从管理经济学角度分析阶梯电价制定策略及其效益_刘卓昶

从经济学角度分析我国实施居民阶梯电价摘要：国家积极号召建设可持续发展社会，我国制定了一系列相应的政策，其中我国实施居民阶梯电价是一个与人民有着密切关系的政策。

国家为什么要对我国居民电价进行相应政策的改革，最主要的目的就是为了节约用电，促进我国的社会公平。

我国除西藏和新疆以外的其它省（区、市）在2012年7月1日开始实施居民阶梯电价，在经济学的角度进行分析，认为这一政策既有利于对居民进行合理的收取电费，又保证电力企业的利润，还有利于社会的可持续发展，是一个较为科学的制度，同时还促进了社会公平的现象。

关键词：经济学角度居民阶梯电价分析由于我国的人口众多，能源紧缺，许多能源材料都进行了不同程度的涨价。

2012年7月1日起我国实行了阶梯式累计电价，也就是居民阶梯电价，根据用户使用电量的数量逐渐递增，也就是用的电量越多，每千瓦时的电价就会越高，高价通过这种方式来控制居民对电量的使用，避免资源浪费，使用电量少的用户得到了一定的优惠，促进我国社会的可持续地发展。

一、阶梯电价的含义阶梯电价就是对电量进行分段计价，我国原来的电价是无论该居民每月使用多少电量，都采用统一的电价进行收费，而阶梯电价是随着用电量的增加，电价也进行逐渐的增加。

国家发改委将居民每个月的用电分为三个档次，第一档能够保证居民的基本生活用电，与原来的电价保持一样，不进行涨价；第二档能够满足居民的正常用电，每度的电价提高5分钱以上，第三档是保证居民的高质量用电，每度电价提高3毛钱。

对于城乡一些较为困难的家庭每月有10度的免费用电，通过实行居民的阶梯电价，不但减少了居民的用电量，还有利于社会公平。

二、阶梯电价的重要性我国采用居民阶梯电价的电价模式能够节能减排，体现社会公平与效率。

我国主要通过火力进行发电，占总发电量的百分之七十，虽然我国的煤炭资源较为丰富，但是火力发电就必须通过对煤炭进行燃烧，从而产生大量的二氧化碳气体，对我国的环境造成了极大的危害。

阶梯电价政策的效果分析摘要：广东省居民阶梯电价从2012年7月起开始实施，旨在通过价格杠杆的手段培养居民的节电意识，促进节能减排。

对广东省电价政策实施前后居民用电量的增长率的变化情况、经济发展程度不同地区的居民电力消费弹性系数等进行对比发现，居民用电量增速明显减缓，表明阶梯电价政策达到了预期效果。

分析了目前居民阶梯电价政策存在的问题，并提出了完善政策的建议。

关键词：居民阶梯电价；政策效果；公共产品一、引言居民阶梯电价是针对居民消费用电的，其目的是节约能源，同时保障弱势群体的基本用电要求。

实施阶梯电价政策是我国经济的客观需要。

首先，从全球范围看，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。

我国人口众多，自身能源供给相对不足，所以就必须注重节能减排，降低人均能耗。

实施居民阶梯电价政策，通过发挥价格杠杆的作用，可以引导居民节约用电，抑制不合理的能源消耗。

其次，实施阶梯电价政策是我国电价体系改革的需要。

从电力输送的角度来看，电压越高，输电成本越低。

居民用电属于最低电压等级，输电配电的成本最高。

在国外，居民电价一般是工业电价的1.5～2倍，而我国居民用电价格却低于工业和商业电价，跟电力供应的成本特点恰好相反。

实行居民阶梯电价政策，能够通过适度的阶梯加价，使居民用电价格与输电成本水平接近。

再次，实施阶梯电价政策是我国完善公平负担的用电机制的需要。

由于国家对居民用电有补贴，我国居民电价低于社会平均电价，因而用电量越大的用户（这部分群体往往收入水平较高），享受的补贴也就越多。

其结果，消耗资源越多的人能够享受到的补贴越多，对富裕群体的补贴高于对弱势群体的补贴，造成收入分配的恶化。

同时，较低的居民电价实际上使工业、商业等用户对居民用户提供了巨额的交叉补贴，导致国民经济不同部门间实际电力负担分配不公。

面对这些问题，2011年，国家发展改革委员会制定并印发了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，在全国实施阶梯电价政策。

