美国政党间的竞争
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美国总统与国会的权力之争及趋势课程:西方比较政治班级:国政1002班2012年5月15日美国总统与国会的权力之争及趋势【摘要】美国总统与国会之争是来源于美国独创的宪政体系,两者在行政权力、立法权、对外权力等方面展开竞争。
由于国会和总统权力的根本属性、国会的政党属性、总统行政方面的优势以及大众传媒的发展和美国个人主义的传统使得总统在权力方面相对国会有扩张之趋势。
【关键词】美国总统国会权力趋势去年,发生于美国政府的预算之争吸引了全世界人民的目光,由于长时间无法得到国会的批准,行政部门因为得不到拨款甚至已达接近关门的地步。
幸运的是,美国共和党民主党就政府预算最终达成协议避免了政府的关门。
这次的时间在许多国家看来似乎是不可思议的,但不仅仅反映了美国的两党之争,也反映了美国行政部门与国会的权力制衡。
在美国的建国先贤们看来,防止权力腐败和权力滥用的最佳方法是分权制衡,以行政、立法、司法三权的体制的建立保障了美国几百年的政治的稳定和发展。
在这三权中,司法由于其特殊性往往超脱于行政立法之上,因而较少参与行政立法之争,而行政和立法机关由于在其职能上的重叠性以及一定程度上的矛盾性使得二者在几百年来始终处于权力斗争的阶段。
而总统在与国会的竞争中也越来越处于上风并逐渐弱化国会。
一. 美国总统与国会之争自美国建国以来,美国总统和国会的斗争不停究其根源,两个权力的斗争的始作俑者在于美国宪法。
美国宪法所规定的总统及国会在行政、立法、司法、对外等方面的权力及在后来实践中所引申扩张出的权力直接导致了总统与国会的冲突。
美国总统与国会的权力之争大致表现为以下几个方面:(一)行政权根据美国宪法规定,总统拥有行政大权,除管理美国联邦政府的行政机构、处理行政事务,总统还有权组阁,任命政府高级官员,但总统任命的高级官员,必须经参议院出席议员的一半以上同意。
国会对总统组阁权的牵制是国会与总统制衡在行政方面的主要表现。
然而国会的这项权利也不断在收到总统的挑战。
美国总统选举中的党派极化现象在当今的美国政治舞台上,总统选举中的党派极化现象日益凸显,成为了影响美国政治生态和社会稳定的重要因素。
所谓党派极化,指的是美国两大主要政党——民主党和共和党在政治理念、政策主张以及价值观等方面的分歧日益加剧,导致政治对立和社会分裂不断加深。
这种党派极化现象在总统选举中的表现可谓多种多样。
首先,在竞选策略上,双方不再是基于理性的政策辩论和对国家未来的共同愿景,而是更多地聚焦于对对方的攻击和抹黑。
为了赢得选举,候选人及其团队往往会刻意夸大对方的缺点和失误,甚至制造虚假信息来误导选民。
这种恶意竞争的氛围不仅破坏了选举的公正性,也让选民对政治产生了极大的不信任感。
在政策主张方面,党派极化导致两党在诸多关键问题上难以达成共识。
例如,在经济政策上,民主党倾向于加强政府对经济的干预,通过增加税收和扩大社会福利来促进公平;而共和党则主张减少政府管制,降低税收,以刺激市场自由竞争和企业发展。
在移民政策上,民主党通常支持较为宽松的移民政策,认为移民为美国带来了活力和多元文化;共和党则强调边境安全,主张采取严格的限制措施来控制移民数量。
在医疗保健、环境保护、教育改革等诸多领域,两党的立场也截然不同,使得重要的政策难以在国会获得通过,国家的发展陷入僵局。
媒体在党派极化现象中也起到了推波助澜的作用。
如今的美国媒体越来越倾向于按照党派立场来划分阵营,为各自支持的政党发声。
