太原市城市总体发展战略规划研究

大量免费管理资料下载 管理之家论坛 太原市商业网点发展规划文本一、总则（一）为深化《太原市城市总体规划（1998—2010）》，执行原国家经贸委关于制定商业网点规划的要求，加快建设太原市现代商业体系，提高城市商业的整体竞争力，更好地服务于人民生活和产业结构调整，把太原市建设成为承东启西的商贸中心，特编制此规划。

（二）本规划范围为太原市域范围内的商业零售、餐饮服务网点和各类批发市场所组成的商业功能区及其总和。

具体包括市域商业中心、区域商业中心、社区商业网络、商业街、批发市场、城镇商业中心。

（三）本规划属于《太原市城市总体规划（1998—2010）》的三十一个分项之一《太原市金融商贸业规划》的组成部分和进一步深化。

（四）本规划编制的法规依据为国务院《关于太原市城市总体规划的批复》，原国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》、《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》，《太原市商业网点管理办法》和《太原市商业网点专业规划工作实施意见》。

（五）本规划的期限为2003—2010年。

近期为2003—2005年，远期为2006—2010年。

二、指导思想、发展战略和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面体现太原市城市总体规划和国民经济与社会发展“十五”计划的要求，紧紧围绕加快建设现代商业体系的基本目标，坚持以人大量免费管理资料下载 管理之家论坛 为本，以优化市场布局和市场结构为主线，以发展现代流通方式为基本动力，深化改革，扩大开放，统筹规划，科学指导，率先发展，加快建立与我市社会经济发展水平相适应的统一开放竞争有序的城市商业网点体系。

（二）发展战略1、创新战略。

努力推进观念创新、体制创新、制度创新和技术创新，提升城市商业的整体竞争力。

2、结构调整战略。

调整商业网点与批发市场的区域布局；调整零售、餐饮与生活服务等不同行业的比例结构；发展连锁经营，扩大连锁经营的行业范围，提高连锁经营的规范化、规模化程度，优化调整业态结构；发展电子商务，深入开发有形与无形市场空间；发展第三方物流服务，构筑现代产销体系，增强批发市场的区域辐射能力、商品组织能力和服务于一、二产业的能力。

文章编号：1009-6825（2013）03-0030-02以太原为例谈城市历史特色的维护与规划收稿日期：2012-11-08作者简介：徐慧忠（1983-），男，助理工程师徐慧忠（山西省城乡规划设计研究院，山西太原030001）摘要：以太原市为例，指出我国的城市规划建设正面临着失去城市历史独特风貌的危机，同时结合国外优秀的城市历史保护规划理念，尝试性地总结出适合我国城市规划的历史特色维护与规划原则，以太原市钟楼街历史街区为例，有针对性的探讨了综合整治规划的具体方法。

关键词：城市规划，城市历史，地方特色，风貌维护中图分类号：TU984文献标识码：A0引言太原是一座具有2500多年悠久历史的古城，始建于公元前497年。

在2500多年的历史长河中，太原曾经是唐尧故地、战国名城、北朝霸府、天王北都、中原北门、九边重镇、晋商故里……唐代诗人李白也曾经盛赞太原“天王三京，北都其一”。

而如今的太原现代建筑拔地而起，高楼林立，已经很难感受到它悠久的历史，好不容易在一条小巷中看见一栋老建筑时，它却因为年久失修而变得破烂不堪，它们周围早已被几座高大的现代建筑包围，这座老建筑未来的命运可想而知……1现状问题太原城市的经济发展，使得一大批“国际式”的规划和建筑蜂拥而至的同时，老街区、老建筑被盲目拆掉，城市文脉、城市历史、城市特色也变得不复存在。

典型的例子有：太原铜锣湾购物中心占用的是原先西夹巷、宁化府、大濮府、小濮府等四五条老街区的位置，2002年铜锣湾工程的建设，使这几条能反映太原旧城商业区特色的历史街巷被夷为平地，大量的历史建筑以及珍贵的传统街区肌理遭受毁灭。

一片类似“欧陆风”建筑风格的庞然大物拔地而起，城市失去了历史的记忆，让人感到混乱和迷茫。

在全国各地，“随意”破坏历史建筑、规划缺少文脉、设计不尊重地方文化的现象不胜枚举，昔日有着灿烂文明的历史城市变成了“国际版”城市，无论城市中的建筑多么花哨新奇，也无法给人以深刻的印象，这是城市的悲哀。

太原市轨道交通建设规划中国矿业大学国际学院地下15-1班朱江1 总体说明1.1 太原市基本情况太原，山西省省会，是中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市、太原都市圈核心城市，山西省政治、经济、文化、交通和国际交流中心。