对居民生活用电实施阶梯式电价的思考【摘要】随着电价改革的逐步深入,居民用电将逐步推行阶梯式递增电价,这是推进我国电价改革的关键一步,有助于优化我国销售电价结构,促进居民节约用电,目前已经在全国许多城市推广和实施。

为了更有效地提高用电效率,本文从经济学角度对现行居民阶梯式电价进行分析,提出了改进后带“补贴”的阶梯式电价制度。

【关键词】阶梯式电价电价改革补贴节约电价作为电力市场的支点,在电力市场中对促进市场竞争,提高电力系统运行效率和实现资源优化配置起着十分重要的作用。

长期以来,我国居民电价一直低于其他国家同类电价的水平,也远远低于我国其他类型的电价水平,这种状况的维持主要通过提高工商业用电价格分摊成本来实现。

这样持续下去,不仅加重重工业和商业企业的用电负担,还会影响我国的经济竞争力,并且直接导致经济条件好、用电多的家庭补贴多,经济条件差、用电少的家庭补贴少的不合理分配格局。

为了合理反映供电成本,兼顾不同收入水平居民的承受能力,国家发改委已经明确我国居民用电改革基本方向,未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价,对城乡居民用电户实行“一户一表”制,将其月(年)用电量分为若干个档次,其基本用电需求部分实行较低的电价,对超过基本需求的电量实行较高的电价。

