粮食适度规模经营问题研究
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农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农业生产规模的同时,通过优化资源配置,提高生产效率和经济效益的农业管理模式。
这种经营模式在提高农业生产效率、增加农民收益、促进农村经济发展等方面都具有积极的意义。
然而,在实践中,农业适度规模经营也存在着一些问题,其中比较突出的有以下几点。
一、农业适度规模经营的范围和措施不足实施农业适度规模经营的范围主要集中在粮食、棉花、油料等少数几个品种上,而对于蔬菜、水果等农作物和畜禽养殖等领域仍然缺少有效的措施。
同时,现有的政策措施也比较单一,对于具体的操作和实施没有明确的要求和指导,牵涉到的方面比较广泛,需要进一步完善和细化。
建议:政府应该制定更加明确、具体的政策措施,在经济财政、土地、技术支持等方面给予积极的支持和保障,同时加强调查和研究工作,深入了解农民的实际需求和问题,有针对性地制定措施。
二、农业适度规模经营项目的资金来源有限农业适度规模经营需要大量的资金进行投入和支持,特别是在土地流转、农业设施和机械设备等方面需要较大的资金。
但是,目前农村金融体系缺失、农民融资渠道较为困难,导致资金来源非常有限。
建议:政府应该加强金融体系建设和改革,增加各类担保机构和资金来源,鼓励农民积极参与农村金融市场,多种形式支持农业适度规模经营的发展。
三、农民参与农业适度规模经营的积极性不高农民参与农业适度规模经营的积极性不高,这主要是由于农民缺乏必要的知识和技能、不能快速、高效地掌握新技术和新方法、投入过多、回报不明显等原因造成的。
建议:加强对农民的技术培训和指导,提高农民的农业适度规模经营的技术和管理能力,教育农民树立科学的农业经营理念,树立正确的投资回报意识,打破“小农经济”的观念。
四、土地流转难度大农业适度规模经营中,土地流转是关键问题之一,但是由于土地流转制度不健全、农民的意识和观念难以改变等因素的影响,导致土地流转难度非常大。
建议:政府应该加强土地流转的管理和监管机制,明确土地流转的范围、规模和权利等方面的规定,同时要进一步加大对农民的政策宣传和教育力度,不断改善农民的意识和观念。
农业适度规模经营存在的问题及建议随着农业现代化的进程,农业适度规模经营成为了当今农业发展的重要趋势。
适度规模经营可以提高农业生产效率,增加农民收入,改善农业生产环境,推动农业结构调整和现代化发展。
农业适度规模经营也存在着一些问题,这些问题制约了农业适度规模经营的发展,限制了农业生产的提高。
本文将探讨农业适度规模经营存在的问题,并提出相关的建议。
1.土地碎片化随着城市化进程的加速,土地利用方式发生了较大的变化。
大量的农田被用于建设农村居民点、工矿区和交通用地,导致农田土地碎片化严重。
土地碎片化不利于规模经营的实施,农民往往面临着土地交换、整合难的问题。
土地碎片化不利于农业生产的机械化作业,影响了农业生产效率的提高。
2. 技术水平偏低由于我国农业技术水平整体相对较低,农业适度规模经营存在的问题之一就是农业生产技术水平相对滞后。
技术不断更新要求农民不断提高自身的技术水平,但是很多农民在技术创新方面存在固有的抵触情绪,不愿意采用新的农业生产技术。
这一问题给适度规模经营带来了一定的发展障碍。
3. 资金匮乏农业适度规模经营需要大量的资金投入,包括农业机械化、设施农业、新型肥料和种子等先进生产资料。
尤其在适度规模经营中,农民需要统一投入资金进行规模化的生产,这对资金的要求较之传统的农业生产模式更为严格。
很多农民由于资金匮乏,无法购置所需的生产资料,从而限制了适度规模经营的发展。
