常有限。
建议：政府应该加强金融体系建设和改革，增加各类担保机构和资金来源，鼓励农民积极参与农村金融市场，多种形式支持农业适度规模经营的发展。
三、农民参与农业适度规模经营的积极性不高农民参与农业适度规模经营的积极性不高，这主要是由于农民缺乏必要的知识和技能、不能快速、高效地掌握新技术和新方法、投入过多、回报不明显等原因造成的。
建议：加强对农民的技术培训和指导，提高农民的农业适度规模经营的技术和管理能力，教育农民树立科学的农业经营理念，树立正确的投资回报意识，打破“小农经济”的观念。
四、土地流转难度大农业适度规模经营中，土地流转是关键问题之一，但是由于土地流转制度不健全、农民的意识和观念难以改变等因素的影响，导致土地流转难度非常大。
建议：政府应该加强土地流转的管理和监管机制，明确土地流转的范围、规模和权利等方面的规定，同时要进一步加大对农民的政策宣传和教育力度，不断改善农民的意识和观念。
发展多种形式的农业适度规模经营农业适度规模经营是指在农业生产中，选择适度规模进行经营，既不是大规模的农业生产，也不是小农经济的经营模式。
这种经营模式在提高农业生产效益的同时，也能够保护农田生态环境，维系农村社会稳定。
农业适度规模经营的发展需要从以下几个方面进行努力。
首先，要提高农业生产效益。
适度规模经营可以通过农业机械化、科技改良等措施来提高农作物的产量。
农业机械化可以减轻劳动强度，提高生产效率，科技改良则可以通过种植新品种、使用新技术来提高作物的产量和质量。
同时，适度规模经营可以通过规模效应，适当进行农产品的统一销售，提高销售价格，从而提高农民的收入水平。
提高农业生产效益可以增加农民的收入，激发农民的生产积极性，推动农业适度规模经营的发展。
其次，要保护农田生态环境。
农业适度规模经营要遵循农田生态环境的保护原则，采取科学的农业耕作方式，合理利用化肥、农药等农业生产资料，减少对环境的污染。
同时，要注重农业生态系统的建设，增加农田的植被覆盖率，提高土壤肥力，保护农田生态系统的稳定性和可持续发展能力。
保护农田生态环境不仅可以提高农作物的产量和质量，还可以减少农业经营对环境的破坏，维护农村社会的稳定。
再次，要加强农业适度规模经营的组织管理。
适度规模经营需要建立健全农业生产组织，培育和发展农业龙头企业。
农业龙头企业可以与农民建立长期合作关系，在生产、加工、销售等方面进行全面合作，提供农业技术、市场信息和资金支持，帮助农民开展农业生产。
同时，要建立农业适度规模经营的管理制度，加强生产计划、市场化运作、质量控制等方面的管理，提高农业适度规模经营的效益和竞争力。
最后，要注重农村产业结构的优化调整。
适度规模经营需要根据农地资源条件、市场需求和农户的实际情况，选择适合发展的农业产业。
例如，有些地区适合发展粮食作物、蔬菜、水果等农作物，有些地区适合发展养殖业、种植业等农产品。
优化农村产业结构可以发挥农业适度规模经营的潜力，提高农业产业的竞争力和抗风险能力。
粮食安全生产存在的困难和问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：粮食安全生产一直是国家的重要工作之一，涉及到广大农民的生计和国家经济的发展。
随着人口的增长和环境的恶化，粮食安全生产面临着诸多困难和问题。
本文将从多个方面探讨粮食安全生产所面临的困难和问题，并提出一些建议。
我国的粮食生产受到气候变化的影响越来越大。
极端天气现象频繁发生，农作物受灾较为严重，造成粮食减产。
在应对这一问题上，我们建议做好灾害防治工作，提前做好气象预警，采取措施减少农作物受灾程度，确保粮食产量。
土地资源稀缺和质量下降也是粮食安全生产的另一个困难。
随着工业化和城市化的发展，大量农田被征用用于建设，土地资源严重受限。
过度化肥农药使用导致土壤质量下降，农产品质量也随之降低。