一、居民阶梯式电价的概念及其定价所谓阶梯式电价,就是将居民用电实行分档定价。

居民生活用电可以分为三梯段。

第一梯段为基本生活需求用电,如照明、做饭等。

为保障居民基本生活需要,应遵循公益性原则,制定比较低的电价。

第二梯段为正常家庭生活用电、指满足基本用电量后,进行正常生活所需要的电量,如电视、冰箱等。

这个梯段的电力消费应该体现成本原则,在考虑发电、配电、输电各企业实际成本的前提下制定合理价格。

第三梯段为奢侈型用电。

这部分主要用于满足高收入群体的奢侈性消费和某些特别需要,此时电价体现赢利的原则,制定比较高的电价。

二、居民阶梯式电价的经济学分析推行阶梯式递增电价的根本目的在于促进用户合理用电,引导和鼓励用户节约能源。

关于阶梯电价制度的策略解释和分析阶梯电价制度是指根据家庭或企业用电量的不同，将电费按不同的价格划分为几个档次，用电量越多的用户，电价越高。

这种制度的目的是通过刺激节约用电，降低能源的消耗和环境污染。

以下是对阶梯电价制度的策略解释和分析。

首先，阶梯电价制度的一个策略解释是为了鼓励用户节约用电。

由于电价随着用电量的增加而递增，高用电量用户会面临更高的电费。

这就给用户提供了一个经济激励，使得他们在决定使用电器时更加谨慎，并且更多地考虑能否节约用电。

例如，一些家庭会选择使用节能电器，减少电器的使用时间，或制定其他用电策略，以降低电费支出。

其次，阶梯电价制度的另一个策略解释是调节能源消耗和供需平衡。

通过提高高用电量用户的电价，可以减少他们的用电需求，从而降低整体能源消耗。

这对于国家能源供应的平衡和可持续发展非常重要。

当能源供应紧张时，提高阶梯电价的上限，可以迫使高用电量用户减少用电，从而保障整个社会的用电需求。

此外，阶梯电价制度的策略解释还包括促进能源节约技术的发展和推广。

随着电价的不断增加，企业和家庭将更有动力去寻找和应用能源节约技术。

这意味着能源节约技术的研发和应用将得到更多的支持和投入，从而推动能源技术的进步和发展。

然而，阶梯电价制度也存在一些问题和挑战。

首先，用户的用电需求可能并不完全受他们的控制。

一些企业和家庭的用电需求可能与其生产和生活方式有关，而无法完全减少用电。

例如，高能耗行业或者大家庭的用电需求可能更高，而他们需要付出更高的电费可能会增加他们的经济负担。

其次，阶梯电价制度可能导致用电量低的用户负担过重。

一些小型企业或低收入家庭的用电需求较低，但由于电价较高，他们可能需要支付相对较高的电费。

这可能对社会中较弱势群体造成不公平。

最后，阶梯电价制度可能需要进行定期调整，以适应能源市场和社会变化。

随着能源技术的创新和社会经济的发展，用电需求和能源消耗模式可能会发生变化。

因此，阶梯电价制度需要根据实际情况进行调整，以确保其仍然能够有效地促进节约用电和调节能源消耗。

浅谈居民阶梯电价改革思路近年来，我国能源消耗持续增长，对能源资源的需求不断上升，居民生活中的电力消耗也随之增加。

为了合理调控居民的用电行为，推动居民节约用电，降低用电成本，我国开始研究居民阶梯电价改革。

居民阶梯电价改革是指根据家庭用电量不同而制定不同电价，通过调整电价来引导居民节约用电。

在我国，居民阶梯电价改革已经开始试点，并逐步推广。

阶梯电价制度是指根据用户用电量的不同，在一定范围内，逐渐提高电价的制度。

其目的主要是通过电价差异来引导用户合理使用电力，提高能源利用效率。

当前，我国居民电价大多按照一种统一的电价标准计费，而这种计费方式很难引导居民合理使用电力，导致一些家庭使用电力过度，浪费严重。

推行居民阶梯电价改革具有十分重要的意义。

居民阶梯电价改革有助于节能减排，提高能源利用效率。

通过设置不同档次的电价，可以引导居民减少不必要的用电行为，避免浪费电力资源。

对于高耗能家电的使用，利用居民阶梯电价改革，可以为用户提供经济上的刺激，推动用户尽快更新设备，更换为能效更高的家电产品，从而提高整体能源利用效率。

居民阶梯电价改革有助于调整居民用电结构，促进节约用电。

通过不同电价的设定，可以引导居民主动调整用电结构，选择更加节能的用电方式，减少对高耗能设备的过度依赖。

通过居民阶梯电价改革，还可以对燃料清洁度和环保性能进行评价，引导居民选择更加环保、节能的用电设备，提高生活质量。

居民阶梯电价改革有助于提高居民对电费的认知，增强用电意识。

通过不同电价的设置，可以让居民更加清楚地了解到自己的用电行为对电费的影响，增强居民对电费的认知和了解，使居民更加重视用电质量，增强用电意识，避免过度浪费电力资源。

