独立学院“转设”发展战略研究
独立学院转设为完全独立设置的民办普通本科高校，既是国家的政策导向，也是深化教育办学体制改革、促进独立学院发展的必然选择。
采用SWOT分析模型，以重庆邮电大学移通学院为例，对其“转设”的优势、劣势、机遇、挑战进行了分析，并提出了促进移通学院“转设”发展的战略组合。
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1 引言
独立学院是我国高等教育以新机制、新模式办学的一种全新的高等教育办学模式，截止2013年6月底，全国共有独立学院424所，承担了近20%的高等教育培养任务。
为了深化教育体制改革、促进独立学院发展，我国颁布实施了《独立学院设置与管理办法》及《独立学院五年过渡期工作方法》，未来几年成为独立学院“转设”发展的关键时期。
因此许多学者针对独立学院“转设”问题进行了研究。
孙铁英（2010）以波特竞争模型为理论基础，通过分析独立学院的供应商压力、客户压力、潜在进入者、替代品、行业竞争力量，指出独立学院转设为民办普通高校是根本出路；而罗昆等（2011）探讨了中央政府与地方政府之间、地方政府与合作方和申办方之间、中央政府与合作方和申办方之间的利益博弈问题，并提出要在协调利益关系、完善博弈规则等方面进行制度创新；同时，他还分析了传统社会观念滞后于执行者习惯性认识偏差、沟通不畅与利益投机等非正式制度对转设政策执行的影响；同时，刘立等（2012）立足于独立学院的办学特色，结合独立学院自身的特点和困境，从政府、企业、学校三个方面探讨了独立学院转设为民办普通本科院校的办学问题，并提出了相应的对策。
综上所述，目前理论界对独立学院“转设”的研究主要集中于转设分析、转设政策执行、转设后的管理等方面，而对如何成功转设问题的研究不足。
今年是《独立学院五年过渡工作方法》的收尾之年，如何成功转设为民办普通本科院校也是重庆邮电大学移通学院面临的重要问题。
本文将通过SWOT分析为移通学院“转设”提供对策建议，以弥补理论界研究的不足，并指导移通学院的转设发展。
2 移通学院“转设”的SWOT分析
2.1 内部优势
（1）教学经验丰富，成绩显著。
民办普通本科院校是以本科教育为起点，全力开展本科教育的院校，需要具备丰富的本科教育经验。
移通学院立足于本科教育，坚持以教学质量立校，开设了名家大讲坛、名师课堂等，并配有专职心理咨询教师，各项教育管理制度、财务制度等都比较健全，积累了丰富的本科教育经验。
学院历届毕业生综合素质也普遍得到用人单位认可，就业率始终保持在90%以上，曾被评为“重庆市普通高等教育学生教育管理工作先进集体”、“全国十佳优秀独立学院”等称号，成绩显著。
丰富的教育经验、显著的教学成绩将催化移通学院快速向民办普通本科院校转设。
（2）师资力量雄厚。
民办普通本科院校要求能够独立开展各项教学工作，要有雄厚的师资力量、较高的师资教学科研能力。
移通学院现有的专任教师831人（校内本部教师673人，校外聘请教师158人），学生、教师比例约为17.7，教师队伍庞大；专任教师中具有研究生以上学历的教师占比高达69.31%，具有高级职称以上的教师占比34.18%，师资结构优越。
庞大的师资队伍及优越的师资结构将保障移通学院转设为民办普通本科院校后教学工作的快速、健康开展。
（3）学科体系与专业结构优良。
民办普通本科院校要求具有较高的教学质量，具有自己的教学特色。
移通学院经过长足的发展，已形成了以工为主，理、工、管、文协调发展的优良的学科体系和专业结构。
目前，学院已直属5个二级学院、7个系；文科已形成英语、德育、广播电视编导、动画4个专业，理科以电子信息科学与技术专业为主，工科形成自动化、通信工程等11个专业，管科已形成工程管理、工商管理等5个专业。
优良的学科体系与专业结构将助力学院的健康、持续发展，并保障移通学院向民办普通本科院校“转设”的可行性与稳定性。
2.2 内部劣势
（1）科研能力不足。
民办普通本科院校要求有自己独立的科研能力，能够承担各大国家级、省部级的重点项目，不断提升学生自身的科研能力。
移通学院当前没有硕士学位授权学科点，无任何国家级、省部级实验室，也没有定期公开出版的专业刊物，教师发表的论文、著作及承担的科研项目等比较少，难以支撑一所学校应有的科研水平。
