我国公共危机管理研究

云南行政学院学报2009年第3期我国公共危机管理研究的发展现状与未来主题王郅强(清华大学公共管理学院，北京，100085)摘要：随着各种危机事件的频繁发生。

我国公共危机管理应运而生。

在发展过程中，公共危机管理逐渐明确了自己的研究对象和研究范围，形成了规范系统的概念、理论和方法论体系。

具备了自为的知识共同体。

同时，我国理论工作者也顺应时代发展的需求．紧密关注和揭示公共危机事件千变万化现象之下的机理规律，探寻危机预防和应对策略，取得了丰硕的研究成果。

在总结分析我国公共危机管理研究现状基础上，提出公共危机管理的转型路向和未来重点研究的主题，以求对现实发展进行理论关照和回应。

关键词：公共安全；公共危机管理；研究述评中图分类号：I)625文献标识码：A文章编号：1671—0681(2009l03—0073—03作者简介：王郅强(1974一)，男，四川仁寿人，清华大学公共管理学院博士后、吉林大学行政学院副教授、法学博士，主要从事公共危机管理、政府治理研究。

一、公共危机管理学科从无到有．呈现探索气象、卫生、安全、航天等部门的灾害风险控制发展的上升趋势和安全管理。

发展到现阶段。

危机管理研究对象一般来说，一个学科成熟的标志主要有三个方已经具有了综合性、交叉性、多样性特点，涉及面：一是是否具有了自己明确的研究对象和研究范到)s Ty-面面、各个领域。

围；二是是否形成了规范系统的概念、理论和方法从规范系统的概念、理论和方法论体系上看，论体系；i是是否形成了自为的知识共同体，即具从20世纪90年代开始，我国逐步涉及危机事件综备了专门的研究机构、研究人员和人才培养机制等。

合管理研究。

比如：1994年魏加宁发表的《危机从研究x,-Y象和范围上看，公共危机管理学是与危机管理》一文，对于危机内涵进行了理论解一门专门以公共危机现象为对象，探询危机发生、读，并提出了克服、消解危机的一些理论与实践发展规律并系统防范和应对危机的科学。

我国非营利组织参与公共危机管理的对策研究引言公共危机是指社会面临的一系列突发事件或不可预测的灾难，对社会造成严重影响。

在公共危机管理中，非营利组织（NPO）扮演着重要的角色。

本文将探讨我国非营利组织参与公共危机管理的对策，并提出一些建议以提高非营利组织在公共危机管理中的效率和作用。

1. 公共危机管理的重要性公共危机管理是保障社会稳定和发展的重要一环。

有效的公共危机管理可以减少灾害造成的损失，维护社会的稳定与秩序，保护公众的生命和财产安全。

非营利组织作为社会组织的重要组成部分，其参与公共危机管理具有以下重要性：•第一，非营利组织具有广泛的社会影响力和资源。

非营利组织通常聚集了大量的志愿者和资金，能够在公共危机发生时进行快速响应，并提供急需的物资和帮助。

•第二，非营利组织具有强大的社会网络和组织能力。

非营利组织在平时已经建立了与社区和政府的合作关系，并与其他相关组织形成了协作网络。

这使得非营利组织在公共危机管理中能够与各方共同合作，形成合力。

•第三，非营利组织具有独立性和公信力。

相比于政府机构，非营利组织更具有公众的信任和认可，其独立性使其能够在公共危机管理中提供客观的建议和意见。

综上所述，非营利组织的参与对于公共危机的防范和管理具有重要的意义。

2. 我国非营利组织参与公共危机管理的现状目前，我国非营利组织参与公共危机管理的程度和方式存在一定的问题。

首先，非营利组织在公共危机管理中的参与度相对较低。

在我国，公共危机管理主要由政府机构负责，并没有明确要求非营利组织参与其中。

这导致非营利组织在公共危机管理中的参与度相对较低，无法发挥其潜在的作用。

其次，非营利组织在公共危机管理中缺乏专业能力和资源。

由于长期以来非营利组织的运作模式主要以志愿者和捐款为主，其机构和人员缺乏专业化的公共危机管理能力。

同时，部分非营利组织在经济和人力资源方面也相对不足，无法有效地响应公共危机。

再次，非营利组织在公共危机管理中缺乏有效的沟通和协调机制。

关于我国公共危机管理的思考基于近三年60起典型突发事件的分析一、本文概述近年来，我国面临着日益复杂多变的公共危机事件，这些事件不仅考验着政府部门的应急管理能力，也对社会的稳定和发展带来了挑战。

