罗伯特议事规则本词条介绍的是罗伯特议事规则（美国国会开会规则），更多含义，请参阅罗伯特议事规则（多义词）。
罗伯特议事规则的内容非常详细，包罗万象，有专门讲主持会议的主席的规则，有针对会议秘书的规则，当然大量是有关普通与会者的规则，有针对不同意见的提出和表达的规则，有关辩论的规则，还有非常重要的、不同情况下的表决规则。
1简要介绍美国人崇尚自由，但美国人对待开会却是严肃认真的，美国人是会少规矩多。
说到开会的规矩，世界上恐怕没有人比得上美国人的规矩大了。
他们有一本厚厚的开会规则——《罗伯特议事规则》（Robert's Rules of Order）。
这在世界上是独一无二的。
这部由亨利·马丁·罗伯特撰写的《议事规则袖珍手册》（Pocket Manual of Rules of Order）于1876年出版，几经修改后于2000年出了第十版。
有一些细节规则后面的逻辑原则是十分有意思的。
比如，有关动议、附议、反对和表决的一些规则是为了避免争执。
原则上，现在在美国的国会、法院和大大小小的会议上，在规范的制约下，是不允许争执的。
如果一个人对某动议有不同意见，怎么办呢？他首先必须想到的是，按照规则是不是还有他的发言时间以及是什么时候。
其次，当他表达自己的不同意见时，要向会议主持者说话，而不能向意见不同的对手说话。
在不同意见的对手之间的你来我往的对话，是规则所禁止的。
在国会辩论的时候就是这样。
说是辩论，不同意见的议员在规定的时间里，名义上是在向主持的议长或委员会主席说话，而不能向自己的对手"叫板"。
自己发言的时候拖堂延时，或者强行要求发言，或者在别人发言的时候插嘴打断，都是不允许的。
在美国的法庭上也是这样，当事双方的律师是不能直接对话的，因为一对话必吵无疑，法庭就会变成吵架的场所。
规则规定，律师只能和法官对话，向陪审团呈示证据；而陪审团按照规则自始至终是"哑巴"。
罗伯特议事规则第一节：如何准备我们先从会场上的规则说起，我们暂时只讨论同时满足下面三个条件的会议：（1）所有成员有同样的权利和义务（如果事实不是这样，那么为了演练起见，请暂且假设大家平等）；（2）对于要讨论的问题，大家有不尽相同的意见，而且比较希望表达出来；并且（3）大家还很希望尽快做出一个决定，这个决定还要最大程度地反映大家整体的意愿。
要按罗伯特规则开会，至少需要一个主持人，叫“主席”，和一个记录人，叫“秘书”。
主席是所有成员选出来的。
记住：“罗氏规则第一条”：主席必须中立和公正，只能维护程序，不能提议，也不能对任何议题发表评论，在多数情况下也不参加表决。
为什么要这么设计？为了平衡。
既然你主席管“程序”，那你就别管“内容”，这样最清楚，最和谐稳定。
“秘书”也是所有成员选出来的，不过因为秘书基本只是在记录，而且会议纪要也受到大家监督，所以并不限制秘书提议或发言。
只要为人公正可信，概括能力较强就可以了。
大家想怎么说，想怎么做，事先要想好，甚至不客气地说，最好都写好了，就是说你把你要怎么做说明白。
这个就叫做“动议”，叫“提议”或者“提案”也行。
提案是要提出解决方案，你想怎么办？你认为问题要怎么解决？不要谈问题，辩论的时候会有机会谈问题，提案里面只能说解决方案。
提案除主席之外所有成员都可以提。
往往大家不习惯提出方案，总是在谈问题。
罗氏规则规定这个时候主席可以提醒提议人完善提议（但不能干涉具体内容，更不能以提议不完善为理由拒绝受理）。
综上所述，请记住：“罗伯特规则第二条”：提议人要明确表达自己的行动建议，提案最好是书面，而且只能包含解决方案。
说到提议的“书面化”问题，罗氏规则要求（因而建议“章程”中必须明确规定）如果要召开临时会议，必须提前若干天发出书面通知，并且通知里面一定要写明计划讨论的动议，没写明的就不能讨论。
这么设计的目的是为了保证“知情权”，避免“突然袭击”。
“原著第10版前言”提到：“电子邮件或传真可以代替信函来发送会议的召集函，或者进行邮件表决。
《罗伯特议事规则》精华篇通过会议来处理事务的逻辑实质是：以动议、报告或传达讯息的⽅式将事务提交给会众，通过讨论使各⽅⾯的意见得以充分表达，然后以表决的⽅式来体现⼤多数成员的意愿。
让我们先来介绍议事规则的⼀些基本原则。
这些原则看似平淡，似乎是不⾔⾃明的常识，却是会议规范乃⾄整个民主体制的基⽯。
由于议事规则中的规定⼤多由这些基本原则推演⽽来，深⼊了解这些基本原则，对这些原则的精神领会越透彻，对议事规则的细节和技术性的规定就越能够融会贯通。
⼀、组织的权利先于个体的权利组织有权制定全体成员必须遵守的规则。
在成员的权利与组织的权利发⽣冲突时，组织的权利优先。
如下例所⽰：⼀次会议正在讨论某项动议。
王⼥⼠经主席许可得到发⾔权。
这时，不赞成动议内容的李先⽣与王⼥⼠争执起来。
主席要求成员遵守会议秩序。
李声称作为成员他有发⾔的“权利”。
主席冷静地指出，组织有权以有秩序的⽅式处理事务，这⼀权利⾼于成员个⼈的发⾔权，并且告诉李先⽣，组织有权驱逐任何妨碍组织⾏使这⼀权利的成员。
⼆、所有的成员都是平等的主体，平等享有权利和承担义务会议的决定权⼒归属组织成员所有。
每位成员都平等地享有参加会议、提出动议、在辩论中发⾔、提问、提名候选⼈、参加表决和被选举等权利，同时负有遵守议事规则、维持会场秩序、服从会议决定和保密等义务。
如下例所⽰：李先⽣认为他有权就某项动议提出某反对意见。
但要在辩论中发⾔，李必须⾸先取得主席的同意，由主席将发⾔权分派给他后⽅能发⾔。
因为李先⽣与他⼈的发⾔权平等，所以不能以⾃⼰有发⾔权为由打断别⼈的发⾔。
主席分派发⾔权的⽅式，正是保障所有成员平等发⾔权的制约机制。
三、必须达到法定⼈数才能处理事务法定⼈数是合法处理事务必须出席的最少⼈数。
这⼀数⽬往往在组织的章程中有明⽂规定。
在委员会会议或⼩型会议，法定⼈数通常为过半数。
法定⼈数的⽬的在于防⽌⼀个不具有代表性的⼦团体以组织的名义采取措施。
如下例所⽰：社区家庭协会的⼀次会议已经进⾏了很长时间，由于天⾊已晚，许多会员陆续离开了会场。
