智利养老保险制度

养老保险“智利模式”成效借鉴
吴艳
【期刊名称】《商情》
【年(卷),期】2012(000)041
【摘要】本文主要从“智利模式”产生的背景、定义、主要内容等基本概念入手，回顾了“智利模式”三十年来取得的成效，并且对“智利模式”做出了相应的评估，提出了一些新的见解。

最后论述了“智利模式”对中国社会养老保险制度改革的启示和借鉴作用。

【总页数】1页(P79-79)
【作者】吴艳
【作者单位】西南财经大学保险学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.智利养老保险制度改革及其借鉴 [J], 宋秋菊
2.智利解决养老保险隐性债务的方式值得借鉴 [J], 韩立森
3.智利解决养老保险隐性债务的办法值得借鉴 [J], 韩立森;刘芸
4.智利养老保险改革对我国的借鉴 [J], 刘美秀
5.辽宁省农村养老保险制度改革模式探析——智利养老保险模式对我们的启示 [J], 吴云勇
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国外居家养老模式比较及对中国的启示一、本文概述随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，成为各国政府和社会各界关注的焦点。

居家养老作为一种重要的养老模式，在各国得到了广泛的实践与发展。

本文旨在探讨国外居家养老模式的多样化实践，通过对比分析不同国家的居家养老模式，揭示其成功经验与存在问题。

结合中国的实际情况，探讨国外居家养老模式对中国的启示与借鉴，以期为构建符合中国国情的居家养老服务体系提供参考。

本文首先对居家养老的概念进行界定，明确居家养老的内涵与特点。

在此基础上，选取几个具有代表性的国家，如美国、日本、英国等，深入剖析其居家养老模式的发展历程、政策支持、服务体系以及运作机制。

通过对比分析，揭示各国居家养老模式的异同点，探讨其成功经验和存在的问题。

随后，本文将结合中国的实际情况，分析中国居家养老服务的现状与挑战。

在此基础上，借鉴国外居家养老模式的成功经验，提出适合中国国情的居家养老服务发展策略与建议。

通过政策创新、服务创新、技术创新等手段，推动中国居家养老服务的健康发展，为老年人提供更加优质、便捷的居家养老服务。

本文旨在通过对比分析国外居家养老模式，为中国的居家养老服务发展提供借鉴与启示，推动中国养老事业的持续发展。

二、国外居家养老模式概述在全球范围内，随着老龄化社会的到来，各国都在积极探索适合本国国情的居家养老模式。

这些模式各具特色，既有共同点，也有差异性。

以下是对几种典型的国外居家养老模式的概述。

日本作为老龄化程度最高的国家之一，其居家养老模式以社区支持与服务为核心。

通过构建完善的社区服务体系，为老年人提供包括日常照料、健康管理、心理咨询等在内的全方位服务。

日本还重视家庭护理员的培养，鼓励家庭成员参与老年人的照护工作。

美国的居家养老模式以市场化与多元化为特点。

政府通过制定一系列政策，鼓励和支持养老服务业的发展，同时鼓励社会资本参与居家养老服务。

美国还注重养老服务的个性化，提供多样化的养老产品和服务，满足不同老年人的需求。

发展养老保险第三支柱制度的国际经验及启示当前为应对人口老龄化对社会、经济和财政的影响，部分国家实行以国家和政府主导的社会性全民养老保险为主，结合企业年金与职员年金，以及个人自愿型养老储蓄的多支柱养老保险模式。

本文整理了部分主要国家经济体、澳大利亚和南美部分国家发展养老保险第三支柱的主要做法、运营模式、监督管理，分析存在问题，总结经验启示。

从国际经验和趋势看，养老保险第三支柱制度设计有三大核心特征。

一是政府强有力的税收递延政策支持，四两拨千斤，调动国民积极性，是第三支柱发展根本动力。

二是以账户为基础的制度设计，建立一个专门的养老账户，税收递延优惠在账户层面实施。

国外第三支柱较为发达的美国、澳大利亚、英国、智利等国家都采取了账户制模式。

通过账户能准确反映个人养老的缴费规模和投资收益，在退休领取阶段能够准确征税。

三是多渠道投资实现保值增值，允许参加者根据自身风险偏好，投资于基金、保险、理财、存款等多种养老金融产品，政府合理监管，而不是只允许参加者投资某一类金融产品，否则参加者的自我选择权受到限制，不利于实现自身效用最大化。

