美国两大政党组织结构研究

美国国会委员会地位及功能研究美国国会是美国的立法机构，拥有立法权力，然而一项完整法律的通过需要经过许多程序，除此之外，美国国会面临许多实际问题，比如通过什么样的程序实现立法，社会发展所导致的问题该如何通过立法解决，这些都为美国国会提出了挑战。

美国国会委员会即是解决问题的产物，它们成为美国国会中最为重要的一环，委员会立法专业，极大提升了美国国会的运行效率，研究了解美国国会委员，对于了解美国的立法过程、多元政治具有十分重要的现实作用。

一、美国国会及其委员会结构在三权分立的美国，美国国会掌握立法权。

国会初期立法方式，是大会充分讨论，再由大会表决，但随着社会的进步，国会处理问题的效率远远赶不上问题提出的速度，并且议案涉及领域众多，单纯依靠大会讨论表决已经难以实现有效立法，从现实意义上来看，美国国会委员会的出现解决了效率与公平兼顾的问题，从制度层面上来看，美国国会委员诞生于实际运作中，逐渐形成固定的程序与规则，这实现了立法权力在制度上的保障。

（一）美国国会的结构要了解美国国会委员会的地位及功能，首先要了解美国国会的结构。

美国国会的参众两院分工侧重各有不同，在立法权力上，众议院拥有财政提案优先权，还包括弹劾总统的提案权。

参议院和众议院有部分权力重叠，比如修正宪法权和对外宣战权，除此之外，参议院的优先或侧重的职权是任命权，它否决总统的人事任命，一言以蔽之，众议院重财政权，参议院重人事权。

除了参、众议院的简单分野外，当代美国国会还包括其他的组织。

主要包括三部分，一是议会党团，二是国会各委员会，三是国会工作人员和辅助机构，前两者是国会内部制定政策、进行决策的重要力量。

议会党团存在的目的要统一议会内同党党员的行动，由议会中同一政党议员组成。

美国的两党制十分稳定，两党组织在议会中也很完整。

各个党派的议会党团存在与每一个议院，互相之间彼此独立。

为了统一分散的个体的行动，议会党团变得十分重要。

它确定了该党在本议院的首领及其他负责人，确定委员会任职的候选人等等，除确定人选之外，议会党团会议还要决定本党的对外政策，在某些问题上的看法和策略。

美国有分析家认为，此次中 期选举都对美国政治带来深 刻影响，包括伊拉克战争在 内的美国多项政策将受到重 大影响。乔治· 布什总统 Ｗ· 最后两年任期也将受到国会 更多牵制，民主党一旦入主 国会，2008年美国总统选举 也会受到不小影响。
众议院(435席) 党派 现有 变化 共和党 196 －28 29 民主党 229 －1 独立人 0 士
“驴” Democratic Party
（一）政坛上的“驴象之争”
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制 （1）“驴象之争”的典故 （2）美国两个主要政党 ①民主党——驴 ②共和党——象 2、美国两党制的影响及其表现： （1）影响： 美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法 制度，都与两党制有着密切联系。 （2）表现： 美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺 执政地位。 ①总统宝座的争夺及其意义：
两党在具体政策上存在着分歧和对立，虽然这些分 歧和对立是在两党制范围内的对立，并且这些分歧 和对立正在逐渐走向融合，但不会彻底消除。因为 分歧和对立本身正是两党制运作的基础，有了两党 之间的这些分歧和对立，才使得两党的运作成为需 要，这是理解两党分歧的关键。这些分歧和对立既 是客观存在的，即来自两党各自代表的集团利益的 差别；也在一定程度上是来自两党运作的需要，即 为了维护两党的轮流执政而有意“制造”出来的。 同时，分歧和对立也牵制了双方，避免走极端，共 同维护美国资产阶级民主制和美国的基本价值观。 从两党的一致与分歧在政治实践中的效果来看，两 党都是资产阶级政党，都维护资本主义民主制，这 是两党制的实质。
（三）两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看：
2、从具体议题上的政策和主张方面看： 3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看： 4、从竞选费用看： 5、实质： （1）为资本主义制度服务的政党制度； （2）维护资本主义私有制的经济基础； （3）维护资产阶级利益的一项政治制度。