一些主流媒体在报道总统选举时,往往带有明显的倾向性,对本党候选人的负面消息轻描淡写,而对对方候选人的问题则大肆渲染。
这种有失偏颇的报道进一步加剧了选民之间的对立情绪,使得社会共识更难形成。
社会舆论的分裂也是党派极化的一个显著表现。
在总统选举期间,社交媒体上充斥着各种激烈的争论和谩骂。
不同党派的支持者之间缺乏理性的交流和对话,而是互相攻击和排斥。
这种舆论环境使得人们更加坚定地站在自己所属党派的立场上,难以接受不同的观点,进一步加深了社会的分裂。
政治选修3同步训练解析一、单项选择题美国自19世纪60年代以来,每隔4年,就会有一场“驴象之争"。
据此回答1~3题。
1.美国的“驴象之争”是指()A.民主党和共和党角逐总统宝座,轮流执政B。
资产阶级与人民群众的权力斗争C。
争取议会多数党席位,控制美国国会D.两大根本利益对立的政党之争解析:选A.该题通过美国总统竞选考查对美国两党制的认识。
“驴"代表民主党,“象”代表共和党,“驴象之争”争的是总统宝座,以达到执政的目的,故选A项.2。
下列对“驴象之争”认识正确的是()①两党并没有区别,都是维护资产阶级的利益②两党在一些政策上存在着差别,主要反映了不同利益集团的权力斗争③两党的基本价值观是相同的,根本目的是一致的④两党争夺的最终目的是获得总统选举的胜利A。
①②③ B.②③④C.②③D。
①④解析:选C。
①说两党没有区别是错误的,因为二者还是有区别的;②③是正确的,④的说法是错误的,两党争夺的最终目的是实现执政,以维护资产阶级的利益,争夺总统宝座只是途径,而不是最终目的.3。
在美国,民主党和共和党的主要职能是()①组织选举②领导全国的党员,维护本党利益③领导国家政权,制定国家的大政方针④筹集竞选资金,为本党争取尽可能多的职位A.①②B.①③C.②③D。
①④解析:选D。
美国政党的职能就是组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治权力的控制,①④符合题意;美国各党的组织之间没有上下级的垂直领导关系,只是工作关系,当选后只对选民负责,没有义务服从党组织的指示。
只有执政党才能领导国家政权,制定国家的大政方针.②③说法错误。
4。
英美虽然都是两党制,但情形很不一样。
英国被称为“强党体制",美国被称为“弱党体制".美国的“弱党体制”表现在美国政党()①纪律涣散,组织松散②没有固定的党纲③所有党员都不是固定的④普通党员来去自由,不必与组织联系A。
特征美国政党制度的最大特点是稳固的两党制。
美国是个非常多元化的社会,存在着很多利益相对冲突的群体或组织,这些群体或组织都需要有一个能代表他们利益的政党,因此,从这个意义上说,美国似乎应该形成多党制。
但实际上,却形成了长期稳固的两党制。
为什么会出现这种局面呢?笔者认为,美国总统职位的设置和选举总统的方式是建立和维持两党制的最大动力。
美国总统职位的巨大权威,强烈吸引着野心勃勃的政治家,使之成为众人争夺的独一无二的公共职位,成为全美政治生活的焦点和热点。
而夺取总统宝座的最成功策略就是组成一个支持某一候选人的大联盟。
经过分化组合,最终形成两大联盟。
所以,从这个角度说,与其说美国有两大政党,倒不如说美国有两大以争夺总统宝座为目的的政治联盟。
另外,两党制有利于维护美国的共和政体。
