我国公共危机管理研究

1、危机：是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，受到破坏而严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。

2、危机管理：是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府或者其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身和财产安全，维护社会和国际安全。

3、公共安全：是指不特定的、多数人的健康、生命及公共财产的安全。

公共安全是一种社会状态，是社会状态的有序。

4、公共安全危机：是指危及国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即联合反应的事件或情境。

5、公共安全危机与突发事件的区别：1、突发事件的影响是显性的、现实的，人们可以感觉到；而公共安全危机的负面影响既可以是显性的、现实的，也可以是隐性的，潜在的；2公共安全危机必定是突发事件；突发事件未必会发展成为公共安全危机6、公共安全危机的分类：按公共安全危机产生的诱因分：外生型公共安全危机内生型公共安全危机、内外双生型公共安全危机；按公共安全危机中的主体态度分类：一致型公共安全危机、冲突型公共安全危机；按公共安全危机发展的速度来分类：龙卷风型公共安全危机、腹泻型公共安全危机、长投影型公共安全危机、文火型公共安全危机；我国政府对公共安全危机的分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件7、公共安全危机的特征：突发性公共性灾难性不确定性信息不充分资源缺乏8、公共安全危机管理的社会背景分析：一、全球性风险社会的出现二、非传统安全威胁因素的增加（经济安全、金融安全、信息安全、恐怖主义、资源安全、环境安全违法犯罪甚至自然灾害等）三、社会安全需求的扩展与政府社会管理职能的体现四、应急管理工作日趋复杂化，需要更加科学的应急管理五、法制社会的需求9、政治主义之所以被认为给研究公共安全危机的学者提供了一个崭新视角，其本质原因是政治主义理论不是将公共安全危机看作是单纯的消极事件或有害威胁，而是将其看作是某种意义上的良性危机，看成政治可以切入进行活动的好机会。

125法制时空政府公共危机事件网络舆论治理存在的问题与对策分析刘　鑫（吉林省社会科学院　吉林长春　130031）摘　要：近年来，世界范围内公共危机事件频发，政府对公共危机事件的处理考验着政府执政能力，网络舆论对于危机事件的起到至关重要的作用，我国政府在面对公共危机事件时，也逐渐认识到网络舆论的重要性。

本文以政府在解决公共危机事件中，对网络舆论的治理为研究内容，分析存在的问题，进一步挖掘问题背后存在的原因，并提出相应对策，从而为政府进一步解决公共舆论危机提供新的视角和方法，为政府和有关部门监督和正确引导舆论提供理论依据，具有一定的现实意义。

关键词：政府；公共危机；网络舆论；治理近年来，互联网技术的飞速发展促进了威胁国家安全和公共信息的传播，有效控制舆论传播过程是当代社会网络研究的一个重要课题。

我国政府在面对公共危机事件时，逐渐认识到网络舆论的重要性。

本文通过对公共危机事件中，我国政府应对网络舆论存在的问题进行分析，进一步挖掘问题背后存在的原因，从而为政府进一步解决公共舆论危机提供新的视角和方法，为政府和有关部门监督和正确引导舆论提供理论依据，具有一定的现实意义。

我国政府对于公共危机事件网络舆论的治理存在的主要问题建章立制不够，缺乏长期规划。

首先，在互联网的立法上，有些存在盲区和漏洞，有些存在程序问题，甚至一系列的法律中存在相冲突的地方，致使在网络立法规划中总是就事论事，缺乏法律的稳定性和连续性，缺乏长远规划。

其次，在网络信息司法中，司法的公正性难以得到保障。

一方面是司法人员的权利行使没有得到保障，另一方面存在一些司法人员徇私舞弊，贪污腐败的现象。

增加法官的司法独立性，处理网络案件的责任制，提升案件的透明度和严格的监督管理机制就显得尤为重要。

最后，一些网络政策法规的反馈渠道不畅通。

政府多是处于主导地位，而群众则处于弱势和被动位置，两者之间的信息不对称，导致了政府在网络信息的监管上难以达到科学有效。

所以完善法律反馈的有效途径，也反映了政府对群众的负责态度。

探究突发性群体事件公共危机管理的理论国内外很多学者对突发性群体事件都曾经进行过比较详尽的研究，阐明了突发性群体事件的概念、特征、过程与成因等，并提出应对危机的管理策略。