两党竞选政策
2020/10/19
通过两党竞选人政策的对比，谈谈你对美国政党 的认识？
2020/10/19
大同小异，殊途同归
大同：
意识形态，阶级基础方面，没有本质区别
小异：
两党制得以运行的基础；
互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美 国的基本价值观； 客观上反映了一定的民意，实质上是资产阶 级内部不同利益集团之间相互监督和制衡的 机制保障。
党派 民主党 民主党 共和党 共和党 共和党 民主党 共和党 共和党
1963-1969 约翰逊 1961-1963 肯尼迪
民主党
民主党 你从中寻找到什么结论？
195美3-1国96的1 艾两森党豪制威尔主要共表和党现？
结论一：两大政党通过竞选争夺执政党地位
探究活动一：
2012年第５7届美国总统选举 美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张票即获选。
多数党 ②国会选举
主导国会事务
少数党
制衡作用
2020/10/19
2020/10/19
二、美国政党的特征
1、职能和作用： 组织选举 2、组织结构及其相互关系
全国委员会 没有上
州委员会
下级的
县基委层员选会区委员会垂导直关领系
3、没有固定党纲，没有约束党员的党纪
4、组织职能已经逐渐衰弱
材料一：美国两大党并没有全国统一的党员登记制度。 美国公民在参加选举之前，需要在自己居住地的选 民登记机关注册。在大多数州，公民可以在选民登 记的时候注册自己为某党成员。也就是说，美国选 民的“党籍”是自己宣布的，你愿意登记为哪个党 就登记为哪个党。注册为某党党员之后，不交党费， 没有党员义务，没有党员纪律；当然，相应的也就 没有什么党员权利。选举时，如果党员投他党候选 人也悉听尊便 。

美国党政关系探析美国政党结构宏观上和微观上都呈现出松散分权的特点，这一基础限制了各级政党对政府的影响力，即使是其最高权力机构也基本无实权，政党的主要作用还是在竞选中体现，但其作用力实际上也受到了限制和弱化，美国政党在议会范围内活动，对立法有一定影响。

此外，政府的人事组成和政策创议虽在一定程度上受到政党的左右，但也没有实质性的影响。

标签：政党；政府；美国0 引言美国的党政关系，具有相互独立、互不干涉的特征，[1]用美国学者的话说，政党与政府的概念对美国而言有些扯不上关系。

[2]表面上，美国政府的组成和运作带有政党的标签，但从美国政党自身特点、主要作用、活动范围等等来看，它实际上对政府的影响并没有想象中的那么大。

1 美国政党的结构特点美国的政党制度为两党制，但这并不意味着这个国家只存在着两大政党，相反的，美国有多个政党，而且，从其特点上看，不管是政党内部，还是政党之间，结构都显得较为松散。

首先，从美国政党组织结构上看，从中央到地方，包括全国性的党、洲政党、地方政党，各层级之间没有绝对的隶属关系或上下级关系，各层级的财政、纲领彼此相对独立，可以说是各自为政。

