国发〔2009〕3号国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见

重庆市国土房管局关于印发《重庆市农村建设用地复垦项目管理实施细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2014.05.19•【字号】渝国土房管[2014]319号•【施行日期】2014.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文重庆市国土房管局关于印发《重庆市农村建设用地复垦项目管理实施细则（试行）》的通知（渝国土房管〔2014〕319号）市农村土地整治中心，各区县（自治县）国土房管局，国土资源局，国土资源管理分局，各有关单位：为进一步加强和规范农村建设用地复垦项目管理，提高复垦耕地质量，切实维护农民群众合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于推进重庆市统筹城乡发展和改革的若干意见》（国发〔2009〕3号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号），结合本市实际，我局制定了《重庆市农村建设用地复垦项目管理实施细则（试行）》，并通过市政府法制办审查登记（渝文审〔2014〕33号），现印发你们，请遵照执行。

各区县国土管理部门要加大本地区农村土地整治从业单位管理，制定公开择优选择从业单位办法。

执行中的问题，请及时报告市局。

联系人：章立联系电话：63651373重庆市国土房管局2014年5月19日重庆市农村建设用地复垦项目管理实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步加强和规范农村建设用地复垦项目管理，提高复垦耕地质量，切实维护农民群众合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《优化农村建设用地复垦及地票交易流程方案》（渝国土房管〔2013〕921号），结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内农村建设用地复垦项目管理。

本细则所称区县局是指各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、国土资源管理分局。

武陵⼭区概览武陵⼭区概况武陵⼭区是以武陵⼭脉为中⼼，以⼟家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省（市）毗邻地区，总⾯积11万多平⽅公⾥，总⼈⼝为2300多万⼈，其中，⼟家族、苗族、侗族等30多个少数民族1100多万⼈，约占总⼈⼝的48%。

本区域是⾰命⽼区、少数民族地区、边远地区和贫穷地区，是中国区域经济的分⽔岭和西部⼤开发的最前沿，是连接中原与西南的重要纽带。

历史沿⾰。

“武陵”作为⾏政区划的名称始于汉代。

《汉书·地理志》载：“武陵郡，⾼帝置。

”《中国古今地名⼤辞典》在解释“武陵郡”时说：“汉置，治义陵，在今湖南溆浦县南三⾥。

后汉移⾄临沅，在今湖南常德县西。

隋初废，寻复置移今常德县治。

唐置朗州，寻仍⽈武陵郡，后⼜为朗州。

宋⽈朗州武陵郡，寻废。

”《辞海》在释“武陵”词条时说：“郡名，汉⾼帝置。

治所在义陵 (今湖南溆浦南)。

辖境相当今湖北长阳、五峰、鹤峰、来凤等县，湖南沅江流域以西，贵州东部及⼴西三江、龙胜等地。

东汉移治临沅(今湖南常德市西)。

其后辖境逐渐缩⼩。

隋开皇九年（589年）废。

⼤业及唐天宝、⾄德时⼜曾改朗州为武陵郡。

延⾄宋以后，“武陵”作为⾏政区划的名称再未出现于⽂献中，元朝开始施⾏⾏省制度，历史上的“武陵郡”划归于湘、鄂、川、黔四省管辖，于是“武陵”被湘、鄂、渝、黔边区所代替。

地貌⽓候。

武陵⼭区是我国三⼤地形阶梯中的第⼀级阶梯向第⼆级阶梯的过渡带，位于北纬27°10'-31°28'，东经106°56'-111°49'，是云贵⾼原的东部延伸地带，平均海拔⾼度在1000⽶左右，海拔在800⽶以上的地⽅占全境约70%。