且在研究过程中发现，无论是突发性群体事件，还是公共危机管理策略，其背后都有着较为深层次的理论基础。

这些理论观点为本文清晰、全面、客观的了解突发性群体事件与应对策略提供更广阔的思路。

1突发性群体事件的理论基础涉及突发性群体事件比较常见的理论有社会冲突理论、社会聚众理论与集体行动理论。

1.1社会聚众理论该理论的主要代表人物是勒庞和布鲁默。

勒庞认为独立的单个个体大都是比较理性且有责任感的，一旦个体之间聚集起来形成规模后，人群就容易互相影响与感染，并在思维与行为方式上表现出一致性，最终形成非理性的理念和行为。

后来的学者布鲁默也比较赞同勒庞的观点，提出人们在集体行动中容易轻信谣言，从而产生非理性的行为。

1.2社会冲突理论该理论的代表人物是社会学家帕森斯与科塞。

帕森斯提出社会冲突是具有破坏性的，强调社会冲突的负功能。

科塞与帕森斯相反，他提出了对社会冲突的独到见解，认为社会冲突有正功能，比如维护社会稳定、帮助社会整合，冲突在人类社会中起着某种安全阀的作用。

1.3相对剥夺感理论该理论的代表人物格尔，他提出相对剥夺感理论，认为社会中的个体都有某种价值期望，社会具备各种价值能力，两者之间存在相关关系。

并且根据这种不同关系，提出了递减型相对剥夺感、欲望型相对剥夺感和发展型相对剥夺感三种类型。

社会变迁导致社会的价值能力小于人们的价值期望，人们便会产生相对剥夺感，相对剥夺感越强，人们造反的可能性就越大，对社会稳定产生的破坏作用就越强。

1.4社会转型理论美国著名政治学家亨廷顿指出社会变迁与集体行动之间存在着正相关的关系，提出社会变迁过程中的制度化水平会影响社会变迁过程中是否发生突发性群体事件，即制度化速度大于社会变迁速度，是高速发展的社会，反之，如果社会变迁速度大于制度化速度，那么很容易就导致群体事件的发生。

《公共安全危机管理》教学大纲编制说明《公共安全危机管理》课程是按照治安学专业本科培养方案要求开设。

主要讲授公共安全危机与危机事件的含义、特点；公共安全危机事件与突发公共事件的关系；国际国内研究公共安全危机事件的背景；公安机关人民警察在公共安全危机事件管理中的义务与责任；公共安全危机的基础理论；公共安全危机事件的预防、应急准备、应急反应以及现场控制与安排，包括人员疏散、需要采取的紧急措施；公共安全危机的风险评价与预警机制；公共安全危机事件应急处置的运行机制；公共安全危机应急处置中对新闻媒介的管理等。

本课程的重点是公共安全危机管理的基础理论与现场处置，包括处置的基本原则、现场安排、人员疏散等应急管理内容。

通过本课程学习，力求使学生掌握公共安全危机管理的相关概念、基本理论、管理模式，熟悉危机的预防、准备、反应和恢复等各阶段的管理内容，培养学生从事危机管理的基本素质，具备预防和处置危机的能力。

《公共安全危机管理》课程主要以课堂讲授为主，同时使用多媒体课件、案例讨论等多样化的教学手段和方法，注重理论联系实际，突出公安特色。

《公共安全危机管理》教学大纲是本课程开展教学活动的基本依据。

由寇丽平执笔，经征求课程组所有成员的意见，郭太生审阅后，于2009年1月18日由治安系学术委员会审定。

一、课程名称：《公共安全危机管理》二、课程性质：专业基础课三、授课对象：治安学专业本科学生。

四、总学时数：45，其中讲授42学时，实践3学时。

五、教学内容：第一章绪论教学目的和要求：了解公共安全危机管理的基本概念，研究背景及当前的研究现状，熟悉公共安全危机的特性。

重点与难点：公共安全危机的概念及其与突发事件、紧急状态的区别，公共安全危机管理的社会背景学时数：6主要内容：第一节公共安全危机的相关概念一、危机的概念不同学者对危机的定义（罗森塔尔、福斯特等）。

综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。

危机管理与传播策略w eij i g uanli yu c huanbo c e l ue―63―政府在公共危机管理中的信息传播策略研究□赵雯摘要：公共危机事件的发生往往造成极其强烈的社会反响，它不仅仅是政府公共管理中必须关注的重点，同时又是新闻炒作的焦点和人民群众所关注的热点问题。

本文通过对目前国内政府在危机传播方面的管理现状进行分析和研究，在总结国内其他学者研究成果的基础上，提出了一些政府在公共危机管理中的信息传播策略，以期能够为政府处理公共危机提供一些参考。