太原市三面环山，黄河第二大支流汾河自北向南流经，是中国北方军事、文化重镇，世界晋商都会，中国能源、重工业基地之一。

太原市辖6个市辖区、3个县，代管1个县级市，市政府驻杏花岭区新建路。

太原市境总面积6988平方千米。

其中太原市区总面积1460平方公里，2012年底太原市中心城区建成区面积400平方公里。

1.2建设轨道交通的基本条件根据国务院《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔2003〕81号）文件，申报发展地铁的城市应达到四个基本条件：一、地方财政一般预算收入在100亿元以上二、国内生产总值达到1000亿元以上三、城区人口在300万人以上四、规划线路的客流规模达到单项高峰小时3万人以上。

太原市人口情况：总人口434万（2016年）。

其中太原市区总面积1460平方公里，2012年底太原市中心城区建成区面积400平方公里，中心城区常住人口367万人，流动人口100万人。

太原市经济情况： 2016年，全市实现地区生产总值（GDP）2955.60亿元，比上年增长7.5%。

人均地区生产总值68234元，比上年增长6.9%，按2016年平均汇率计算达到10273美元。

太原市轨道交通客流规模：由于太原市的城市轨道交通尚在建设，所以轨道交通客流规模只可通过预估来完成，经估计，太原单日轨道交通客流应达130万左右。

综上所述，太原市完全满足城市轨道交通建设的要求。

1.3轨道交通建设规划年限与依据规划年限：2016年到2026年在国家对太原高标准定位的基础上，以及山西省委、省政府对晋中地区发展1的重视程度日益增长的背景下，太原正以蓬勃的姿态高速向前。