一、各国主要做法及存在问题（一）澳大利亚澳大利亚养老金第三支柱主要是自愿的超级年金储蓄（voluntary superannuation），实行基金累积制，是缴费确定型养老计划。

自愿型超级年金在超级年金的系统内运作，缴费主要包括个税福利抵扣和超级年金个人缴费两种形式。

主要做法：一是个税福利抵扣。

雇员与雇主达成协议，雇员放弃一定工资收入，雇主为其提供相应价值的某种福利，并且政府对该额度征收较低的福利税或免税。

雇主代雇员缴纳的个税福利抵扣在一定的额度内按照最高15%的税率缴税。

二是超级年金个人缴费。

对普通雇员，个人缴费为税后缴费，缴费部分不能享受15%的优惠税率，但可享受投资收益部分15%的优惠税率；对自由职业者，个人缴费部分可在税前列支，缴费和投资收益同时享受15%的优惠税率。

运行模式：采用信托模式进行市场化运作。

养老金制度改革中的工会影响——以智利和阿根廷为例师贞茹;孙璐【摘要】1981年智利养老金私有化改革取得了巨大的成功并创造了可观的利润,同时也为整个拉丁美洲的养老金改革树立了良好的榜样.但是通过对智利和阿根廷社会福利发展的政治经济模式进行分析,发现养老金私有化会令工人凝聚力下降,但同时也为工会创造更多获取对养老基金投资的控制权的机会.在两国的养老金改革过程中,工会具有的组织吸引力和凝聚力及其对于金融管理专业技能的掌握促进其在在养老基金管理方面的进一步参与.这为现阶段进一步引导我国工会参与社会保障机制完善提供有力借鉴.【期刊名称】《社会保障研究》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】7页(P9-15)【关键词】养老金体系私有化;非效率;工会影响【作者】师贞茹;孙璐【作者单位】陕西师范大学国际商学院,陕西西安,710062;陕西师范大学国际商学院,陕西西安,710062【正文语种】中文20世纪90年代拉丁美洲的养老金改革浪潮是该地区经济结构调整政策的一部分，旨在促进整个拉丁美洲地区自由市场经济的繁荣。

与此项改革相适应，世界银行在1994年养老金报告中指出，应该鼓励构建更多的私人养老金计划，逐渐减少政府支撑的公共保险。

这项报告认为建立以完全积累制的私人养老金系统为支撑的养老保险体系有着巨大的优势，例如促进就业并且有利于控制退休人口数量，增加私人储蓄，促进经济增长，当然，也会带来更高的养老金收入。

不可否认，养老金私有化改革同时引发了一系列问题，例如逃保，养老金进公司之间非生产性的竞争，高额的管理成本以及程度不断加深的行业垄断等等。

这些问题的缓解甚至解决可以依赖集体决策的介入，因此，工会可以成为一道跨越所有分歧的桥梁。

Richard(2011)认为工会能够产生良好的政治、经济效应，特别是它所具有的“代言人/应答人”作用促使“工会向资方提供工人福利倾向较为真实的信息”。

［1］Hirschman(2001)指出工会所具有的“商议”的政治性机制能够促使员工通过与雇主的直接沟通达成预期目标。

养老保险的国际经验借鉴有哪些随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老保险制度的重要性日益凸显。