武陵⼭脉贯穿黔东、湘西、鄂西、渝东南地区，长度约420千⽶。

武陵⼭脉是乌江、沅江、澧⽔的分⽔岭，主脉⾃贵州中部呈东北—西南⾛向，主峰梵净⼭⾼2494⽶。

该地区⽓候属亚热带向暖温带过渡类型，平均温度在13℃-16℃之间，降⽔量在1100-1600毫⽶，⽆霜期在280天左右。

序言：重庆历来是中国西南重镇，历史悠久，文化深厚，山川秀美，是中国西部重要的物资集散地和交通枢纽。

巴蜀名士赵熙曾以“万家灯火气如虹，水势西回复折东。

重镇田开巴子国，大城山压禹王宫。

楼台市气笙歌外，朝暮江声鼓角中。

自古全川财富地，津婷红烛醉春分”的诗句形容重庆城的繁荣昌盛。

近代中国民族资本的兴起，推动重庆金融业迅速完成从无到有的发展初期。

1899年，重庆出现第一家银行—中国通商银行重庆分行；1904年，重庆成立了西南第一家本地银行—濬川源银行。

抗战期间，重庆聚集了民族金融资本的主题，一度成为中国金融业核心。

到1945年，重庆共有银行、钱庄近250个，资本占全国比例约达15%；保险公司达53家；是全国唯一的外汇交易和管理中心。

新中国成立以后，特别是党的十一届三中全会以来，重庆金融业现代化进程明显提速，初步形成了银行为主题，证券、保险、期货和其他金融中介机构共同发展，功能较为完善、服务全市及周边地区的现代化金融服务体系。

金融业的基础已经夯实。

重庆直辖、三峡工程建设、西部大开发、胡锦涛主席对重庆的“314”总体部署、统筹城乡综合配套改革试验区，时代不断赋予新重庆发展机遇。

2009年1月26日，国务院颁布《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），正式提出支持重庆建设长江上游地区金融中心、建立统筹城乡金融体制。

重庆建设金融中心上升为国家战略，重庆金融业迎来了腾飞的新契机。

为切实贯彻国务院文件精神，加快推进重庆金融中心建设，不负党中央、国务院厚望，在市委、市政府领导下，市金融办对国务院3号文件金融政策进行解读，分析政策内涵、明确工作目标，为全市金融工作提供指引。

目录：建设长江上游地区金融中心 (03)重庆金融业2009年工作重点 (06)建立统筹城乡的金融体制 (07)全国电子票据中心 (07)证券场外交易市场 (09)畜产品远期交易市场和商品期货交割仓库 (11)保险业创新发展试验区 (13)产业投资基金和中外合资产业基金管理公司 (14)企业债、公司债和市政债 (15)外汇管理体制改革 (16)现代农村金融制度 (17)建设长江上游地区金融中心原文：完善金融市场体系，提升金融服务水平，促进金融产业健康快速发展，建设长江上游地区金融中心，增强重庆的金融集聚辐射能力。

重庆统筹城乡之势作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2012年第4期张德江主持会议讨论重庆统筹城乡改革4月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江主持召开市委常委会会议，听取全市统筹城乡改革发展情况，研究部署下一阶段重点工作。

会议指出，要坚定不移地推进统筹城乡改革发展，不断取得新的成果。

会议认为，在党中央、国务院的正确领导下，市委、市政府认真贯彻落实胡锦涛总书记为重庆作出的“314”总体部署和国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，把统筹城乡改革发展纳入重庆工作大局，进行了积极探索，取得了明显进展。

会议指出，重庆自然条件差，经济实力弱，城乡、区域差异大，统筹城乡改革发展的任务十分艰巨。

全市上下必须把统筹城乡改革发展作为当前和今后一个时期深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展、社会和谐稳定的重点工作，坚持以城带乡，以工哺农，激发农村活力，努力缩小城乡、区域差距，走出一条统筹城乡发展的路子，决不辜负党中央和国务院的重托。