当一个政党执政时,另一个政党就担负起监督批评政府的职能,这有利于整合各种差异很大的利益关系,团结各种势力,缓和利益冲突;有利于抵制各种极端主义,因为不管是极左,还是极右,要想掌权,都得折衷,以取得大多数普通选民的支持;此外,高度的民族纯一性也为两党制提供了客观可能性,虽说美国是个文化多元的移民国家,但主流的盎格鲁-萨克逊白人文化的同化力很强,由此保证了统一的政治文化;再有,滥觞于盎格鲁-萨克逊传统的单一代表选区制和“胜者通吃”的选举规则,又从制度上保证了两党制的长期稳定。
中美政党制度的比较马克思认为政党都是有阶级性的,不同的阶级有不同的政党,资产阶级有资产阶级政党,无产阶级有无产阶级的政党,封建阶级有封建阶级的政党,而国家政权只有一个。
那么不同阶级的政党该如何掌握国家政权呢?首先说一下以美国为特征的多党制,他们好像有两个党轮流执政,可是不管谁上台,都实行资本主义,可见他们是一路货,都是资产阶级的政党。
名义上是两个党,实际上却是同一阶级的政党,推行的是同一种意识形态,就是私有制。
甚至连宪法都写明“私有财产神圣不可侵犯”。
所以,西方的所谓多党制、多党轮流执政,都是幌子,无论谁上台都只能实行资本主义。
美国政治体系是怎样的近些年,随着美国各领域活动的蓬勃发展,国外的国际关系的不断改变,美国的政治体系也发生了巨大的变化。
鉴于这方面的深入分析,本文将着重介绍美国政治体系的演变历程以及它所具有的特色。
一、美国政治体系的发展历程1、美国独立时代:殖民时期,英国对北美大陆的殖民,限制了美国的发展,但是也形成了美国的政治体系的基本原型。
1787年9月17日,美国独立,立宪政体建立,设立不同的政府层级,包括联邦政府、州政府以及地方政府,形成了美国政府的司法、行政、立法三权分立的政治体系。
2、成长发展期:19世纪到20世纪,美国政治体系发生巨大变化,包括建立美国中央政府,政党间的竞争和利益博弈,以及政党制度的形成,促成了美国社会政治体系的持续发展。
3、中期变革:美国社会发展进入21世纪,中期变革使政治体系建立了更多的宪法制定机构,有效维护了联邦政府的权威性,真正实现了美国的三权分立的政治体系的普遍化。
二、美国政治体系的特色1、美国政治体系政府层级清晰,分为联邦政府、各州政府以及地方政府三个结构,确保了不同管辖区域的权力特性。
2、美国政治体系下设立多部省级政府,分内设军事、内务等省级机构,拥有充裕的决策空间。
3、美国政治体系下政府决策权分配清晰,各级政府之间配合,使政策实施更具有针对性,处理政策问题更具有灵活性。
4、美国政治体系特有的政党制度,形成了政党间的竞争,以及各政党间的互补关系,促进政策制定以及执行,确保了政治稳定,同时也能够处理社会问题。
综上所述,美国政治体系一直经历着持续发展演变,政府层级清晰,各级政府联手行动,政党制度普及,完善了政治体系,为美国发展贡献了很大的力量。
美国政治体制概述美国政治体制是指美国的政治组织和政治运作方式,包括政府结构、选举体系、法律制度以及政治参与和决策等方面。
美国政治体制建立在宪法基础上,体现了分权、制衡和民主的原则。
本文将从以下几个方面介绍美国政治体制的主要特点和运作机制。
宪法与三权分立美国政治体制的核心是宪法,它规定了政府的权力和职责,并保障了公民的基本权利和自由。
美国宪法规定了三权分立的原则,即行政权、立法权和司法权的相互制衡和独立运作。
行政权由总统和政府组成,立法权由国会行使,司法权由最高法院及下级法院负责。
这种分权制衡机制旨在防止权力集中和滥用,确保政府权力的公正行使。
选举体系和政党制度美国的选举体系是基于多党制的原则。
总统选举采用间接选举制度,即选举团制度。
选举团由各州选出的代表组成,他们根据各州选民的投票结果来决定总统的人选。
国会选举分为参议院和众议院选举,由各州直接选举出来的候选人竞争。