就目前的前瞻性和近期发展的迫切需求，考虑到未来中远期发展和远期的不确定性较大，太原轨道交通规划规划立足于近期，以太原主城区及周边几个区为重心进行设计。

太原市城市重心演变过程及驱动力分析宋洁; 刘敏【期刊名称】《《山西师范大学学报（自然科学版）》》【年(卷),期】2019(033)004【总页数】6页(P50-55)【关键词】城市空间扩展; 重心转移; 驱动力【作者】宋洁; 刘敏【作者单位】太原师范学院地理科学学院山西太原030619【正文语种】中文【中图分类】K921; F299.22进入21世纪以来，太原市经济社会发展对城市规划提出了更高的要求，因此，2005年，市规划院对原有的城市总体规划进行调整，太原市迎来了城市发展建设的新契机.2010年，太原市总体规划再次修编，更加明确了太原市城市发展方向，也使得太原市城市发展进入快车道[1，2].在城市化快速发展时期，明确城市空间扩展的阶段性特征及其重心转移过程，对于摸清城市发展轨迹，优化城市空间布局具有重要意义.近年来，借助多时像遥感影像和GIS 空间分析技术，对城市重心转移进行定量分析、动态监测城市空间扩展格局，进一步优化空间布局，已成为研究城市空间格局演变的主流手段[3～6].目前，国内相关研究主要集中在沿海发达地区，而针对中西部城市的相关研究较少.随着沿海地区过剩产能逐渐向中西部地区转移，中西部地区也必将经历快速的城市化过程.本文以快速发展时期的太原市为研究对象，借助遥感与 GIS 分析技术，分析2005年～2010 年、2010年～2015 年两个时间段太原市建成区重心演变过程及驱动机制.为合理利用土地资源，进一步做好太原市城市总体规划以及推进内部产业结构的优化升级提供科学依据.1 研究区概况与研究方法1.1 研究区概况太原市位于山西省境中部，介于111°30′～113°09′E，37°27′～38°25′N 之间，东西跨度2°39′，长约144 km，南北跨度58′，宽约 107 km，区域轮廓呈现蝙蝠形.处于太原盆地的北段，华北地区黄河流域中部，西、北、东三面环山，中、南部为河谷冲积扇平原，汾河贯穿其间，全市地形呈北高南低簸箕形.海拔最高点和最低点分别为 2 670 m和 760 m，平均海拔约 800 m.属于暖温带大陆性季风气候.市中心位于112°33′E，37°54′N.太原市共辖 6个市辖区、3 个县、1 个县级市.全市总面积6 988 km2.截至 2015 年底，太原市市区人口达到352.54 万人，城镇化水平达到 55.03 %.1.2 数据来源及数据预处理研究数据主要来源于 2005 年、2010 年、2015 年的 LandsatTM 遥感影像及相应年份的统计年鉴.首先，在 ArcGIS 软件支持下，分别对 2005 年、2010 年、2015 年的单波段影像进行融合拼接和切割，对相关影像进行几何校正配准并定义好投影坐标.其次，确定城市行政区政府，通过对2005年、2010年、2015年太原市的Landsat TM 影像进行目视解译，确定城市中心周围连片的建设用地为中心城区，并将城市边缘城区与中心城区连接起来的大片建设用地也归类为城市建成区，但注意除去大型的河流湖泊.1.3 研究方法1.3.1 建成区空间扩张分析本文主要选取扩展速度、扩展强度指数、扩展弹性系数以及重心转移指数来测度2005年～2010 年、2010年～2015 年太原市城市空间扩展的时空特征，各指数公式详见表 1.表 1 城市空间扩展时空特征测度指标Tab.1 Index of spatial and temporal characteristics of urban space expansion测度指标计算公式参数说明扩展速度ULAΔn=(ULAt+n-ULAt)/nAGA 空间 t～t+n 单元时段内的扩展速度;ULAt、ULAt+n分别为研究期始末城市用地面积;n为间隔时间扩展强度指数UIIΔn=(ULAt+n-ULAt)/n/ULAt×100 %UIIΔn单位空间 t～t+n 时段内的扩展强度指数;其余同上扩展弹性系数Ri=Ai/PopiRi为第i时段的扩展弹性系数;Ai为第 i 时段的城市用地面积年均增长率;Popi为第 i 时段的市区人口年均增长率重心转移指数重心转移距离 D=(xt+1-xt)+ (yt+1-yt)重心转移角度αt+1=arc tan (yt+1-yt)(xt+1-xt)();xt+1≥xtαt+1=π-arc tan (yt+1-yt)(xt+1-xt)();xt+1<xtx,y表示某时期地理单元空间重心横、纵坐标;D 表示 t～t+n时段地理单元空间重心转移距离;αt+1表示 t～t+n 时段地理单元空间重心转移方向与正东方向的夹角1.3.2 等扇方位法等扇方位法是指以研究区的几何中心为原点，选取可以包含建成区的适当半径，将研究区划分为若干相等的扇形区域，与各时相建成区边界矢量图叠加，统计各时间段建成区在各扇区的扩展面积，据此计算不同时段各扇区的扩展强度[7].本文以太原市政府所在地为原点，以东西方向为横轴，南北方向为纵轴，把研究区平均划分为 8 个方位，分别为正东、东北、正北、西北、正西、西南、正南和东南，调用ArcGIS 软件中的叠加分析工具对各个方位的扩展特征进行定量分析.1.3.3 空间重心转移模型空间重心是描述地理对象空间分布的重要指标，分析城市重心转移情况，可以掌握城市空间变化的过程与特点[8].通过分析建成区用地变化引发的重心变化情况，反映城市在不同时期的发展方向.运用重心转移指数构建太原市建成区分别在 2005年～2010 年、2010年～2015 年的重心转移模型.2 建成区演变特征2.1 建成区扩展速度和强度具有相对均衡性建成区空间扩展速度反映建成区空间扩展的总体趋势，通常用研究时间段的年平均建成区面积变化来表征[9].由表 2 可知，2005年～2010 年间，太原市建成区面积由 253.28 km2 增加到328.31 km2，面积增加量为 73.03 km2，扩展速度为15 km2/a.2010年～2015年间，2015年建成区面积为398.39 km2，比2010 年净增70.08 km2，扩展速度为 14 km2/a.2005年～2015 年整个研究时间段建成区空间扩展速度相对均衡.