《旅游政策与法规》

《旅游政策与法规》教学大纲课程编码：0311105802课程名称：旅游政策与法规学时/学分：32/2先修课程：《旅游学概论》适用专业：英语（旅游英语方向）开课教研室：应用英语教研室一、课程性质与任务1．课程性质：本课程是英语专业（旅游英语方向）开设的一门专业必修课。

本课程所传授的知识是学生毕业后从事旅游管理和旅游服务工作所必须具备的最基本的法律知识。

2．课程任务：该课程的基本任务是向学生传授该学科的基础知识和基本技能，扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对我国旅游业的法律、法规有一个充分的认识和掌握。

了解我国旅游业发展的政策和方向，掌握基本规范，提高操作能力，为旅游业输送高素质的从业人员。

二、课程教学基本要求通过授课,使学生对我国旅游法制建设的发展和现状有一个初步的了解,并对若干重要的旅游法规、文件有较为全面、准确的把握。

特别是通过对已经人民法院审理和调解的典型案例的剖析和讨论，并能够运用旅游法规中的规定解决日常在旅游行业中出现的问题，促使学生能以所学的法律知识、以法律的眼光去认识正在不断完善、发展的旅游市场，注意培养和提高学生的知识面和综合分析能力。

主要教学环节包括课堂讲授、案例分析、小组讨论、课堂实训等。

其中以课堂讲授为主，研制电子教案和多媒体幻灯片以及CAI课件，在教学方法和手段上采用现代教育技术。

成绩考核形式：期终成绩（闭卷考试）（70%）＋平时成绩（平时测验、作业、课堂提问、课堂讨论等）（30％）。

成绩评定采用百分制，60分为及格。

三、课程教学内容第一章绪论1.教学基本要求要求学生理解掌握我国旅游发展与旅游法律发展的关系；了解我国旅游法律法规存在的问题；清楚我国涉外旅游与旅游法律法规间的关系。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理通过本章学习，使学生能准确理解旅游法的基本概念和调整对象。

掌握旅游法律关系的概念、构成和法律保护。

3.教学重点和难点重点是认识旅游法的概念和调整对象，掌握旅游法律关系的概念、构成和法律保护，了解旅游立法；难点是旅游法律关系的概念、构成和法律保护。

4.教学内容第一节法的基本知识一、法的产生二、法的本质三、法的基本特征第二节社会主义法一、社会主义法的本质二、我国社会主义法的特征第三节旅游法律关系旅游法概述一、旅游法的产生二、旅游法的概念第四节旅游业的法律调整一、旅游业的法律调整特征二、旅游业的法律调整对象第五节旅游法律实施一、旅游法律实施的概念二、旅游法实施的原则第六节旅游法律关系一、旅游法律关系的概念和特征二、旅游法律关系的构成要素三、旅游法律关系的产生、变更和终止第七节旅游业发展中的法律问题与法律规范一、旅游法律责任二、旅游法律责任的构成要件三、旅游法律责任的种类四、我国新《旅游法》的亮点第二章旅游法律关系1.教学基本要求要求学生掌握旅游法律关系的概念和特征、旅游法的内涵和调整对象；熟悉旅游法制体系、旅游者概念和分类。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理通过本章学习，使学生能准确理解旅游法律关系的构成、旅游行政管理部门的设置以及各地旅游局职能；掌握旅游法律关系的确立与保护及旅游者的权利和义务。

3.教学重点和难点教学重点是旅游法制体系、旅游者概念和分类；难点是旅游法的内涵与调整对象。

4.教学内容第一节旅游法律关系概述一、旅游法律关系的概念及特征二、旅游法律关系的构成三、旅游法与旅游法律关系第二节旅游者一、旅游者概述二、旅游者的基本权利和义务第三节旅游行政管理部门一、旅游行程管理部门的设置二、旅游局职能第三章旅游合同1.教学基本要求理解和掌握合同的订立、履行、变更、转让、终止和解除；熟悉和了解违约责任和免责理由；掌握旅游合同的法律特征。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理通过本章学习，让学生了解合同法的概念及调整范围；掌握合同的形式和内容；了解合同的履行；了解合同权利义务的终止、合同争议解决的途径；掌握合同法的基本原则、订立合同的方式、合同的效力、合同的变更和转让以及违约责任的承担。