我们建议加强土地资源保护和管理，推广有机农业，减少对化肥农药的依赖，提高土壤质量和农产品品质。
农业生产方式落后是我国粮食安全生产的重要问题之一。
传统的耕作方式和种植方式导致农业生产效率低下，劳动强度大，同时也增加了农业生产的成本。
为了解决这一问题，我们建议推广现代农业技术，引入智能化农业设备，提高农产品的生产效率和质量。
粮食产销衔接不畅是粮食安全生产的一个难题。
农产品产销脱节导致农民难以销售农产品，降低了农产品的市场竞争力。
为了解决这一问题，我们建议建立健全的粮食市场体系，加强政府与农民之间的联系，确保农产品销售渠道畅通。
粮食安全生产存在诸多困难和问题，需要各方共同努力来解决。
只有加强管理，改进生产方式，提高生产效率，才能保障粮食安全，促进农业发展，实现国家粮食安全和农民生计的双赢局面。
希望我们能够共同努力，为粮食安全生产做出更大的贡献。
【字数：450】第二篇示例：粮食安全是关乎国家经济发展、社会稳定和人民生活的重要问题。
随着人口增长和城市化进程加快，粮食需求不断增加，粮食安全问题变得愈发严峻。
粮食生产过程中存在着诸多困难和问题，制约了粮食安全生产的发展。
促进我国农业适度规模经营的若干思考作者：郑伟来源：《安徽农学通报》2014年第21期摘要：农业适度规模经营是实现农业现代化的必然要求，有利于提高农业生产效率，增加农民收入，有效解决“谁来种田”的问题，确保农村社会稳定。
通过认真分析研究国内先进典型，并以山东省J市为例，分析总结农业规模经营面临的困难与问题，并提出促进我国农业适度规模经营的对策建议。
主要包括：建设规范的农村土地流转平台，扶持整理农业经营主体壮大等。
关键词：农业适度规模经营；土地流转；新型农业经营主体中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）21-07-032014年中央1号文件明确指出要推进农业适度规模经营。
伴随着我国农业人口老龄化和兼业化趋势加剧，适度规模经营能充分利用农业机械等现代农业技术，进一步减轻农业劳动强度，进而解放农村劳动力，为发展现代农业提供前提和基础。
因此，研究如何实现农业适度规模经营意义重大。
1 农业适度规模经营的重要意义1.1 农业适度规模经营有利于农业快速健康发展农业规模化经营实现了土地集中连片，有利于大规模使用农机具，普及推广先进的农艺及农业技术，显著提高生产效率，有力促进农业现代化发展。
规模化经营提高了农民对种子、农机等生产资料的议价能力，有效降低农资采购价格，从而降低农业生产成本。
同时，适度规模经营有利于农业的稳定发展。
1.2 农业适度规模经营有利于增加农民收入农业规模化经营将广大农民从繁重的农业劳动中解放出来，为农民节省出更多时间从事非农产业，带动农民增收。
同时，通过土地流转或土地托管经营，农民可获取流转收益或部分农业经营收益，实现农户“离乡不丢地，不种有收益”，有效增加农民收入。
1.3 农业适度规模经营有利于有效解决“谁来种田”的问题农业规模经营者主要是种养大户、家庭农场、农民专业合作社及农业产业化龙头企业等，新型农业经营者通过大力依靠农业机械、植保新技术等，有效解决了农民老龄化、兼业化带来的农业劳动力不足的问题，大大提高农业专业化、科学化和产业化经营水平，促进农业稳产增产。
粮食生产型家庭农场适度规模研究1978年以来,中国实行的家庭联产承包责任制解放了生产力,提高了农民的种田积极性,成就有目共睹。
但是随着我国经济的发展,城镇化的推进,小规模、分散化的家庭经营已经不能够适应农业现代化发展的要求,不能够满足农业增产、农民增收的需求,大量农民离开土地进城务工。
农村的土地面临着谁来种、怎么种的问题。
这个问题关系到我国农村土地制度的巩固和完善,关系到国家的粮食安全,关系到我国农业现代化的推进,已经成为政界、学界关注的热点问题。
为了适应新时期对农业生产要求,提高农业经济效益,我国农业提出了发展集约化、规模化的新型农业经营主体的目标。
