中国养老保险制度综合介绍..43页PPT

8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
统账结合的养老保险制度存在的问题： 1. 制度分散 2. 负担沉重 3. 层次偏低 4. 范围狭窄
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
8.2.4 建立统一的基本养老保险制度 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的 决定》 1. 统一制度 2. 统一标准：统一缴费基数、缴费比例、给付标准 3. 统一管理 4. 统一调剂使用基金
一个从社会得到养老金的人是最安分守已的人，也是最容 易统治的。
－俾斯麦
8.3 中国养老保险制度改革的相关分析
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
弱化了养老保险的互济功能 非公有经济参保难的原因
法制规章不健全 思想认识错误 追求利润最大化 用工不规范 劳动力市场供大于求 缺乏有效管理 “老三会”不健全，雇主行为缺乏监督
8.4 企业年金
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
（3）2000年和2019年 2000年 更名为企业年金 2019年 提出企业建立企业年金应具备的三个条件 a. 依法参加基本养老保险并按时足额缴费 b. 经济效益较好 c. 内部管理制度健全
8.4 企业年金
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
筹与个人账户相结合。 （4）建立基本养老金正常调节机制 （5）国家鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险
8.2 中国养老保险制度的改革历程
第8章 中国养老保险制度的发展与改革
8.2.3 养老保险制度改革的实践 “社会统筹与个人账户相结合”办法的两个方案：
方案一：建立在《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》基础上 1. 三方缴费 2. 建立个人养老保险账户，16% 3. 职工在退休前或退休后死亡，个人账户中尚未领完的个人缴费部 分发给职工指定受益人或继承人；企业缴纳部分归入社会统筹基金 。职工退休后领完个人账户的储存额后，由社会统筹基金按标准继 续支付，直至其死亡。 4. 职工达到法定退休年龄，凡个人缴费满15年，或本办法实施前连 续工龄满10年的人员，均可享受基本养老金。

第三种是保险关系不在户籍地，且在保险关 系所在地累计缴费不满10年，转回上一个缴 费满10年地办理手续。
第四种是保险关系不在户籍地，且每个参保 地都不满10年，转回到户籍所在地办理手续。
（四）后延退休备案
达到正常退休年龄，因工作需要经本人同意，可 以后延退休，且必须是整年度后延并到养老科备 案。
第二种是93年以后中断就业人员， 补缴中断缴费 期间的基本养老保险费时，社会保险经办机构可 依据本人原有缴费记录办理补缴手续。
第三种1992年12月31日以前已缴纳基本养老 保险费的原国有企业劳动合同制工人和原 外商投资企业中方职工，如1992年1构确认，可自1993年1月起补缴
的社保经办机构办理转移手续。 第二种是未回户籍地就业参保的，由新参
保地社保经办机构办理转移接续手续。 第三种经县以上党委组织部门、人力社保
部门批准调动的，调入地及时办理相应手 续。
2、如何确定待遇领取地。
一种是养老保险关系在户籍地的，由户籍地 办理相应手续。
第二种是保险关系不在户籍地，且在保险关 系所在地累计缴费满10年，在该地办理手续
提供“营业执照、社会保险登记证、劳动 合同书、考勤记录、工资台账、财务账簿 及原始凭证”等能够证明申请补缴期间与 该职工存在劳动关系的相关原始凭证
2、个人补缴:
（1）个人补缴养老保险费的几种情况
一种是92年底前在国有、集体企业中断就业人员， 有正式招录用手续。截至2008年底男女未满65周 岁，可从98年补缴养老保险，其工龄一概不予认 定。
必备材料：招录用手续等档案材料，转入到 帐清单、外省缴费明细，首次参保时间等等。
如果为外省知青或原我市下乡知青，还要到 市劳动关系处进行知青身份确认，才能进行 工龄认定。

