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昆明市城市总体规划报告
昆明是古滇文化的发源地，历史悠久，古地质遗存和文化遗存丰富，风景名 胜独特，
有着多民族文化传统和光荣革命传统，1982年被国务院公布为国家历 史文化名城。昆明
城濒临浩瀚的滇池，四周青山环抱，形成美丽的山水城市特点, 从唐代建城至今已有1200
多年历史，自元代设立行省以来，一直是云南省的政 治文化中心。现有全国重点文物保护
单位5个，云南省重点文物保护单位25个。
城市格局和民居"一颗印"建筑体现了中原文化与云南文化的结合，并体现了云 南多民族和
睦相处、各民族文化相互交融的特点。境内磷矿资源丰富，是云南省 的重要工业基地，其
中磷化工业、冶金、机床制造、食品、药品和卷烟生产在全 省占有重要位置。昆明也是全
国著名的风景名胜区，有国家级风景区3个，旅游 业十分发达，目前正按"面向东南亚、
南亚的国际商贸旅游城"目标建设发展。
昆明过去存在的缺点是：
1.城乡覆盖面窄 2.建设缺乏指导 3.城中村发展无序，基础设施落后
4.公共空间，公共绿地缺乏
总体规划：
一、昆明市的定位（概括）
昆明主要有中央商务区、金融次中心、主城副中心……昆明主城区各区域的 功能将
得到明确，昆明由主城、呈贡新城、空港经济区组成核心区域，城市拓展 空间以东南、东
北两个方向为主。其中首次明确未来昆明将主要依托米轨线的改 造，组成服务主城和呈贡
及市域重要城镇的线网。
总体规划勾勒城市全貌
二、 昆明区域功能
昆明是东南亚门户开放的枢纽，是国家级的历史名城，是重要的旅游商贸城 市，是西
南部中心城市
集中西山、昆明滇池国家级风景名胜区为城市生态控制带； 集中轿子雪山 风景
区、寻甸红色旅游风景区、九乡国家级风景名胜区、石林国家级风景名胜区、 阳宗海旅游
度假区等昆明市重点的风景区为城市生态景观控制区。
三、 昆明市区域范围，城市形成五轴一核心的局势。
1） 、昆明中心城区范围含昆明五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区；西山区
的主城二环路内以内地区的福海、前卫、马街、碧鸡四镇；呈贡县的洛羊、龙城、 斗南、
吴家营、大渔、马金铺六乡镇。总面积为 1722平方公里（含滇池草海水
域10.7平方公里）为经济贸易区。
2） 、昆明城市的空间拓展方向应以东南、 东北两个方向为主，远景向滇池流域外 拓展空
间。昆明南北向发展主轴，北翼以昆曲高速公路为主，南翼由昆玉高速公 路、昆洛公路、
南昆铁路、泛亚铁路等组成，是昆明城市空间拓展的主要发展轴。
3） 、昆明主城区将形成“核心一网络、两轴、两带”的开放式城市空间结构。两
轴是中心城 -------- 海口，昆明 晋宁。两带是向东北、东南。
4） 、昆明加快形成“一湖四片”、一湖一一滇池、四片一一安宁、富宁、宜良、
崇明。
5） 、昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式， 转向流域外并举发展的“轴向、 多
组团”发展模式，将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。
6） 、由主城、呈贡新区、空港经济区组成的中心城作为核心区域，依托绕城公路 系统和
快速道路系统构成交通网络，链接中心城、海口、昆阳、晋宁新城等城市 组团，形成“核
心一网络”的协调分工和网络化格局。
7） 中心区新增190平方公里核心昆明二主城+呈贡新区+
空港经济区
在《昆明城市总体规划（2008-2020）》中,规划确定昆明城市性质为中国面向东南亚、 南亚
开放的门户枢纽，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地 区重要的中心城
市之一，云南省省会。
规划以昆明中心城区为核心，以楚雄 -昆明-红河、曲靖-昆明-玉溪、禄劝-富民- 安宁