从世界农业发达国家的经验来看,以家庭为单位从事农业生产是最可靠的、最有效率的生产经营方式。
家庭农场作为新型农业经营主体的一种,既符合农业生产家庭经营的需要,又符合现代农业经营集约化、规模化、产业化和市场化的需要。
我国的家庭农场在还处于起步阶段,在理论研究上,家庭农场还没有统一的概念,其内涵还存在争议；在实际操作上,家庭农场究竟多大规模才能适应当前农业增效、农民增收的需求,还在探索之中。
家庭农场已经成为关注的热点,学者们从不同视角进行了研究,取得了一系列研究成果。
笔者认为研究粮食生产型家庭农场适度规模,以及家庭农场主选择农地规模状态的影响因素,对研究目前我国存在的新型经营主体具有理论借鉴意义；同时,对实现农业适度规模经营,发展现代农业具有重要的现实意义。
笔者所在的安徽大学中国三农问题研究中心,于2013年7月至2015年年底,采用随机抽样,入户问卷访谈的方式,对安徽省及河南省息县,共18个县(区)、48个乡镇、76个行政村的粮食生产型家庭农场进行实地调查,共获取415户家庭农场数据,其中有效样本384份,这是本文数据主要来源。
由于家庭农场的规模,受到当地自然条件、地域条件的限制,跟当时的农业生产力水平密切相关,而且不同的种养类型之间存在着巨大差异,以及本文数据在时间和地域上的局限性,本文研究的假设前提是：本文所做的家庭农场适度规模研究,仅限于现阶段生产力水平下,调查地区的水稻和小麦两种主粮种植型的家庭农场最优种植规模,不考虑城市化等影响因素;由于时间、精力和财力等方面的限制,没有对家庭农场进行长期跟踪调查,得到的只是截面数据,而不是面板或者时间序列数据；所收集的样本量不够大,地域比较集中,可能使得分析结果有偏差,不能代表我国粮食型家庭农场的基本情况。
第25卷第3期2011年6月吉林省经济管理干部学院学报Jo urnal of Jilin Province E co no m icM anage m ent Cadre College Vo.l 25No .3June 2011当前我国农业生产适度规模经营问题分析张玉领(商丘师范学院经济学与管理学系,河南商丘476000)[收稿日期][作者简介]张玉领(),男,河南省杞县人,商丘师范学院经济学与管理学系教师,管理学硕士。
[摘要]三农问题是当前困扰我国城乡统筹发展、实现农业现代化、全面建设小康社会的一个重大问题。
在家庭承包制下,农民家庭的土地过于分散、规模太小,已经成为农业现代化的制度性障碍。
农业生产的比较效益逐年下降,农业生产兼业化趋势加强、粗放式经营的现象日趋严重,严重影响农业生产的产业化、市场化和现代化,也影响到我国的粮食安全。
当前适度规模化经营已经成为农业生产的趋势,可以通过农户承包地互换、转让,村集体反租倒包及土地股份合作制等模式来实现土地合理、有序流转,实现土地资源的优化配置,达到适度规模经营的目标。
[关键词]农业生产;适度规模经营;可行性[中图分类号]F301.2[文献标识码]A[文章编号]1009-0657(2011)03-0060-05以所有权和使用权分离为典型特征的家庭承包制形式的土地制度,在其实施初期极大地调动了农民的生产积极性,促进了农村经济的繁荣和发展,促进了农村社会的稳定。
但是在当前农村土地制度下过度分散经营及其带来的相关问题却制约了农村经济的持续发展,极大地阻碍了农业产业化和现代化的进程。
因此,推动农户土地连片耕作,形成适度规模经营,是解决当前农业生产问题的一个重要而有效的途径。
一、当前家庭承包制下农村土地使用的现状我国农村虽然实行家庭承包制已近30年,而土地权益分配时每户家庭是按土地的分级而分得数块土地从事农业生产,使每一农户都有使用每一等级土地的权力,体现了平等的原则。
发展农村土地适度规模经营的原则与发展对策分析近年来，我国农村土地适度规模经营的热点话题逐渐受到人们关注。