4. 人才短缺农业适度规模经营需要有一定的管理和技术人才来进行规模化的生产,但是目前农村地区农业人才较为匮乏,很多农业适度规模经营主体在管理和技术方面存在短缺的情况。
这给农业适度规模经营的发展带来了一定的困难。
1. 加强土地整治工作为了解决土地碎片化问题,需要政府加强土地整治工作,推动土地资源的整合。
政府可以通过土地流转、承包、借租等方式,将碎片化的土地整合为大块统一的耕地,优化土地资源配置。
政府还可以通过政策扶持,鼓励农民进行土地整合,引导农业适度规模经营。
农业适度规模经营存在的问题及建议问题一:土地确权不清晰农业适度规模经营存在的问题之一是土地确权不清晰。
在中国农村,土地确权问题一直是一个争议性较大的问题。
由于历史原因,土地所有权并不清晰,存在着一些隐性的、复杂的权属关系。
这导致了农业适度规模经营中土地使用权不明确,不利于筹资扩大生产规模,也不利于引进外部投资,限制了农业发展的潜力。
建议:政府应该加大对土地确权的力度,加快农村土地确权的进程,完善土地确权体系,建立健全的土地确权制度,保障农民的土地使用权,消除土地使用过程中的隐性障碍,为农业适度规模经营提供保障。
问题二:生产经营资金不足农业适度规模经营的另一个问题是生产经营资金不足。
在农村地区,很多家庭的经济基础较为薄弱,不具备足够的生产资金,难以扩大规模经营。
由于农业的特殊性,农业生产经营具有一定的季节性和周期性,需要一定的运营资金,但是农业生产又存在着一定的风险,因此银行和其他金融机构对农业生产经营往往持保守态度,难以获得贷款支持。
建议:政府应该加大对农业的财政扶持力度,通过补贴、贷款、信用担保等方式为农业生产经营提供资金支持。
鼓励发展农村金融,引导金融机构为农业生产经营提供融资支持,建立健全的农业金融体系,为农业适度规模经营提供融资保障。
问题三:缺乏现代化管理和技术支持农业适度规模经营还存在着缺乏现代化管理和技术支持的问题。
传统的农业生产经营模式已经无法适应现代化农业的需要,缺乏现代化的管理和生产技术支持,导致农业生产水平和效益较低。
由于农村地区人才流失较为普遍,农业适度规模经营的人才储备也相对不足。
建议:政府应该加大对农业科技的投入力度,推动农业科技创新,加强技术推广和培训,提高农业生产经营的现代化水平。
积极推动农村人才培养和引进,组织开展农业生产经营技术人员的培训,提高农村人才储备,为农业适度规模经营提供技术支持和人才保障。
问题四:市场营销困难农业适度规模经营的另一个问题是市场营销困难。
农村经济适度规模经营的优势与问题农村经济的适度规模经营是指在农村地区,以适度的规模进行农产品生产、加工和销售的经营方式。
它既具备了大规模经营的效益,又能避免过度规模带来的问题。
适度规模经营在农村经济发展中具有很多优势,但同时也存在一定的问题。
一、优势1.1 提高农村经济效益适度规模经营能够提高农村经济发展的效益。
相比小规模经营,适度规模经营可以更好地利用农业生产要素,提高生产效率。
规模经济效应的发挥使得农产品价格更具竞争力,增加了农民的收入,进一步推动了农村经济的发展。
1.2 促进农产品加工适度规模经营有利于农产品的加工和附加值的提升。
农产品加工能够延长农产品的保鲜期,提高利用率,并且能够加工出具有竞争力的产品,满足市场需求。
通过适度规模经营,农民不仅能够获得更多的利润,还能够提高农产品的附加值,推动农村经济的多元发展。
1.3 拓宽农村就业渠道适度规模经营能够创造更多的农村就业岗位。
相比传统的小规模农业经营,适度规模经营需要更多的劳动力投入,因此能够提供更多的就业机会,降低农村劳动力闲置率。
这不仅能够改善农民的生活水平,还有助于实现农业转移人口就业的需求。
