产业政策西方经济学角度来
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第一讲、产业经济学导论教学目的:了解本课程的学习目的、对象与方法教学重点:掌握课程研究对象与学科体系第一讲、产业经济学导论z一、产业经济学的产生与发展z二、产业经济学的研究对象z三、产业经济学的学科体系z四、产业经济学的研究方法z五、学习产业经济学的意义z六、学习要求与学科准备一、产业经济学的产生与发展z产业经济学Industrial Economics是战后迅速发展起来的应用性经济学科。
z在西方,产业经济学又称产业组织学或产业组织理论Industrial Organization.一、产业经济学的产生与发展z产业经济学Industrial Economics的多种定义z产业经济学到底是研究什么的呢?可以说是众说纷纭。
z泰勒尔(1988)说,“我想避免给这一学科下一个精确的定义,因为它的边界并不明确。
产业经济学的确始于厂商结构和行为的研究,……但是,产业经济学的内容比经营战略更丰富”,“研究产业组织就是研究市场运行”。
z瑞典皇家科学院在斯蒂格勒获诺奖的公告中则指出,“斯蒂格勒为市场运行的研究和产业结构的分析做出了重大贡献,他的成就使他成为市场和产业结构应用研究领域(产业组织)的学术带头人”。
z阿宁德亚·森(Anindya Sen,1996)在牛津大学出版的《产业组织学论文集》的导言中认为,“产业组织学的定义可以较宽,包括企业理论、规制、反垄断政策、合同理论以及组织理论的某些内容”。
产业经济学(Industrial Economics ),又称产业组织理论或产业组织学(Industrial Organization),是国际上公认的相对独立的应用经济学科。
(卡布尔主编P1)z可见,产业经济学的学科范围没有统一的界定,事实上也难以统一定义。
一、产业经济学的产生与发展产业经济学Industrial Economics的多种定义产业经济学是现代西方经济学中用以分析现实经济问题的新兴的应用经济理论。
西方经济学知识点整理一、经济学研究对象1.西方经济学产生的根源——资源的稀缺性2.西方经济学的研究对象——人类一切的经济活动3.在稀缺条件下有效配置资源和分配财富——生产、分配、、4.微观、宏观内容区别——微观经济学的研究对象为市场价格制度及其有效运行;宏观经济学的研究对象为产量与就业决定、物价稳定、经济增长和政府经济政策二、经济学研究方法1.基本假设——经济人假设——理性假设、自利假设2.具体研究方法1)实证分析——研究“是什么”的问题,对经济变量之间本来存在着的内在联系进行客观研究,研究时不预设价值判断的前提2)规范分析——研究“应该是什么”的问题,在研究时以一定的价值判断为前提,预设立场3)边际分析——研究一种经济变量的数量变动会对其他经济变量产生多大影响的方法三、需求、供给1.需求——某一特定时期内消费者在各种可能的价格下愿意并且能够购买的该商品的数量2.需求规律——一般而言,某种商品的价格越高,消费者的需求就会越小,反之,价格越低,消费者的需求就会越大3.影响需求的其他因素——消费者的偏好、收入水平、预期、其他相关商品的价格4.供给——某一特定时期内生产者在各种可能的价格下愿意并且能够提供的该商品的数量5.供给规律——一般而言,在其他条件不变的情况下,某种商品的价格越高,生产者对该商品的供给量就越大。
反之,商品的价格越低,供给量就越小6.影响供给因素——生产者的目标、生产技术水平、生产成本、生产者可生产的其他相关商品的价格、生产者对未来的预期7.市场均衡、均衡价格、均衡数量——市场供给等于市场需求的一种状态叫市场均衡;恰好使得商品的市场需求量等于市场供给量的价格叫均衡价格;对应均衡价格,供求相等的数量叫均衡数量8.需求的价格弹性1)在一个特定时期内,一种商品需求量相对变动相应于该商品价格相对变动的反应程度2)实例●支持价格——供给过剩——超额供给——增加需求或减少供给——消费者补贴、增加出口、政府收购、增加税收●限制价格——供小于求——黑市●弹性和收入(商家促销行为)——商品富有弹性时,降价会使得销售收入增加,反之会减少销售收入四、效用论1.