3.教学重点和难点教学重点是《合同法》的基本原则，可变更和可撤消的合同，合同的履行担保，合同的变更和转让，违约责任的严格责任原则，赔偿损失的规则；教学难点是可变更和可撤消的合同，合同的变更和转让，不可抗力。

4.教学内容第一节合同法概述一、《合同法》概念和立法目的二、《合同法》的基本原则第二节合同的订立一、订立合同主体的资格二、订立合同的形式三、订立合同的内容四、合同订立的程序第三节合同的效力一、合同生效二、无效合同三、可变更和可撤消的合同第四节合同的履行一、履行原则二、履行规则三、履行担保第五节合同的变更、转让、终止和解除一、合同变更二、合同转让三、合同终止四、合同解除第六节违约责任一、概念二、违约责任的严格责任原则三、违约责任的承担主体四、违约责任的承担方式五、赔偿损失的规则六、违约金七、定金八、预期违约九、不可抗力第七节合同的纠纷处理一、合同争议的解决方式二、合同争议仲裁和时效第四章旅行社管理法规制度1.教学基本要求通过本章的学习，要求学生了解旅行社的概念和经营范围、旅行社的设立和变更、旅行社分支机构的有关规定；掌握旅行社的经营原则和经营规则、旅行社的职责、旅行社质量保证金制度、旅游意外保险制度。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理通过本章学习，使学生理解掌握：（1）旅行社管理法规制度概述：旅行社的概念，分类及经营范围，设立，分支机构。

（2）旅行社的经营原则和经营规则：经营原则，经营规则。

（3）旅行社对旅游者合法权益的保护：旅行社的责职，法律责任。

（4）旅行社质量保证金制度：概念，质量保证金的赔偿，质量保证金的赔偿标准。

（5）旅游意外保险制度：概念，赔偿范围，保险期限、保险金额及保险手续，罚则。

3.教学重点和难点教学重点是掌握旅行社的权利与义务和旅行社的法律责任。

教学难点是旅行社的法律责任。

4.教学内容第一节旅行社概述一、旅行社的概念二、旅行社的种类第二节旅行社的设立与经营一、开办旅行社的条件二、开办旅行社的审批程序第三节旅行社质量保证金一、旅行社质量保证金制度概述二、保证金赔偿的适用范围三、保证金的赔偿标准第四节旅行社的权利与义务一、旅行社与旅游者的权利义务关系二、旅行社与相关行业部门的权利义务关系三、旅行社与旅游行政管理部门之间的权利义务关系第五章导游人员管理法规1.教学基本要求理解和掌握导游人员的概念、报考导游人员的条件、申请领取导游证的程序、不得颁发导游证的情形，掌握导游人员的权利和义务。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理通过本章学习，使学生能准确理解导游人员的概念及特征，掌握导游人员资格考试制度以及导游人员的权利和义务；熟悉掌握导游人员的计分和年审制度。

3.教学重点和难点教学重点是导游人员证书管理规定，导游人员的主要权利和义务，导游人员记分管理；教学难点是导游人员的主要权利和义务。

4.教学内容第一节导游人员管理概述一、导游人员的概念与分类二、导游人员资格考试三、导游人员证书第二节导游人员的等级考核制度及标准一、导游等级考核制度二、导游人员职业登记标准第三节导游人员的权利和义务一、导游人员的权利二、导游人员的义务三、导游人员记分管理第六章饭店执业的法律调整1.教学基本要求了解我国旅游饭店的发展和作用；理解旅游饭店星级评定的依据、范围；掌握旅游饭店星级评定的方法、检查、复检及处理制度、旅游饭店经营中的治安管理要求和处罚。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理、技能通过本章学习，使学生能熟悉掌握：（1）旅游饭店星级评定制度：依据和范围，机构和权限，方法，检查、复检及处理制度。

