罗伯特议事规则
（亨利·罗伯特著）
第一章
一．1．协商会议：泛指采用“通用议事规则“来运作的会议组织。特征：
1）它是一个有人组成的集体；它有权通过自由讨论、以整个会议组织的名义、自主地决定一致的行动。
2）会议要在共同的场所进行，即所有人都拥有同样的条件和机会，实时地参与相互的口头交流。
3）会议集体的规模要在十人以上，而且人数越多，越要求议事程序正式严谨。
4）他的成员在会议中可以自由表达自己的意愿。
5）在任何决定中，每个成员都拥有相同权重的表决权；如果其意见获得通过，那么该成员为此决定承担直接的个人责任。
6）即使成员表达的意见与会议组织的决定不同，也不意味着该成员希望退出回忆组织，会议组织也无权以此为理由要求该成员退出。7）如果有成员缺席，出席的成员可以代表全体成员做决定，但必须满足会议组织指定的相关条件。
2．会议组织的成员是指有权参与会议组织事物的人。这些权利包括：
“动议”、“辩论”、“表决”。
3．协商会议形成决定的基本原则：一个动议必须得到“过半数表决”才能成为会议组织的决定或行动。在法律规定或会议组织特别规定或“过半数表决”有可能导致少数方、缺席者或成员中某一群体的权益受到侵害的情况下规定了更高的表决额度“三分之二表决”。
4．会议召开前，还要求“事先告知”------“召集函”：将会议将要讨论的议题、时间、地点等信息在适当的时间提前传达给组织的全体成员。
二．协商会议的类型：
1．公众集会：是形式上最简单的协商会议；一般没有固定的组织机构，由发起者来定义会议的主题和立场。任何对这些主题和立场有兴趣的人都可以参加，目的是决定和实施共同的行动。
2．固定组织的基层会议：最常见的会议形式。一般是有固定组织机构的社团或一个社团的分支机构所召开的会议；“基层”泛指“局部的”，并不一定是最基层的；这类会议拥有最高权力，代表其全体成员的利益；这类组织的成员必须在成员名册上作为有效地：有表决权成员“登记后才有正式的资格。
3．代表大会：一般是针对一个规模比较大、有多级分支机构的组织而言的，是指由各分支机构选出的“代表”共同参加的会议；每届代表大会的代表都要重新推选；代表大会的成员需要以适当的“证明文件”——“资格审查委员会”——证明其代表资格。
4．立法机构：一般指国会或者州议会，是依据宪法设立的、由选民
选举产生并有一定任期的议员组成的立法机构；参加会议本身就是这些议员的本职工作（带薪的），所以可以依法强制他们出席会议。5．董事会：泛指具备某种行政、管理或类似司法权利的会议；成员可以是选举产生，也可以由更高的权利机关指派。例如股份制企业虽然“董事会”是由一年一次的股东大会选举产生，但董事会才是企业经营管理的最高权力机构。
三．会议组织的规则体系：
经验使人们意识到组织应该有一些根本规则，这些规则是不容轻易该表的，也不可以轻易“暂缓”。
“法人证书”：是一份法律文件，规定一个组织的名称、宗旨，以及法律要求提供的其它信息；拥有最高权力；法人证书规定的一切，法人组织没有权利“暂缓”，除非法人证书本身允许这样做。
“章程：涵盖的是该组织所特有的根本性的规则，而不是指议事规则。特点：1)章程定义的是一个组织的主要特征——必须与法人证书一致；2）描述组织如何行使职能；组织认为重要的的规则应该放在章程中，例如对这些规则的修改需要“事先告知”，并且需要比“过半数表决”更高的表决额度，如事先指定“三分之二”；不可暂缓这些规则，除非这些规则本身指出了可以暂缓的条件。涵盖的内容：组织的名称、宗旨、成员、官员、会议、董事会、下属的委员会、议事规范、章程修改。
“议事规则”：是被会议组织正式采纳的、成文的议事规则；这些规则规定了成员和官员在组织的会议中所必须遵循的程序与承担的
职责；目标是保证会议的公平和效率，并未解决程序上的分歧提供坚实的基准。通常的做法是在章程中指定一本成文编撰，指明名称各版本，作为本组织的议事规范，然后再根绝需要指定“特别议事规范“，以补充和修改议事规范中的条款。“特别议事规范”如果与“议事规范”中的规则相矛盾，“特别议事规范”优先。有两类“特别议事规范”时常会用到，一类是关于组织的“会议程序”；另一类是规定在
针对一个问题的一次辩论中，每个成员允许发言的次数和发言的时间。
在一个会议组织指定了一本议事规范后，该议事规范的所有条款
就对该组织产生了排他性的约束力——除非与组织的章程、特别议事规范或任何有关的法律法规相冲突。
有时某种约定俗称的习惯已经成为事实上的规则，但只要没有被
正式写进组织的规则当中，那么它跟该组织的指定的“议事规范”或成文规则冲突时，就仍然处于最低的优先级。
议事规则或特别议事规则都可以通过“三分之二表决”来暂缓；
它的通过或修改议事通过“事先告知”并“三分之二表决“、二是通过”全体成员的过半数表决“。
“管理规章”：更关心的是组织的管理细节，而不是议事的规则；它的通过或修改所需要的条件和程序跟组织的一般事物一样。比如规定每次会议几点开始、如何管理来宾名录等。
“管理规章”与“特别议事规则”一样也应该与“章程”装订在
一本手册里，表上自己的标题。