1.4 促进农村经济的发展平衡适度规模经营有助于平衡农村经济的发展。
农业发展面临着传统农民经营规模小、单一农产品经营以及资源利用不均衡的问题。
适度规模经营能够调整农业生产结构,提高资源利用效率,使农村经济更加平衡发展,推动农业现代化进程。
二、问题2.1 土地资源压力适度规模经营需要较大的农田面积,可能会对土地资源造成压力。
农村土地资源有限,随着适度规模经营的推进,土地的利用效率和使用率会增加。
同时,农田面积的扩大可能会导致农产品价格的下降,农民的收入也可能会受到影响。
2.2 技术和管理水平有限适度规模经营需要较高的技术和管理水平,但是农村地区普遍存在技术和管理水平不足的问题。
农村人才流失、教育水平低下等原因造成了技术和管理水平的滞后,限制了适度规模经营的发展。
农业适度规模经营存在的问题及建议全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:农业适度规模经营存在的问题及建议农业是国民经济的基础,在中国拥有着悠久的历史和广阔的发展前景。
随着社会经济的发展和农业技术的进步,农业的规模化经营在中国农业中扮演着越来越重要的角色。
适度规模经营是指基于农业生产规律和市场需求,综合利用自然和社会资源,实行生产、加工、销售等环节的规模化经营,以提高综合经济效益的一种农业生产方式。
农业适度规模经营也存在一些问题,需要我们认真思考并提出相应的建议。
农业适度规模经营存在的问题之一是土地资源的过度利用。
在一些地区,由于适度规模经营需要大量土地,而土地资源本就有限,农民就会为了获取更多的土地资源而不顾土地的生态环境和土地的质量。
一些农业企业甚至会随意迁移耕地和破坏生态环境,导致土地资源的过度利用,甚至出现了土壤质量下降、生态环境恶化的问题。
农业适度规模经营存在的问题之二是劳动力的过度消耗。
在一些农业企业中,为了提高生产效率和经济效益,会大量引进机械化生产和技术先进的生产方式,导致农民工的劳动力失业,同时也增加了农民工的生活压力,使得劳动力的过度消耗成为了农业适度规模经营的一个难题。
农业适度规模经营存在的问题之三是农产品销售渠道的不畅。
在一些地区,适度规模经营的农产品缺乏统一的销售渠道,导致了农产品的滞销和价格的波动,农民的收入也无法得到保障,农业企业的经济效益也受到了一定程度的影响。
针对上述问题,笔者认为应该从以下几个方面提出相应的建议:应加强农业土地资源的保护和管理。
应加大对土地资源的管理力度,加强对土地资源的监测和保护,同时鼓励农业企业发展生态农业和循环农业,以减少土地资源的过度利用和生态环境的破坏。
应加强农民的职业技能培训和就业帮扶。
政府应出台相应政策,鼓励农民转变就业观念,提供农民工的技能培训和就业帮扶,引导农民走上新型农业生产和服务业,提高农业企业的生产力和经济效益,减轻农民的工作压力。
关于种粮大户的适度经营规模的文献综述0.背景提高农户的收入水平,确保我国的粮食安全是我国“三农”工作的重点,但目前农村普遍存在着经营者积极性不高,经营方式粗放,生产效率低,甚至有耕地荒弃的现象。
在国务院2013年1月31日正式对外发布《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中提出努力提高农户集约经营水平,大力支持发展多种形式的新型农村合作组织,培育龙头企业的意见。
中央一号文件明确提出,新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
由土地经济学的规模报酬曲线可知,收益随着规模的扩大先增加后减小,存在一个使得收益报酬最大的规模。
然而在实际生产过程中,受我国现行土地均分制度的影响,目前的农户经营规模狭小,人地矛盾非常突出。