科研能力不足不利于移通学院转设为民办普通本科院校后的快速发展。
（2）缺乏品牌专业。
民办普通本科院校要求以经济发展和市场需求为导向，有自己特色的品牌专业，能够独立的生存发展下去。
移通学院现在开设的专业一味“求大求全”，开设有通信工程、市场营销等21个本科专业，这与重庆邮电大学的专业设置几乎完
全“雷同”，且未形成自己的品牌；同时，学院办学方向为信息通信行业，这与申办方重庆邮电大学的办学方向完全一致，这将给移通学院转设为民办普通本科院校后的招生、就业等工作产生极大的挑战。
品牌专业的缺乏不利于移通学院转设为民办普通本科院校后的健康、持续发展。
2.3 外部机遇
（1）转设后发展环境优越。
独立学院转设为民办普通本科院校后，经济独立，发展提速。
全国各独立学院在建校之初都和申办方与合作方签有合作协议，学院每年需要向申办高校缴纳几千万的“管理费”，学院转设后经济独立，将节省这一大批费用，可以投资于优化教学环境、提升科研能力等方面，对于吸引生源和保障教师待遇有重要作用，将促进学院快速发展；同时，独立学院转设后可以根据自身实际打造特色专业，探索特色的管理模式，全面贯彻民办普通高等学校的教育理念，保障可持续发展。
因此，移通学院转设后外部环境的改变将促进学校快速发展。
（2）民办教育政策环境优越。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出要大力支持民办教育，并将民办教育定位为“教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，提出各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，保障民办学校办学的自主权、完善民办教育发展的资金扶持及政策优惠措施等，以支持民办教育发展，这掀开了民办教育发展的新篇章。
优越的民办教育政策环境，为移通学院转设为民办普通本科院校后的发展带来了重大机遇。
2.4 外部挑战
（1）外部竞争激烈。
目前，教育行业竞争激烈。
从国际间的竞争角度来看，随着社会经济的飞速发展以及就业压力的不断增强，人们接受教育的意识在不断改观，近几年，高中毕业的学生纷纷选择出国留学，追求国际教育，而这一趋势还在不断增强，这无疑给国内的教育行业带来竞争压力；从国内各高校之间的竞争角度来看，高中毕业生对985高校、211高校的追求依然不减，纷纷报考各名牌大学、一本重点高校等；从横向竞争角度看，原设的民办普通本科院校以及部分公办本科院校，也经过长久的发展之后，积累了丰富的办学经验和优质的教育资源；从纵向竞争角度看，各高职高专学校近年也纷纷建立，而且学费低廉、就业有保障，对高中毕业生有极强的吸引力。
因此，对于新转设的民办普通本科院校来说，外有国际教育的压力、内有名牌大学和重点高校的竞争、横有原设民办高校的优质教育资源的压力、纵有高职高专学校的追赶，新转设的民办普通本科院校的生存压力巨大。
移通学院转设为民办普通本科院校后，将面临激烈竞争的严峻考验。
（2）转设后招生环境恶化。
独立学院转设为民办普通本科院校后招生环境将恶化，给独立学院转设带来严重挑战。
教育行业是一个品牌价值极高的行业，品牌可以说是学校发展中的重中之重。
独立学院转设为民办普通高等学校后，将失去申办高校的“品牌效应”，学院名称将不能够挂有申办高校的名称，需要自主命名，学院的社会影响力和知名度降低，生疏的校名究竟能够吸引多少学生报读，将是一个带有极大不确定性的问题。
转设后招生环境的恶化，为移通学院转设为民办普通本科院校带来严重挑战。
3 移通学院转设为民办普通高校的发展战略
通过优势、劣势与机遇、挑战的组合，得出移通学院转设的发展对策（表1）。
3.1 SO战略
（1）发挥师资力量，强化优质教育。
在移通学院成功转设为独立设置的民办普通本科院校后，应把握好国家完善民办普通本科院校的教师社会保险等方面的保障措施，利用好自身庞大的师资队伍和优越的师资学历水平，完善教师出国修学的保障措施，完善教师自主提升教学水平与科研水平等方面的激励措施等，充分挖掘教师发展潜力，提高教学的创新水平，逐步强化优质教育水平，保障学院转设后教学工作的快速、健康发展。