两个时间段的扩展速度无明显波动，建成区空间扩展方式主要以向东南部外延扩展为主，辅以其他方向不同强度的内部填充.2005年～2015年太原市建成区总体呈现出整体性发展，无明显破碎斑块状单独扩展.扩展强度指数表示单位时间内建成区空间空战的强度和快慢，是衡量建成区空间扩展规模和轻度的常用指标[10].由表 2 可知，2005年～2010 年、2010年～2015 年建成区的扩展速度都相对较高，但是由于这两个时间段的基期面积都较大，结果反而使这两个时间段的城市扩展强度指数变小.2005年～2010 年建成区扩展强度指数为5.92 %，2010年～2015年建成区扩展强度指数为4.23 %，比上一时间段低了 1.69 %.表2 2005年～2015年太原市建成区空间扩展概况Tab.2 Space expansion of the built-up area in Taiyuan from 2005 to 2015年份建成区面积(km2)时段(a)扩展面积(km2)扩展速度(km/a)扩展强度指数(%)2005253.28----2010328.312005～201075.0315.005.92 2015398.392010～201570.0814.024.232.2 建成区用地扩展渐趋不合理扩展弹性指数用来描述建成区扩张速度与人口增长速度之间的协调关系，主要用于衡量城市用地扩展的合理性[11].研究表明扩展弹性指数为1.12 较为合理.由表 3可知，2005年～2010年建成区扩展弹性系数为0.92，较接近于合理值.说明该时间段太原市建成区用地扩展速度慢于人口增长速度，但总体来说该时间段太原市用地扩展基本处于合理状态.2010年～2015 年建成区扩展弹性指数高达 7.11，是合理值的 6.35 倍.说明该时间段太原市建成区用地扩展速度大于人口增长速度，扩张不合理.建成区用地面积增长过快，可能造成土地资源不能有效开发利用，造成土地资源浪费.2.3 建成区扩张具有明显的轴向性以太原市政府几何中心(112°32′1″E，37°52′7″N)为圆心，作出距离为23 km 的圆形缓冲区，将缓冲区等分为8 个等分的扇形区域，计算不同时间段各扇形区域建成区的扩展强度.由于各扇区的夹角、面积均相等，因此计算出各扇区的扩展强度具有时空上的可比性.从图 1 可以看出，2005年～2010 年、2010年～2015 年这两个时间段太原市建成区空间扩展在不同方位上呈现出明显的不均衡性.2005年～2010年，太原市建成区空间形态以南向、北向扩展为主，S-SE 扩展幅度相较于 N-NW的扩展幅度大，东向和西向也有不同程度的扩展，但是扩展强度较低，西向扩展幅度大于东向扩展幅度，东西向扩展面积小于南北向的扩展面积，这一时间段的建成区边界比较破碎，建成区边界地区的通达度相对受限.2010年～2015 年，太原市建成区空间形态扩展呈现出与上一时间段(2005年～2010年)同样的扩展方向，建成区空间向南有较大幅度扩展，S-SE 扩展幅度明显，主要以填充式和外延式继续向南发展，北向扩展幅度小于南向的扩展幅度.伴随以南向发展为主线，E-SE 方向相对扩展面积较明显，这一时间段建成区扩展面积较上一时间段有非常明显的变化，2010 年建成区呈现连片集中发展态势，建成区边界区域通达度加强.综上所述，自 2005 年以来，建成区扩展主要集中在S-SE、NE-NW范围内，具有明显的轴向性，建成区扩展以东南向为主要方向，西北向为辅的扩展态势.表3 太原市建成区空间扩展弹性系数Tab.3 The elastic coefficient of space expansion in the built-up area of Taiyuan时段(年)城市面积年均增长率(%)城市人口年均增长率(%)城市扩展弹性系数2005～20100.0670.0700.9582010～20150.0490.0077.116图1 2005年～2015年太原市建成区扩展等扇分析图Fig.1 Equal fan analysis map of built-uparea in Taiyuan from 2005 to 20153 建成区重心演变分析从城市重心转移过程来看，2005年～2010 年间，建成区重心向东偏南方向转移1 214 m，转移角度为59.74°.2010年～2015 年间，建成区重心继续向南转移，转移距离为996 m，转移角度为61.11°(表4).2005年～2010 年、2010年～2015 年太原市建成区重心一直保持向东南方向转移，两个时间段的转移角度非常接近，2005年～2010 年的转移距离略高于 2010年～2015 年.表4 太原市建成区空间重心转移情况Tab.4 The transfer of space center of gravity in the built-up area of Taiyuan年份重心坐标经度纬度迁移量(m)偏移角度(°)偏移方向2005112°32′01″37°52′7″---2010112°32′22″37°51′31″ 1 21459.74东偏南2015112°32′38″37°51′2″ 99661.11东偏南4 驱动力分析4.1 自然因素区域自然地理要素为城市发展提供了原生动力，但是随着城市的进一步发展，自然地理要素可能成为制约城市发展的一个因素.同时，区位、地形等综合地理因素也会影响城市的发展，随着城市的发展，在一定程度上制约和引导城市的空间扩展方向，间接改变着城市的外部形态[12].太原市三面环山，汾河流域贯穿其间，形成了地理条件相对优越的太原盆地.北、东、西三面环山的地理格局限制了太原市建成区向这三个方向发展，南部成为太原市建成区发展的主要方向，南部地区地势平坦，腹地开阔，符合建设南部新城的发展战略.对接太原市南部新城的晋中市榆次区，地势相对平坦，腹地开阔，是晋中市的经济文化中心，为太原市向东南方向扩展奠定了基础.4.2 社会因素经济方面，经济社会发展带动城市持续发展，为城市发展提供不竭的动力[13].2005年～2015年，太原市人均地区生产总值由 12 495 元/人上升至 63 483 元/人，经济快速发展，人们生活水平提高，建设用地扩张明显，建成区用地扩展以南向轴线为主快速蔓延.