其次，在政党内部，党员受到的控制程度也没有英国那样强，这表现在以下几个方面：①入党程序随意，门槛非常低。

在我国，入党是一件非常不容易的事，有严格的规章制度。

而在美国，如果公民想入党，只需在选举登记表的“政党倾向”中，勾选某个政党名称，就算是该政党的党员了。

再正规一些，就是给该政党的办公室打电话或写电邮，由办公室人员将表格寄出，由公民自己填写相关信息，有些需缴纳少许费用，即成为该政党的党员。

[3]而人们的政治倾向也会随时间的推移发生改变，一个人一生中曾“表演”过多个政党角色，这种现象在美国是非常常见的。

②党组织对本党党员行动控制力不强。

从党组织的领袖看，领导者的权威相对较弱。

美国政党的领袖在其位之前并非一定要在党组织内担任重要职位，议员在投票时，本党领袖不能按自己党派的立场对其进行限制。

支持者:保守派选民、中 间选民 People Biggest Country 口号:“我们会赢！” First
竞选纲领: · 降低税率 · 支持伊拉克战争及增 兵计划 · 要求伊朗放弃核武器 · 支立 场
麦凯恩
实现大范围 支持布什的永久减 减税 税计划 反对伊拉克 伊拉克战争的坚定 战争 支持者
少数党
材料一：美国两大党并没有全国统一的党员登 记制度。美国公民在参加选举之前，需要在 自己居住地的选民登记机关注册。在大多数 州，公民可以在选民登记的时候注册自己为 某党成员。也就是说，美国选民的“党籍” 是自己宣布的，你愿意登记为哪个党就登记 为哪个党。注册为某党党员之后，不交党费 ，没有党员义务，没有党员纪律；当然，相 应的也就没有什么党员权利。选举时，如果 党员投他党候选人也悉听尊便 。
从选举结果可以看 出各政党在国家的地位 如何？
结论二：总统选举获胜 党为执政党，败北党为 在野党。
美国国会的办公大楼 从数据中可以得出两 （国会山） 大党在国会中的地位 是什么？ 民主党是多数党；共和党是少数党
结论三：国会选举获多数席位党为多数党， 获少数席位党为少数党。
（一）政坛上的“驴象之争”
美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差 别。是两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议 题上展示不同政见，其结果是互相牵制，避免任何 一方走向极端，背离美国的基本价值观。
在美国，要赢得选 举的胜利，靠的是两 票：选票和钞票。选 票决定胜负，钞票则 是胜负的基础。 今年，美国各项 竞选经费支出已创下 了历史的最高纪录， 总共花掉了五十三亿 美元。
3、没有固定党纲，没有约束党员的党纪 4、组织职能已经逐渐衰弱
奥巴马 身份:伊利诺斯州参议员，黑人 支持者:年轻人、大学生及政治 中立者 口号:“你相信改变吗？”

美国两党的组织成份
• 美国两大政党其实都是美国垄断财团的代表，除在 选举时，两党几乎没有明确的界线，甚至连党纲也 大同小异。两党都信奉分权制衡、自由竞争、私有 制等治国的基本原则，在最基本的政治、经济和社 会问题上意见一致，都执行着大致相同的内外政策， 在原则问题上没有根本分歧。 • 从两党选民的阶级构成看，无论是民主党选民还是 共和党选民都包括大资产阶级、中产阶级和工人阶 级（主要是中产阶级）只是这三种阶级的选民在两 党内所占的比例不一样。两党都声称代表所有选民 的利益。
教学目标
1、了解美国政党的特征 2、了解两党制在美国政治制度中 的地位和作用 3、理解美国两党制的实质
美国总统大选之“驴象相争”
你听说过“驴象之争”故事吗？
（一）政坛上的“驴象之争”
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制
任期
总统名
党派
2008-2016
2000-2008 1992-2000 1988-1992 1980-1988 1977-1980 1974-1976 1969-1974 1963-1969
党派
民主党 民主党 共和党 共和党 共和党 民主党 共和党
1961-1963
1953-1961
肯尼迪
艾森豪威尔
民主党
共和党
1901-1909 西奥多.罗斯福
共和党
你从中得到什么结论？
结论：美国是实行资产阶级两党制的典型国家， 民主党、共和党是美国的两个主要政党，控制 着美国的政治舞台。
（一）政坛上的“驴象之争”
1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制 2、美国两党制的主要表现：
12年美国总统大选：
美国总选举人票共538张， 候选人得票超过270张票即 获选。 奥巴马夺得332张选举人票 罗姆尼夺得206张选举人票

美国政体的结构与运作封面：PictureQuest RF-Garry Black /Masterfile; Catherine Gehm(2005年10月发刊)目录美国联邦、州和地方政府概述─美国政府如何运作─美国宪法的作用─美国联邦、州、地方政府的相互关系美国政体与其他民主政体的异同联邦政府─立法分支立法程序参议院众议院─行政分支行政部门和机构─司法分支附录三权分立州政府─州政府结构州政府的权力与职责地方政府─地方政府结构选举与选举程序非政府组织及对公共政策有影响力的机构媒体特殊利益团体/非政府机构公共政策研究机构商贸组织工会个体和私营企业州和地方政府协会政党外国政府和多边组织附录美国政府资金来源词汇及网站资料鸣谢本刊承蒙BP America Inc.公司协助完成制作，发行人特此致谢。

对下列各位人士提供的信息协助也在此一并鸣谢：Douglas K. Barry, Ed.D., 美国商业部商务处(U.S. Commercial Service, U.S. Department of Commerce) Carol A. Bonosaro, 高级行政人员协会(Senior Executives Association)< Sheman, A.>总统教室计划(Presidential Classroom)Donald A. Ritchie, 美国参议院史料办公室(U.S. Senate Historical Office)Paul Rundquist, 原国会图书馆国会研究处(formerly Congressional Research Service, Library of Congress) Vincent T. Tizzio, 美国国际集团(American International Group)Dr. Andrew R. Uscher, 高级行政人员协会(Senior Executives Association)David K. Voight, 美国小企业管理局(U.S. Small Business Administration)美国联邦、州和地方政府概述美国政府体制始于1776年，最初只是一个基于自由和民主理念的试验。