对于低收入家庭，可以通过适当的政策扶持，让他们享受更低的基础电价政策，缓解他们的经济压力。

居民阶梯电价改革有助于促进居民理性用电，降低用电负担。

通过居民阶梯电价改革，可以让用电量较少的家庭享受较低的电价，减少用电负担，提升生活品质。

2024年浅谈居民阶梯式电价的应用与管理一、阶梯式电价定义阶梯式电价，也称为分层电价或分段电价，是一种根据用户电量消费量而实行不同电价的制度。

具体而言，它将用户的电量消费分为若干个阶梯，每个阶梯对应一个电价，消费量越高，电价也相应越高。

这种定价机制旨在通过价格杠杆促进用户节约用电，提高电力资源的使用效率。

二、应用背景与意义随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，电力消费需求不断增长。

传统的单一电价制度已经难以适应当前电力市场的变化，无法有效引导用户合理、节约用电。

因此，阶梯式电价应运而生。

其实施意义主要表现在以下几个方面：促进资源节约：通过价格差异，鼓励用户减少高峰时段的电力消费，节约用电。

优化电力资源配置：引导用户错峰用电，缓解电网供电压力，优化电力资源配置。

体现公平原则：对于用电量大的用户，支付更高的电价，体现了“多用多付”的公平原则。

三、阶梯划分与定价机制阶梯式电价的实施需要明确的阶梯划分和定价机制。

一般来说，阶梯的划分主要依据用户的用电量和用电时段，而定价机制则根据电力市场的供求关系和成本结构来确定。

在阶梯划分上，通常分为基本生活用电、正常用电和奢侈用电等多个层次。

在定价机制上，基本生活用电实行较低的电价，以保障居民的基本生活需求；正常用电则实行中等电价，鼓励用户合理使用电力；奢侈用电则实行较高的电价，以抑制过度消费。

四、实施策略与措施为确保阶梯式电价的有效实施，需要采取一系列策略和措施。

这些包括：加强宣传教育：通过媒体宣传、社区活动等方式，普及阶梯式电价知识，提高居民的节能意识。

完善计量设施：确保每家每户的电力计量设施准确、可靠，为阶梯式电价的实施提供技术支持。

建立奖惩机制：对于节约用电的用户给予一定的奖励，如优惠电价、节能补贴等；对于浪费电力的用户则进行一定的惩罚，如加收罚款等。

五、管理机制与监督为确保阶梯式电价的顺利实施，需要建立健全的管理机制和监督机制。

这包括：明确管理部门：指定专门的电力管理部门负责阶梯式电价的实施和管理。

阶梯电价效应分析阶梯电价是指将电力的购电价格按照用电量的不同划分为若干个不同的档次，每个档次的价格不同。

在中国，阶梯电价制度已经实行多年，并取得了一定的效果。

阶梯电价制度的目的主要有以下几方面：1.激励用户节约用电：通过分级定价，使低电费档的用户享受较低的价格，从而提供了一个节约用电的激励机制。

用户通过节约用电可以减少电费支出，从而增加经济效益。

2.实现经济公平：阶梯电价制度可以通过不同价格档次的设定，调节高用电用户和低用电用户的用电负担。

低用电用户可以享受较低价格，减轻负担，而高用电用户则会面临更高的电费支出。

这可以公平地分配用电成本。

3.促进电力供需平衡：电力是一种稀缺资源，供需平衡是保障电力市场稳定运行的关键。

阶梯电价制度可以通过设定不同档次的用电价格，引导用户在用电高峰期间减少用电，从而平衡供求关系，避免电力供应紧张。

4.降低环境污染：电力产生和消耗会导致环境污染和能源浪费。

阶梯电价制度可以通过增加高用电用户的电费支出，降低其用电欲望，从而减少环境污染的发生。

然而，在实施阶梯电价制度时也需要注意一些问题：1.档次划分问题：合理的档次划分是实施阶梯电价的前提。

划分过多或者过少的档次都会导致制度效果不明显。

需要综合考虑用户用电情况和电力市场的实际情况进行科学合理的分档。

2.管理成本问题：实施阶梯电价制度需要相应的成本，包括管理和监测成本等。

同时，需要建立一套完善的计费和管理体系，以确保阶梯电价制度的有效实施。

3.社会公众接受度问题：阶梯电价制度的实施可能会引起一部分用户的不满，特别是高用电用户。

因此，在实施前需要进行足够的宣传和教育，提高用户对阶梯电价制度的理解和接受度。

阶梯电价制度的实施需要政府、电力企业和用户共同努力。

政府应该制定相应的政策措施，调动用户的积极性，提供必要的支持和指导。

电力企业应该加强管理和监测，确保阶梯电价制度的有效实施。

用户则应该增强用电意识，节约用电，合理安排用电时间。

阶梯电价方案第1篇阶梯电价方案一、背景与目的随着我国经济的快速发展，能源需求不断增长，电力资源作为国民经济的重要组成部分，其合理分配和利用显得尤为重要。

为贯彻落实国家能源政策，引导居民合理用电，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少环境污染，根据《电力法》、《价格法》等相关法律法规，制定本阶梯电价方案。

二、基本原则1. 公平负担：电价制定遵循公平、合理原则，使各类用户电费支出与其用电量相适应。

2. 递增电价：实行阶梯电价，用电量越多，电价越高，以引导用户合理节约用电。

3. 合法合规：严格按照国家相关法律法规和政策，确保电价方案的合法性和合规性。

4. 动态调整：根据电力市场供需情况、能源成本等因素，适时调整阶梯电价。

三、实施范围本方案适用于我国城镇居民家庭用电，包括居民生活用电、居民小区公共设施用电等。

四、阶梯电价设置1. 阶梯电价分为三个档次，具体如下：第一档：月用电量0-200度，电价为0.5元/度；第二档：月用电量201-400度，电价为0.6元/度；第三档：月用电量401度及以上，电价为0.8元/度。