会议指出，做好统筹城乡改革发展，科学发展是关键，要牢牢把握科学发展这个主题、转变发展方式这条主线，坚持稳中求进，做大做强经济总量；解决“三农”是难点，要把“三农”工作作为重中之重，切实改变广大农村特别是贫困山区的落后面貌；深化改革是动力，要有新举措、新思路，积极、稳妥地推进重要领域和关键环节的改革；综合配套是保障，要实现城乡公共服务、社会保障、权益保护均等化；提高素质是基础，要搞好职业教育培训，不断发掘群众当中蕴藏的创造力和自我发展能力；注重实效是标准，要看实际效果，真正让老百姓得到实惠；顺应规律是原则，要遵循自然、经济、社会发展规律，紧贴重庆实际，尽力而为，量力而行；形成合力是方法，要调动各方面的积极性，促进城乡协调发展。

会议强调，统筹城乡改革发展是党中央和国务院交给重庆的一项光荣使命，也是事关重庆长远发展的重要任务，各级党委、政府要坚持解放思想、实事求是，真抓实干、注重实效，努力把关系到3200万重庆人民切身利益的大事办好。

目录第一章总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划性质 (1)第三条规划范围 (1)第四条规划期限 (1)第五条规划依据 (1)第二章发展基础与条件 (2)第六条发展背景 (2)第七条资源分类、特征与评价 (3)第三章发展战略与定位 (5)第八条指导思想 (5)第九条发展战略 (5)第十条发展目标 (6)第十一条发展原则 (6)第十二条形象定位与宣传口号 (6)第十三条市场定位 (7)第四章空间格局规划 (8)第十四条总体布局规划 (8)第五章功能分区规划 (9)第十五条主城近郊乡村休闲游憩板块 (9)第十六条城市发展新区乡村观光度假板块 (10)第十七条渝东北乡村生态养生板块 (12)第十八条渝东南乡村生态民俗板块 (15)第六章发展重点规划 (17)第十九条总体思路 (17)第二十条“10大”乡村旅游精品景区工程 (17)第二十一条“百镇千村万点”乡村旅游示范工程 (18)第二十二条“5条”乡村旅游精品线工程 (19)第七章旅游产品与游线规划 (21)第二十三条乡村旅游产品体系规划 (21)第二十四条乡村旅游特色线路规划 (22)第八章旅游宣传营销规划 (23)第二十五条营销策略 (23)第二十六条推广策略及手段 (23)第九章旅游商品购物规划 (24)第二十七条乡村旅游商品规划 (24)第二十八条乡村旅游购物规划 (25)第十章资源与环境保护规划 (25)第二十九条人居环境保护规划 (25)第三十条耕地与农业生态保护规划 (26)第三十一条乡村文化保护规划 (26)第三十二条特色古镇与村落保护规划 (26)第三十三条特色乡村建筑风貌规划 (27)第十一章支撑体系规划 (27)第三十四条接待服务设施规划 (27)第三十五条餐饮设施规划 (27)第三十六条住宿设施规划 (28)第三十七条交通设施规划 (28)第三十八条解说系统规划 (29)第三十九条人力资源开发规划 (29)第十二章保障机制规划 (30)第四十条相关产业融合规划 (30)第四十一条政策保障机制规划 (31)第四十二条危机应对机制规划 (32)第十三章投资估算与效益分析 (33)第四十三条投资估算 (33)第四十四条效益分析 (33)第十四章附则 (34)第四十五条规划成果 (34)第四十六条规划实施 (34)第一章总则第一条规划目的为深入挖掘巴渝乡土文化，充分利用重庆丰富的乡村旅游资源，优化旅游产业结构，提升乡村旅游品质，构建全新的乡村旅游品牌形象，促进美丽乡村建设和生态文明建设，推动城乡统筹发展，带动农民致富增收，满足城市居民休闲度假的诉求，结合重庆乡村旅游发展现状，编制本规划。

中国四大新区——浦东VS滨海VS两江VS西咸（1）浦东新区浦东新区是中国上海市的一个副省级市辖区，范围包括黄浦江以东到长江口之间的三角形区域，南面与奉贤区、闵行区接壤，西面与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区隔黄浦江相望，北面与崇明县隔长江相望。