家庭经营的土地面积太小,达不到规模效益。
在我国目前情况下,土地适度规模经营追求的政策目标关系到农业适度规模经营发展的方向,又是一个迄今仍含混不清的问题(农业部农村改革试验区办公室,1994)。
而长期以来粮食生产的比较效益低下,粮食增产与农民增收目标未必一致(彭克强,2009)。
1.现状分析种粮大户规模生产模式。
1.1适度规模经营适度规模经营来源于规模经济,指的是在既有条件下,适度扩大生产经营单位的规模,使土地、资本、劳动力等生产要素配置趋向合理,以达到最佳经营效益的活动。
从理论上讲,所谓“适度”应以粮食产出的平均成本是下降了还是上升了来衡量(农业部农村改革试验区办公室,1994)。
规模经营形式主要有专业大户经营模式、家庭承包制经营模式、股份合作制经营模式等。
陈世启(2003)提出我国一家一户的小规模家庭农业不可能“致富”,发展适度规模经营是农民增加收益、富起来的一条康庄大道。
1.2种粮大户的概念所谓种粮大户规模生产模式是指由一些熟悉粮食生产种植技术并具有一定资金实力的农户,通过土地流转的方式获得较多的土地经营权,将农户闲散的耕地租赁过来集中耕种实现规模化生产。
农业适度规模经营存在的问题及建议1. 引言1.1 背景介绍农业是我国的重要产业,是亿万农民的生计所依。
近年来,随着农业现代化进程的加快,农业生产的规模化、产业化程度不断提高,适度规模经营逐渐成为农业发展的主流趋势。
适度规模经营可以有效提高农业生产效率,增加农民收入,推动农业现代化进程。
适度规模经营也面临着一些问题和挑战。
我国农业适度规模经营存在诸多问题,如产能规模不足、市场竞争压力大、技术和管理水平低下、资源利用效率低等。
这些问题不仅影响了农业生产的效益和质量,也制约了农业现代化进程的发展。
为了解决这些问题,需要政府加大引导政策力度,加强技术培训支持,建立市场导向机制,推动农民合作社发展,促进农业适度规模经营的健康发展。
1.2 问题阐述农业适度规模经营存在的问题主要集中在产能规模不足、市场竞争压力大、技术和管理水平低下以及资源利用效率低四方面。
产能规模不足导致农业生产效率低下,难以满足市场需求。
规模小的农场往往面临着生产成本高、产品质量低、供应不稳定等问题,使得农业生产无法实现规模化、标准化,影响农民收入水平和农产品质量。
市场竞争压力大是适度规模经营面临的另一个问题。
规模小的农场在面对规模化、产业化农业企业和外来竞争者时常常处于弱势地位,难以在市场上立足,导致销售困难、利润较低等情况。
技术和管理水平低下也是农业适度规模经营的困境之一。
农民缺乏先进的农业生产技术和管理经验,导致农业生产过程中存在浪费、低效率等问题,影响农业生产的持续发展。
资源利用效率低是适度规模经营亟待解决的问题之一。
规模小的农场往往存在着资源利用不充分、浪费严重的情况,如土地利用率低、水资源浪费等,影响了农业生产的可持续性发展。
农业适度规模经营存在的问题严重影响了农业生产的效率和质量,需要采取措施加以解决。
2. 正文2.1 适度规模经营存在的问题产能规模不足是农业适度规模经营面临的首要问题。
许多农户由于规模小,难以有效利用现代化生产设备和技术,导致生产效率低下,无法满足市场需求,也难以实现农业可持续发展。
粮食生产型家庭农场适度规模研究1978年以来,中国实行的家庭联产承包责任制解放了生产力,提高了农民的种田积极性,成就有目共睹。
但是随着我国经济的发展,城镇化的推进,小规模、分散化的家庭经营已经不能够适应农业现代化发展的要求,不能够满足农业增产、农民增收的需求,大量农民离开土地进城务工。
农村的土地面临着谁来种、怎么种的问题。
这个问题关系到我国农村土地制度的巩固和完善,关系到国家的粮食安全,关系到我国农业现代化的推进,已经成为政界、学界关注的热点问题。