建成区的空间扩展形态与经济发展变化一致.经济快速发展的同时，产业结构的逐步调整也进一步反映出建成区扩展的用地变化特征.2005年～2015 年间，太原市第一产业比重由 1.14 %下降到 0.80 %；第二产业比重由 65.84 %下降到 59.32 %,下降幅度较大，并呈现继续下降的趋势；第三产业比重由32.70 %上升到39.87 %.近年来，太原市高新技术开发区、小店民营经济开发区、山西综改试验区起步区等大型开发区纷纷落户太原南部地区，在促进太原市经济发展的同时，使得城市空间不断向南发展.太原市高新技术开发区作为国家级开发区，位于科研人员密集、工业基础和城市设施良好的坞城片区，发展产学研一体化，形成以高新技术产业为主，第二、第三产业协调发展的立体经济结构.全区总收入达到太原市经济总量的四分之一.太原市小店区民营经济开发区，主要大力发展非公有制经济，积极扶持发展民营经济企业，主要发展养老服务业、旅游产业、节能环保产业等新兴产业，形成产业集群，为民营经济发展提供良好的投资环境.2017 年，全面启动建设的山西综改试验区太原起步区将重点打造先进制造、新能源、新材料、电子信息、健康医疗、文化创意等 6 大专业化产业园区，为太原市经济注入新的活力，也必将进一步促进建成区向南转移.人口方面，2005 年太原市区常住人口为261.66 万，2015 年太原市区常住人口为 352.54万人，十年间增长了 1.35 倍.人口增长对城市用地需求增加，人口的迁移带动城市重心的转移.太原市人口的快速增加，对城市的基础设施需求量变大，中心城区人口压力较大，房价飙升.为了降低在中心城区的生活压力，城市空间向外延展，形成新的发展重心.太原市建成区向南扩展，形成南部新城.位于太原市与晋中市榆次区交界处的山西大学城于 2013年正式投入使用，与教育文化相关的产业和人口逐渐向大学城附近聚集，也在一定程度上促进了太原市城市空间向东南部扩张. 交通方面，随着太原市新晋祠路改造工程、滨河东西路的南延工程、长治路和太行路的南延工程，龙城大街东延工程的相继开工建设，也在一定程度上带动了太原市建成区向东南方向发展.2007 年，太原市武宿机场扩建.2014 年，太原市火车南站投入运营，都促使太原市东南部地区建设用地快速增长且土地利用更加集约化.4.3 政策因素政府的决策和规划在一定程度上会激励或约束城市的发展，在不同时期，决定城市土地利用空间扩展的方向和规模[14].2004 年以来，太原市总体规划对城市发展方向、性质进行了定位.2010年，太原市城市规划设计院编制了太原南部区域规划方案(2010年～2020 年)，指出将太原南部区域作为太原市区的发展方向，南部新区主要以晋阳湖片区和汾东新区两部分为主.在太榆一体化的战略指导下，太原南部新城与晋中市榆次区顺利对接，太原市建成区重心也随之向东南方向转移.2010 年，国家发改委正式批复设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，并在太原市率先建立山西转型综改示范区，这一举措进一步推进了太原市城市化进程，城市空间扩展的步伐也逐步加快.5 结论与展望本文借助 GIS 空间分析技术，融合多时相卫星遥感影像，提取出不同时间段太原市建成区的扩展边界信息，利用等扇方位法分析 2005年～2015 年太原市建成区扩展过程.进而，结合太原市社会经济统计年鉴及相关发展政策分析建成区扩展的驱动力机制，更加深入、准确地掌握太原市建成区空间扩展演变的规律，为进一步优化太原市城市空间布局，维护区域可持续发展提供理论依据.研究得到以下结论：(1)2005年～2010 年间，太原市建成区面积逐步增加，两个时间段建成区扩展速度接近，扩展强度指数下降.2005年～2010 年时间段建成区扩展弹性系数接近合理值，建成区用地扩展速度基本与建成区人口增长速度保持一致，但2010年～2015 年扩展弹性指数接近7，建成区用地扩展速度大于人口增长速度，建成区用地集约度有待提高.(2)2005年～2015 年间，太原市建成区重心向东南方向转移.随着太原市南部新城的快速发展和太榆一体化战略的实施，未来太原市发展重心仍然呈现出向东南转移的态势.(3)太原市建成区空间扩展是自然、社会、政策等诸多因素影响的结果.自然因素决定了太原市建成区的宏观格局，是建成区空间扩展的基础；交通因素也在一定程度上促进和牵引建成区扩展；社会经济因素作为最重要的因素，是太原市建成区扩张的不竭动力；人口增长相应加速建成区向外延伸，以协调人地关系；政府决策指导和引领着建成区的扩展方向和重心的转移，使太原市建成区土地利用更加合理化.不同时间各个驱动力因素的调整和改变使城市空间扩展产生不均衡变化.城市空间的扩展导致城市不断向外延伸扩展，但是相应的配套设施未跟上步伐，这样从根本上还是无法解决中心城区的交通和生活压力.然而，城市用地是否做到集约化，城市空间扩展与经济发展的步调是否一致，如何避免鬼城的出现都是今后太原市城市扩展过程中需要考虑的问题.在新的发展契机下，掌握城市扩展规律，合理规划太原市城市用地，提高城市综合交通运输能力，使城市空间扩展跟上经济发展的步伐，将太原建设成为既有金山银山又有绿水青山的环境友好型城市.【相关文献】[1]孙雁,刘志强,王秋兵,等.百年沈阳城市土地利用空间扩展及其驱动力分析[J].资源科学,2011,33(11):2022～2029.[2]鲍超,李秋颖,梁广林.1985～2010 年中国城市的空间格局与重心演变轨迹[J].城市发展研究, 2015, 22(9):36～42.[3]宋涛.基于GIS 和RS 的潍坊市城市扩展动态研究[D].山东师范大学,2010.[4]张新乐, 张树文, 李颖,等. 近 30 年哈尔滨城市土地利用空间扩张及其驱动力分析[J]. 资源科学, 2007, 29(5):157～163.[5]姚玉龙, 刘普幸, 陈丽丽,等. 近 30 年来合肥市城市扩展遥感分析[J]. 经济地理, 2013, 33(9):65～72.[6]袁甲, 沈非, 黄薇薇,等. 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!"〔收稿日期〕#$$!%$!%""〔作者简介〕党继红&"’!!%(，女，太原市市政工程设计研究院办公室主任。