全区面积1210.41平方公里（其中原浦东新区532.75平方公里，原南汇区677.56平方公里），人口268.6万人（其中原浦东新区194.29万人，原南汇区74.31万人）。

1992年中国政府作出“开发浦东”的决策，浦东新区的城区面貌变化很大。

浦东国际机场在新区东临海部建成。

所得税优惠以及免征和减征所得税的范围1．“五免五减半”。

从事机场、港口、公路、电站等能源、交通建设项目的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。

其中，经营期在15年以上的，经企业申请、税务机关批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

2．“二免三减半”。

在浦东新区内开办的中外合资经营、中外合作经营、外商投资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按15%的税率征收企业所得税。

其中，经营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3．“一免二减半”。

外资银行、外资银行分行、中外合资银行及财务公司等金融机构外国投资者的资本金或分行由总行拨入的营运资金超过1000万美元、经营期限在10年以上的，经金融机构申请、税务机关批准，其经营业务所得减按15%的税率缴纳企业所得税并从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三处减半征收所得税。

4．两类企业减税。

产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品的产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%的税率征收企业所得税。

凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减按10%的税率征收企业所得税。

重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2009.11.04•【字号】渝府发[2009]108号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划实施意见的通知(渝府发[2009]108号)各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见》已经市政府第49次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO九年十一月四日重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见为了贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发(2009)8号)精神，发挥物流业在应对国际金融危机和“保增长、扩内需、调结构”中的重要作用，加快我市物流业调整和振兴，把重庆建设成为国家级物流枢纽城市和中国西部地区国际物流中心，特制定本实施意见。

实施期为 2009-2012年，远期展望到2020年。

一、发展机遇与目标调整和振兴物流业是重庆建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市的需要，是加快我市工业化进程的需要，是适应经济全球化、实现我市经济加快复苏的需要。

(一)发展现状。

物流业规模增长迅速。

2008年，我市物流业实现增加值360亿元，完成货物运输量5．6亿吨，直辖以来年均分别增长15％和22％。

物流业增加值占服务业增加值的比重达到17％。

全社会物流总费用与地区生产总值的比例为20％。

物流基础设施不断完善。

随着三峡工程竣工，长江运能大幅度提升，已形成“一环七射”高速公路网、“一枢纽五干线二支线”铁路网和八大对外物流通道。

重庆江北国际机场成为全国十大机场之一。

物流业服务能力不断提升。

物流运输、仓储、包装、加工、配送、货代等行业初具规模。

一批具有现代物流特征的本土物流企业正在发展壮大，一批国内外知名物流企业入驻重庆，促进物流与供应链管理加快融合。

重庆市2011年国民经济和社会发展统计公报重庆市统计局国家统计局重庆调查总队2012年3月15日2011年，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件[1]精神，以改革开放为动力，民生幸福为追求，加快推进城镇化、工业化和城乡统筹一体化，全面建设“五个重庆”[2]，努力打造内陆开放高地，务实推进“民生十条”[3]、“共富十二条”[4]和“民主法治十五条”[5]。

全市呈现经济繁荣、社会安定、生态改善、民生幸福的新景象，实现经济增长与民生改善的良性循环、又好又快与公平正义的有机统一。

一、综合初步核算，全年地区生产总值10011.13亿元，比上年增长16.4%。

其中，第一产业增加值844.52亿元，增长5.1%；第二产业增加值5542.80亿元，增长21.8%；第三产业增加值3623.81亿元，增长10.8%。

第一产业增加值占全市生产总值的比重为8.4%，比上年下降0.2个百分点；第二产业增加值比重为55.4%，比上年上升0.4个百分点；第三产业增加值比重为36.2%，比上年下降0.2个百分点。

按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到34500元，比上年增长15.2%。

图1 2006－2011年地区生产总值及其增长速度单位：亿元、％分区域看，一小时经济圈[6]完成地区生产总值7762.69亿元，比上年增长16.1%，占全市生产总值的77.5%；渝东北翼完成1710.47亿元，增长17.6%，占全市的17.1%；渝东南翼完成537.97亿元，增长16.0%，占全市的5.4%。