效用——消费者拥有或消费商品对欲望的满足程度2.基数效用和序数效用——有单位与没单位3.边际效用递减规律——在一定时期内,随着消费者不断增加某种商品的消费量,在其他商品的消费量不变的条件下,消费者从每增加一单位的消费中所获得的效用增加量是逐渐递减的(随着消费数量的增加,总效用增加,但每次的效用增量递减)4.无差异曲线——在既定偏好条件下,由可以给消费者带来相同满足程度(效用)的商品的数量组合描绘出来的曲线5.边际替代率递减规律——在保持效用水平不变的条件下,随着一种商品消费数量的增加,消费者增加一单位该商品的消费而愿意放弃另外一种商品的消费数量逐渐减少6.实例推导(预算约束线与无差异曲线的消费者均衡)——预算约束线与无差异曲线相切五、成本1.短期生产——生产者无法及时调整全部生产要素的数量,至少有一种生产要素的数量固定不变的一段时期2.长期生产——生产者可以调整全部生产要素数量(包括进入或退出一个行业)的时期3.生产成本——一定时期内,企业生产一定数量的产品所使用的生产要素的费用4.生产要素基本类型——劳动、资本、土地、企业家才能5.边际报酬递减规律6.会计/经济成本——企业在过去一段时期内生产和经营过程中的实际支出7.沉没成本——8.机会成本——某项资源用于特定用途而不得不放弃的其他机会所带来的成本9.短期成本与长期成本的差异——有无不变成本/要素六、竞争市场1.四大市场的区分1)完全竞争市场2)垄断竞争市场3)垄断市场4)寡头市场七、宏观经济学1.GDP——一定时期内在一国(或地区)境内生产的所有最终产品与服务的市场价值总和2.GNP——一定时期内一个国家所有国民生产的最终产品与服务的市场价值总和3.名义GDP——用生产产品和服务的当年价格计算的全部最终产品和服务的市场价值4.实际GDP——选定某一时期作为基期,以基期价格核算出的某年所生产的全部最终产品和服务的市场价值5.价格指数——同一组产品和服务在某一年的费用额同它在某一设定的基准年度(基年)的费用额的比率6.GDP平减指数——名义GDP和实际GDP的比率7.通货膨胀——在一定时期内价格水平普遍、持续地上升的情况8.失业的类型——摩擦性失业、结构性失业、季节性失业、周期性失业(需求不足性失业)9.充分就业与完全就业的区别——充分就业指一个经济体中不存在周期性失业,完全就业指一个经济体不存在失业(理想)八、短期国民收入1.均衡国民收入决定原理1)古典经济学的均衡国民收入决定原理:供给决定需求——“萨伊定律”2)新古典经济学的均衡国民收入决定原理:供给在长期中起决定作用3)凯恩斯主义的均衡决定原理:有效需求决定供给——“凯恩斯定律”——均衡国民收入决定总需求和总供给的相等,但在短期内或经济萧条中,总供给处于充裕状态,因此,在总供求共同决定均衡国民收入的格局中,总需求就成为唯一的决定因素:总需求水平决定均衡国民收入水平4)新凯恩斯主义:经济在短期内主要由有效需求水平决定均衡国民收入的水平,而在长期内主要由供给水平决定均衡国民收入水平2.社会需求(四大需求)——消费需求、投资需求、政府需求(政府支出)、国外需求(国外净需求)3.平均消费倾向APC——消费支出额占可支配收入额的比例4.边际消费倾向MPC——每增加的1单位收入中用于增加消费的部分所占的比率,即增加的消费额与增加的收入额之比5.消费与储蓄的关系——储蓄是收入中没有被消费的部分6.乘数1)投资乘数——总投资数量增加时,国民收入的增量与投资增量的比率2)乘数原理——乘数=\frac{1}{1-边际消费倾向}九、失业、通货膨胀1.失业原因——结构性失业与周期性失业的来源是工资刚性,即工资不能调整到是劳务市场的供给等于需求从而消除失业的水平1)最低工资法2)效率工资3)劳动工资合同论/工会的垄断力量2.