这样, 由于美国特殊的历史传统以及两 党政治的不断发展和完善, 使得这些小党难 有作为。虽然它们也参与政治的角逐, 但他 们所提出的观点、主张往往被两大政党所 吸收或得不到应有的选民关注, 因此, 能够 真正主宰美国政治生活的只有两大政党。
二、美国政党的分权结构
美国政党的分权结构极其突出，无论怎样形 容也不过分，这也是美国政党的一个突出特色。 在执政党内，总统不能认为国会中的本党议员会 忠诚地支持他的方案；国会内的党派领袖也不能 指望本党议员在投票时会按照党的路线统一行动 。在组织上，共和党和民主党在众参两院的竞选 委员会（由现任议员组成）不受以竞选总统为目 标的党的全国委员会的约束，而自主行动。政党 的全国委员会除了在推选全国代表大会代表的程 序上行使范围有限的权力外，很少干预各州的党 务。
美国政党制度 ------两党制 两党制
小组成员：刘亚佳 刘晓祥 史鑫 王旭 黎剑
目录简介： 一、美国政党制度简介 二、美国政党的分权结构 三、两党制下政治活动的特征 四、当前美国政党制度的现状 五、从现状简析美国政党制度的本质
政党政治是政治学理论涉及的重要问题 之一。从理论上讲, 政党政治也称为政党制度, 指的是一个国家通过政党行使国家权力的一 种政治制度, 也是统治阶级实现其政治统治的 一种主要方法。在当代世界, 政党政治作为国 家政治制度的重要组成部分已经成为一种普 遍的政治现象。
其次，政党势力对比频繁发生变化，两党之 间的政治观念和政策主张日趋相同，两党的政治 界限和差别越来越模糊。一方面政党已经完全沦 为争取选举胜利的机器，在政党这具空壳里中， 只装有“选举”这一货物：另一方面，民众对有 两党操纵、多种政治势力参与的选举日益厌倦， 废除两党制度的呼声越来越高。 第三，政党的凝聚力严重下降，内部一致性 不负存在。美国的两党制是复杂的民族、宗教、 利益集团多元结构中流价值理念相对一致的产物， 政党存在的这一基本特质决定了美国的两党在组 织结构和集中程度方面天然就是比较脆弱的。

中国共产党 入党条件
美国两党
年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会 阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个 没有明确的条 组织，并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的， 件 可以申请加入中国共产党。 申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作 介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经 过预备期的考察，才能成为正式党员。 主要是由中央组织、地方组织和基层组织构成的。 它们之间 存在垂直领导关系。
没有必须遵守 的纪律
党员的权 利和义务
没有明确的权利， 党章中明确规定党员享有的权利和必须履行的义务。 没有义务服从党 组织的指示
二、美国政党的特征： 1.主要特征：民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束 党员的党纪。普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳 党费，也不必与组织联系。 2.组织结构：
讨论交流： 1.美国一位众议员曾经说：“金钱是美国政治的母乳。”你能运用 上述材料就此谈谈自己的看法吗?
2.两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度
从两党制的运行来看，每个选民都有 一票，似乎每个人的影响是相同的，但实 际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制 媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸 权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的 声音。美国的两党制，实质上是为资本主 义制度服务的政党制度，是维护资本主义 私有制的经济基础、维护资产阶级利益的 一项政治制度。
入党过程
组织结构
在选民登记表 上勾一个政党 松散 没有明确的纲 领
党的纲领
党的纪律
中国共产党的最高纲领，即最终目标，是实现共产主义的社 会制度。把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主 义现代化国家而奋斗。这也是我们党在现阶段的纲领。

论美国的两党制【概要】美国作为典型的民主宪政国家，他的民主政治制度的稳定性和高效性备受推崇。

而建立在三权分立的基础上的的两党制则一直为美国的政治制度注入源源不断的活力。

它的出现以及发展，到最后为美国政治带来的种种益处，都在不断地推动美国的民主化进程，并成为了美国政治体制中不可或缺的重要的一环。

【关键词】两党制；美国政治制度；起源；发展；作用两党制产生于英国。

在十七世纪的英国，一个代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党(后改称自由党)和一个代表地主阶级和封建贵族利益的托利党(后改称保守党)交替执掌政权。