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养老保险存在的问题
1、养老保险制度不统一。 2、企业养老保险金收缴困难。 3、国家对企业养老保险只出政策不出钱，
使养老保险举步艰难。 4、养老保险基金保值增值能力低。 5、养老保险金支付的正常调节机制还不
完善。 6、养老保险管理体制混乱。
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解决方法
1、实行全国统一的养老保险制 度。
2、降低企业养老保险负担。 3、增强养老保险基金保值增值 能力。 4、加快社会保险的立法。
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谢谢观赏
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感谢您的聆听，再会！
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1、强制性 2、互济性 3、普遍性
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3年龄，并已办理 退休手续。
2、所在单位和个人依法参加养老 保险并履行了养老保险缴费义务。
3、个人缴费至少满15年。
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养老保险的意义
1、有利于保证劳动力再生产。 2、有利于社会的安全。 3、有利于促进经济的发展。
我国社会保障制度之——养 老保险制度
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什么是养老保险
所谓社会养老保险（或养老保险制度） 是国家和社会根据一定的法律和法规， 为解决劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老 丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本
生活而建立的一种社会保险制度。
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养老保险的特点

1、目的与性质不同
※社会保险是国家实施的一项社会安全政策，其目 的是保障工薪劳动者及其家属的基本生活，以维护 社会劳动力的再生产与扩大再生产，保持社会的稳 定与发展，它是非营利性的社会事业，以社会效益 作为第一目标，具有鲜明的社会福利属性。
※商业保险是一项金融经营业，是以对投保人的损 失提供相应的经济赔偿为手段，吸收大量的资金， 再通过资金的经营性运行，获取尽可能大的利润。 因此，商业保险的第一目的就是盈利，为投保人转 移风险是从属于盈利目标的，其基本属性是金融企 业的商业经营活动。
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第二讲 养老保险制度
四、什么是社会保险？
社会保险是现代社会保障制度的核心内容。它 是国家通过立法形式，为劳动者因生、老、病、 死、伤、残、失业等情况而丧失劳动能力或失 去工作机会时提供一定的物质帮助，以满足其 基本生活需求的一项社会保障制度。
五、社会保险有什么特征？
1、社会性：社会保险首先是一种社会政策，由 国家组织实施，因此，社会保险制度的建立 是以社会名义实施的一种国家行为，社会性 是其首要属性。
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第二讲 养老保险制度
4、对应性：社会保险是运用保险补偿的形式 为劳动者提供基本生活安全保障的社会事业。 被保险人必须首先依法履行义务，缴纳社会 保险费，然后才能在其丧失劳动能力和劳动 机会时，按其所履行的义务对应地享受法定 的待遇。
※其它：互济性；非盈利性；
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第二讲 养老保险制度
六、社会保险与商业保险的区别和联系
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第二讲 养老保险制度
2、实施主体及管理的特性不同
※社会保险的实施主体是国家，由政府指定专门的职能 部门，依照国家制定的专门法律、法规行使管理权。对 于违反规定的行为依法处罚。除了社会保险的主管机关 外，还要设立管理社会保险具体业务的事业机构，这些 机构在政府主管部门的指导和监督下，开展社会保险业 务。

养老保险：
养老保险的计算公式： 月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金
＋过渡性养老金（老人、中人）
老人老办法（是指2005年年底以前已办理离退休手续的参保人员） ； 中人逐步过渡（指1998年全国统一养老保险制度以前参加工作，2006年以后退休
的参保人员 ） 新人新办法（指1998年全国统一养老保险制度以后参加工作，并参加养老保险统
退休年龄 / 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
计发月数 /
190 185 180 175 170 164 158 152 145 139
退休年龄 / 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
计发月数 /
132 125 117 107 101 93 84 75 65 56
社保 ——养老保险 日期：2021年7月
课程内容
一、社保的基本知识 二、养老保险的基本知识 三、养老保险的现状 四、未来养老的思考
社会保险的构成
社会保险
养
失
老
业
保
保
险
险
工
生
医
伤
育
疗
保
保
保
险
险
险Байду номын сангаас
★享受养老保险条件： 1、达到法定退休年龄 并办理退休手续（男年满60周岁，女
工人年满50周岁，女干部年满55周岁 ）； 2、个人缴费至少满15年(过渡期内缴费年限包括视同缴费年
10000 1.0
15.0 (2409+10000*1.0)÷2×15×1% 930.68 （10000×100%×8%）×12×15÷139 1035.4 1966.07
10000 3.0