通货膨胀原因1)需求上拉型通货膨胀——社会总需求超过总供给所引起的一般物价水平的持续显著的上涨2)成本推动型通货膨胀——产品成本上升,即原材料价格上涨、工资成本上升和企业要保持一定利润水平,而使物价水平普遍上涨的一种经济现象●工会推动型通货膨胀●利润推动型通货膨胀●进口/输入型通货膨胀3)结构型通货膨胀——物价的上涨是由于某些部门的产品需求过多引起的4)货币供给十、经济原理1.经济政策——政府凭借其权力,为了实现一定经济目标而对社会经济的某些方面或环节采取的一系列措施和行动,包括财政政策、货币政策、价格政策、产业政策、就业政策等等,核心是财政政策和货币政策2.实施目标:充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长、国际收支平衡3.财政政策——政府变动政府收入和支出以便影响社会总需求,进而实现经济目标的一系列措施和行动——政府支出:政府购买、政府转移支付;政府收入:税收、公债4.货币政策——政府货币当局即中央银行通过控制货币供应量来调节社会总需求的政策——公开市场业务、法定准备金率、再贴现率5.财政政策、货币政策的类型。
西方经济学中的实证研究方法实证研究是西方经济学中一种重要的分析方法,它通过收集和分析实际数据来验证经济理论模型,以达到对经济现象进行解释和预测的目的。
本文将介绍实证研究方法的特点、应用以及其对西方经济学学科的意义。
一、实证研究方法的特点实证研究方法注重通过实际数据的实证验证来检验理论假设的有效性和可行性。
其特点主要表现在以下几个方面。
1. 数据收集:实证研究方法从现实经济环境中搜集并选择性地应用经济变量和数据,从而反映真实经济现象,使得研究结果具有一定的可靠性和普遍性。
2. 统计分析:实证研究方法依赖于统计学和计量经济学的理论和技术手段,通过运用数学统计模型对经济数据进行分析,以揭示经济规律和关联性。
3. 假设验证:实证研究方法的核心任务是验证经济理论模型中的假设或推论是否与现实经济数据相符合。
通过检验和验证,可以得出对于经济策略和政策的启示和建议。
二、实证研究方法的应用领域实证研究方法在西方经济学学科中具有广泛的应用。
它在经济学的多个领域中被用于解决实际问题、探索理论和推进学科的发展。
1. 宏观经济学:实证研究方法在宏观经济学领域中的应用较为广泛,通过对宏观经济变量的测量和分析,帮助经济学家了解和预测整体经济运行的趋势和路径,为制定宏观经济政策提供决策支持。
2. 微观经济学:实证研究方法在微观经济学中也扮演着重要的角色。
其通过对个体经济行为和市场交易进行实证研究,揭示经济主体的决策过程、市场行为以及市场机制的运行规律。
3. 产业经济学:实证研究方法在产业经济学研究中的应用主要涉及市场结构和行业竞争、企业绩效和效率、技术创新和产业政策等问题。
通过实证研究,可以帮助决策者制定和调整产业政策,提高行业竞争力。
三、实证研究方法的意义实证研究方法对西方经济学学科的发展和经济实践都具有重要意义。
1. 理论进展:实证研究方法为经济学理论模型的发展和完善提供了有效的实证检验方法。
通过对理论模型进行实证研究,可以发现理论的局限性和不足之处,并对理论进行修正和拓展。
产业集群相关理论当前,国内外学术界掀起了对产业集群研究的高潮,出现了各种各样的观点和流派,形成了“产业集群理论丛林”的局面。
西方经济学、管理学、区位理论、经济社会学、东方管理学等学者都有丰富的产业集群方面的理论,本文简述一些在历史上或现在较主流的产业集群理论。
1.马歇尔的外部规模经济理论马歇尔(AlfredMarshall)(1890)在他的名著《经济学原理》中,提出了外部规模经济概念。
马歇尔认为,外部规模经济是指企业利用地理接近性,通过规模经济使企业生产成本处于或接近最低状态,使无法获得内部规模经济的单个企业通过外部合作获得规模经济。
他认为的外部经济有:一是地方具有专用性劳动力市场;二是生产专业化而取得的中间产品;三是可获得的技术与信息。
“企业集群正是基于外部规模经济而形成的。
集群一经形成,就会通过其优势将有直接联系的物资、技术、人力资源和各种配套服务机构等吸引过来,尤其是吸引特定性产业资源(或要素)。