2. 各档次电价根据实际情况，可适时调整。

五、优惠政策1. 对城乡低保家庭、农村五保户等特殊困难群体，实行电费减免政策。

2. 对居民家庭分布式光伏发电、储能设备等新能源利用项目，给予电价补贴。

六、实施步骤1. 宣传普及：通过各种渠道，广泛宣传阶梯电价政策，提高居民对电价政策的认知。

2. 技术支持：完善电力计量设施，确保电量数据的准确性，为阶梯电价实施提供技术保障。

3. 监管管理：加强电价监管，确保电价政策执行到位，严厉打击价格违法行为。

4. 持续优化：根据实施效果，适时调整阶梯电价，使之更加合理、有效。

七、监督与评估1. 定期对阶梯电价实施情况进行监督、检查，确保政策执行到位。

2. 建立健全居民用电信息反馈机制，及时了解居民用电需求，为政策调整提供依据。

3. 定期评估阶梯电价政策实施效果，为电力市场改革和能源政策制定提供参考。

阶梯式电价阶梯式电价是指根据用户的用电量不同，分为不同的用电阶梯，每个阶梯对应一个不同的电价。

阶梯式电价可以有效地引导用户节约用电，减轻电力负荷压力，降低供电成本，实现可持续发展。

本文将从阶梯式电价的原理、优势和问题等方面进行探讨。

一、阶梯式电价的原理阶梯式电价的原理是根据用户的用电量划分为不同的阶梯，每个阶梯对应一个不同的电价。

阶梯划分的标准可以是每月用电量、每年用电量或其他相关因素。

通常情况下，阶梯划分由政府或能源管理机构制定并根据市场需求进行调整。

二、阶梯式电价的优势阶梯式电价有以下几个优势：1. 引导用户节约用电：通过设定不同的电价，用户可以根据自己的用电需求合理安排用电时间，避开高峰时段用电，进而达到节约用电的目的。

2. 减轻电力负荷压力：阶梯式电价可以引导用户在用电高峰期间减少用电量，减轻电力负荷压力，保证电力系统的平稳运行。

3. 降低供电成本：阶梯式电价可以激励用户减少用电量，降低对电力系统的需求，进而降低供电成本。

4. 实现可持续发展：通过引导用户节约用电，阶梯式电价可以减少对传统能源的需求，促进可再生能源的应用，实现能源的可持续利用。

三、阶梯式电价存在的问题尽管阶梯式电价具有许多优势，但也存在一些问题：1. 阶梯划分的科学性：阶梯划分的科学性是阶梯式电价的一个关键问题。

如果阶梯划分不合理，可能会导致用户负担过重或者无法起到节能减排的效果。

2. 信息不对称问题：部分用户可能对阶梯式电价不了解，导致无法根据阶梯划分合理安排用电时间，从而无法享受到电费的优惠。

3. 未考虑特殊用户群体：阶梯式电价通常是根据普通用户的用电情况制定的，而未考虑到一些特殊用户群体的实际情况，如农村用户、老年用户等。

四、如何推广阶梯式电价为了更好地推广阶梯式电价，可以采取以下措施：1. 加强宣传和普及教育：政府、电力公司等相关部门可以通过各种媒体宣传和普及教育，向用户介绍阶梯式电价的优势和用电方法，提高用户的认知度和接受度。

·159·建筑与发展Jian Zhu Yu Fa Zhan评论·规划·鉴赏Pinglun guihua jianshang河以垂柳为主，运用其独特的姿态营造滨水景观；乔木类选择适宜本地种植并且病虫害少，有地方特色的树种，落叶乔木如桃树、国槐、栾树、毛白杨、红叶李等；常绿乔木如雪松、白皮松、圆柏、侧柏等；观花灌木如月季、海棠、紫薇、樱花、黄刺梅、石榴等；草花可选择宿根生及自播繁殖能力强的，如美人蕉、波斯菊、非洲菊、虞美人、葱兰等；水生植物如荷花、睡莲、菖蒲、水葱、芦苇、凤眼莲等；在立体绿化面可利用地锦、紫藤、爬山虎等。

6、城市家俱选择。

景观小品是在园林绿地中为游人提供服务功能，方便绿化管理的，用作装饰、展示、照明、休息等的小型建筑设施，可分为四种类型：服务小品：供游人休息、遮阳用的亭、廊架、座椅，为游人服务的电话亭、洗手池等，为保持环境卫生的垃圾箱等。

