指尖上的政务——移动电子政务app化发展探索

指尖上的政务　
移动电子政务ａｐｐ化发展探索　
李国亮　
晋中学院山西晋中０３０６００　

【摘要】随着无线ｗｉｆｉ、３Ｇ网络、移动智能终端（智能手机、平板电脑）普及率的提高，移动电子政务成为电子政务发展的新趋势。如今，移　
动ＡＰＰ也随着智能终端的普及而逐渐被人所认识，特别是在社交通讯、网上商务行业已经有了较大的发展。如今，移动ａｐｐ已经不再局限于商务社　
交等领域，在一些沿海经济发达城市，政府也开始了移动电子政务的试水，通过开发政务ＡＰＰ，实现政务精确，及时，便民的效果　
【关键词】政务ａｐｐ移动电子　
中图分类号：Ｆ７１３．６文献标识码：Ａ文章编号：１００９—４０６７（２０１４）０３—４６—０１　

一
、

政务ＡＰＰ的概念与现状分析　

ＡＰＰ，英文Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ的简称，是安装在移动智能终端上的应用程序。　Ａｐｐ的下载、安装、使用都非常方便。比较著名的ＡＰＰ商店有Ａｐｐｌｅ的　ｉＴｕｎｅｓ商店、Ａｎｄｒｏｉｄ的ＡｎｄｒｏｉｄＭａｒｋｅｔ、Ｂｌａｃｋｂｅｒｒｙ用户的ＢｌａｃｋＢｅｒｒｙＡｐｐ　Ｗｏｒｌｄ，以及微软的Ｗｉｎｄｏｗｓ　Ｐｈｏｎｅ　ａｐｐｓ　ｓｔｏｒｅ。　政务ＡＰＰ，是指政府部门根据自己的需要，利用编程技术开发的政　务应用软件。越来越多的城市、地方政府开始试水移动电子政务，公民　与政府通过该平台来实现较之前政府网站更为及时，便捷，有效的互动。　在国内，已有不少政府部门试水移动互联网，起步较早的有北京、　深圳、无锡等地。现在做得比较好的有：深　ＩＩ市气象局的“深圳天气”，　交通委的“交通在手”等应用；北京市交通信息中心发布的“北京实时　公交”等。目前，欧美、香港等—些发达国家和地区在政务Ａｐｐ方面走　在全球前列。　二、政务ａｐｐ的优势　政务ａｐｐ的迅速走红有其内在的原因。笔者经过分析，得出以下一　些优点。　（一）操作简单，实用性强　友好的ａｐｐ界面设计可以使繁杂的政务流程变得非常简单。用户只　需要按照提示“指点”几下即可完成，为群众办事难问题的解决提供了　一个有效的解决平台。同时，部分政务ａｐｐ可根据自身特点添加移动支　付功能。　（二）信息传达高效，及时　相对于传统政务发布媒介，移动Ａｐｐ天生的优势决定了它能够使政　务消息立即送达到当事人，大大降低了时间成本。政务Ａｐｐ的这—优势　决定它能够在一些时效性要求高的领域发挥作用。相关部门可以针对其　这一特点进行消息的及时推送。　（三）信息推送个性化，精准化　通常注册—个ａｐｐ都要求用户填写个人的相关信息，以实现更好的，　更精确的信息推送。例如Ｇｏｏｇｌｅ、中国移动等企业都可以通过对注册用　户个人信息的分析来实现更好的服务效果。政府部门可以借鉴商业ａｐｐ，　对注册者信息进行分析，根据不同事务，紧急程度，性别，年龄等进行　专门信息推送，提高政策的有效性。　（四）打破传统政治黑箱，提高政务透明度　以往政府发布政务信息往往需要进行情况采集，审核，而现在，这　一过程则可以由用户协助完成。例如传统听证会制度，效果往往不是太　理想，综其原因，一方面由于消息公布不及时，不为大家所知，侵犯了　人们的知情权，另一方面是其结果并不能体现最广大群众的呼声。　三、发展政务ａｐｐ的障碍　不过，尽管政务ａｐｐ有光明的应用前景，当下发展政务ａｐｐ还是有　诸多限制，不可强行推行。笔者分析，当下阻碍政务ａｐｐ发展的障碍主　要有以下几个方面。　（一）开发政务ａｐｐ的技术门槛比较高　通常开发ａｐｐ需要大批精通ｊａｖａ、ｃ和ｃ＋＋编程的专业人士，而政府　内部一般不会有专职的软件开发人员。