随着产业链的延伸,将吸引更多的相关产业甚至不同产业,扩大地区产业规模。
而且,随着集群竞争力的增强,这种资源吸引效应还会逐步加速。
这种基于路径依赖形成的“集群—资源吸引—集群扩张—加速资源吸引”的循环累积过程,便于企业快捷获取所需资源,促进企业迅速成长。
他在论述中总结了“产业区”所具备的6个方面的特征:①与当地社区同源的价值观系统和协同的创新环境;②生产垂直联系的企业群体;③最优的人力资源配置;④产业区理想的市场—不完全竞争市场;⑤竞争与合作并存;⑥富有特色的本地金融系统。
○——企业图1 马歇尔产业集群示意图马歇尔对产业集群的研究是开创性的,他对集群理论的一个贡献就是对规模经济概念的丰富,而规模经济是产业组织学的一个重要范畴。
他把某一区域原本相互无关的经济、社会、文化等方面结合起来,造成一种企业生存、发展的产业氛围,即外部规模经济。
他发现了一种产生集群的“空气”—协同创新的环境。
2. 韦伯的集聚经济理论阿尔弗雷德·韦伯(AlfredWeber,1909)在《工业区位论》中提出集聚经济的概念来解释区位集聚。
产业经济学三要素理论和四要素产业经济学(IndustrialEconomics)以“产业”为研究对象,主要包括产业结构、产业组织、产业发展、产业布局和产业政策等探讨资本主义经济在以工业化为中心的经济发展中产业之间的关系结构、产业内的企业组织结构变化的规律、经济发展中内在的各种均衡问题等。
产业组织(微观):分析企业之间的竞争和合作行为。
产业结构(宏观):研究产业间的相互联系和联系方式。
产业关联(中观):研究不同产业之间的投入品和产出品相互运动形成的实物或价值形态的技术经济联系。
产业布局:研究产业在区域内的空间分布规律以及与区域经济发展之间的内在联系。
产业组织理论居于中心地位。
西方经济学的三要素:土地,资本,劳动。
通过研究为国家制定国民经济发展战略,为制定的产业政策提供经济理论依据产业经济是居于宏观经济与微观经济之间的中观经济,是连接宏微观经济的纽带。
产业经济学是以产业为研究逻辑起点主要研究科技进步、劳动力等要素资源流动、空间发展与经济绩效的学科以及产业的动态变动规律主要研究经济数据的工具有计经济学工具(用sas、spss、eviews等软件运算),主要分析方法有博弈论分析方法、各种力量博弈、均衡与非均衡分析方法、主要思想来源是哲学中的矛盾对立统一思想、辩证法思想,主要模型来源于自然科学模型社会科学与自然科学在根本联系上是相通的、一致的。
构建由微观开始、从而中观层次到宏观层次知识体系和逻辑大厦,试图寻找产业的发展规律性,产业经济学是研究实体经济的踏实的学问实体经济决定虚拟经济是引擎实体经济则是轮胎。
产业发展必然由非均衡趋向均衡,祸兮福之所倚,福兮祸之所伏,东部、中西部经济发展失衡,必然东部会有灾难经济危机对东部冲击是最大的,产业经济学是预测性较好的学科。
理解西方经济学中的经济增长经济增长是指国民经济总量在一定时期内的增加。
对于西方经济学来说,经济增长是一个重要的研究领域,帮助人们深入了解经济的发展和实现可持续发展的路径。
本文将探讨西方经济学中经济增长的概念、原因和对于经济发展的启示。
一、经济增长的概念西方经济学中的经济增长是指国民经济总量的增加,通常用国内生产总值(GDP)来衡量。
经济增长主要包括实际增长和名义增长两个方面。
实际增长是指国民经济增长的实际速度,即扣除了通胀因素的增长。
名义增长是指没有考虑通胀因素的经济增长。
从宏观角度看,经济增长是一个复杂的过程,包括物质资本的积累、技术进步、劳动力增长等多个因素的综合作用。
西方经济学家通过数学模型和实证研究,探讨了这些因素对经济增长的贡献。
二、经济增长的原因1. 物质资本积累:物质资本积累是经济增长的基础,包括生产资本、固定资本和非固定资本的增加。
物质资本的积累可以通过投资和储蓄来实现,而投资和储蓄受到利率、政府政策等因素的影响。
2. 技术进步:技术进步是推动经济增长的重要因素。
西方经济学家强调了技术进步对经济增长的积极作用,包括提高生产效率、降低成本、创造新的产业和就业机会等。