为了适应新时期对农业生产要求,提高农业经济效益,我国农业提出了发展集约化、规模化的新型农业经营主体的目标。
从世界农业发达国家的经验来看,以家庭为单位从事农业生产是最可靠的、最有效率的生产经营方式。
家庭农场作为新型农业经营主体的一种,既符合农业生产家庭经营的需要,又符合现代农业经营集约化、规模化、产业化和市场化的需要。
我国的家庭农场在还处于起步阶段,在理论研究上,家庭农场还没有统一的概念,其内涵还存在争议;在实际操作上,家庭农场究竟多大规模才能适应当前农业增效、农民增收的需求,还在探索之中。
家庭农场已经成为关注的热点,学者们从不同视角进行了研究,取得了一系列研究成果。
笔者认为研究粮食生产型家庭农场适度规模,以及家庭农场主选择农地规模状态的影响因素,对研究目前我国存在的新型经营主体具有理论借鉴意义;同时,对实现农业适度规模经营,发展现代农业具有重要的现实意义。
笔者所在的安徽大学中国三农问题研究中心,于2013年7月至2015年年底,采用随机抽样,入户问卷访谈的方式,对安徽省及河南省息县,共18个县(区)、48个乡镇、76个行政村的粮食生产型家庭农场进行实地调查,共获取415户家庭农场数据,其中有效样本384份,这是本文数据主要来源。
由于家庭农场的规模,受到当地自然条件、地域条件的限制,跟当时的农业生产力水平密切相关,而且不同的种养类型之间存在着巨大差异,以及本文数据在时间和地域上的局限性,本文研究的假设前提是:本文所做的家庭农场适度规模研究,仅限于现阶段生产力水平下,调查地区的水稻和小麦两种主粮种植型的家庭农场最优种植规模,不考虑城市化等影响因素;由于时间、精力和财力等方面的限制,没有对家庭农场进行长期跟踪调查,得到的只是截面数据,而不是面板或者时间序列数据;所收集的样本量不够大,地域比较集中,可能使得分析结果有偏差,不能代表我国粮食型家庭农场的基本情况。
粮食适度规模经营问题研究
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自2004 年粮食恢复增产以来,我国粮食总产量已实现十年连增,基本立足国内保证了粮食自给。
同时,也要清醒认识到,从国内消费需求和国际粮食贸易角度看,我国粮食安全仍面临很大压力。
一是人口绝对增长、城市化人口快速增加和工业用粮大幅增加,对粮食总需求量呈刚性增长趋势。
二是人民生活水平提高和粮食消费结构升级,导致小麦、稻谷、玉米、大豆等粮食品种结构矛盾进一步凸显。
三是受耕地资源绝对供给量限制、水资源短缺和环境污染等因素影响,粮食增产难度日益增大。
四是国外高补贴的现代化农业模式大幅降低了粮食销售价格,导致一定时期国际市场粮食价格低于国内,在刺激粮食进口的同时,直接影响我国粮食自给率。
据此,必须探索一种适合我国农业农村实际的粮食生产经营形式,促进粮食稳产增产,保障国家粮食安全。
一、我国农村粮食生产经营主体及其特点
1、传统农民。
当前,无论从种植面积或粮食产量看,传统农民都仍是我国农村粮食生产的主力军,生产了全国一多半的粮食。
这类生产经营主体,一是人数庞大,文化素质不高,年龄老龄化;二是生产方式传统,科技含量不高,土地产出率不高;三是户均种植面积小,主要为自家承包地,流转土地也多在同村组内或亲戚好友间进行,面积较小;四是不以粮食生产作为家庭增收的主渠道,对增加粮食产量动力不足,有的种粮只是为了口粮需要。
可见,传统小农户粮食生产形式在增产方面具有较大的发展潜力,需要加强对传统农民的教育培训,增强种粮科学技术水平。
2、新型粮食生产经营主体。
这类生产经营主体主要指职业种粮农民,包括种粮大户、家庭农场和种粮合作社等。