关键词：危机传播；危机管理；信息传播作者：赵雯，管理学硕士，山西传媒学院传媒管理系助教。

近年来我国公共危机事件日益增多，对政府服务功能的要求也越来越高，政府在处理公共危机事件中，公共危机管理信息传播体制的弊端日渐暴露，如何在公共危机管理中信息的传播做到合理科学、如何构建与完善政府公共危机信息传播机制已经成为我国政府亟待解决的问题之一。

一、我国政府公共危机管理中信息传播的现状目前，我国正处于公共危机事件的高峰时期，我国政府将在未来很长一段时间内面临公共突发事件所带来的严峻考验。

在公共信息系统方面我国拥有一定的优势，能够支持政府的政治决策所建立的信息管理和传播机构很多，基本能够形成一个完整的信息管理和传播系统。

除了信息中心以及统计局这种比较综合性的信息机构之外，许多政府机构都设立有专门负责信息收集与处理的部门。

随着政府职能的转化，我国政府主动公开的信息较以往有了很大的改善，这有效地促进了政府信息公开的提高，当然，公众也得到了更多的权利与方便。

当今是信息的时代，得益于网络技术的广泛应用，我国的信息传播方式由传统的单一化逐渐向多元化发展，政府也正在重视从民间搜集信息，促进了双方之间信息的互动与沟通，最明显的就是民众可以通过各种各样的听证会参政议政。

二、政府加强公共危机信息传播的重要意义与作用（一）有利于满足不同层次的信息需求，保障公众知情权，增强政府危机管理的透明度与民主性不仅民众对信息的需求在危机时期更加迫切，同时国际社会也同样要求对危机信息进行准确的披露与解读。

公共危机管理的意义：1、危机管理概念：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府对公共危机事件的管理。

狭义上是指政府在应对对外交往和对内管理过程中所遇到的各种危机情景时所进行的信息收集，信息分析，问题决策、计划制定、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。

公共危机的特征：突发性，危害性，紧急性，连锁性，不确定性，群体性，媒体性，风险性但危机虽有突发性，但可以预防，虽有不确定性，但可以降低，虽有危害性，但可以减少到最低限度，虽会产生风险，但也是改善和发展的机会广义上的公共危机管理应包含危机前的预测和防范、危机发生发展过程中的应对和管理及危机后的恢复、重建和经验教训总结，是一个持续、动态的系统管理过程，我们讲的就是广义上的公共危机管理。