到后来这便逐渐形成一种制度，并开始相继为美国等其他资本主义国家所采用。

而美国的两党制，更成为了美国政治制度中极其重要的组成部分。

美国的两党制不是美国独立而生的一种政治制度，它除了受英国的起源影响之外，更随着美国本身的政治制度以及文化背景不断地进行调整和改善，以及发展。

在早期的美国政治中，是没有任何政党参与国家事务的管理的。

在美国的最初几位总统里，没有一位是来自哪个具体的党派，也没有谁是代表着哪种具体党派执政理念的。

政党制度在当时其实是饱受美国政局诟病的。

美国第一任总统华盛顿总统就曾经在他的演说中提到过要反对政治派系之间的斗争，以及政党对政治的运作，而且也还强调了与其他国家保持中立关系。

杰斐逊更加是反对政党。

他曾经说过“如果非得同政党一起才能进天堂，那我宁可不去那儿。

”那个时候的很多人对政党都怀有偏见，很多人都认为政党是引起政治倾轧和政局动荡的重要原因之一。

这种观点甚至还在当时成为了主流。

但是事实上，美国第一代政治家在政党问题上的“言行不一”，恰恰反应出他们对政党和政派的混淆，没有认识到现代政治中政党的出现不可避免。

他们所抨击的党和后来实际发展出的政党并不相同。

现代政治学认为，真正意义上的政党必须至少包括三个要素：政党同时是选举组织、管理组织和心理组织。

政党通常是通过它所提出的候选人担任公职，从而达到控制政府的目的。

美国的政党共和党(Republican Party,of the United States)简介共和党的前身为1792年成立的民主共和党。

1825年，民主共和党发生分裂，其中一派组成国民共和党，1834年改称辉格党。

1854年7月，辉格党与北部民主党和其他反对奴隶制的派别联合组建共和党。

1860年11月，共和党领导人林肯当选为总统，该党首次执政。

南北战争中，共和党领导北部军民粉碎了南部奴隶主的叛乱，废除了奴隶制，维护了联邦的统一。

战后，该党连续执政20年。

1884年，共和党在总统选举中失利。

1885年共和党下野。

1898年后重掌政权12年，发动美西战争，推行‘大棒政策’与‘金元外交’，使美国经济实力超过英国，成为世界第一经济强国。

1920-1932，连续执政的3位共和党总统对大企业采取自由放任的政策，经历‘柯立芝繁荣’之后，迎来1929年经济大萧条，随即在1932年总统大选中惨败下野。

1953年至1961年，共和党的艾森豪威尔连续担任两届总统。

1969年至1977年，共和党人尼克松和福特先后出任总统。

1981年，共和党人里根上台执政，1985年连任总统。

1989年，乔治·布什入主白宫，共和党继续执政。

2001年，乔治·沃克·布什出任总统，共和党再次执政。

竞选纲领共和党没有固定的政纲，只有适应每次大选需要的竞选纲领。

共和党党员多数是不固定的，凡在选举中投票选举该党总统候选人的选民都被认为是该党党员。

共和党全国代表大会每四年举行一次，主要工作是推选该党总统、副总统候选人，通过党的竞选纲领，选举党的主席。

共和党的常设最高机构是全国委员会，由主席领导，每年召开两次会议。

各州有党的州委员会，县、市和基层选区均设地方委员会和选区委员会。

共和党的标记是象。

主张共和党强调私人企业和个人决策对于促进经济繁荣的重要性，他们支持一个对商业有利的自由市场政策、经济自由主义、并且限制政府规模和政府管制。

美国政治制度及结构联邦政府美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法，行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权，根据宪法:立法机关是参议院与众议院并设二院制议会，司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭。

行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。

政府的权力有联邦政府、州政府之分，宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政，以及科学艺术的发展援助等。

