公路工程造价控制重点难点及对策
1.承包工程合同的签订缺乏严谨性
在公路工程项目建设之初,必然会有承包工程合同书,其不仅是保障建筑企业利益的凭证,而且也是工程项目合法进行的基础。为此,如果不重视合同的签订过程,那么势必会影响后期工程结算审核环节不能顺利进行,最终严重影响承包单位的利益。
2.高套定额和重复计算
在进行公路工程建设过程中,其中工程造价方面都有明确的规定。但是,在实际公路工程建设过程中,大部分的施工单位为了减少投入成本,在施工过程中往往不按照严格规定执行,其中最常见的现象比如说高套定额或者套用单项定额的同时还用综合定额,这样不仅导致工程量计算重复,而且更是给工程的结算审核环节造成了诸多问题。
3.虚报工程量
对于公路建设项目而言,其施工过程中的材料费、人工费以及租赁设备等投入的成本,将其进行全面的综合计算,最终就是公路的工程造价。由此,工程项目的建设规模与工程造价有着直接的关系,而当下有部分施工单位在计算工程量时,并没有按照准确的方法计算,存在多报或者是谎报的情况,最终促使工程造价可能比实际造价增加。尤其在公路项目中，路基土石方工程量随着路基结构物的变化而变化,结算中应注意核查是否变更只计算增加工程量而未计算合同中相应减少的工程量。例如:因道路征地问题或者实际地形情况需要増设挡墙收缩坡脚,则增设路段的路基填方应相应减少。这些都需要我们的审核人员进行现场勘测然后进一步确认，同时因现场实际情况限制,实际施工的路基排水系统与图纸出入比较大,变更比较多,这在改建项目中尤为明显。复核排水系统的工程量需要根据施工图及变更全线拉通复核,避免工程量重复计算,另外还需要注意如果增设路堑挡墙则相应边沟的形式会发生变化断面工程量会相应减少,有的施工单位对此部分的减少工程量未计入变更。锚索锚固试验工程量包含在相应单价中,不予以单独计量结算。在路面工程量审计的过程中，路面基层的工程量常规是按结构层顶面宽度计算而不是结构层的平均宽度,合同文件另有约定除外。同时我单位也行对桥涵的招标方式进行确认，涵洞若按延米列项招标,其工作内容已包含涵
洞基坑开挖,不应重复计量。
4.谎报材料价钱
在公路建设过程中,必然会用到大量的施工材料,而同一个施工环节的施工材料,可能因为生产工艺或者是成分不同,因而不同厂家有不同的价格。再加上我国当下很多公路施工单位倾向于国外先进的建筑材料,因此,材料的价格更是没有一个统一的标准,为此,很多的施工单位就出现了谎报施工材料价格的问题除此之外,建筑单位为了避免施工单位出现工程材料谎报情况般都会按照施工单位的要求,自行进行材料的准备工作。而施工单位为了多谋取材料费用,会出现谎报材料使用量的问题。本项目为沥青混泥土路面，施工单位是否以次充好，也是我们审计的重点。
5.反复进行现场签证
在进行公路项目建设时,首先是要制定相关的施工设计图而部分施工单位在实际施工过程中,有时会出现与设计图不相符的情况,一旦出现该种情况,施工单位一般先通知建设单位进行图纸的修改,等到新的施工设计图完成后,再进行施工。通常情况下,修改设计图只是从施工不相符的地方进行,但是施工单位在计算施工工序费用时,却从第一道工序开始,由此就会存在反复计算工序费用的问题。
针对本项目审核重点难点的对策
（1）审核施工承包合同
针对公路工程建设项目中承包合同的重要性,为了避免合同签订环节出现问题,首先建设企业在选择施工单位时,最常见的方式就是招标或者是建筑企业自行选择施工单位的方式,建筑单位一般会和施工单位在工程未正式施工之前就签订合同,在合同中,将双方应该履行的任务与权力详细的标明,尤其是施工过程中可能存在的风险以及安全问题要重点标记。
（2）对公路工程的相关数据要主动获取
公路建设项目在正式开始实施之后,对于建设的相关事项是由施工单位负责,而对于实际公路建设项目来说,是一项需要较多资金投入以及具有复杂性的项目,再加上需要长时间施工建设由此必须需要耗费大量的人力、物力以及财力。但是,有不少数建筑单位为了节省各方面的开支,并没有对公路整个施工过程进行准确的估算,从而给施工单位谎报工程量提供了可乘机会。为了有效解决该种问题,
对于建筑单位来说,在工程进行招标环节时就应该对整个工程量进行全面的了解,估算出工程的造价,将施工方谎报工程量的情况扼杀在摇篮中。除此之外,为了避免施工单位为了自身利益,谎报工程量问题,建筑单位一定要对实际的工程量进行详细的计算,避免因施工单位谎报工程量出现经济损失问题
(3)有效控制好施工材料的价格
在实际公路建设项目总资金投入中,施工建筑材料的资金投入量占较大比重。而为了促使建筑材料的投入量保持在可控范围内,对于建筑单位来说,主要可以从以下几方面入手。第一,在实际项目建设过程中,对于一些沙土或者是石头等的基础施工材料,可以采取就近选用的原则,由此一来,既节省了材料运输的人力、物力费用,同时还能对基础材料的使用量有一个确切的掌握。
第二,对于施工过程中可能需要用到的国外进口的建筑材料,建筑单位一定要先进行实地考察,了解清楚后自行进行购买。除非施工过程中遇到突发情况,不出意外的话,施工材料还是由建筑单位亲自购买最为合适。在之前的公路施工过程中,建筑材料般由施工单位购买,但往往会存在高估预算的问题。因此,建筑单位可以按照设计好的方案或者是实际施工情况进行合理的预算如果发现施工单位的预算高出建筑单位计算的值,那么就要调查施工单位是否存在谎报的情况。总之,通过一系列的措施控制好施工建筑材料价格,不仅能够将施工单位谎报价格的情况扼杀在摇篮中,而且更能帮助建筑单位做好工程造价的工作。
(4)有效控制好施工现场
在实际公路施工建设过程中,其中会有很多不确定因素存在而建筑单位管理人员很少参与到施工单位的施工过程管理过程中从而造就了施工单位反复现场签证的问题。为了有效解决该种问题,在公路项目施工过程中,建筑单位就应该定期安排专业人才对现场进行全面的考察,不仅能够及时的发现其中存在的问题, 而且更能对工程的施工进度有一个全面的了解。
(5)结算审核中需要注意的问题
为了全面做好公路工程结算审核工作,主要按以下两方面进行。其一,确保送审资料完整性。送审资料只有达到完整性的要求,从而才能促使建筑单位的利益不受到损失,同时又能有效维护审核单位的名誉。其二,是否已经执行合同内的奖罚条款。简单来说,主要检査工程是否存在延期或者是提前完工的现象,或者是合