土地适度规模经营是指在保障家庭承包地基本农田和国家粮食安全的前提下，依照农业生产的规律，在保护个农户合法权益的基础上，以实现农业生产的规模经营和农村经济的可持续发展为宗旨，通过适当手段和方式，将分散的农村土地通过各种形式组合成规模化的经营单位。
发展农村土地适度规模经营不仅可以推动农业生产现代化，提高土地利用效益，还可以增加农民收入，促进农村经济的快速发展。
由于我国农村土地的特殊性，要想发展土地适度规模经营，需要符合一些原则，并且提出有效的对策。
一、原则分析1. 尊重农户意愿。
在发展农村土地适度规模经营的过程中，应该充分尊重农户的意愿，避免违背农民的愿望。
农户是土地适度规模经营的主体，只有尊重他们的意愿，才能够真正得到他们的支持和配合。
2. 保护农民合法权益。
发展农村土地适度规模经营要坚决保护农民的合法权益，确保农民的土地承包经营权不受侵犯，确保他们的生存和发展权益不受损害。
3. 实行政策引导。
政府在发展农村土地适度规模经营的过程中，要及时出台相关政策，引导农户积极参与土地规模经营，推动农业现代化的进程。
4. 加强组织保障。
发展农村土地适度规模经营需要加强组织保障，组建起符合土地适度规模经营要求的组织形式，加强农户之间的合作，形成规模经营的效应。
5. 积极利用科技手段。
在发展农村土地适度规模经营的过程中，要积极利用科技手段，提高生产效率和产品质量，实现农业产业的快速发展。
二、对策分析1. 完善相关法律法规。
在发展农村土地适度规模经营的过程中，要加强相关法律法规的建设，明确土地适度规模经营的政策导向，规范土地适度规模经营的发展模式和路径，营造稳定、公平、公正的发展环境。
2. 加大政策扶持。
政府应该增加对农村土地适度规模经营的扶持力度，通过设立专项资金、减免税收、给予补贴等方式，引导农户积极参与土地规模经营，促进农业产业的升级和发展。
河南农业年第期N NNONGY 农业纵横NONG YE ZONG HENG随着农村经济的快速发展和大量农村劳动力转向第二、三产业,推进和发展土地适度规模经营在一些地方时机已经成熟。
针对安阳县的县情和诸多现实因素,在推进土地适度规模过程中应注意把握好以下几个方面的认识问题。
一、土地适度规模经营与稳定家庭承包经营制度。
开展土地适度规模经营,是在稳定家庭承包经营制度的前提下,通过土地自愿、合理、有序、有偿流转实现的。
因此,发展土地适度规模经营不但丝毫不能动摇土地的家庭承包经营制度,相反,在土地流转时还要愈加注意保护农民的土地承包权和收益权。
在具体实施过程中,必须坚持农户自愿和按市场规则进行的有偿流转,任何违背农民意愿的强行流转、集中,都是对农民不负责任的侵权行为。
二、土地适度规模经营与农业的多模式、多样化发展。
发展土地适度规模经营是提高农业效益、转变农业功能、打造现代农业的重要手段和途径,但决不是唯一的方式。
土地适度规模经营是农业发展到一定阶段的产物,它的出现和发展,至少要具备两个条件:一是必须有大量的农村劳动力转移到第二、三产业。
土地是农民的命根子,一户几亩地是“温饱小饭碗”的可靠保障。
在农民没有新饭碗之前,是无法转让这几亩地小饭碗的。
劳动力转移对土地适度规模经营起关键作用。
只有把从土地分离出来的农民安置好,让他们有活干、有钱挣,土地适度规模经营,合作化经营,多种产业发展才有可能。
二是必须有一些具备投资实力和经营能力的人愿意投资农业搞土地规模经营。
目前,我国人多地少,自然条件和发展水平差异较大,虽然不少地方走上了农业产业化发展的轨道,但大部分地区仍处于分散经营的状态。
所以我们既要积极推进土地规模经营,又要允许和鼓励现阶段农业经营的多模式、多样化的存在和发展。
三、土地适度规模经营与村组统一经营。
投资土地搞规模经营者,只要是在依法、自愿的基础上,按照市场规则取得土地经营权从事农业生产经营,可以不受区域、户籍、身份限制,个人或公司、企业均可投资经营。