（2）依托学科体系，承接转设工作。
移通学院已形成了以工为主，理、工、管、文协调发展的学科体系，文科、工科、管科都已覆盖3个以上的专业，学科体系和专业结构优良。
移通学院目前应以努力争取转设后优越的发展环境为目标，依托当前优良的学科体系和专业结构，积极承接学院转设为独立设置的民办普通本科院校的各项工作，争取早日成功、稳定转设为民办普通本科院校。
3.2 WO战略
（1）抓住政策机遇，强化科研设施。
移通学院应积极争取国家政策、资金支持，不断提升自身科研水平，完善基础教学设施。
其一，改革教师评估体系，完善对教师科研水平的考核，加大科研成果的阶梯性奖励，鼓励教师积极申请国家级、省部级重点项目，估计教师积极研究社会热点问题，进而充分挖掘教师科研潜力，督促并激励教师提升自身科研水平。
其二，积极争取国家政策支持，加大资金投入力度，不断丰富图书馆藏书、大力购进电子图书，努力提升学校信息化建设水平，进而不断完善学校教学基础设施，加快向民办普通本科院校转设。
（2）紧抓教育需求，打造品牌专业。
其一，借鉴学院专科培养的“3+2”培养模式，扩大教育开放，积极引入国外教育资源，融入现有本科专业的教学中，开设外教课堂等，进而提高专业教学的国际化水平，逐步走国际合作开办专业的道路；其二，依托区域环境，以市场需求为导向，以服务区域经济建设为目标，在专业教学中融入各种实践、创新环节，不断提升专业学生的动手操作能力、实践创新能力，努力培养复合型人才，逐步打造富有竞争力的品牌专业。
3.3 ST战略
（1）彰显教学成果，打造学院品牌。
移通学院应从当前开始，充分发挥教学经验优势，打造学院品牌，提高学校核心竞争力，应对市场竞争。
其一，加强对学校办学理念、师资力量、获得荣誉、学生就业率、品牌专业等方面的宣传，彰显学校教学成果，提高学校美誉度，树立良好形象；其二，在宣传渠道方面，树立长期宣传意识，注重“口碑效应”，积极利用网络、媒介等各种渠道和机会进行传播和推广，提高学校知名度，促进转设为独立设置的民办普通本科院校后招生工作的顺利进行。
（2）依托师资力量，实行错位竞争。
移通学院应依托庞大的师资队伍和优越的师资学历水平，找准市场空缺，灵活优化专业结构，实行错位竞争。
其一，紧贴地方区域经济，瞄准重庆市电子信息产业、旅游业、装备制造业等主导支柱产业设置特色专业，充分发挥学院庞大师资队伍的优势，积极开展重庆大学、重庆邮电大学等重点高校中没有的学科、专业，逐步打造自主优势特色产业，实行错位发展。
其二，聚焦重庆企业生产，结合国家新兴产业，充分发挥学院师资队伍学历水平优势，积极开展物联网、车联网、云计算、三网融合、新型平板显示等领域中的特色专业，逐步打造新的学科，实现新学科的优先发展，以促进移通学院转设为独立设置的民办普通本科院校后能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
3.4 WT战略
（1）明确发展目标，制定远期规划。
其一，学院应以自身所处地理位置与经济发展状况为依托，以斯坦福大学、康奈尔大学办学经验为借鉴，明确学校发展目标、人才培养目标等，科学坚持自身发展主张，拟定远期规划，描绘学院发展蓝图；其二，以远期规划为依据，制定详细发展计划，逐步提升科研能力、打造品牌专业等，促进移通学院转设为民办普通本科院校后的健康、可持续发展。
（2）强化学院领导机制建设。
移通学院转设为民办普通本科院校后，重庆邮电大学的管理干部将退出移通学院。
因此，移通学院转设独立后，需要强化学院领导班子建设，严格按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）的要求，建立完善的法人治理结构、落实董事会领导下的院长负责制、保障校长依法行使职权，依法设立监事会制度、建立健全学院监督约束机制，坚强学术委员会制度以及学校行政管理机构的联席会议制度和职工代表大会制度等、实现学院民主管理，完善创新学校管理模式、建立健全高效的内部运作机制，明晰学院产权制度、明确各利益主体之间的权利、责任关系，以保障移通学院转设为民办普通本科院校后发展的稳定性、可持续性。
参考文献
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