要积极推动养老金专业化经营。养老金作为一 种金融服务产品，与银行理财、基金等金融产品相 比，周期长，稳健性要求高，有着独特的风险特征 和经营规律，需要较高的经营管理水平。近年来， 中国保监会一直致力于探索养老金市场的专业化发 展。从2004年至今，中国保监会先后批准成立了太 平养老、平安养老、中国人寿养老、长江养老和泰 康养老等家专业养老保险公司，专注于经营企业年 金和养老保险等养老金业务。几年来的实践表明， 我国养老保险公司已经初步显示出专业机构在技术 和服务等方面的优势。目前，养老保险公司已经成 为企业年金市场的领跑者和推动者，约占法人受托 业务量的90%。
我国养老金制度 的优点
一是社会保险管 理仍然存在分散 管理、条块分割、 多口对外的现象; 社会保险历史债 务沉重。
二是现有养老保 险制度的覆盖面 仍然很窄，特别 是对于特定人群， 无法起到一种普 遍，至少是较为 普遍的覆盖效应。 拿农民工这个特 殊群体来说，我 国现仍有70%以上 的农民工因各种 原因未能参加养 老保险，其他多 数弱势群体均存 在高比例现象。
要处理好政府和市场的关系。理顺政 府和市场的关系是社会主义市场经济体制 的内在要求。在养老金体系建设过程中， 政府的主要作用应该是统筹规划、制定政 策、筹集资金和行政监管，而有些服务功 能可以由政府通过购买服务来实现。这样 可以切实解决“管办不分”的制度风险，保 障资金的安全;可以减少机构和人员设置， 降低政府自办的成本;可以引入竞争机制， 享受优质的服务。通过政府购买服务的方 式，可以实现社会保险运营的成本更低、 效率更高、服务更好、专业更强。
社会保障基金
中国养老金来源
养老保险
企业年金和职业 年金
第一个是全国社会保障基金，属于储备基金，成立于 2001年。资金的80%来自于财政拨款，剩余20%来自于 海外减持以及国有资产收益。最早起步时拥有200亿 资金，2016年底达到2万亿人民币。

养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老 保险金 通过基金的运营和利用，资金可以在一定时期内得到有效的 利用，达到宏观调控的目的
成都市民刘女士今年已50岁了，以前没有购 买过商业养老保险，听说单位许多年轻人购 买了养老保险，每年交的保费也不多，很划 算。她想到自己快要退休了，听说买了养老 保险可以解除退休后收入下降的顾虑，于是 去保险公司咨询了养老保险的相关情况，但 是细算下来却发现，并不如单位那些年轻人 划算。 同样是养老保险，刘女士咨询的和她单位 年轻同事买的也是同一款保险产品，为什么 年轻人交的保费少而刘女士交的多，但领取 的养老金却一样呢？
由此看出：在“双轨制”养老模式之下， 工作性质相近、年限相同的职工，从企 业退休和从国家机关、事业单位退休养 老金可能相差数倍。
“双规制”的养老制度改革迫在眉睫
Thank you for listening
有待于进一步改 进，请大家多多 包涵~~
上世纪70年代初，刘某以“亦工亦农”的身 份，成为某县国营饭店的一名学徒，1982年 才转为正式工 ，但“公家饭”吃了没多久， 国企改制大潮铺开，刘某下岗了，提前办了内 退手续。刘学坤自己开了个小饭馆，一边做着 小生意，一边自己交养老金 2006年，他正式 退休，领上了养老金，如今，养老金虽几次上 涨，每月也只有1100多元。 刘某说，养老金 虽然不多，自己也能接受。可同时出来做工的， 有的后来转入民政部门，工作时不仅不用自己 交养老金，退休后每月能拿3000多元，“都 是为国家做贡献，差距这么大，我实在想不通！
养老保险的定义
• 养老保险（或养老保险制 度）是国家和社会根据一 定的法律和法规，为解决 在达到国家规定的解除劳 动义务的劳动年龄界限， 或因年老丧失劳动能力退 出劳动岗位后的基本生活 而建立的一种社会保险制 度 • 养老保险是社会保障制度 的重要组成部分，是社会 保险五大险种中最重要的 险种之一

