土地整理后期综合效益评价指标体系的建立

我国城市土地储备制度效益评价城市土地储备制度是指由城市政府委托特定机构，依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予储存，以供应和调控城市各类建设用地需求，确保城市政府切实垄断土地供应的一种管理制度。

上海市于1996年11月15日成立了我国第一个土地发展中心，开展城市土地储备工作。

此后，杭州、厦门、南京、青岛、广州、郑州等城市相继成立了城市土地储备机构。

迄今为止，全国已有1000多个市县建立了城市土地储备制度。

当前，我国城市土地储备制度有四种典型的运作模式，它们的效益如何，如何进行定量分析，是非常值得探讨的。

本文拟通过建立一套评价指标体系，对我国城市土地储备制度效益进行综合评价，以期对城市土地储备制度理论做有益的补充，对城市土地储备工作的开展提供实践指导作用。

1 我国城市土地储备制度典型模式一般认为，当前城市土地储备制度有四种典型模式，即以市场为主导的上海模式；政府主导与市场运作相结合的杭州模式；政府主导、市场运作与土地资产管理相结合的南通模式；非政府主导亦非市场主导的武汉模式。

1.1上海模式其主要特点是：土地储备机构根据每年的储备计划和同级政府的要求，在土地收购时，首先向规划部门申请确定规划条件，对拟收购地块进行评估，然后与原土地使用者协商，确定土地收购价格，签订收购协议，再按规定办理储备的相关手续，支付收购金，取得土地后，按现行规定办理土地过户手续；在储备土地出让时，首先通过各种渠道广泛招商，依据资信、资质和业务等条件选择合适的开发商，然后与开发商签订协议，最后由政府行政管理部门办理土地出让手续。

1.2杭州模式其主要特点是：收购土地的范围由政府行政法规规定，规定范围内的土地统一由储备机构根据计划进行收购、储备、开发，对可收购的土地，由土地储备机构与原用地者签订收购合同，储备机构按合同规定支付土地收购补偿费用，取得土地使用权，土地管理部门根据用地需求采用招标、拍卖等方式对储备土地实行统一出让。

基于AHP的土地整理综合效益评价摘要:本文通过建立指标体系和采用基于AHP非数学模型方法,以四川省旺苍县木门镇土地整理项目为例,从社会效益、经济效益、生态效益、景观效益角度分析项目区各项目指标体系,并综合评价整个项目区的综合效益。

主要结论是,该土地整理项目经济效益最好,社会效益和生态效益较好,景观效益稍弱。

关键词:土地整理;综合效益;评价体系;AHP土地整理包含土地开发和土地复垦,它是一项实现土地资源可持续发展战略目标的重要工程。

通过对旺苍县木门镇的田、水、路、林、村的全面规划与综合整治,能有力地增加后备耕地的储量,并提供建设用地,也有利于耕地占补动态平衡。

这满足了当地经济社会发展、国土整治与资源环境保护以及农业和农村现代化的要求。

本文进行的土地整理的综合效益评价是指项目区土地整理的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益的单元效益评价及各单元的组合评价。

一、项目区域概况及土地利用中存在的问题项目区位于东经106°31′15″～106°33′52″,北纬32°06′48″～32°09′29″,土地总面积1284.35公顷,参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地和未利用土地,整理规模826.40公顷。

项目区涉及黄梁村、天星村和杏垭村,共计1309户,4577人,人均耕地0.105公顷(1.57亩)。

项目区土地利用中存在的问题:一是项目区人多地少,土地利用率低,耕地仅占总面积的37.31%;二是项目区内缺少灌溉、排水沟渠,全部为望天田;三是项目区内尚有荒草地89.18公顷可整理为耕地。

提高耕地质量和农业生产能力,增加有效耕地面积是本项目区土地整理的建设目标。

二、层次分析法的基本原理与项目区土地整理综合效益评价体系的构建(一)层次分析法(AHP)的基本原理美国运筹学家A.L.Saaty于20世纪70年代提出层次分析法(AHP),它是一种定性与定量相结合的决策分析方法。

土地整治项目的社会经济效益评估土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，以提高土地利用效率和效益的活动。