-
晋宁、东川-寻甸-嵩明-宜良、寻甸-禄劝为发展轴的 一核五轴”，形成 中心城 区、二级城
市、三级城镇（市）、重点镇、一般镇”五级配置的市域城镇等级结构。到 2020年，昆明市
域城市化水平将达 73%。
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） 范围 滇池流域为城市核心
昆明城市规划区，将以滇池流域为核心的昆明五华、盘龙、官渡、西山四区和 呈贡县全部
行政辖区范围，以及滇池流域所涉及到的晋宁、嵩明部分乡镇的行政辖 区范围划定为昆明城市
规划区，总面积 4060平方公里。
其中，由昆明主城、呈贡新区和空港经济区组成中心城区，总面积为 1722平
方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）。到2020年规划期末，中心城市规模确定 为
430
万人，建设用地430平方公里。
昆明城市空间的拓展方向应以东南、东北两个方向为主。加快形成 即一湖四
片和安宁、富民、宜良、嵩明的发展格局。
9） 面积用地新增190
平方公里
《昆明城市总体规划（2008-2020）》上报后，一大批重点基础项目提前实施，新 增建
设用地范围已局部突破了总体规划上报审批时确定的建设用地边界。
一是东北部空港经济区，经济开发区清水片区以及南部高新区马金铺科技园等 产业空间，
面积约119平方公里；二是主城北部盘龙山水新城，沙朗、厂口片区， 双龙片区及野鸭湖片
区，滇池北岸三个半岛地区，高海路沿线旅游度假经济带，呈 贡斗南、大渔片区等城市生活与
休闲度假片区，面积约 71平方公里。
四、形成五大功能区以及北市区扩建医院
1） 、昆明主城区将以二环路为界，戈扮为二环路以内城区、北部城区、西部城 区、
南部城区和东部城区五个功能区。
2） 、二环以内的主城区范围，将提高全市性公共服务设施和绿地比例，降低人 口密
度。
3） 、主城北部城区有污染的二类和三类工业用地将逐步转移外迁；
4） 、主城西部城区也将搬迁疏散二、三类工业项目；
5） 、主城南部城区将结合巫家坝机场的搬迁，改造机场片区，与会展中心、宝
海公园等统一规划成为南部城市副中心。 同时以滇池国家旅游度假区、草海生态
公园、大观公园的建设为主，保护好湖光山色的生态景观视廊，形成体育休闲、
旅游度假、生活居住、行政办公和对外交通等各种功能集中的地区；
曰宁。
一主四辅”
6）、主城东部城区优化经开区布局，作为新型工业集中发展的聚集区。
7）、省级行政办公用地，主要集中在主城南部杨家片，滇池路与广福路交汇地 区集中
布局；市级行政办公用地，主要集中在呈贡新区的吴家营中心片区， 原主 城范围内的市
级办公区作相应调整置换； 新建和改建的区级行政办公用地和设施 应集中布局。
8）、教育设施建设将统筹考虑，包括职业教育设施用地向安宁和嵩明集中， 高等 教育设
施用地向呈贡雨花片区集中， 幼儿园阶段将实现社区网络化布局， 初中和 小学九年义务
教育学校布局将进行调整优化，高中优质教育资源的供给能力将提 高。
另外，主城区二环内不再新建二、三级医院，卫生体系的建设重点以完善和加强 社区医院
建设为主，在呈贡新区、主城北部、西部、南部新建、扩建二、三级医 院，并加强社区医
院建设。
社区群众性体育设施不足的问题，下一步将要加以解决，包括规划居民综合 运动场
地建设，强化国家高原体育训练基地建设，完善现有省、市、区级体育场 馆并向社会开
放，对各类体育场馆加强管理，保障场馆功能发挥，各类学校体育 设施向社会开放。
五、形成五大产业带 以及高校片区
1）、五大产业带，包括东南部的昆明经济技术开发区， 西北部的昆明高新技 术产
业开发区，东北部的空港经济区，南部的马金铺电力装备产业基地和北部的 茨坝工业带。
将形成一条环滇池水景旅游度假集聚带， 世博片区和西山两个山景 旅游度假集聚区。另
外，在主城区布局相关的旅游服务设施用地。
2） 、东南部的昆明经济技术开发区，（原因）