本文旨在通过对近三年内发生的60起典型突发事件进行深入分析，探讨我国公共危机管理的现状、存在的问题以及改进的方向。

通过对这些案例的梳理和分析，本文旨在为我国公共危机管理提供有益的参考和启示，推动我国公共危机管理体系的完善和发展。

本文将首先对近三年内发生的60起典型突发事件进行概述，包括事件的性质、发生背景、影响范围等。

接着，本文将从应急响应、危机沟通、恢复重建等方面分析我国公共危机管理的现状，并指出存在的问题和不足。

在此基础上，本文将结合国内外先进的公共危机管理理论和实践，提出针对性的改进建议。

本文将对未来我国公共危机管理的发展趋势进行展望，以期为相关部门和学者提供有益的参考和借鉴。

二、我国公共危机管理的现状与挑战近三年来，我国经历了60起典型的突发事件，这些事件不仅考验了现有的公共危机管理体系，也揭示了在快速变化的社会环境中，公共危机管理面临的一系列挑战和问题。

从现状来看，我国已经建立了较为完善的公共危机管理体系，包括法律法规、应急预案、专业救援队伍等方面。

这些措施在很大程度上提高了应对突发事件的效率和效果。

通过分析这些典型事件，我们也发现一些问题和不足。

一是信息沟通不畅。

在多起事件中，信息的收集、传递和发布存在滞后和不准确的问题，导致应急响应不够及时，公众的风险感知和自我保护能力也受到影响。

二是资源配置不均。

一些地区和部门在人力、物资、技术等方面的资源配置存在不足，影响了危机应对的质量和速度。

三是预防措施不足。

虽然有应急预案，但在预防和早期预警方面仍显不足，需要加强风险评估和预警机制的建设。

面对这些挑战，我们需要从以下几个方面着手改进和加强公共危机管理：加强信息体系建设。

建立健全的信息收集、处理和发布机制，确保信息的准确性和时效性，提高公众的风险意识和参与度。

我国公共危机管理中的沟通机制研究当前危机管理已经成为各国政府必须极其重视的重大问题,尤其是作为危机管理核心的危机沟通。

对于一个国家而言,无论处于哪一个发展阶段,在改革、发展、稳定的关系中,社会稳定都是维系国家系统有序运作的根本保证。

在此大的背景下,各国政府普遍将危机管理视为重要的工作任务。

并且各国政府已充分认识到建立有效的危机沟通机制成为高效危机管理的基础。

而完善危机管理体制离不开新闻媒体的积极参与。

换句话说,新闻媒体作为政府与公众之间发生联系的中介,能够有效的协助政府公共部门开展危机应对。

所以本文将研究的着眼点集中在如何构建有效的媒体参与下的危机沟通机制,对这一问题的研究也是当前新闻媒体在信息社会中扮演的重要角色所决定的。

毫无疑问,在危机过程中,政府与公众能够实现有益的沟通对于危机事件的解决有巨大的帮助。

文章将研究的视线聚焦于新媒体与危机管理中的信息沟通机制,是出于当前新媒体的迅速发展及信息沟通体制在整个危机管理中重要地位的考虑。

本文通过进一步明晰政府公共危机管理的概念、内涵和特征,并在此基础上归纳我国公共危机呈现的特点及发展趋势。

然后对公共危机管理中的沟通机制进行概念的界定与相关理论的梳理。

结合我国在公共危机管理的现状,解剖政府与媒体、公众的沟通存在的问题并深入分析其形成的原因,以此作为论文研究和解决问题的依据,并以典型事件为例进行个案分析。

从公共空间构建、激励约束机制完善、运行机制确立、媒体公信力提升四个方面建构和谐互动的公共危机管理沟通机制。

研究表明,建立起一个新型的政府、媒体、社会公众良性互动的突发公共事件信息沟通机制在当前十分重要。

这种沟通机制不仅包括政府内部的信息传递,包括政府对媒体、公众、非政府组织、外国政府和国际组织的信息发布,也包括媒体、公众向政府的信息反馈,从而达到突发事件信息的高效流转,最大限度地降低突发公共事件损失,提高政府行政效能,维护政府权威、媒体公信力和公民知情权的目的。