此外,美国政治中的两大主要政党是民主党和共和党,它们在国会和州级政府中具有重要地位,并对政策制定和政治决策产生影响。
联邦制和州权美国是一个联邦制国家,中央政府与各州政府之间共享权力。
中央政府负责国家事务,如国防、外交等;各州政府负责地方事务,如教育、交通等。
这种分权结构允许各州根据自己的特点和需求制定适合自身的政策和法律。
司法独立和最高法院美国的司法机构独立于行政和立法机构,司法权的独立性被视为保护公民权利和维护宪法的重要保障。
最高法院是美国司法系统的最高级别法院,由九名法官组成。
最高法院负责解释宪法,对涉及法律和宪法权力范围的案件进行裁决。
其裁决具有最终决定力,对整个国家具有影响力。
公民参与与政治文化美国政治体制注重公民参与和政治文化的发展。
公民可以通过投票、示威、请愿等方式表达自己的政治观点和追求利益。
此外,美国政治文化也强调民主、自由、等权利观念,政府必须遵守宪法,尊重公民权利,并接受公众监督。
美国政治体制的挑战和改革美国政治体制面临一些挑战和改革需求。
美国政党在若干方面与其他国家的政党有很大不同:历史上,它们的发展是美国社会民主扩展的结果;同其他政党相比,它们意识形态驱动较少;权力结构几乎不同寻常地分散。
本文探讨造成美国政党这些独特之处的历史和结构上的缘因。
1787年美利坚合众国 (American Republic) 的开国元勋们起草的《合众国宪法》(U.S. Constitution) 时,没有预设政党在政府管理制度中的作用。
实际上,他们通过三权分立、制约与平衡、联邦主义,以及选举人团间接选举总统等各项宪法规定,力图将政党及政治派别排除在新生的共和国之外。
尽管开国元勋们用心良苦,美国于1800年仍开将政党发展为全国性组织,并通过选举将行政权力自一个党派转移给另一个党派之先河。
政党的出现和无所不在性政党的发展与选举权的扩展密切相关,由于19世纪初选民必须有一定财产的规定被取消。
在选民人数巨增的情况下,需要一种动员广大选民的手段。
政党为完成此项至关重要的任务而制度化。
因而,美国的政党作为民主扩展的一个组成部分而问世,到了19世纪30年代,政党已经牢牢植根于政治领域。
如今,共和党和民主党完全渗透在美国的政治进程中。
约60%的美国人自认为是共和党人或民主党人,即使那些自称为中间选民的人通常也具有政党倾向,并表现出高度的政党忠诚。
譬如,在1980年至1996年的5次总统选举中,75%倾向共和党或民主党的选民都投了他们所“倾向”的政党总统候选人的票。
在2000年,79%倾向共和党的中间选民投票选举共和党的乔治·W.布什 (George W. Bush),而72%倾向民主党的中间选民投票选举民主党的阿尔·戈尔 (Al Gore)。
政党无所不在的影响还扩展到政府。
如今,两大党主导了总统、国会、州长和州立法机构。
自1852年以来,历届总统由两大党轮流坐庄。
第二次世界大战后的岁月里,两大党总统候选人得到的选民票平均为94.8%。
2002年国会和地方选举后,美国参议院 (Senate) 百名议员中只有孤零零一名独立议员,而在众议院 (House of Representatives) 435名议员中也仅有两名。
美国政党间的竞争,主要是组织问题,而非原则问题。
在美国历史上,要是任何第三党有实质进展的迹象,另外两个大党就要设法争取那些支持第三党的人士,极力赞成那些人士感兴趣的主张。
于是历史上出现过的若干第三党,往往成为两党政治的搅拌器,它迫使原本在主张上尖锐对立的双方,为了争取中间人士,必须将自己的政策修改得不那么走极端。