由于政府财政预算的限制，政府　部门没有能力也不需要有专门的ａｐｐ开发人员。　（二）没有设立专用的ＡＰＰ开发维护财政预算　这是政务ａｐｐ发展缓慢的根本原因。一方面由于传统行政观念根深　蒂固，对电子政务，特别是移动电子政务的趋势没有敏锐嗅觉，认为没　有运营政务ａｐｐ的必要。另一方面，由于建设，维护政务ａｐｐ的财政开　４６　中国电子商务．．２０１４・０３　支较大，不是各级行政单位都有能力去独立运营一个ａｐｐ，在每年的政府　开支预算中没有或者极少设立专门拨款对政务ａｐｐ进行建设、运营。　
（三）政务ａｐｐ化理念比较超前　
从政府到群众都对政务ａｐｐ化的理念认可度不高。首先，在政府内　
部，由于年龄，个人背景等原因，对政务ａｐｐ存在的价值有一定的认同　
差异。其次，人们对新兴事物的认识需要一个过程。　
（四）配套制度的不完善　
这是政务ａｐｐ发展的主要客观原因。现有申请，审批，盖章制度对　
政务的ａｐｐ化有较大的阻碍作用。究其原因就在于现行政务制度没有对　
政务ａｐｐ化予以积极支持和同步更新，最终拖累了政务ａｐｐ化的进程。　
（五）服务对象相对狭窄，学习成本较高，服务人数有限　
当下，移动智能终端的使用者普遍由年轻人，经济条件较好、能够　
追随时代潮流的人士组成。而且去适应，认可，使用政务ａｐｐ需要较大　
的宣传，学习成本。　
（六）移动电子政务对个人信息安全技术要求较高　
从早年的“人肉搜索”到去年吵得沸沸扬扬的斯诺登事件可知信息　
安全问题不可轻视。在这方面由于防范技术的滞后，信息安全立法的迟　
钝，加重了民众对个人信息安全的担忧，影响民众对使用政务ＡＰＰ的兴　
趣和热情。　
四、加速政务ＡＰＰ发展的办法　
尽管当下政务ａｐｐ的推广困难重重，但移动电子政务风头正劲，政　
务ａｐｐ的发展已经成为大势所趋。笔者认为，加快政务ａｐｐ化的步伐，　
需要在以下几个方面发力。　
（一）政府部门应该认识到政务ａｐｐ的重要性　
积极响应政务ａｐｐ化的趋势。现在移动互联已经有了极大发展，发　
展政务ａｐｐ不是“可以不可以“的问题，说到底是一个”愿意不愿意”　
的问题，必须转变传统行政理念。同时，要增加政府运营ａｐｐ的专门财　
政预算，为政务ａｐｐ的发展提供专门财政拨款。只有从观念上和资金上　
给予政务ａｐｐ化足够的重视才可能在实际中获得明显的效果。　
（二）对政务ａｐｐ的建设运营进行技术外包　
经观察发现，现有的一些政务ａｐｐ往往是由有专业技术开发团队外　
包而成。例如”深圳交警”这一ａｐｐ就是深圳交警联合中国移动为用户　
提供交通出行信息，交通违法查询及办理、车驾管业务办理等车主服务　
的服务平台。　’　
（三）加强网络信息安全建设　
政务ａｐｐ只有首先消除人们对于个人信息安全的顾虑才会获得人们　
的认可和支持。一方面要适应互联网发展的要求，加快相关法律建设，　
严厉打击网络犯法行为。提高立法的时效性，技术性。使法律能够适应　
互联网的迅速发展。另一方面要加强移动智能终端信息安全保护技术，　
降低个人信息泄露风险。　
政务ＡＰＰ是政府提供公众服务的一种创新，建设政务ＡＰＰ将成为继　
政府门户网站之后服务能力提升的又一大飞跃，提高了政府服务的效率　
和提供服务的精确性，同时降低了行政成本。发展政务ａｐｐ是政府对传　
统电子政务的新发展，是充分把握移动互联发展的新趋势，利用新的网　
络技术手段和网络终端实现的具有前瞻ｌ生的创新。与此同时，政务ａｐｐ　
互动性强的优势也有利于培养公民的政治素养，培养主人翁意识，提高　
公民的政治参与水平。