1 旅游法学
1、什么叫旅游法，以及旅游法的调整对象
旅游法：指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范总称
调整对象：P7
2、什么叫签证，签证的类型
签证：是主权国家官方机构发给申请者出入该国国境或外国人在该国内停留、居住的许可证明，是附签于申请所持入境通行证件上的文字注明，也是一个国家检查进入或经过这个国家的人员身份和目的的合法证明
签证的类型;普通签证、外交签证和公务签证
3、什么是消费者，消费者的权利
消费者：是指为满足生活消费需要而购买、使用经营者提供的商品或服务的人
消费者的合法权益：（1）安全保障权（2）知情权 (3)自主选择权 （4）公平交易权 （5）索赔权 （6）结社权
4、什么是导游人员，什么是旅行社，旅行社的设立条件
导游人员：是指取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员
旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游、入境旅游或者出境旅游的企业法人
旅行社的设立条件：经营国内旅游业务和入境旅游业务的，有必要的营业设施；有不少于30万的注册资本
5、旅行社的质量保险金，旅行社的责任险及其范围
旅行社的质量保险金：是指根据《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅游者权益的专项资金
旅行社的责任险：是指旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的导游或者领队人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的保险
责任险的赔偿范围：是赔偿限额内依法应由旅行社承担的旅游者和受其委派的导游和领队人员依法承担的赔偿责任。
6、质量保证金的具体数额规定：旅行社应当自取得旅行社经营许可证之日起3个工作日内交纳保证金。经营国内旅游业务和入境旅游业务的交纳标准是20万人民币;旅行社每设一个分社，增存5万元人民币。经营出境旅游业务的交纳标准为增存120万人民币；旅行社每设立一个分社，增存30万人民币
1 《旅游政策与法规》精讲
蔡正敏 主讲
乐清市雁荡山旅游学校副校长
（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）
第一章 旅游的法律调整与政策调整
第二节 旅游的政策调整
一、旅游政策及分类
政策对旅游的调整构成旅游政策。
（一）旅游政策的含义
旅游政策是国家政权为了实现旅游发展的目标，根据旅游发展的社会经济条件和旅游发展的具体情况所制定的一系列措施和办法。
（二）旅游政策的分类
1.按内容划分
（1）基本旅游政策
（2）具体旅游政策
2.按形式划分
（1）直接旅游政策
（2）间接旅游政策
3.按层次划分
（1）全国性旅游政策
（2）地域性旅游政策
（3）社区性旅游政策
4.按指涉及对象划分
（1）一般性旅游政策
（2）行动倾斜政策
（3）区域倾斜政策
（4）部门倾斜政策
（5）行业倾斜政策
（6）企业倾斜政策
（7）项目倾斜政策
二、《国务院关于加快发展旅游业的意见》 2 1.概述
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）于2009年12月1日正式发布。
（1）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（2）基本原则
坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。
（3）发展目标
到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
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旅游政策法规
1. 旅游产业的重要性
旅游业是一种以旅行、观光、休闲和消费为目的的经济活动。旅游业不仅是一个重要的经济增长点，也是各国之间交流与合作的桥梁。随着全球化进程的加速和人们生活水平的提高，旅游业逐渐成为了全球经济中最具活力的产业之一。
2. 旅游政策和法规的作用
旅游政策和法规对旅游业的发展起到了重要的指导和调控作用。它们的主要目的是保护游客的权益，规范旅游市场的秩序，促进旅游业的可持续发展。
3. 国际旅游政策法规
在国际范围内，各国都设立了各自的旅游政策和法规。这些政策和法规涉及到签证政策、旅游执照、旅游质量监管、旅游景点的保护和管理等方面。国际旅游政策和法规的制定和执行有利于加强各国之间的合作，推动旅游业的发展。 未知驱动探索，专注成就专业
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4. 基本国内旅游法规
在中国，国内旅游法规主要由旅游法、旅游条例和旅游地方性法规组成。这些法规主要涉及到旅游企业的经营管理、旅游业的财务监管、旅游合同的签订和执行、旅游安全和旅游景点的保护等方面。它们的实施对于规范旅游市场的秩序和保护游客的权益起到了重要作用。
5. 旅游政策法规的效果与挑战
旅游政策和法规的实施取得了显著的成绩，有效地保护了游客的权益，促进了旅游业的发展。然而，随着旅游业的不断发展和变化，旅游政策法规也面临着一系列挑战。其中包括法律法规的落后和不完善、执法能力不足、监管手段不合理等问题。解决这些问题，进一步完善旅游政策法规，是当前和未来旅游发展的重要任务。
6. 未来旅游政策法规的发展方向
为了适应旅游业发展的新需求和新趋势，未来的旅游政策法规需要紧跟时代的步伐，加强法制建设，完善相关法规，提高执法能力，加强监管手段。同时，还需要加强各相关部门的协作，形成合力，做好旅游市场的监管和服务工作，为游客提供更好的旅游体验。 未知驱动探索，专注成就专业
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7. 总结
旅游政策法规在促进旅游业发展、保护游客权益等方面发挥着重要的作用。但同时也面临着一系列的挑战。为了解决这些问题，未来需要进一步加强法制建设，完善相关法规，提高执法能力，加强监管手段。只有这样，才能确保旅游业的可持续发展和游客的满意度。
政策与法规
1.旅游法律关系：由旅游法律规范所确认和调整的，旅游法律关系主体之间具有旅游权利与义务内容的社会关系。
2.旅游立法：又国家立法机关依照法定程序，制定、修改、废止旅游法律法规的活动，它是国家加强对旅游业管理的重要手段。
3.旅游法律关系三要素：主体，内容，客体
4.旅游企业法人的成立条件：1.依法成立 2.有必要的财产或者经费 3.有自己的名称、组织机构或场所
5.旅游企业法人的经营权限，是指旅游企业法人的业务经营范围，即旅游企业法人应当从事
的业务活动。 《民 法 通 则 》 规定，企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。
6.行为能力划分标准：完全民事行为能力的人、限制民事行为能力的人、无行为能力的人。
年满18周岁的公民为成年人，并且可以独立进行民事活动，才是完全民事行为能力的人。此 外 ， 16 周 岁 以 上 不 满 18 周 岁 的 公 民 ， 若 以 自 己 的 劳 动 收 人 为
主 要 生 活 来 源 的 ， 可 视 为 完 全 民 事 行 为 能 力 的 人 。 上 述 完 全 民
事 行 为 能 力 的 人 独 立 进 行 旅 游 活 动 并 承 担 由 此 产 生 的 旅 游 法
律 责 任 。但 是 ， 由 于 受 主 、 客 观 方 面 因 素 的 影 响 ， 未 成 年 人
和 不 能 辨 认 或 者 控 制 自 己 行 为 的 精 神 病 人 ， 属 于 限 制 民 事 行 为
能 力 的 人 或 无 民 事 行 为 能 力 的 人 。
7.法律责任的种类：行政责任，民事责任，刑事责任。
8.合同订立的程序：要约、承诺
9.格式条款：指当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。
10.格式条款的无效：指由于格式条款中含有法律所禁止的内容，或者在订立合同时违法法律规定而导致格式条款无效的情况。或者提供格式条款一方免除其责任，加重对方责任，排除对方主要权利的，该条款无效。