不同国家根据自身的国情和经济发展水平，建立了各具特色的养老保险体系，积累了丰富的经验。

借鉴这些国际经验，对于完善我国的养老保险制度具有重要意义。

一、发达国家的养老保险经验1、德国德国是现代社会保险制度的发源地，其养老保险制度具有典型性。

德国实行的是三支柱养老保险体系，包括法定养老保险、企业补充养老保险和私人养老保险。

法定养老保险是强制性的，覆盖了大部分就业人口，资金主要来源于雇主和雇员的缴费。

企业补充养老保险则由企业自愿提供，旨在提高员工的养老待遇。

私人养老保险作为补充，为个人提供了更多的养老选择。

德国养老保险制度的一个重要特点是注重代际公平。

通过调整缴费率和养老金待遇，保持制度的财务可持续性。

同时，德国建立了严格的监管机制，确保养老保险基金的安全运营。

2、美国美国的养老保险体系也较为完善，主要由三大支柱构成：社会保障养老金、雇主养老金计划和个人储蓄养老金计划。

社会保障养老金是由联邦政府主导的基本养老保障，通过对工资收入征税筹集资金。

雇主养老金计划包括确定给付型和确定缴费型两种模式，由雇主和雇员共同缴费。

个人储蓄养老金计划则鼓励个人自愿储蓄养老资金。

美国养老保险制度的优势在于多元化和灵活性。

不同支柱之间相互补充，满足了不同人群的养老需求。

此外，美国的资本市场较为发达，为养老保险基金的投资运营提供了良好的环境，实现了养老金的保值增值。

3、日本日本的养老保险制度包括国民年金、厚生年金和共济年金等。

国民年金是基础养老金，覆盖全体国民。

厚生年金主要面向企业雇员，共济年金则针对公务员和私立学校教职工。

日本在养老保险制度改革方面不断探索，如逐步提高退休年龄、调整养老金给付水平等，以应对人口老龄化带来的挑战。

日本注重养老保险制度与其他社会保障制度的衔接，形成了较为完善的社会保障网络。

同时，加强对老年人的护理服务，提高养老保障的质量。

养老金制度改革中的工会影响——以智利和阿根廷为例
师贞茹;孙璐
【期刊名称】《社会保障研究》
【年(卷),期】2012(000)006
【摘要】1981年智利养老金私有化改革取得了巨大的成功并创造了可观的利润,
同时也为整个拉丁美洲的养老金改革树立了良好的榜样.但是通过对智利和阿根廷
社会福利发展的政治经济模式进行分析,发现养老金私有化会令工人凝聚力下降,但
同时也为工会创造更多获取对养老基金投资的控制权的机会.在两国的养老金改革
过程中,工会具有的组织吸引力和凝聚力及其对于金融管理专业技能的掌握促进其
在在养老基金管理方面的进一步参与.这为现阶段进一步引导我国工会参与社会保
障机制完善提供有力借鉴.
【总页数】7页(P9-15)
【作者】师贞茹;孙璐
【作者单位】陕西师范大学国际商学院,陕西西安,710062;陕西师范大学国际商学院,陕西西安,710062
【正文语种】中文
【相关文献】
1.智利养老金制度改革对两性利益的影响分析 [J], 李娟
2.中国与拉美国家农产品出口供应链质量安全监管模式比较的实证研究——以巴西、阿根廷、智利为例 [J], 赵银德;苟建华;宋树理
3.中国与拉美国家农产品出口供应链质量安全监管模式比较的实证研究——以巴西、
阿根廷、智利为例 [J], 赵银德;苟建华;宋树理;
4.供款基准制养老金计划的相对收益率担保研究——以智利、阿根廷、波兰为例[J], 刘昌平;孙静
5.中国与南美国家农产品贸易关系的实证研究——以巴西、阿根廷、智利为例 [J], 刘李峰;武拉平
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智利模式告诉我们什么文/郑功成在我国养老保险制度改革乃至整个社会保障制度改革进程中，智利模式是已经引起学术界和决策层高度关注的一块改革样板。