当这种效果达到后,第三党也就丧失了存在的价值。
由于没有明确的政党划分,总统候选人才可以在竞选运动中对一切团体发出呼吁。
其结果使国家趋于团结而非分裂。
美国亚特兰大的选举机构在一次选举知识的普及问答中,对“我如何报名加入一个政党“ 一问是这样作答的:“在你的选民登记表上勾一个政党即表示你加入了那个政党。
报名加入一个政党即意味着你成为那个政党的一员,可在那个政党举行的初选中投票。
“
在选举季节来临时,常可以在街头看戏一般目睹一些中国人认为颇滑稽的场景:“请问你是不是已经登记为选民了?“
“不,我还没有。
“
“那我们今天就为你登记吧。
你是不是也还没有加入任何党派?那你加入民主党吧。
因为这次有民主党的某某某参加竞选。
“
假若这位选民点头首肯,他便可以在对方递过来的一张选民登记表上的“党派“栏目中的“民主党“一栏画钩,一个民主党新党员就在街头一点也不神圣地诞生了。
如果该选民晚上回家看了部肥皂剧后一时兴起改了主意想加入共和党了,那他可以依葫芦画瓢在第二天重填一张登记表,只须在“党派“中的“共和党“一栏画钩即可。
这种“ 极不严肃“的入党态度和手续自然会被中国人所不理解。
一般来说,民主党吸引着为数很大的黑人和其他少数民族、天主教徒、南方人、工会会员、知识分子、年轻人及低收入者;共和党则通常对以下几种人有特别吸引力:企业主管人、工业家、专业人员、农场主、富人和郊区居民。
前温哥华市议员Ellen Woodsworth一度翻译成“伍德丝活兹”,既绕口又不符合中文语法,后来改名为“伍爱邻”更为贴近市议员勤访基层爱护邻里的工作职责。
(鲍克斯、克斯拉到)
美国公务员按职务性质可分为两类,第一类是“政治任命官员”即政务官,第二类是“职业公务员”,即事务官。
两者产生方式分别为竞选和考试,工作方式分别为任期制与常任制。
政务官与执政党共进退,事务官则采取功绩制,不受党派影响,具有独立性,为了保持独立性,其不能加入任何一党派。
美国文官制度建立之后,又陆续进行了多次改革和调整,较为重要的有:1978年美国的卡特政府改革;1993年到2000年,美国联邦政府进行了一场持续8年的“重塑政府”运动,
其中包括被称为“重塑人力资源管理”的公务员制度改革。
美国公务员于中国公务员很大不同点是,美国公务员必须保持政治中立,不能加入任何一个政党,而中国实际是党管干部,公务员必须在党的领导下依法行政,公务员多数是党员,尤其是高级领导干部。
中国公务员是“德才兼备”,美国公务员是“唯才是举”。
美国公务员与政府是雇佣关系,不受执政党派变更的影响,依法平稳的行政。
中国公务员则应在党的领导下,全心全意为人民服务,自己的利益与人民的利益比较起来,应该“舍小为大”,要听党的话,按照党的方针路线走。
《美国总统的推销》一书的记者麦金尼斯写到,“推销总统如同推销洗洁剂和牙膏”。
巨额资金哪去了——
“大传媒时代”的美国选战
随着11月2日美国大选“痛苦的终端”临近,布什和克里将战场移向了佛罗里达、内华达、明尼苏达、宾夕法尼亚等尚未决出胜负的州和地区。
而在竞选方式上则是采用包括电视、广播、报纸、户外广告牌、DVD等等在内一切可能的手段向那些还未决定选票归属的选民传递自己的观点或信息。
实际上,政治广告成了在美国总统大选时期宣扬自己的观点、政策,进而攻击对手的主要手段。
而创意花样翻新、形式不拘的广告也在使美国大选充分娱乐化的同时,也成了一个豁口巨大的资金去路。
尽管,美国总统竞选中的开支还包括其他几项,比如说候选人竞选旅行的费用、竞选人员的工资等等,
1883年,美国颁布《彭德尔顿法》,规定通过竞争性考试选拔公职人员。