装饰小品：各类绿地中的雕塑、铺装、景墙、窗、门、栏杆等，有的也兼具其他功能。

展示小品：各种布告栏、导游图、指路标牌、说明牌等，起到一定的宣传、指示、教育的功能。

照明小品：以草坪灯、广场灯、景观灯、庭院灯、射灯等为主的灯饰小品。

环境小品的设置应充分考虑其使用性，确定小品位置和数量。

在重要节点处，城区道路开口对景处可考虑小品雕塑，在堤顶道路两则每50米设垃圾箱，在绿化景观带每100米设垃圾箱。

在入口处，设路牌，在人流集中处设电话亭、洗手池。

在人流驻留处设座椅。

环境小品的选材和色彩应注意大方、美观、简捷。

选材可考虑现代气息较浓的材料，如不锈钢、玻璃。

色彩也可相对较明快，如黄、橙红、蓝色。

六、结记北畅春河、东关河河道景观工程是邢台市城市景观建设的重要组成部分，是构建环城水系景观的收官之笔。

两河与高速公路及高速铁路等城市出入口相邻这对提升城市形象与投资环境起到了重要作用。

近年来全国雾霾天气情况严重各城市对城市绿地、水系建设投资日渐增多，北畅春河及东关河对邢台市的环境质量改善必定能起到一定的作用，因此该工程的建设是非常必要的。

浅谈居民阶梯电价改革思路居民阶梯电价是指根据用电量的不同划分不同层次的电价，其目的是为了提高用电效率、促进节能减排、保护环境。

目前我国居民阶梯电价有一些问题，亟待改革和完善。

本文将从几个方面对居民阶梯电价改革的思路进行浅谈。

居民阶梯电价改革应根据地区和季节特点进行细分。

我国地域广大，南方和北方的气候差异较大，用电量也存在较大差异。

在制定居民阶梯电价政策时，应考虑到地区特点，建立不同的划分标准，充分考虑到季节因素对用电需求的影响，合理调整不同季节的电价。

这样能更加符合实际情况，更好地满足居民用电需求。

居民阶梯电价改革应提升阶梯梯度，进一步激励节能减排。

当前，我国的居民阶梯电价梯度过低，容易导致浪费现象。

为了更好地实现能源的可持续利用，应适当提高梯度，并设定合理的用电量门槛。

将居民阶梯电价分为三个梯度，前两个梯度电价较低，鼓励居民少用电，最后一个梯度电价较高，鼓励居民进一步节约用电。

这样能够更好地激发居民的节能意识，促进绿色低碳生活方式的形成。

居民阶梯电价改革还应加强宣传教育和奖惩机制。

通过提供科学、准确的用电知识，向居民普及节能减排的重要性和方法，增强居民的自觉性和主动性。

应建立完善的奖惩机制，对节能减排达标的居民给予奖励，对超过用电限额的居民进行适当的惩罚，进一步提高节能意识和用电行为。

居民阶梯电价改革还应注重社会公平和可行性。

社会公平是居民阶梯电价改革的重要原则之一，应确保电价改革不会对特殊群体造成负担过重的影响。

在制定居民阶梯电价政策时，需要充分考虑社会经济发展程度、居民收入水平等因素，采取差异化的政策措施，确保改革方案的公平性和可行性。

居民阶梯电价改革是提高用电效率、促进节能减排的重要举措。

通过根据地区和季节特点细分电价、提升阶梯梯度、加强宣传教育和奖惩机制、注重社会公平和可行性等方面的改革措施，可以更好地推进居民阶梯电价改革，实现节能减排的目标，促进可持续发展。

阶梯电价产生的社会效益分析与研究【摘要】本文主要研究国内外阶梯电价的研究现状，然后在对河北省居民收入、消费状况及用电水平进行计算分析研究的基础上，提出河北省居民阶梯电价方案。

并对河北省实施阶梯电价的影响进行了全面分析。

一、阶梯电价概述我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一，因此，包括电价内的资源产品价格充分反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。

资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。

电价问题是电力体制改革的核心问题，如何科学合理地制定电价，关系到电力体制改革和电力工业发展的大局，也关系到电力企业自身以及广大消费者的利益。

随着人们对环境保护越来越重视，国家开始加强对能源浪费行为的制裁。

和谐社会的发展要求国家同时关注低收入群体的利益。

阶梯电价已被许多国家应用到居民生活电价中。

这些年来，我国电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的定价制度初步建立。

当前需要继续积极稳妥地推进电价市场化进程，继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。

当居民生活用电量极少时，制订一个很低的补贴电价，让低收入居民能用得起一定数量的电量，当用电量超过一定标准时，就按合理电价付费;当用电量进一步增长时，要按高于合理电价付费。