摘要：交通作为城市经济、社会活动的纽带和动脉，为维持城市的正常运作，为拉动城市经济社会发展起着至关重要的作用。

根据太原城市特点，要大力发展公交，优化交通结构；加快中心区停车场规划和实施；完善道路网络，梳理道路功能；强化交通管理，提高运行效率；加快客货运枢纽建设，完善对外交通系统；实施建设快速路，均衡城市交通。

关键词：城市交通；创新型城市；影响；对策中图分类号：)#’*+,文献标识码：-文章编号："$$.%.*,"&#$$!(/$%$$!"%$#太原城市交通的现状与展望党继红&太原市市政工程设计研究院，山西太原$,$$$#(我市在十一届六次人代会上通过的《关于太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》着眼于增强城市的承载能力，在交通方面做出切合实际的规划，今年围绕建设创新型城市的总体部署，又提出“环境创新年”，其中的一项主要内容就是畅通城市道路，这足见城市交通对建设创新型太原的重要性。

但是我市目前的城市交通现状距离建设创新型城市的标准还有相当差距，交通设施的建设与管理滞后于城市社会经济的发展要求，需要我们积极改进。

一、太原市城市交通现状"+机动车拥有量。

近几年来，太原市汽车拥有量发展较快。

与’0年相比，太原市市区#$$*年机动车拥有量达到".+.万辆，增长#倍，其中又以私人小汽车为主，市区机动车出行车次!#万车次。

#+道路交通设施。

至#$$*建成区道路长度!’’公里，道路网主次支路比例是"1$+!1"+,.，目前国内认同的快速路、主干道、次干道、支路的里程比例宜为"1#1,12，由此看来，主干道、次干道和支路比例均失于协调，偏离于规范规定的标准，尤其是汾河西部道路网密度最低，导致了交通过于集中，加剧了中心区的拥堵。

山西省人民政府关于印发山西省“十四五”新基建规划的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2021.04.30•【字号】晋政发〔2021〕13号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文山西省人民政府关于印发山西省“十四五”新基建规划的通知晋政发〔2021〕13号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省“十四五”新基建规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

山西省人民政府2021年4月30日山西省“十四五”新基建规划目录第一章抢抓新基建窗口期机遇，开启高质量发展新征程 1 第一节“十三五”发展成就 2第二节“十四五”发展环境 4第二章实施创新驱动发展战略，构建新型基础设施体系7 第一节指导思想7第二节基本原则8第三节发展目标9第三章夯实信息基础设施，打造数字基础新底座12第一节加速建设信息网络基础设施12第二节积极发展新技术基础设施15第三节科学布局智能算力基础设施17第四章赋能融合基础设施，培育转型升级新动能19第一节推进产业数字化基础设施建设19第二节提升数字化治理基础设施水平23第三节打造社会服务新型基础设施体系26第五章部署创新基础设施，构建创新发展新高地30第一节超前布局重大科技基础设施30第二节整合提升科教基础设施31第三节加快建设产业技术创新设施33第六章推动关键要素创新，打造基础设施新能力34第一节提升技术要素服务能力35第二节促进数据要素共享开放36第三节激发关键要素流通活力37第七章促进均衡协调发展，构建基础设施新体系39第一节同频共振，融入区域协调发展39第二节科学布局，推进省域均衡协调发展41第三节补齐短板，推进新型智慧城市建设43第四节数字赋能，推进农村基础设施建设45第八章维护国家网络安全，筑牢基础设施新屏障46第一节增强网络安全保障能力47第二节提升稳定可靠运行水平48第三节构建一体化网络安全保障体系49第九章切实加强党的领导，确保规划全面实施51第一节加强组织领导51第二节创新体制机制52第三节优化营商环境52第四节强化要素保障53新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

太原市人民政府令太原市城市规划管理技术规定（政府令第27号）太原市人民政府令第27号《太原市城市规划管理技术规定》于2002年9月10日太原市人民政府第22次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。