3. 劳动力增长:劳动力增长也是经济增长的重要推动力之一。
随着人口增长和劳动力参与率的提高,国民经济总量也会相应增加。
然而,劳动力增长也需要与教育、卫生等因素相配合,以保证劳动力质量的提高。
三、经济增长的启示西方经济学中的经济增长理论不仅有助于解释经济增长的原因,也为国家和政府提供了一些建议和启示以实现经济发展。
1. 制定合理的经济政策:经济增长需要政府的引导和规划,包括产业政策、教育政策、财政政策等。
政府应该制定合理的政策,鼓励物质资本积累、技术创新和人力资源的合理配置。
2. 提高创新能力:技术进步是实现经济增长的重要推动力之一。
为了提高技术创新能力,政府应该加强科学研究投入、改善知识产权保护环境,并鼓励企业加大研发投入。
产业转移理论研究之一—古典区位理论概述国外产业转移理论在20 世纪下半叶逐渐形成,由于国际产业转移在现实经济运行中通常采取FDI的形式,西方经济学家大多在对外直接投资的命题下研究产业转移,并未形成产业转移的独立的理论体系。
国外产业转移研究始于西方古典区位理论研究。
该理论主要建立在新古典经济学的理论基础之上,采取微观经济学的分析方法,研究不同生产要素对区位分布的影响,以及生产要素价格变动对区位选择的影响。
企业的区位选择实际上是企业追求利润最大化目标的自发行为,由于不同的地点、市场以及技术条件,使得企业面临不同的成本与收益的取舍,从而做出不同的区位选择决策。
虽然受到当时经济条件限制,现代意义上的大规模的产业转移还没有发生,但产业转移过程中的要素流动和区位选择已经受到重视和研究。
农业区位选择理论屠能在其关于区位理论的名著《孤立国同农业和国民经济的关系》一书中,推导出了著名的“杜能圈”。
分析了地租、位置和资源配置对农业生产的影响,屠能认为城市周围土地的利用以及农业生产的集约化程度跟其与城市距离的远近相关,具体表现可以看作是由内向外呈带状变化的一系列同心圆,每个圈中都有自己的主要产品和耕作制度。
他引入运输成本作为农业区位选择的重要因子,从而形成农业区位论,为区位选择理论的发展奠定了基础。
工业区位选择理论阿尔弗雷德·韦伯的研究认为,工业区位的选择取决于生产成本费用的大小,即任何一个理想的工业区位都应当选择在生产成本费用最小的点上。
韦伯的理论假设非经济因素(例如政策、民族、气候、技术等)不起作用,从经济区位的角度,分析了运输费用、劳动力费用、集聚作用对工业区位选择的影响。
探索了资本、人口向大城市移动与集聚背后的空间机制,并试图寻找工业区位移动的规律,判明影响工业区位的各个因素及其作用大小。
英国经济学家登尼森联系当时的经济背景,发表了《工业区位理论》和《工业区位的政府统制》两篇文章,则认为韦伯的区位研究只考虑技术关系,从而无法解释那些从成本来讲应迁移却没有迁移的情况。
产业政策西方经济学角度来 摘要:即使经济自由主义者推崇自由市场的作用,反对政府使用产业政策干预经济的种种观点,但是近年内一些西方学者就纠正市场失灵,增强一国的国际竞争力,促动创新水平的提升等角度,阐述了产业政策在现代经济中所具有的有效性,产业政策也由此在现代世界经济发展中得到广泛的应用。结合各国使用产业政策的实践,作者认为,综合使用各种旨在促动一国水平建设,提升该国的创新水平与国际竞争力的产业政策将对于各国的经济发展起到非常重要的作用。
关键词:产业政策;市场失灵;水平建设;国际竞争力 现代西方经济学诞生以来,自由与保护之争就成为不同经济流派之间永恒的争论话题,而产业政策作为政府为实现一定的政策目标而用来干预国家经济的重要手段,不同经济学派对于其有效性一直存有着种种争议,本文希望对于产业政策对于现代经济的作用的不同观点实行梳理,以期能够合理使用产业政策,从而对促动我国经济发展起到一定的启示作用。
早在亚当·斯密的古典主义经济理论诞生之前,在1705年出版的《蜜蜂的寓言》中,孟德威尔就已经提出贪婪等个人劣行却能够达到好的公共利益,从而否定政府的干预,倡导一种经济自由主义的思想。他的思想也直接对于斯密等后来的古典主义经济学家产生了重大的影响。