“圈翼”人均GDP之比由上年2.21：1缩小到2.16：1。

城乡居民收入比由上年3.32︰1缩小到3.12：1。

城市居民消费价格[7]比上年上涨5.3%，其中食品价格上涨14.1%。

固定资产投资价格上涨5.9%。

工业生产者出厂价格上涨3.8%。

重庆农村改革深度作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2012年第4期2007年6月7日，经国务院同意，国家发改委批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

四年多来，重庆市委、市政府以科学发展观为指导，按照胡锦涛总书记“314”总体部署和国发【2009】3号文件的要求，坚持城镇化、新型工业化、城乡一体化同步推进，走民生导向发展之路，初步形成了统筹城乡发展的制度框架，提前实现改革试验第一阶段的目标。

以贯彻国发3号文件为契机，中央各部委、科研机构、中央企业、金融机构鼎力支持重庆改革发展，与重庆市共建试验区，签订了77个战略合作协议（备忘录），促成了一系列重大定位、重要功能、关键政策的落地落实。

2009－2010年重庆获中央财政直接支持超过1500亿元，比以往年度有较大幅度增长。

在3号文件的支撑带动下，2009-2010年重庆经济年均增长16%，GDP总量突破7900亿元，地方财政一般预算收入突破1000亿元。

人均GDP跨越4000美元台阶，赶上全国平均水平；城镇化率53%，实现常住人口城镇超过农村的重大转变，跨入建设千万人口、千平方公里特大城市的转折发展期；城乡居民收入比由2007年的3.6︰1降至2010年的3.3︰1。

探索内陆开放新模式，做大“一小时经济圈”重庆虽地处内陆，但拥有中西部结合点的地理位置和长江黄金水道的优越条件，通过努力探索内陆开放新模式，加速做大“蛋糕”，增强了“一圈”带动“两翼”的能力，也创造了更多就业岗位吸纳“两翼”人口转移。

内陆开放的新模式体现在五个方面：一是创新垂直整合的加工贸易模式。

中国的改革开放从加工贸易起家，但沿海的“三来一补”无法在西部复制。

重庆创新构建“一头在内、一头在外”和“两头在内”的产业链招商及加工贸易模式，通过整机零部件垂直整合一体化，“无中生有”构建起以惠普、宏碁、华硕为龙头，富士康、广达、英业达、纬创、和硕、仁宝六大代工商和500多家零部件配套企业的“3+６+500”笔记本电脑产业集群，实现80%的零部件本地制造。

重庆市人大常委会关于《重庆市电力保护条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2009.07.21•【分类】立法草案及其说明正文重庆市人大常委会关于《重庆市电力保护条例（草案）》的说明——2009年7月21日在市三届人大常委会第十一次会议上市经济和信息化委员会主任吴冰主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，现就《重庆市电力保护条例（草案）》（以下简称条例）作如下说明：一、制定条例的必要性电力是经济社会发展的基础与命脉，也是人民群众最基本的生活需求。

《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发[2009]3号）》要求重庆“加强能源开发建设。

以电力为中心、煤炭为基础、天然气为补充，资源开发与区域合作并举，加快建设能源保障体系。

加强电力建设，抓紧研究电厂项目建设”，以保障经济社会发展的需要。

要加快能源保障体系建设，完善相关制度是一项重要的基础性工作，电力建设保护、电力设施保护、电能保护需要制度建设作为保障。

1996年《中华人民共和国电力法》公布施行后，国务院又相应制定了《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等行政法规，建立起了较为完备的电力管理法律制度，在保护电力建设项目实施、电力设施安全、防止电能流失等方面发挥了重要作用。

目前还存在一些具体问题需通过地方立法的方式增强执行中的操作性。

一是需要对国家法律和行政法规的部分原则规定予以细化。

如电力法第十六条规定“地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民，应当给予支持和协助”，为此，条例第十五条补充了电力杆、塔基础用地不征地而采用补偿的办法。