针对广义危机管理定义中的危机发生前，危机发生发展过程中，及危机发生后三个阶段，应在不同阶段采取对应策略和措施。

2、加强公共危机管理的意义首先，危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现。

其次，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。

众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。

而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。

再次，危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。

历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平的底下。

因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。

而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。

最后，危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。

政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。

然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。

公共安全危机管理的基本理论（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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东北大学16春学期《公共危机管理》在线作业1一、单选题：1.就性质而言，我国现阶段的突发群体性事件属于：A. 敌我矛盾B. 人民内部矛盾C. 突出矛盾D. 主要矛盾2.从内政观点研究古巴导弹危机的学者是：A. 斯奈德B. 佩姬C. 科塞D. 阿里森3.危机一词最早用于哪一领域A. 经济学B. 社会学C. 医学D. 政治学4.罗伯特·希斯提出的危机管理5R模式中的“reduction 减缓”指的是：A. 及时预防B. 有效应对C. 减低风险D. 及时恢复5.认为社会冲突既有分裂作用又有校正功能的学者是：A. 罗森塔尔B. 蒂莉C. 科塞D. 奥斯本"6.认为流言与谣言可以消解由于危机事件造成的心理压力，获得对事件本身的解释，缓解紧张情绪的心理学家是：A. 孙本文B. 奥尔波特C. 阿希D. 海德7.政府危机管理的基本宗旨是A. 提供公共服务B. 提供公共安全C. 确保经济发展D. 保持政府良好形象8.引发并加速我国政府管理和学术研究机构对公共危机的关注和研究的是：A. 2003年的SARS危机B. "1998年中国人民大学许文惠、张成福教授出版的《危机状态下的政府管理》C. 1998年亚洲金融危机D. 2001年美国9·11事件二、多选题：1.社会稳定具有哪些特征：A. 相对性和可变性B. 动态性和过程性C. 形式上的多样性D. 突发性2.在公共危机管理过程中建设法治政府的原因是A. 政府要依法管理危机B. 把危机管理纳入法治化轨道是实施依法治国方略的需要C. 建设法治政府是全面推进依法行政的需要D. 建设法治政府是政府有效管理危机的需要3.以下对政府公共危机管理的效率原则表述正确的是：A. 政府在危机管理中要追求经济效率B. 政府在危机管理中要以短小精悍的队伍实现有效救助的目标C. 政府在危机管理中要付出最小的成本D. 世界各国政府均重视危机管理的精干高效的原则4.按照基本动因可将公共危机分为：A. 人为危机B. 政治危机C. 经济危机D. 自然危机5.危机的突发性是指：A. 危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的B. 危机发生之前，很少有人意识到会发生危机C. 危机往往使人措手不及D. 危机的发生是空穴来风6.新闻传媒在危机管理中发挥作用的必要性主要有：A. 危机管理的实质是信息传播的管理B. 危机管理需要正确的舆论导向C. 危机管理离不开上下的沟通D. 新闻传媒是重要的社会主体7.按照性质可以将智囊机构分为：A. 行政性智囊机构B. 半官方智囊机构C. 民间智囊机构D. 私营公司8.新闻传媒危机传播的模式主要有：A. 新闻宣传模式B. 公众信息模式C. 科学劝说模式D. 双向对称模式9.就组织目标而言，完善的危机管理体系应当：A. 能保证危机应对时各职能部门间协同运作B. " 用法制化的方式明确政府危机管理的管辖范围C. 加强反危机的战略规划和长期预算D. 能够进行危机预警10.按照影响范围可将公共危机分为：A.B. 国内危机C. 区域组织危机D. 以上都不是16春学期《公共危机管理》在线作业2一、单选题：1.罗伯特·希斯提出的危机管理5R模式中的“reduction 减缓”指的是：A. 及时预防B. 有效应对C. 减低风险D. 及时恢复2.政府公共危机管理过程中应当遵循的效率原则主要是指：A. 反应迅速B. 精干高效C. 成本最低D. 影响最小3.根据原劳动部对国务院第34号令的解释，一次死亡2人及其以下的事故属于：A. 特大事故B. 重大事故C. 一般事故D. 普通事故4.公共危机管理中的责任政府是指：A. 承担政治责任B. 承担救助责任C. 承担经济责任D. 承担社会责任5.认为流言的强度=事情的重要程度×情况的模糊程度的学者是：A. 奥尔波特B. 罗森塔尔C. 奥斯本D. 费斯汀格6.根据原劳动部对国务院第34号令的解释，一次死亡10人及其以上的事故属于：A. 特大事故B. 重大事故C. 一般事故D. 普通事故7.我国公共危机管理研究最早也是研究最多的是A. 对社会冲突的研究B. 对自然灾害的研究C. 对政治事件的研究D. 对经济危机的研究8.认为社会冲突既有分裂作用又有校正功能的学者是：A. 罗森塔尔B. 蒂莉C. 科塞D. 奥斯本"二、多选题：1.我国现阶段处理突发群体性事件的主要方法有：A. 民主的方法B. 法制的方法C. 经济调节的方法D. 专政的方法2.一般来说，组织危机决策的约束条件主要有：A. 时间有限B. 信息有限C. 人力资源有限D. 技术支持有限3.人们常用的消除认知不协调的方法主要有：A. 改变某种认知因素B. 改变行为C. 增加新的认知因素D. 增加认知因素的重要性4.预警的功能包括A.B. 警示功能C. 警示功能D. 减缓、延缓功能E. 阻止、化解功能5.目前国际上政府公共危机管理的主要体制有政府危机管理体制和体制。

论我国公共危机管理机制的建立与完善摘要:从世界范围来讲,应对危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。

当前,我国危机管理中存在着意识差,战略及政策规划、组织保障、信息沟通技能缺乏,财政资源支持不足,教育与训练机制不健全,法治和法制缺失等一系列问题。

政府应就上述问题作出合理规划,加快我国公共危机管理机制的建立与完善。

关键词:公共危机;主体责任;管理机制中图分类号:C931 文献标识码A 文章编号:1009-6051(2005)02-0098-04 随着全球化、城市化、信息化、高科技化进程的不断加快和深入,公共危机由非常态变成了社会生活的常态。

目前我国的公共危机管理机制还很不完善,加快我国的公共危机管理机制的建立与完善,是一项十分紧迫的任务。

一、公共危机和公共危机管理公共危机特指一种突发事件,美国学者罗森豪尔特认为危机是指”对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件”。

危机的生成与演进机制是渐变与突变,从实践上看,危机不可能完全消灭,但通过积极的管理,可以减少危机发生的可能性,降低危害程度,减少危机造成的损失。

从危机的属性来看,危机具有双重属性。

危机造成损失的同时,还有正向性,提高社会免疫力,也就是提高应对危机的能力。

因此,社会公共危机是可以进行管理的。

危机管理就是政府组织相关力量对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制和协调处理,以期有效地预防、处理和消除危机、减少损失的过程。