目前，我国养老保险制度已经覆盖了大部分人群，包括城镇职工、城 乡居民等。
养老保险基金存在缺口，部分地区存在缴费率较高、待遇水平较低等 问题。
我国养老保险制度的改革与完善
改革方向
进一步完善养老保险制度，提高 基金的可持续性和公平性。
完善措施
加强养老保险基金的管理和监管 ，提高养老保险的缴费率和待遇 水平，推进养老保险制度的多元 化发展。
养老保险ppt课件
目录
• 养老保险概述 • 我国养老保险制度 • 养老保险的缴费与待遇 • 养老保险的管理与运营 • 养老保险与社会保障的关系 • 养老保险的国际比较与借鉴
01
养老保险概述
养老保险的定义
养老保险
一种社会保障制度，旨在为达到法定 退休年龄的老年人提供经济保障，确 保其基本生活需求。
国际比较对我国养老保险制度的启示
加强个人责任
借鉴国际经验，我国应加强个人 在养老保险中的责任，鼓励个人 储蓄和投资，以减轻公共财政负
担。
提高制度灵活性
我国应提高养老保险制度的灵活 性，满足不同人群的需求，如允 许个人选择不同的缴费率和领取
年龄。
促进公平性
我国应促进养老保险制度的公平 性，逐步实现城乡居民基本养老 保险制度的整合，缩小不同群体
养老保险是社会保障体系的重要组成部分，旨在为老年 人提供经济保障，确保其生活质量。
养老保险通过多种形式实现，包括国家基本养老保险、 企业年金和商业养老保险等。
国家基本养老保险是最基本的养老保险形式，由政府主 导，覆盖面广，旨在保障老年人的基本生活需求。
养老保险与社会福利、社会救助的关系
01
养老保险与社会福利、社会 救助相互补充，共同构成完
04

第二节 养老保险模式
从世界各国推行的养老保险实践看，可以把养 老保险划分为三种模式：
普遍保障模式， 收入关联模式， 强制储蓄模式。
一、普遍保障的养老保险模式
普遍保障的养老保险模式是指国家为老年人提供均一 的养老金，以保障其最低生活水平的养老保险计划。
这种模式强调的原则是：对不能依靠自身劳动满足基 本生活需要的老年人普遍提供养老保障。
社会保险概论
第五章 养老保险制度
本章内容：
第一节 第二节 第三节 第四节
养老保险制度概述 养老保险模式 中国内地的基本养老保险制度 中国内地企业补充养老保险制度
第一节 养老保险制度概述
一、养老保险制度的概念与特征
１、养老保险的定义
一般意义上讲，养老保险是指国家和社会通过相应的 制度安排，为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保 险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同 时弥补家庭养老的不足。手段是在劳动者退出劳动岗 位后为其提供相应的收入保障。 ---郑功成
第一，大多数国家都建立了社会养老保险制度。 第二，养老保险制度呈多样化发展。
3、国际劳工组织养老保险公约
1933年通过的第35号《老年保险公约（工业）》、第36号《老 年保险公约（农业）》、第39号《遗属保险公约（工业）》、第 40号《遗属保险公约（农业）》和第43号《残废、老年与孤寡 保险一般原则建议书》要求对工业、农业劳动者提供强制性的养 老和遗属保险，向达到规定年龄的受保人支付老年年金。
所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据 一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的 解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能 力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险 制度。---劳动保障部源自养老保险主要包含以下几层含义：