行政政府是由12个部门及根据法律设立之60余独立机关组成。

总统是国家的元首，政府最高行政首长，陆海空等各军种之最高司令官，总统的任期是4年，期间除了受到议会之弹劾，不会因受反对势力而去职。

期满后可以连任一期。

总统与副总统候选人经全民投标产生，总统在任期中因意外事故发生，不克行事时，其残遗任期由副总统自动递补。

白宫是美国的总统府EXECUTIVEOFFICEOFTHEPRESIDENT。

为了辅佐总统达成其肩负的重责，白宫内设有十余个因应时代需要而成立的机构，如国家安全委员会，经济顾问委员会，通商交涉委员会、能源委员会等，此外白宫内还有十余名助理顾问随时辅佐总统。

联邦法律的日常执行和管理，由不同的行政部门负责，他们是由国会设立，以处理各种国家和国际事务。

各部首长均由总统提命，通常称之为总统的内阁。

除了12个主要行政部门之外，尚有很多独立机构，它们之所以被称为独立之机构是因为它们并不属于那一个行政部门，这些机构中有其独特的成立宗旨，有的是管制机构，如公务委员会，会计总署，总务署，联邦储备局等，有的为政府或人民提供特别的服务，例如:州际商业委员会、退伍军人总署，证券交易委员会、全国劳工关系局、国家航空太空总署、国家科学基金会、武器管制及裁军总署、联邦邮政总局、美国国际交流总署等。

没有本质区别，都维护资本主义民主 制度，都代表资产阶级利益和意志， 都赞同美国现行政治制度和经济制度， 都推崇个人主义价值观
为什么美国民众对两党竞选失去兴致？
两党制实质上是为资本主义制度服务的 政党制度，是维护资本主义私有制的经济基 础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
不论哪个政党执政，都实行有利于资产 阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的 利益。
1933-1945 罗斯福 1929-1933 胡佛
民主党
民主党 共和党
1923-1929 柯立芝
1921-1923 哈定 1913-1921 威尔逊
共和党
共和党 民主党
1974-1976 福特
1969-1974 尼克逊 1963-1969 约翰逊 1961-1963 肯尼迪
共和党
共和党 民主党 民主党
• 1 .主要职能：组织选举
• 2 .组织结构：没有上下级垂直领导关系，只 有工作上的联系
• 3 .没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪 • 4 .从20世纪70年代开始，政党的组织职能逐 渐衰弱
（二）美国政党的特征
1、职能上——主要职能：组织选举，争夺职位。 2、组织结构上——分四个层级，但没有上下级垂 直领导关系，只有工作上的联系。 3、党纲党纪上——没有固定的党纲，也没有约束 党员的党纪，也就是说，一名普通选民将票投给 哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。 4、现状上——从20世纪70年代开始，政党的组织 职能逐渐衰弱。 原因:(1)多数重要职位的候选人由选民直接产生 (2)总统、国会议员的竞争者自行筹集资金
美国是实行两党制的国家。据有关资料记载，从1933年至 1966年间，美国的民主党执政时间长达26年，唯一的共和党 总统艾森豪威尔，在被共和党和民主党同时邀请出任总统候 选人时，他竟难以决定自己究竟该以哪个党成员的身份出马 。

通过竞选争夺 执政地位
也没有对两 党制构成威
胁
共和党：“象”，“老大党” Republic Party
1854年7月成立，主要代表工业资产阶级、中产阶级 1860年 林肯 1953年 艾森豪威尔 1969年-1976年 尼克松 1981年 里根 1984年 里根 1989年-1993年 布什 2000年 小布什 2004年 小布什
中国共产党 美国两党
有无入党条件
无
有无严密组织结构
有
无
有无固定的纲领
有
无
有无党的纪律
有
无
党员有无权利和义务 有
无
结论：美国两党特征 纪律涣散
职能
组织选举
（三）两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看：
共和党主要代表工业资产阶级、中产阶级、工人和西部小农的利益。 民主党主要代表西南部新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶主、小农、 边疆居民和工匠等阶级的利益。
·面临年龄和健康问题
·出身平民家庭，具亲和 力幽默感
·深受共和党保守派支持 ·年轻有为，面孔新鲜
观点
·支持减少收入税政策 ·支持伊拉克战争
·推行减税政策 ·提倡新思路
对华
·让中国成为一个负责任 的利益攸关方
——
▲ 选举人票：奥巴马 － 365 麦凯恩 － 162
▲ 选民票数：奥巴马 － 65,319,143(52.6%) 麦凯恩 － 57,349,323(46.1%)
·在美国及海外有较高人气 ·凝聚蓝领选民及吸纳游离票
观点
·主张改革创新 ·反对伊拉克战争
·支持美国参与国际事务 ·伊战的坚定批评者
对华
·严格检查中国商品 ·奉行一个中国政策
·对华政策温和 ·主张一个中国政策