二、加强公共危机管理的必要性和紧迫性(一) 社会高度依存致使危机增多随着市场化、信息化、城市化进程的深人和发展,现代社会的相互依存度越来越高,关联性越来越强。

从系统论的角度来说,系统越复杂可靠性就越差,诱发危机的渠道会更多,危机蔓延的可能性和蝴蝶效应也就更严重。

像2003年的SARS疫情,一开始不过是一种传染性疾病,但是很快波及到政治、经济、文化、外交等多个领域,出现多米诺骨牌效应,区域性危机很快会发展成全面性危机。

公共安全危机管理09公共管理2班 H09800211 王晓春摘要：我国正处于经济社会发展的关键阶段。

在经济社会发展过程中,不仅潜在的社会风险在不断增加,而且由各种风险转化、引发的影响公共安全的危机事件频繁发生,造成巨大的人员伤亡、财产损失与环境破坏,产生了严重的负面影响。

无论是事前的预防、准备,还是事后的应急反应与恢复,公共安全危机管理既关系到国家经济社会的发展全局,也关系到人民群众生命财产的安全;既是构建社会主义和谐社会的主要内容,也是落实科学发展观、全面履行政府职能的重要体现。

关键词：社会风险经济社会发展危机事件负面影响和谐社会危机管理引言：改革开放以来，在全国范围内，随着结构转型、体制转轨和经济增长所积累的各种社会矛盾日益突出，成为引发公共危机、威胁社会稳定的重要因素，进而公共安全危机管理成为重点。

整体上看，最近一些年，我国社会矛盾的发展呈现出以下一些趋向：突发性、增长性、广泛性、群体性、复杂性、易变性、危害性。

尽管社会矛盾的爆发以及各种危机现象总是造成不同程度的社会损失和个人危害，但是，我们也应以积极的心态去认识其积极的一面，并有积极的作为。

我们应当认识到应对矛盾与危机的过程也是一个学习的过程，一个经验和智慧积累的过程，一个总结经验教训的过程，一个推动社会变革、促进社会更加和谐的过程。

在一定意义上，我们社会主义和谐社会建设，就是在不断处理各种矛盾，应对各种挑战与危机中得以推进的。

一、目前存活在的公共危机1.重大自然灾害频发，分布广、损失大由于特有的地质构造条件和自然地理环境，我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。

我国位于环太平洋地震带和欧亚地震带之间，是世界大陆地震最多的国家之一，有22个省会城市，2/3以上的百万人口大城市位于地震危险区。

另外就是台风、风暴平均每年登陆我国10次。

2004年“云娜”、2005年“泰利”、2006年的“桑美”等强台风造成了巨大的经济损失。

出去地震和台风，就是水灾。

公共危机管理机制及存在问题居安思危，治不忘乱。

在经济全球化和政治多极化的国际形势下，我国正在全面建设小康社会。

在纷繁复杂的环境中，发展的机遇可能平地而生，而灾祸也可能从天而降。

传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素相互交织，使我们面临诸多的严峻挑战。

随着我国现代化建设步伐的加快，国家发展所面临的风险和危机出现的可能性也在不断增加。

因此，加强公共危机管理，对于国家成功避免和驾驭各种风险和危机，保障国家安全、促进经济社会的健康发展，具有十分重要的现实意义。

一、公共危机管理及其特征人类社会的发展始终与各种各样的危机伴生共存，危机对人类正常生活的干扰和冲击是巨大的。

危机引发的现实危险会中止和平进程，瓦解正常的社会关系，破坏正常的生活秩序。

危机迫使相关系统必须在有限的时间内做出反应和抉择，采取有效的控制或调节行动，以维持系统的生存。

危机是一种导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态。

危机导致社会偏离正常轨道，对社会的公共安全和稳定造成重大影响，政府有责任、有义务建立健全危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机，恢复社会的均衡状态。

对危机管理的界定，认为危机是一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发会严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。

正是由于危机性事件的突发性和危害性，“公共危机管理”引起人们越来越多的关注和不断深入的思考。

“公共危机管理”已经超越其原来的企业管理领域，被广泛应用于政府管理、公共关系等各个方面。

广义的公共危机管理，是指政府及其工作人员在危机意识或危机观念的指导下，依据公共危机管理计划，对可能发生或已经发生的危机事件进行预测、监督、控制、协调处理的全过程。

狭义的公共危机管理通常与危机处理的概念一致，指对已经发生的危机事件的处理过程。

公共危机管理已经成为世界各国政府公共管理的重要内容之一。

公共危机具有以下几个特征。