如何评价智利模式的成就与不足？我国能否模仿智利走完全的养老保险私有化道路?这些问题确实值得我们认真思考。

一、智利模式的产生背景与基本内容无论是国内还是国外，在谈到智利模式时，常常将智利模式与智利社会保障模式或社会保障私有化或新加坡公积金制度等同起来，或者将智利模式视为一种新的社会养老保险方案。

其实，所谓智利模式，是指智利实行的由个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。

作为世界上有影响的养老保险制度改革举措，智利模式确实是对传统社会保障制度的根本性变革，其典型性和代表性是不容置疑的。

20世纪80年代初期问世的智利模式，其诞生有着特殊的时代背景：一、政治上。

1980年，军人政府通过修订宪法取得合法统治地位，皮诺切特独揽大权并实行专制统治。

新的宪法削弱了政府的职能，并把这些职能转交给私营部门。

另外，政府还通过限制参政渠道、增强市场作为社会经济活动管理者的作用等方式分解社会，并通过了一系列新的政策规范、排除了有组织的对抗。

二、经济上。

军人政变前后、智利经济陷入重重危机，国有企业几近崩溃。

面对当时的经济困境和财政危机，军人政府认为市场化和私有化能够给智利带来新的生机，由此坚决奉行新自由主义经济政策，他们利用专制统治排除了有组织的反抗，并采取强制措施将国有企业资产及其他国有资产私有化，使市场经济模式成为智利的合法经济模式。

经济增长与经济效率成为军人政府根本的追求目标。

三、原有由国家包办的养老保险制度面临严重危机。

智利原有的养老保险制度是一种“官贵民贱”式制度，即一般工人不仅需要企业缴纳相当于工资额26％的高额保险费、而且规定最低缴费年限达40年，65岁后才能领养老金；白领工人及政府官员的缴费标准则仅为16％，最低缴费年限为15—35年不等，缴满年限即可领取养老金。

社会保险制度的“智利模式” -智利是世界上最早建立社会保险制度的国家之一。

早在1918年，智利宪法就提出国家应关注居民的医疗卫生等福利需要，1925年的宪法更明确提出国家有责任满足居民的社会福利需要。

时至今日，经过近一个世纪的完善和变革，智利已建立起相对完整的社会保障制度，其中自1980年起施行的新养老保险和医疗保险制度，曾被联合国推荐为世界各国学习和借鉴的范例。

1980年以前，智利社会保险一直实行现收现付制，即用现职人员缴纳的社会保险费来支付到期应付的社会保险福利。

随着时间的推移，有权享受保险福利的人越来越多，而正在缴纳保费的人在投保总人数中的比例逐渐下降，使得保险费入不敷出，因此有关机构不得不提高保险费率，以致最高竟达到工资或应税所得的50%，这严重抑制了雇主雇佣员工的积极性，影响了就业率的增加。

此外，在老制度下存在各种保险机构，其规则、标准互不兼容，缺乏竞争，使整个保险体系复杂繁琐，管理成本高，更不利于国家对保费实施严格有效的监管。

自1980年起，智利对其社会保险制度进行了完全彻底的改革，建立了独具特色的智利模式。

尽管仍有批评之声，新制度总体上得到了民众的认可和国际社会的肯定。

智利模式的保险制度有三个主要特征：首先是保费资本化，即每个参加养老保险的人都自愿在一个养老金管理公司开立个人账户，把每月应税所得收入的10%作为养老基金存入该账户。

养老金管理公司再将投资所得利润存入个人账户。

这些养老金和利润不断积累，一直到投保者退休或因疾病、伤残而丧失劳动力或死亡时，再以养老金或抚恤金的方式归还投保人或相关受益人。

这一做法就是把个人投保同其将来领取的养老金或抚恤金挂钩。

第二个特征是公司管理、自由选择。

在智利，养老金由私人机构组成的养老金管理公司运营。

养老金管理公司被法律严格限制为只能从事与社会保险业务有关的活动，即征收养老保险费，将保险费存入个人账户，并用保费按法律授权的方式投资，将投资所得按法定要求作为保险福利提供给投资者。