自斯密开始,众多古典主义经济学家就一直推崇市场机制的功能,认为市场机制能够自发地实现资源的最优配置。
所以,政府要做的事仅仅制定规则,保证市场秩序的正常运作则可,政府只需要充当国民经济的“守夜人”,而根本没有必要通过制定经济政策而对国民经济施加影响。
从一般意义上来讲,反对产业政策,主张经济自由化的学者的观点主要包括: 首先,一方面,一个中央集权的经济体分配社会资源的过程相对复杂,需要太多的信息以处理社会经济事务。政府很难代替市场运行所必须的各个分散的信息过程,而市场机制自发的运行却能够获得充足的信息,另一方面,因为政府通常也是通过其代理人从事相关决策行为,其委托代理关系也缺乏充足的刺激,那么即使政府能够获得充足的信息,也没有充足的刺激却保证他能够尽其最大努力去实现公共利益最大化。换来说之,政府缺乏充足的信息去选择优胜者,反而容易诱使寻租行为的产生,从而扭曲政府政策干预行为的初始目的。克鲁格分析了对于进口的数量限制是如何导致企业间的竞争以获得进口许可证,从而产生租,进而把资源浪费在非生产性寻租活动之中。张五常在研究产权制度时,提出集权国家推行有别于私人财产制度的改革后,因为政府对于经济推行规则,如许口证等,往往导致普遍的贿赂现象(张鹏飞等,2001)。
其次,新古典主义推崇市场功能与最小政府,认为市场能够通过众多独立的决策行为自己组织运行。自斯密起,主流经济学家就主张政府仅仅充当守夜人,而尽量减少对于经济运行的干预,完全竞争的市场机制,能够保证资源得到充分利用。而政府干预,以及垄断等非市场因素只会扭曲市场的价格信号,从而损害社会的福利。所以,在经济自由者来看,市场机制的自发运行是能够保证效率的,政府的政策干预仅仅扭曲市场机制的运行,从而降低效率。政府只需要为市场机制的运行提供必要的公共产品,而无需使用产业政策影响市场的运行机制(张鹏飞等,2007)。
第三,还有一些学者则通过实证研究,对产业政策在现代经济中的作用表示了怀疑(张鹏飞等,2007)。奥蒂通过对比巴西等拉美国家与东亚高增长国家的实践,指出即使拉美国家更早的经济发展中推行了产业政策,不过因为国内购买力水平很低,市场规模不足,而产品的出口不拥有成本与质量优势,从而政府产业政策对于国内产业部门保护的结果却影响拉美国家的产业竞争力,从而导致其经济被东亚国家所超越。 日本以及东亚高增长国家一直被视为推行产业政策,促动其发展的成功典范,而一些国外的经济学家也对此表示了怀疑。如1993年比森和温斯坦通过整理1955年~1990年日本产业政策对于其各主要工业部门的扶持力度的数据,得出结论:日本产业政策并不影响日本各产业部门的发展速度,而与日本产业部门生产率和竞争力也没有显著的影响。
与之类似,维斯塔尔固然承认产业政策在日本经济发展过程中的作用,但他认为日本的产业政策仅在上世纪50年代表现出其积极的意义,而自60年代开始,其产业政策的合理性就开始下降,而到70年代后,日本的产业政策固然仍然表现出一定的积极的特征,但是从整体上已经是导致日本的经济表现恶化了。而80年代以后日本经济的成功,应该说不是得益于某些活跃的产业政策,而是得益于缺乏相对应的产业政策。
拥有上述的新自由主义观点的学者一般都认为新自由主义方法是对于所有国家最好的战略,无论在什么情况下都应该采取自由化,而不是其他战略融合进世界经济,应该通过自由市场分配资源,获得它们的自然比较优势,达成最优的动态优势,实现可达到的最为稳定的增长,没有政府干预能够促动发展,或者增加福利。在这种方法下,国家唯一合法的角色就在于提供一个稳定的宏观经济,明确的游戏规则,对于国外产品与要素实施完全的开放,保证私人企业的领导地位,提供诸如基本的人力资本,公共设施等基本的公共产品。在这些自由主义者看来,产业政策只会扭曲市场的调节资源配置时的运营机制,影响其效率,甚至对于社会总体的福利水平来说,会产生负的福利水平,因而是缺乏效力的。一些经济自由主义者甚至认为“最好的产业政策是根本没有任何产业政策。”
而在实践中,这种经济自由主义制度能够追溯到工业化国家的发展与布雷顿森林体系之中,也被WTO所倡导的新规则所应用,而且明显的反映在“华盛顿共识”之中。