我国应对公共危机的治理及对策研究作者：李艳来源：《市场周刊》2018年第03期摘要：随着科技的进步和经济的不断发展，现代社会对于公共危机的认识与管理以及应急能力有了显著的提高。

但频繁发生的自然灾害、公共卫生安全、事故灾害等公共危机，依旧对我国的政治、经济、社会等产生巨大的影响，严重的还会带来灾难性的破坏。

文章试图通过对在自然灾害、事故灾难、公共卫生安全等领域的公共危机治理提出对策思路，以期能对我国公共危机事件的治理体系有所完善。

关键词：公共危机;危机治理中图分类号：C93 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; 文章编号：1008-4428（2018）03-161 ;-02危机的负面影响，使得人类需要以更加客观、理性的角度来看待危机，不断改进和完善应对危机的能力。

我国的应急处理工作分步骤、循序渐进，逐渐使我国的公共危机应急处理实现集中统一，确保公共危机应急处置的合理、高效、科学。

世界各国在公共危机发生后高度重视应急处理及后续的管理体系建设，日本、美国、俄罗斯等国都建立了贯穿各部门的应急管理网络。

从借鉴世界主要发达国家的经验来看，我国公共危机应急管理要建立健全应急管理体系，将建设重点放在统一性、协调性、权威性、有效性的部门工作。

危机的不确定性使得人们无法规律地知晓其来临的时间和区域，人们对危机的认识也存在一种偏差和概率，但即使不能完全阻止危机的发生，也能通过危机的预警使人们做好应对危机的准备。

一、对公共危机的认识过程与问题的提出随着改革的深化，特别是市场经济改革的推进，中国社会阶层结构、运行方式以及公众的观念等都产生了深刻变化，客观上需要构建中国新型的公共危机治理体系，以适应社会发展的需要。

众多社会力量由于缺乏专门的组织形式和对应的制度体系及平台，其组织化程度较低，不能发挥短平快的特点，其专业性强、灵活机动的独特作用也没有得到很好地发挥。

公共危机治理体系要发挥作用，首先就要明确危机的类型、影响程度，而后要区分所在行业、领域、部门等的不同，甄别参与的主题，最大程度在体制制度的设计上体现出多元化危机治理的要求。

公共卫生危机管理方案研究随着全球化的发展，跨国交流和移民越来越频繁，传染病的传播也变得越来越容易，公共卫生危机频繁发生。

对于这些危机，我们需要制定合理的管理方案。

本文将探讨公共卫生危机管理方案的研究，从疾病监测到应急处置等方面展开探讨。

一、疾病监测有效的疾病监测是制定公共卫生管理方案的前提，只有了解疾病爆发的情况和趋势，才能更准确地制定管理措施。

现代科技的应用大大提高了疾病监测的准确度和效率。

根据监测数据，政府部门可以及时发布有关疾病的警报，方便公众及时采取措施预防疾病传播，及时救治患者。

二、预防措施预防是公共卫生管理的重点，对于重大疫情，我们应该采取一系列有效的预防措施。

例如，通过广告、互联网等多种渠道宣传疾病防控知识，同时开展大规模的疫苗接种计划，提高人群的免疫力，减少疾病传播的风险。

此外，加强对医生和护士的培训，提高医学人员的防护能力，也是必要的预防措施。

三、应急响应一旦公共卫生危机爆发，应急响应就变得非常重要。

应急响应包括人员调配、物资配给、患者隔离和治疗、信息发布等方面。

政府必须派遣一支紧急救援队，合理分配物资和人力资源，快速处理疫情，最大限度地减少患者死亡率和传播率。

此外，应急响应还需要做好公众宣传，让人们了解疾病的风险和应对措施。

四、危机处理针对公共卫生危机，我们还需要建立科学的危机处理机制。

危机处理机制包括应急预案、领导小组、危机管理咨询电话等，以及一整套的危机处理流程。

所有机制都必须制定严格的标准操作程序，确保危机得到实时而有效的处理。

此外，必须开展适当的后续调查和分析，总结经验教训，为未来的公共卫生危机管理汲取经验。

综上所述，制定有效的公共卫生危机管理方案，需要我们全方位考虑各个环节，做好疾病监测、预防措施、应急响应和危机处理。

只有在全社会的齐心协力下，我们才能更好地应对公共卫生危机，保障人民健康和社会稳定。