太原市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范太原市城市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《太原市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于太原市城市规划区内的土地使用和建设工程的规划管理。

其它四县(市)政府所在地规划区范围内应参照执行。

第三条编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)应符合本规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划(或分区规划)和本规定执行。

第四条各类专门性用地项目规划应符合已颁布的各类专业技术规范及规定的要求。

第二章建设用地的分类、标准和适建范围第五条本市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)执行。

第六条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市分区规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。

凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。

第三章建筑容量第七条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标(含容积率和建筑密度，下同)应按本章的有关规定执行。

第八条建筑用地面积大于2万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

市城市规划管理技术规定第一章总则第二章建设用地的分类、标准和适建围第三章建筑容量第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑高度第七章建筑基地的绿地第八章停车场及出入口设置第九章附则２００２年９月１０日市人民政府第２２次常务会议通过，现予发布，自公布之日起３０日后施行。

2002年９月１８日第一章总则第一条为了加强和规市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民国城市规划法》、《省实施〈中华人民国城市规划法〉办法》、《市城市总体规划》和国家相关技术规定、规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本规定适用于市规划区的土地使用和建设工程的规划管理。

其它四县（市）政府所在地规划区围应参照执行。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规定执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本规定执行。

第四条各类专门性用地项目规划应符合已颁布的各类专业技术规及规定的要求。

第二章建设用地的分类、标准和适建围第五条本市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（ＧＢＪ１３７－９０）执行。

第六条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规定的，应当按照城市分区规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建围执行。

凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建围。

凡需改变规划用地性质、超出表一规定围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。

第三章建筑容量第七条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。

第八条建筑用地面积大于２万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本规定表二和表三的规定执行。

1 总则 (1)2 建筑日照标准 (1)3 建筑间距 (2)4 建筑退让 (6)5 建筑技术经济指标 (10)5.1 容积率 (10)5.2 建筑密度 (12)5.3 绿地率 (13)5.4 建筑高度 (14)6 建设项目停车场（库）配建 (15)7 附则 (16)附录A 名词解释 (17)附录B 太原市建筑日照分析规则 (20)附录C 容积率计算规则 (27)附录D 建筑密度计算规则 (32)附录E 绿地率计算规则 (33)附录F 建设项目停车位配建标准 (36)123 示意图1示意图2a为山墙b≥3m且a2≤b时，山墙为a1b＜3m时，山墙为a= a1＋a2注：当多（低）层住宅建筑与现状住宅建筑相对布置时，其间距按照括弧内数值控制。

相对关系建筑间距（M）类别平行或重叠成夹角≤45°垂直或重叠成夹角＞45°并列错位不重叠不开窗或单侧开居室窗双侧均开居室窗低层对低层12（15）10（12） 4.5 69且水平距离≥3 多层对低层多层对多层20 13（15） 6 94 示意图4建筑高度H(米)、建筑层数（H 为影响日照建筑的建筑高度）间距Lx(米)21＜H ≤36且不大于11层3636＜H≤57且不大于18层4557＜H ≤100且不大于33层 50100＜H ≤15050+(H-100)×20%注：建筑高度超过150米的高层建筑平行布置时的间距，结合规划方案以及实际情况具体研究确定。

5注：南侧为现状住宅建筑时按照括弧内数值控制。

非住宅建筑 高度（M ） 建筑间距 住宅 （M ） 建筑高度（M ）H ≤12 12＜H ≤24 24＜H ≤60 60＜H ≤100H ≤21 10（15） 20 20 20 21＜H ≤57 10（15） 20 30 30 57＜H ≤10010（15）2030406 较低建筑高度（米）H ≤12 12＜H≤2424＜H ≤6060＜H≤100 建筑间距（米）60.6 H且≥10.5 H 且≥200.4 H 且≥30注：建筑高度超过100米的高层非住宅建筑其建筑间距，结合规划方案以及实际情况具体研究确定。

太原市人民政府令太原市城市规划管理技术规定（政府令第27号）太原市人民政府令第27号《太原市城市规划管理技术规定》于2002年9月10日太原市人民政府第22次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。

太原市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范太原市城市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《太原市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于太原市城市规划区内的土地使用和建设工程的规划管理。

其它四县(市)政府所在地规划区范围内应参照执行。

第三条编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)应符合本规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划(或分区规划)和本规定执行。

第四条各类专门性用地项目规划应符合已颁布的各类专业技术规范及规定的要求。

第二章建设用地的分类、标准和适建范围第五条本市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)执行。

第六条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市分区规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。

凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。

第三章建筑容量第七条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标(含容积率和建筑密度，下同)应按本章的有关规定执行。

第八条建筑用地面积大于2万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

太原市城市规划管理技术规定太原市规划局印制二○○四年八月太原市人民政府令第27 号《太原市城市规划管理技术规定》已经2002年9月10日市人民政府第22次常务会议通过，现予发布，自公布之日起30日后施行。