其特点:一是劳动者年富力强,文化素质高,经营理念新,生产技能强;二是生产专业化水平高,农业机械化水平高,土地产出率高;三是种植面积大,北方种粮大户的种植面在100 亩以上,有的地方达到1000 亩以上,规模效益明显;四是粮食产量高,据农业部统计,2012 年我国种粮大户和粮食生产合作社的粮食总产为2400 多万斤,占全国粮食总产量的21%,粮食单产高于全国平均水平50%。
随着农村土地流转
力度加大和农业社会化服务水平提高,职业种粮农民在农村具有更大的发展潜力,将成为未来我国粮食生产经营中的支柱力量。
二、发展适度规模经营是保障粮食安全的必然要求
1、规模经营有利于增加土地产出率。
随着农村青壮年劳动力大量向非农产业转移,农业兼业化、农村空心化等现象凸显,由于种粮农民越来越少,传统农民的一家一户零碎种植方式,因机械化水平低、生产成本高,不利于提高农业生产效率、增加农民收人。
从产业规律和世界农业发展经验看,在农业劳动力供给有限的情况下,只有扩大种植规模、发展职业农民,才能通过农业机械化、电气化和先进农业科技集成推广等技术手段,降低生产成本,提高劳动效率,增加土地产出,产生规模效益。
2、适度规模有利于农业生产和农村稳定。
规模经营是现代农业发展的前提和基础,但在我国经营规模不是越大越好,而是要”适度”。
一方面,农业经营规模和土地产出率之间存在反向关系,获得最大产量,
就要结合各地农业资源禀赋、生产经营环境、生产力水平等因素,在规模效益和土地产出率之间找到最适度的规模经营标准。
另一方面,我国有两亿多农户、户均耕地面积不到10 亩,假设家庭经营面积达到100 亩,只需要十分之一即可,如何解决其余两亿多农户的生活和就业问题,将极大影响农村的社会稳定。
3、粮食作物符合农业规模生产的要求。
比较小麦、玉米等粮食作物和蔬菜、果树等经济作物的生产过程,经济作物属于高度劳动密集型产业,机械化程度低,对土地规模依赖程度低,通常一户两个中年劳动力只能管理三四个蔬菜大棚;而粮食作物的机械化程度高,劳动投入、资本投入和劳动强度均较低,一户两个老年劳动力就能种植十多亩地。
随着小城镇建设步伐加快和农村人口老龄化趋势加剧,粮食适度规模经营成为兼业农民和职业农民的必然选择。
三、当前粮食适度规模经营面临的主要问题
1、土地问题。
一方面,部分农民对流转土地存有顾虑。
随着各地农村土地流转工作有序开展,截至2013 年底全国已流转耕地亿亩,流转比例达到26%,
但仍有农民对土地流转持观望态度。
他们有的由于恋土情结不愿意流转土地;有的家庭收入以外出务工为主,对于通过流转土地来增加部分收入积极性不高;有的看到土地流转价格逐年上升,怕流转早了吃亏,持地带沽;有的因缺乏其他生产技能,只会种地,不敢流转土地。
另一方面,流转的土地存在”非粮化”现象。
由于国家没有关于流转土地用途的明确规定,可以种粮也可以种植经济作物,考虑到种粮的比较效益低,有条件的农民更倾向种植蔬菜、水果等经济作物。
2、粮食综合生产能力问题。
一是耕地的基础地力水平。
多数农民忽视对土地的养护,连年种植和过量施肥导致耕地地力消耗较大、土壤养分非均衡化严重。
比如,在种植蔬菜等”耗地”作物后,地力下降严重,再种植粮食产量不高。
二是农村水利设施建设水平。
目前,我国农田有效灌溉面积约占耕地面积一半左右,还有一半耕地处于靠天吃饭的情况。
同时,许多有灌溉条件的地区,面临农田水利设施老化失修、设施不配套等问题。
三是农业机械化水平。
水稻机插、玉米机收率不到50%,要继续加强对常规作业机械的研发。
3、农业社会化服务水平问题。
虽然我国正在积极