二、支持产业政策的观点 汉密尔顿早在他的《制造业报告》中,就指出了市场机制对于创新产业的培育,对于创新投资的刺激都是不足的,他认为市场价格是在短期内调节需求与供给的平衡的重要而有效的信号,但是他们对于引导对于创新技术的投资,产品选择,或10年~15年内的生产规模方面的引导是不充分的。他还认为资本在供给创新生产时是任性而羞涩的,所以国家应该刺激那些小心而且精明的资本家的信心,协助他们克服他们实践过程中的障碍。他的解释也为现代产业政策论者反驳新自由主义观点奠定了思想基础。
首先,他们批评了新自由主义者过于理想化的假设前提。斯蒂格里茨批评了新自由主义对于完全市场机制的假设,他指出:新自由主义认为市场是完全的,不过在多数发展中国家,却存有市场失灵与不完全。既然市场自身不能满足发展的需要,就必须寻求政府通过一些合理处理政府与市场关系的促动发展的政策来实施干预。
莱尔也强烈的批判了新自由主义思想的理论基础,他指出新自由主义的理论基础是市场是有效的,保证市场运作的制度是存有并有效的,如果达不到最优,政府也无法提升效率(Lall,2003)。莱尔不相信自由市场能够达成动态竞争力,而更趋向于发挥政府的作用,以实现更有效的干预,不能过于依赖市场而忽视政府的作用。市场力量是强大的,但它并也是不完全的,用于保证市场更有效运作的制度常常是弱的,甚至是缺失的,所以必须利用政府来提升市场产出。莱尔承认过去一些产业化政策运作效果并不好,这就成为新自由主义者否认产业政策作用的理由。但是他认为过去的政策失灵不是被动的依赖市场不足的原因,而是提升政府水平的原因。政府有必要通过增强对于产业政策的研究,提升自身制定与执行产业政策的水平,消除政策失灵对于产业政策的执行效果的负面影响。
豪斯曼等则从市场失灵的角度指出产业政策对于调节因为存有协调失灵与信息外溢所导致的市场失灵的重要意义(Hausmann,2006)。所谓协调失灵是指市场是复杂的,以至市场中每一个人的收益都是取决于市场的其他参与者的行为。如果市场自身的力量不能促使不同参与者的行为协调一致,那么政府就应该执行产业政策,引导市场主体采取某一行为,甚至替代市场以直接执行某种投资行为。信息外溢则定义为在一个社会生产一种新产品过程中的成本结构的确定。比如一个人实行一种创新行为,如果他的行为容易让其他人所模仿,那么一旦创新失败,他将承担所有的成本,而一旦创新取得成功,就会有众多的模仿者出现,从而使得其个人的收益少于社会的收益,在这种状态下,一个社会的创新行为就难以出现,那么政府就必须采取行为来限制模仿者的出现或者补贴创新者,使其收入与社会收入相吻合。从某种意义上来讲,一个国家的产业政策最终将促使受保护的产业最终处于竞争的环境中,以提升该国的国有利益,纠正市场失灵所带来的负的外部效应。他们通过森林的隐喻,阐述了一个国家如何推行产业政策以实现自身的发展。他指出产业政策不能指望无所不知的政府,而必须依赖信息表达机制。通过开放的体系、自组织和透明度三个重要方面的工作提升产业政策的有效性。
在经济世界化的背景下,从经济增长的角度,考虑产业政策对于一国的国际竞争力的提升作用也是解释产业政策有效性的重要理由。
索洛较早的从增长理论的角度分析了产业政策对于市场失灵的纠正作用,他提出如果市场的力量自身无力使得资源快速的流向高增长产业,这就必须通过政府利用产业政策来引导资源从没落部门,快速流向新兴部门,以推动经济的健康发展。
波特则从一个全新的视角分析的产业政策在现代经济中的作用。他认为在现代社会,则应该通过产业政策来促使本国获得国家竞争优势,以实现自身的发展。波特所提出的国家竞争优势是指一个国家使其企业或产业在一定的领域创造并保持竞争优势的水平。一个国家的产业能否在国际上具有竞争力,取决于该国的国家竞争优势,而国家竞争优势又是由要素条件、需求条件、支持性产业与相关产业、公司的战略、结构和竞争等四组因素决定的。而政府则作为一种辅助因素,通过执行一定的产业政策来影响上述四组因素,从而建立一个拥有苛求的消费者,国内竞争,较强的供应商联系,以及好的公共设施的环境。