市长二○○二年九月十八日太原市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强和规范太原市城市规划管理，保障城市总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《太原市城市总体规划》和国家相关技术规定、规范，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于太原市城市规划区内的土地使用和建设工程的规划管理。

其它四县（市）政府所在地规划区范围内应参照执行。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本规定执行。

第四条各类专门性用地项目规划应符合已颁布的各类专业技术规范及规定的要求。

第二章建设用地的分类、标准和适建范围第五条本市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。

第六条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市分区规划确定的建设用地分类和本规定表一确定的建设用地适建范围执行。

凡表一未列入的用地类别或建设项目，可以由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整意见，按法定审批程序批准后执行。

第三章建筑容量第七条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。

第八条建筑用地面积大于2万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

试论太原经济发展及分析引言太原商业的形成与发展，是与太原悠久的历史紧紧联系在一起的。

据史料记载，远在汉初，古晋阳城就有售酱致富者，说明那时的商业活动已具有相当规模。

南北朝时，做为北齐“别都”的晋阳，城内商业兴盛，市面繁荣，驰名天下的汾酒当时即以晋阳为集散地行销全国。

唐代，做为唐王朝发祥地的晋阳，地位仅次于长安、洛阳，其商业更为发达。

“晋楚之富，天下不可及。

”历史上太原曾支撑起三晋的霸业、开拓出西汉的边功、见证了大唐的盛世和明清的富庶。

但是进入近代后，随着沿海地区的崛起，其经济地位和全国影响力直线滑落。

2006年全国100个城市GDP排名，太原以1013亿元的成绩，名列第51位，位次在江苏的扬州、镇江之后。

而中国社会科学院《中国城市竞争力报告》所做的2006年综合实力排名，太原排到了第59位。

2007年，在全国城市GDP排名中，太原以1013.38亿元，排名59位，次于合肥、南昌之后，在城市综合实力排名方面，太原位居23位。

而2008年，太原的综合实力排名非升而降，排到了第43位。

更遗憾的是，在全国100个城市的GDP排名中，太原仅以707.04亿元，从07年的排名59位跌至了第61位。

中部崛起让太原看到了希望。

在国家战略层面上，太原经济圈与武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带和昌九工业走廊并列为“中部六极”，而以太原为中心的发达城市群，作为中部地区的“北引擎”，其战略作用尤为突出。

因此，在各种大环境因素的影响之下，太原市的经济情况及其未来发展动向，如何才能稳步提升城市经济地位，自然的就成为一个极具探讨性的课题。

同时，此论文对未来太原的发展走势提供了一些明显的方向。

一．太原市的基本情况概述（一）太原简介太原是山西省省会，是山西省的政治、经济、文化、教育、科技、交通和信息中心，是中国22个特大城市之一，地处我国东中西三大经济带的结合部，在全国对外开放和经济发展布局中，具有承东启西、连接南北的双向支撑作用。

太原市发展和改革委员会关于市发改委建设创新型城市的安排意见文章属性•【制定机关】太原市发展和改革委员会•【公布日期】2006.02.08•【字号】并发改党字[2006]3号•【施行日期】2006.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文太原市发展和改革委员会关于市发改委建设创新型城市的安排意见（并发改党字［2006］3号）机关各处室、各直属单位党支部：按照市委的紧急通知和市直机关工委的部署安排，结合我委工作的实际，现将建设创新型城市的具体工作安排如下：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

市委认真贯彻落实中央精神，积极响应胡锦涛总书记建设创新型国家的伟大号召，提出要以建设创新型城市统领各项工作，是落实科学发展观的具体体现，是引领今后一个时期全市经济社会发展的行动纲领。

全委上下要围绕这个要求和目标，把建设创新型城市作为率先发展的总抓手，开拓创新，扎实工作，确保“十一五”起好步，开好局。

一、学习贯彻全市干部大会上省委、市委领导的重要讲话精神，统一和提高对建设创新型城市的认识建设创新型城市是应对激烈国际竞争的现实要求，是太原市尽快跨入全国先进省会城市行列的必然选择，是促进太原率先发展的根本动力。

其核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为重要的发展战略，贯穿到现代化建设的各个方面，形成有利于自主创新的体制机制，推动经济社会全面协调可持续发展。

我委是全市调控经济社会发展的综合部门，如何建设创新型城市，是摆在我们面前的一项重大课题和历史使命。

为此，我委在近期要做好三方面的工作。

一是党组中心组要认真组织学习张宝顺书记、云公民书记、XXX书记在2006年1月20日全市干部大会上的重要讲语，学习领会张宝顺书记要求太原市要重点做好五个方面工作的重要指示和XXX书记提出的五个创新的要求，集中研讨我委在建设创新型城市过程中做什么，如何做的问题，进一步统一中心组成员的思想，提高认识，并落实在具体工作中。