二是电力设施和电能保护制度需进一步强化。

近三年来，发生电力设施遭外力破坏事件22000多起，直接经济损失7900多万元；发生窃电案件17804起，直接经济损失3255万元。

人大代表、政协委员多次提出议案、提案，要求通过地方立法加强管理。

三是为保障电力建设的顺利进行，需明确电力发展规划和电网建设控制性规划的编制主体及相关责任，以保证《重庆市中长期电力保障方案》顺利实施，依法推进城市配网和农村电网改造任务的完成。

两江新区简介新华网2011-10-26 10:39:08 评论(0)条随时随地看新闻（一）两江新区设立背景及战略定位两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域和北部新区、保税港区，规划总面积1200 km2，其中可建设用地550 km2，新开发用地400 km2，常住人口160万人。

这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准的中国第三个，也是内陆唯一的国家级开发开放新区。

党中央、国务院对设立重庆两江新区高度关注。

2007年3月全国"两会"期间，胡锦涛总书记提出"314"总体部署为重庆定向导航。

2008年4月，重庆市委、市政府在向温家宝总理汇报工作时请求国家给予重庆更多支持，温家宝总理责成国家发改委牵头进行专题研究；2008年6月，国家部委联合调研组200多人到重庆调研，提出设立"两江新区"的想法。

2009年1月26日，国务院印发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），明确认真研究设立"两江新区"问题。

2009年4月，重庆市政府正式向国务院报告两江新区总体规划方案。

其间，温家宝总理、李克强副总理先后3次对设立两江新区作重要指示。

2010年5月5日，国务院正式印发《关于同意设立重庆两江新区的批复》（国函〔2010〕36号），批准设立重庆两江新区。

2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。

两江新区是国家推进新十年西部大开发的重要突破口，是新时期国家发展战略转型的"新载体"。

国家对两江新区寄予厚望，赋予了五大功能定位：一是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；三是长江上游地区的金融中心和创新中心；四是内陆地区对外开放的重要门户；五是科学发展的示范窗口。

2011年全国"两会"审议通过的《十二五规划纲要》，将两江新区与深圳特区、浦东新区、滨海新区并列，并对两江新区开发开放提出了明确要求。

酉阳土家族苗族自治县城乡困难群众临时救助实施办法(试行)文章属性•【制定机关】•【公布日期】2009.12.11•【字号】•【施行日期】2009.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文酉阳土家族苗族自治县城乡困难群众临时救助实施办法（试行）（2009年12月11日）为全面贯彻落实十七大和《国务院关于推进重庆市城乡统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，提高对因临时性、突发性事件造成基本生活暂时困难群众的救助能力，进一步保障困难群众的基本生活权益，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）及《重庆市人民政府关于建立城乡困难群众临时救助制度的通知》（渝办发〔2009〕314号）精神，结合本县实际，特制定本实施办法。

第一条本办法所称的临时救助，是指由各级政府对因病、因残、因火灾等原因造成基本生活暂时困难人员提供必要的生活补助。

第二条临时救助原则（一）坚持救急救难、简便易行、保障基本生活的原则；（二）坚持公平、公正、公开的原则；（三）坚持属地管理的原则；（四）坚持自力更生、政府救助、社会互助相结合的原则。

第三条临时救助对象（一）城乡最低生活保障家庭；（二）“三无”人员；（三）城乡低收入家庭；（四）在本行政区域内居住、就业一年以上的人户分离困难家庭人员；（五）其他特殊困难家庭中的人员，如：精神病人，一、二级重残人员，重点优抚对象等。

第四条临时救助范围凡户籍在酉阳县范围内的城乡居民，符合下列条件的，均可申请享受临时救助：（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的；（二）家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的；（四）贫困家庭子女在高中阶段，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的，或被国家国民教育正式录取的应届大学生，家庭无力支付入学报到费用的；（五）其他特殊原因造成生活特别困难的家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。