（2）旅游住宿业治安管理法规制度：主要内容，罚则。

3.教学重点和难点教学重点是让学生掌握旅游涉外饭店星级评定制度，掌握旅游饭店的权利和义务及其法律责任。

难点是旅游饭店的权利和义务及其法律责任。

4.教学内容第一节旅游饭店法规概述一、旅游饭店的发展及特点二、旅游饭店法规的内容三、旅游饭店法规的作用第二节旅游饭店审批制度一、旅游饭店建设审批制度二、旅游饭店建设项目审批机构第三节旅游涉外饭店星级评定制度一、星级评定的内容和星级评定机构二、星级评定工作的程序三、星级评定中的复核制度第四节旅游饭店的权利与义务一、旅游饭店对旅客的权利与义务二、旅游饭店对其它方面的权利与义务第五节旅游饭店的法律责任一、因合同违约产生的责任二、因侵权行为产生的责任三、因违反行政管理行为产生的责任第七章旅游交通管理法律制度1.教学基本要求了解旅游航空运输企业的经营准则、承运人责任的免除或减轻的规定、铁路运输企业的基本义务；了解我国民运航空禁运规定、旅客乘车条件的规定，掌握民运航空旅客运输、行李运输的内容、国内航空运输承运人的赔偿责任、铁路运输合同及铁路运输企业在旅客运输方面的规定、铁路旅客运输损害赔偿的规定。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理、技能通过本章学习，使学生能掌握：（1）中华人民共和国民用航空法：法律规定，法律责任。

（2）中华人民共和国铁路法：法律规定，法律责任。

3.教学重点和难点教学重点和难点是承运人和旅客的权利和义务，禁运规定及损害赔偿。

4.教学内容第一节旅游交通与旅游交通管理法规概述一、旅游交通概述二、旅游交通法规的定义及渊源三、旅游运输合同第二节旅游航空运输管理法律制度一、旅客的权利和义务二、承运人的权利和义务三、航空运输凭证和依据四、承运人的赔偿责任五、国际航空运输第三节旅游铁路运输管理法律制度一、旅客的权利和义务二、承运人的权利和义务三、铁路运输凭证和依据四、承运人的赔偿责任第八章旅游资源保护法规1.教学基本要求掌握文物资源的法律保护、文物资源的考古发掘、馆藏文物和私人收藏文物的管理、风景名胜区的保护和利用、旅游区(点)质量等级的划分；了解《文物保护法》的法律责任、风景名胜区的概念、风景名胜区的开发、破坏风景名胜区的法律责任。

2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理、技能通过本章学习，使学生掌握：（1）风景名胜区管理：风景名胜区的管理与规划，风景名胜区保护、开发与利用，奖励与惩罚。

（2）旅游区(点)质量等级的划分：旅游区(点)的概念，旅游区(点)的质量等级，旅游区(点)质量等级的划分与方法，旅游区(点)质量等级的评定和监督检查。

3.教学重点和难点教学重点和难点是风景名胜区管理的法律规定，文物资源管理的法律规定。

4.教学内容第一节旅游资源法规概述一、概念、分类与特征二、我国旅游资源管理与保护三、旅游资源管理和保护相关主体的权利义务责任第二节风景名胜区管理与保护法规一、概述二、风景名胜区的设立三、风景名胜区的规划四、风景名胜区的保护、利用与管理五、法律处罚规定第三节自然保护区管理和保护法规一、自然保护区的概念、建立与作用二、自然保护区的等级、批准程序及区域构成三、自然保护区的管理四、法律处罚规定第四节文物的管理与保护法规一、文物的概念、保护范围与保护方针二、文物所有权与文物管理机构三、文物的分类与等级四、不可移动文物的管理五、馆藏文物的管理第五节相关旅游资源的管理与保护法规一、旅游景区质量等级评定管理二、旅游资源保护暂行办法第九章旅游安全法规1.教学基本要求掌握旅游安全事故及其处理，熟悉旅游景区、景点，旅游饭店，旅游漂流等安全管理内容。