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3、个人储蓄制度
❖ 个人商业养老保险 ❖ 个人储蓄性养老保险 ❖ 强制性计划：智利 ❖ 自愿性计划：美国
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美国４０１Ｋ计划的主要内容和
特点
４０１Ｋ计划也称为４０１Ｋ条款，是指美国１９７８年《国内税收法》 第４０１条Ｋ项的规定。它是一种由企业和员工共同出资建立养老金账户 的一项特殊的养老金制度，适用于私人盈利性公司。
防止老年贫困；提供退休收入； 防止退休后的生活水平受通货膨胀影响。
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（三）构建养老保险制度的原则
❖ 权利与资格条件相对应的原则
享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则（劳动年龄设上下限） 享受养老保险的权利和投保期限对等的原则（投保年龄现值） 享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则、 享有养老保险的权利与国籍或居住年限相联系
（2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立；
（3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老金基金管理机构等多种方式进行 管理；
（4）可以建立统筹账户、集体账户和个人账户；
（5）可采用确定给付或确定缴费等多种支付原则，月支付、一次支付或存入银行 或购买保险年金产品等多种支付方法。
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（4）实行公共管理，资金运营和资本市场不关联。
主要模式： 1）缴费受益模式； 2）收入关联模式 3）均等受益模
式
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2、职业年金制度
1）雇主建立的补充养老保险；指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金， 具有集体互济性的养老保险计划。
特点（1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督或通过税收给予支 持；
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经费来源
企业负责，政府担保，个人不缴费
领取条件
到达退休年龄、工龄满10年
保险待遇
养老金与工资工龄挂钩
经费
范围
条件
待遇
04
PART 04
第四节
中国养老保险制度
※ 企业职工养老保险制度
※ 国家机关和事业单位养老保险
※ 城镇居民社会养老保险
中国养老保险制度
3.4.1
中国现行社会养老保障 制度包括：城镇养老保 障和农村养老保障
城镇居民社会养老保险
3.4.3
个人缴费
参保人自主选择缴费档次 多缴多得
其他
其他经济组织、社会组织和个 人为参保人缴费提供资助。
基金筹集
政府补贴
对符合待遇的参保人进行全额 支付保险金
城镇居民社会养老保险
3.4.3
支付条件 待遇水平
相关制度衔接 案例分析
案例分析
陈某等13人先后于80年代中、后期开始在某银行系统当 储蓄代办员,1992年被该单位招为大集体职工,一直未办理 养老保险。2002年2月,单位与陈某等人协商参加养老保险 事宜,并提出参保意见:从1998年元月至2001年底,根据陈某 等人的不同工资情况分为不同档次的缴费基数,再按缴费基 数个人缴费60%,单位缴费40%,从2002年开始按国家规定标 准缴费,1998年之前全部由个人缴费,对此,陈某等人不同意 接受并申请仲裁。 问题:请用所学知识,你认为如何处理?并对此作简要评析。
意义：养老保险制度使老年人的养老更加有保障
养老保险制度使社会更加安定 养老保险实现了人类自我养老，保证了老年人的尊严 养老保险巨额资金储蓄可调节市场消费和支持经济建设 养老保险使得家庭养老的重要性下降
养老保险概述

式。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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家庭养老
一，家庭养老是农村养老的主要方式 （1）基本情况: 受传统儒家文化的影响, 以孝为先是中华
民族延续了几千年的优良传统, 赡养老人的义务已经变成 了每一个中华儿女的内在责任和自主意识, 是人责任权的 一部分, 特别是在养儿防老根深蒂固的农村地区。由于我 国广大农村地区的经济发展水平低下, 实施其他养老模式 的条件不够具备, 家庭在提供伺候照顾和精神慰藉方面又 具有无可替代性。因此, 目前家庭养老仍是我国农村养老 的最主要模式。 据专家调查估算,大概50 %至70 %不等比例的农村老年人 主要靠子女供养,所以说子女的供养是老年人经济收入的 Page 主8 要来源。
三是新农保投资管理政策不完善，基金保值增值难。 四是个人账户存在风险。新型农保养老金先从个人账户中支付，个人账户养老金
能支付15年，以后再从统筹账户中支付。试点中，有些地方为鼓励农民参保 积极性，财政补贴全部划入个人账户，待条件成熟后再划入统筹账户。如果 财政补贴部分划拨不及时，没有做实统筹账户，15年保障期后养老金支付也 会存在一定的风险。 五是当前大部分的农村老人还很难从新农保中获益，尤其是子女不愿意或无能力 交纳新农保费用的老人，捆绑式政策的解链还需要经历一段较长的试验期。
农村养老方式探讨
目录
我国农村养老保险的现状 我国农村养老保险的发展历程
我国农村养老方式
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我国农村养老保险的现状
据第五次人口普查，2000 年65 岁以上的老年人为8827.4 万人，占总 人口的7.1%，其中，农村65 岁以上的老年人口有5938 万人，占农村 总人口的7.35%，是全国老年人口的三分之二。绝大多数的老年人口 居住在农村。在农村，通过领取生活费和退休金来养老的仅有10%， 依靠家庭养老的有85%。只有极少数的老年人参加了社会保险。