美国总统选举制度美国政治制度政权组织形式共和党党史民主党党史美国政治制度美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。

政权组织形式美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。

美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。

国会有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的否决；总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劲总统和高级文官；最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。

国家结构形式1776-1787年的美国为邦联制国家。

1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制。

在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。

联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税、举债、铸币、维持军队、主持外交、管理州际和国际贸易等。

不经《宪法》列举的其他权力，除非《宪法》明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。

州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。

联邦中央和地方的具体权限，200年来不断有所变化。

选举制度美国总统选举实行间接选举制。

首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。

议员选举实行直接选举制。

众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。

州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。

不论哪个政党执政，都实行有利于资产 阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的 利益。
美 国 的 三 权 分 立 制
1、美国选择三权分立制的原因
（1）影响因素：
①历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。 ②具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；加强 行政机关和司法机关的独立地位及权力
2、美国三权分立制的核心内容
（1）三权如何“分立”？
第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。
2、美国三权分立制的核心内容
（1）三权如何“分立”？
第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研究。
机构 有何权力 国会 掌握立法权， 制定法律。 如何产生、对谁负责 由选民直接选举产 生，只对选民负责。 不受行政机关的干 预和影响。 特别保障 总统无权解散国会， 不能决定议员的工资 待遇。
初选
初选
中国共产党与美国两党组织上对比
中国共产党 有无入党条件 有 美国两党 无 无 无 无 无
有无入党过程
有无严密组织结构 有无固定的纲领
有
有 有
有无党的纪律
党员有无权利和义务 结论：美国两党特征 职能
有
有 纪律涣散 组织选举
无
美国两党的组织成份 • 美国两大政党其实都是美国垄断财团的代表，除在 选举时，两党几乎没有明确的界线，甚至连党纲也大同 小异。两党都信奉分权制衡、自由竞争、私有制等治国 的基本原则，在最基本的政治、经济和社会问题上意见 一致，都执行着大致相同的内外政策，在原则问题上没 有根本分歧。 • 从两党选民的阶级构成看，无论是民主党选民还是 共和党选民都包括大资产阶级、中产阶级和工人阶级 （主要是中产阶级）只是这三种阶级的选民在两党内所 占的比例不一样。两党都声称代表所有选民的利益。 • 从实际倾向看：共和党更代表大企业家、金融家及投 资者的利益；民主党则有意识地把自己装扮成为普通民 众、弱势集团和少数族群的代言人。

美国政治制度及结构联邦政府美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法，行政三种权力分别独立，互相制衡，以防止政府滥权，根据宪法: 立法机关是参议院与众议院并设二院制议会，司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭。

行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。

政府的权力有联邦政府、州政府之分，宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政，以及科学艺术的发展援助等。

行政政府是由12个部门及根据法律设立之60余独立机关组成。

总统是国家的元首，政府最高行政首长，陆海空等各军种之最高司令官，总统的任期是4年，期间除了受到议会之弹劾，不会因受反对势力而去职。

期满后可以连任一期。

总统与副总统候选人经全民投标产生，总统在任期中因意外事故发生，不克行事时，其残遗任期由副总统自动递补。

白宫是美国的总统府EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT。

为了辅佐总统达成其肩负的重责，白宫内设有十余个因应时代需要而成立的机构，如国家安全委员会，经济参谋委员会，通商交涉委员会、能源委员会等，此外白宫内还有十余名助理参谋随时辅佐总统。

联邦法律的日常执行和管理，由不同的行政部门负责，他们是由国会设立，以处理各种国家和国际事务。

各部首长均由总统提命，通常称之为总统的内阁。

除了12个主要行政部门之外，尚有很多独立机构，它们之所以被称为独立之机构是因为它们并不属于那一个行政部门，这些机构中有其独特的成立宗旨，有的是管制机构，如公务委员会，会计总署，总务署，联邦储备局等，有的为政府或人民提供特别的服务，例如:州际商业委员会、退伍军人总署，证券交易委员会、全国劳工关系局、国家航空太空总署、国家科学基金会、武器管制及裁军总署、联邦邮政总局、美国国际交流总署等。