发展测土配方施肥、土地代耕代收、合作信贷等社会化服务,但是在服务类型和水平上与农民所需还有一定差距:一是服务主体数量较少、规模较小,组织带动能力不强;二是服务业务主要集中在产中,对产前信息采集、产后储运加工等环节服务较少;三是服务内容还需不断完善,比如有的地方小麦、玉米等农作物保险不包括旱灾,有的农民感到政策性农业保险赔付金额较低,”如果遇到灾害,赔偿金只够抵偿化肥钱”。
四、推进粮食适度规模经营的几点思考
1、以提高农业政策的精准度和长期效用为目标,继续加大粮食生产政策扶持力度。
一是要增加并改进对粮食规模经营主体的直接补贴。
在根据种植面积对种粮大户和粮食合作社进行补贴的基础上,尽快出台对粮食家庭农场的补贴政策;改进粮食综合补贴方式,在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或商品粮产量对生产者补贴试点,提高补贴精准性和指向性。
二是要加大农业金融保险支持力度。
提高粮食作物保险覆盖面和中央、省级财政保费补贴比例,加大对种粮大户、家庭农场和种粮合作社等新型粮食经营主体的信贷支持力度。
2、以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机,促进土地规范有序流转。
一是要依法落实农民土地承包经营各项权力,做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,为土地流转奠定基础。
二是要加强土地流转引导和管理。
从保护耕地基础地力和维护生态环境的角度,要引导外出务工人员优先将土地流转给粮食种植户。
从稳定流转交易的角度,要鼓励农民进行长期土地流转。
从保护耕地面积的角度,要强化流转土地用途管理,坚决防止改变土地农业用途。
3、以农田基础设施建设为主要任务,不断提高粮食综合生产能力。
一是要加强农田水利设施建设。
利用各种资金,新建水库和提水泵站,加大对已建农田水利设施的维护和修缮,提高农业抗灾能力。
二是要倡导节水农业。
改变大水漫灌的灌溉方式,在有条件的地方推广喷灌、滴管。
三是要提高粮食机械装备水平。
加强对大马力农业机械的研发,加快对现有小型农业机械的改进,提高农机农艺相结合水平。
同时,发展抗旱、植保、烘干等专用机械,满足农业生产的多种需要。
四是要大力推广农田改良措施。
通过引导农户进行测土配方施肥、秸秆还田、增施农家肥、深
松耕整地等措施进行土壤改良,提高耕地质量。
4、以完善农业公共服务体系为依托,不断提升粮食生产社会化服务水平。
一是建立健全乡镇农业公共服务中心。
在完善农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管”三位一体”公共服务体系的基础上,拓展服务内容,使公共服务中心集政策宣传、信息发布、农业科技、土地流转、大田托管、农机租赁、气象预报、金融保险等功能于一体,实现方便农民的”一站式”服务。
二是扶持新型粮食生产经营服务主体。
支持供销社、农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农业经纪人、农业龙头企业以及农村信用社、农业保险公司等开展经营性服务,促进粮食生产的集约化、专业化和适度规模化发展。
5、以种粮大户、家庭农场或种粮合作社为重点,大力培育粮食适度规模经营主体。
一是要合理确定适度规模经营规模,要结合各地实际,发展与生产规模相适应的生产主体。
不能国家鼓励发展哪种类型的经营主体,就硬性一哄而上,而不考虑自身实际。
二是要以培育职业种粮农民为目标,加强对各类粮食适度规模经营主体的培训,特别是对自发流转土地的小规
模经营农户的政策、技术培训,全面提升各类粮食生产者的粮食生产经营能力,通过科学种植、提高单产来提高增产潜力。
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