因此，在居民电力用户中实行递增制阶梯电价既可以照顾低收入居民，又可以促使高收入居民节约用电，比普遍实行居民低电价相对公平合理。

随着经济快速发展，我国居民收入差距也逐渐拉开，城乡差距、行业差距、城乡内部差距等快速扩大，居民收入和消费的差异性要求实施阶梯电价。

为适应当前电力市场发展的需要，对阶梯电价的可行性研究显得越来越迫切。

二、产生的社会效益分析在全社会推广阶梯电价，一则顾到了低收入人群维持最低生活水平的基本用电需求，二则可以在一定程度上制约高收入阶层的用耗电量，促进节能。

我国居民阶梯电价政策实践研究作者：谭媛媛来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第03期摘要：我国居民阶梯电价政策存在阶梯电价幅度不合理、地区电量电价差异大、居民用电不公、困难家庭用电依然困难等问题，对此，本文梳理了国内外关于阶梯电价的文献综述，对我国电价政策的制定、演变和实践等进行了探讨。

提出了合理设置阶梯电价的幅度、加强电力相关配套、多种方式促进居民用电公平、适度提高困难家庭的免费电量等措施，拟为我国阶梯电价政策更加灵活有效的执行提供一定参考，也试图为推动整个社会节约用电、科学用电尽绵薄之力。

关键词：阶梯电价政策实践研究一、我国居民阶梯电价政策及实施现状2010年10月9日，国家发展和改革委员会正式下发了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（下称《征求意见》），《征求意见》明确提出在三年的时间内推行“居民阶梯电价政策”。

居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价改为按戶消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

目前，我国居民阶梯电价以居民满足程度为标准将居民月用电量划分为三档，主要是基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电要求，各档电价呈递增式特点。

根据《征求意见》，全国各省市（西藏自治区、新疆维吾尔自治区除外）依据本地区居民用电情况制定了居民阶梯电价实施方案。

本文依据我国东北、华北、华东、华中、西北、西南、华南7个行政区域划分标准，我们以华北地区、东北地区和华东地区为例。

华北地区：根据各省市经济发展和居民用电实际情况，各档标准都不同。

第一档电量与第二档电量划分标准最高的城市是北京市（240千瓦时/月），其次是天津市（220千瓦时/月），河北、山西、内蒙古三省第一档电量都低于180千瓦时/月；第二档电量与第三档电量划分标准由高到低城市排序为北京市与天津市（400千瓦时/月）、河北省（280千瓦时/月），山西省与内蒙古自治区（260千瓦时/月）最低。

阶梯定价的逻辑张昕竹2010年11月2010年4月，国务院常务会做出决定，为了深化能源价格改革，加强能源需求管理，将推行居民用电阶梯价格。

2010年10月，电价主管部门国家发改委发布了居民阶梯定价指导意见（征求意见稿），推出了实施阶梯定价的两个选择方案。

阶梯定价方案公布后，立刻引起了公众的广泛关注，这当然与其彰显的涨价因素有关。

毕竟，居民用电是一个重要的民生问题。

不过，涨价仅仅是故事的一部分，在通胀来临的时候，涨价并不是新闻，不涨价才是新闻。

涨价之外，这次电价改革更值得关注的，也许是从线性定价到阶梯定价这种定价方式的转变。

实际上，在世界各国的电价实践中，阶梯定价并不是什么新鲜事物。

早在上世纪七十年代，为了解决电价上涨对低收入用户的冲击，美国一些地方就引入了累进的阶梯定价。

近年来，随着全球对环境和可持续发展问题的关注，很多国家的管制机构重新燃起对阶梯定价的热情，纷纷引入这种定价方式。

但毋庸讳言的是，自打阶梯定价诞生之日起，无论是为了调节收入分配，还是旨在促进资源节约，都掩盖不了与效率原则存在的明显冲突。

正是阶梯定价与资源配置效率的这种内在矛盾，决定了在选择这种定价方式时，必须反思其基本逻辑。

一、涨价的艺术按照发改委的解释，在居民阶梯电价的三个档次中，第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求。

两个方案的具体情况是：对于方案1，第一档按照电量覆盖70%计算，每户每月用电量110度以下时，维持现有电价，并且今后三年不变；第二档按照电量覆盖90%设置，每户月用电量110度至210度时，超出基本用电量部分每度电上涨5分钱；第三档，每户月用电量超过210度时，超出部分每度电上涨2毛钱。

按照方案2，第一档按照电量覆盖80%计算，每户月用电量低于140度时，每度电上涨1分钱；第二档按照电量覆盖95%设置，每户每月用电量140度至270度时，超出部分每度电上涨5分钱；第三档，每户月用电量超过270度时，每度电上涨2毛钱。