3） 、西北部的昆明高新技术产业开发区（原因）
4） 、东北部的空港经济区，有一定的空地，满足飞机场的选址。
5）、南部的马金铺电力装备产业基地，该区域环境空气质量属二类区，位于 高新技
术产业基地西部，具体范围：东至连接果林水库和宝峰变电站的高压线;
西至昆玉高速公路；南北至行政区划线，有动力和原料。
6） 、北部的茨坝工业带（原因）
7） 、呈贡新雨花片区高等校教育设施（原因）
8） 、安宁、嵩明职教基地（原因）
9） 、昆明城内将完善社区学前教育网络；调整优化九年义务教育学校布局；提 高高
中优质教育资源的供给能力，进行布局调整和资源整合
六、道路系统：四环、十七射、四条轻轨、公交系统、客运站
1） 、四环是以二环、三环公路绕城高速内环路以及绕城高速外环路，其主要
功能是分散主城的交通流量，缓解交通压力，是外城到主城有直接的连接，节省 了时间和
路程。
2） 、十七射有八条高速九条一般的公路，其中八条高速路是连接新老片区的 交通
（宜良、呈贡、晋宁、安宁、崇明）。主要行使是物流集散功能，快构建快 速公交系统，
形成以区域快线、普线、支线不同层次、功能合理的地面公交线网
60分钟市域快速交通圈在内的三大快速交通体系。
、4列市郊列车，主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要 城镇的线
网。
S1线服务主城区和呈贡新区；
S2线服务主城区及空港经济区；
S3线服务呈贡新区与昆明航空地区；
S4线是环湖线，主要服务环滇池重要城镇，包括呈贡新区、海口、昆阳、晋
宁、安宁等。
、公交系统：提倡公交优先。
、六大客运站：昆明站（火车站）、东部客运站、西部客运站、西北部客运 站、南部客运
站、北部客运站。昆明站主要服务昆明市周边的片区，其它的客运 站服务相应的片区。其
主要功能减轻了市内的交通，节省了时间和路程。
6）、昆明还将建立“二小时旅游交通网”，建设集水陆空一体化的现代化 立体旅游
交通运输网络。归化形成石安黄金线旅游带、环湖古滇文化旅游带、东 北高原草场旅游带
和西北高山森林旅游带。
七、中心区
1） 、中心商务区：昆百大、金碧路一带，涵盖了现在的市政府和东风广场。
具体地点为北至人民路，西至华山东路一象眼街一端仕街一祥云街一线， 东至白
塔路，南至金碧路、拓东路，这一范围将建设城市商业金融中心。
2） 两个商业金融次中心包括：呈贡新区中心，巫家坝机场搬迁后的地区。
3） ）主城的北部城区和西部城区， 将分别布局两个区级商业副中心， 满足各 区
的大中型商业服务设施需求，在与市民生活息息相关的标准化超市将要加强建 设，服务半
径在500-800米范围内，结合居住人口和居住用地来考虑。
4） 、翠湖核心建筑
以翠湖为半径，500米的范围内，建筑高度不得超过 12米；往外100米以内， 建筑高度
不得超过24米；在往外500米，建筑高度控制在36米以内。
八、景观带 （九大公园。十六条河道）
九大公园：茶高山公园、海口公园、荷叶山公园、西北沙河公园、滇越铁路主 题公园、
中央公园、龙潭山遗址公园、斗南花卉公园、石龙坝公园。
沿16条河道两岸将建设带状滨水绿地，沿城市道路绿地 30-50米，沿绕城高速、 轻轨做
50-100米的绿地。在盘龙江、宝象河、中央景观河沿岸两侧各设置 20-50
米沿江开放式游览绿带，形成中心城主要的景观绿带。另外，金汁河、大观河、 老运粮
河、新运粮河、玉带河、船房河、西坝河、采莲河、枧槽河、明通河、马 料河、洛龙河、
捞鱼河等河道两侧各建设 8-30米宽度不等的带状滨水绿地。这 样能更好的恢复滇池的生
态，保持水土不再流失。
结构；远期建设轨道交通，整合地面常规公交线网，结合换乘枢纽形成综合性、 一体
化、多模式的现代化公共交通系统。建立起包含15分钟中心城快速交通圈、 45分钟都
市区快速交通圈、
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