凡是经过考试被录用的人员,不得因政治原因而被免职,彻底废除了此前的“个人徇私制”和“政党分肥制”。
尽管现如今中国和西方很多国家对官员都称为公务员,但他们之间的差别不小。
首先是分类不同。
西方国家的公务员通常分为政务和业务两大类。
政务类公务员通常是指通过选举或任命产生的与相应政党共进退的政府组成人员以及其他政治性较强的职位的行政人员。
业务类公务员通常是指通过考试任职、在政治上保持中立、无重大过错即在政府中长期任职并受一般公务员法规调整的公职人员。
中国国家公务员没有政务和业务的划分。
如果对其进行细分,可分为各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。
各级人民政府组成人员根据《组织法》由各级国家权力机关选举或通过决定产生,其任期与相应政府每届的任期相同。
一般公务员通过考任、调任、委托等方式产生,其任职不受政府换届的影响。
一般公务员通过法定程序也可转任政府组成人员。
其次是政治要求不同。
西方国家规定公务员不得参与党派活动,不得参与党派竞选,不得以党派偏见影响决策。
而中国的国家公务员不仅可以参加政党活动,而且应积极参与国家政治生活,坚持党的基本路线,在公务活动中贯彻执行党的路线、方针、政策。
再次是选拔标准不同。
西方国家公务员制度在用人制度上规定,主要选择那些具有有关技术的通才或专才。
中国公务员制度则秉持德才兼备标准,并且要求备选人才要把正确的政治立场和方向放在首位。
最后是服务宗旨不同。
西方国家公务员实际上是政府的雇员,可以要求工会为自身利益问题与政府谈判。
中国的公务员必须坚持为人民服务的宗旨,密切联系群众,努力为人民服务。
美国“处长根本不理厅长”
从2005年9月至2006年4月,5名中国四川省官员分别在美国佐治亚州和明尼苏达州接受理论培训,并进入州政府部门“顶岗实习”。
赵世勇是四川省农业厅总农艺师,顶岗实习中担任明尼苏达州农业厅厅长助理。
期间,他诧异地发现,农业厅厅长和市场处处长一同出差考察,各订各的宾馆,各打理各的事情。
“处长根本不管厅长”。
美国的“处长”为何根本不管“厅长”?按照赵世勇的“逐渐理解”,是因为美国的“处长”认为:你是雇佣我的上级,“I’m working for you(我为你工作)”,那我把职责范围以内的工作干好就是对你最大的负责。
至于鞍前马后的事,并不是我的职责。
因此,“处长根本不管厅长”,作为处长,认为理所当然,作为厅长也会坦然以对。
山东官员李群在《我在美国当市长助理》一书中曾讲到的一个故事:有一天,他看新闻,得知美国副总统戈尔到了纽海文市。
但市长JohnDestefano置若罔闻,只管做自己的事。
他惊奇地问市长:“戈尔来,你为什么不出面?”不想市长更惊奇地反问他:“我为什么要出面?”后来李群当市长助理时间当长了,这才知道,在美国,下级官员根本没有恭迎上级官员到来、给上级官员安排食宿、陪同检查工作、一同观赏风景、一起参加娱乐活动一说。
李群说,不说是来了副总统,就是总统来了,市长也一样的不出面。
在美国,下级似乎“很不在乎”上级!出差,“处长根本不管厅长”;副总统下基层,州长连面也都不露。
这,对于国人而言,听起来像听“天书”,甚至少有人相信。
因为在我国,这样的事很难发生。
1985年,在中共中央统战部的一份报告上,胡耀邦给中央书记处批示道:“我们党内向党外作威作福、称王称霸的事,时有发生。
上面发现了,道歉了事。
上面不发现,人家还得忍气吞声。
今后怎么办?靠上面发现仍是人治不是法制,可否向党外人士提倡诉诸法律?”。