土地整治项目的实施不仅能够优化土地资源配置，还能带来显著的社会经济效益。

一、土地整治项目对社会方面的影响1、改善农村居住环境通过土地整治，对农村的宅基地进行合理规划和整理，集中建设农村居民点，改善了农村的居住条件。

道路、水电、通信等基础设施得到完善，农村的村容村貌焕然一新，提升了农民的生活质量和幸福感。

2、促进农村劳动力就业土地整治项目的实施过程中，需要大量的劳动力参与，如土地平整、沟渠修建、道路施工等。

这为农村剩余劳动力提供了就业机会，增加了农民的收入。

同时，整治后的土地可以发展规模化、产业化的农业经营，吸引更多的劳动力返乡创业和就业。

3、推动农村社会和谐发展土地整治促进了农村土地的流转和集中经营，减少了因土地纠纷引发的社会矛盾。

同时，农民在参与土地整治的过程中，加强了交流与合作，增强了农村社区的凝聚力和向心力，推动了农村社会的和谐稳定发展。

4、保障粮食安全和社会稳定通过土地整治，增加了耕地面积，提高了耕地质量，保障了粮食的生产能力。

粮食安全是社会稳定的基础，稳定的粮食供应能够有效应对自然灾害、市场波动等因素对社会的影响，维护社会的稳定和安宁。

二、土地整治项目对经济方面的影响1、提高土地利用效率和产出效益整治后的土地更加规整、集中，便于机械化作业和规模化经营，提高了土地的利用效率。

同时，通过改良土壤、完善灌溉排水设施等措施，提高了土地的产出效益，增加了农业生产的经济效益。

2、促进农业产业结构调整土地整治为农业产业结构调整提供了条件。

整治后的土地可以根据市场需求和当地的资源优势，发展特色农业、高效农业和生态农业，提高农业的附加值和竞争力，促进农业产业的优化升级。

3、增加农民收入土地整治带来的耕地面积增加、土地质量提高以及农业产业结构调整，都能够直接或间接地增加农民的收入。

农村土地综合整治效益评价指标体系探究
林艳丽;闫弘文
【期刊名称】《鲁东大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2011(27)2
【摘要】在慨述农村土地综合整治相关理论的基础上,采用多指标综合评价法构建农村土地综合整治效益评价体系,并用变异系数法确定客观型指标权重,为项目立项、验收及后评价提供依据.
【总页数】4页(P164-167)
【作者】林艳丽;闫弘文
【作者单位】山东师范大学,人口·资源与环境学院,济南,250014;山东师范大学,人口·资源与环境学院,济南,250014
【正文语种】中文
【中图分类】F301.24
【相关文献】
1.农村土地综合整治效益评价与分析 [J], 王媛;李贻学
2.浅谈农村土地综合整治项目的效益评价策略 [J], 刘晓丽
3.农村土地综合整治效益评价指标体系探究 [J], 刘启松
4.农村土地综合整治效益评价指标体系探究 [J], 张桂川
5.幸福美丽新村建设中农村土地综合整治效益评价指标体系研究 [J], 匡玥;尹奇;马历
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国土空间全域综合整治绩效评价规范一、前言国土空间全域综合整治是指对一个地区的土地资源利用、环境保护、城市规划和建设等方面进行整体规划、整合资源、综合治理的过程。

绩效评价是对国土空间全域综合整治实施过程和结果进行定量或定性评估的方法。

绩效评价规范的制定旨在提高国土空间全域综合整治工作的科学性和规范性，为决策提供科学依据和经验指导。

二、评价目标绩效评价的目标是全面评估国土空间全域综合整治的效果和成果，为进一步完善和优化规划、资源配置和治理措施提供参考。

评价目标应包括但不限于以下几个方面：1.土地利用效益：评估土地的利用效率、经济效益和社会效益，包括土地利用的适宜性、效益结构和空间布局等。

2.环境保护效果：评价综合整治对环境质量的改善和环境容量的提升，包括水质、大气、土壤等环境要素的综合评估。

3.城市规划和建设效果：评估综合整治对城市规划和建设的促进作用，包括城市景观的改善、交通拥堵的缓解和城市韧性的提升等。

4.治理措施的有效性：评估综合整治所采取治理措施的有效性和可持续性，包括政策和法律的落实情况、部门协同工作的效果等。

5.社会经济发展效果：评估综合整治对当地的社会经济发展的促进作用，包括就业创业机会的增加、产业结构的优化和经济增长的质量等。

三、评价指标绩效评价的指标应综合考虑综合整治的目标和要求，既要体现整治工作的实际情况，又要符合科学性和可操作性。

评价指标可以分为定量指标和定性指标两类，分别对应于评价的定量分析和定性分析。

定量指标可以包括但不限于以下几个方面：1.土地利用指标：包括土地的利用强度、利用效率、适宜性等。

2.环境保护指标：包括水质、大气、土壤等环境要素的质量和污染程度等。

3.城市规划和建设指标：包括城市景观的改善程度、交通拥堵程度和城市韧性的指数等。

4.志愿的效果，包括湿地恢复和生态保护等。

定性指标可以包括但不限于以下几个方面：1.政策法规指标：包括政策和法律的落实、政策措施的可行性等。

土地整理工程经济效益评价指标
1. 土地综合效益指标：包括土地面积、土地等级、出让价格、综合开发指数等，反映整理土地前和后土地价值和综合利用效益的变化。

2. 投资效益指标：包括投资回收期、投资收益率、投资现值、投资利润等指标，反映土地整理过程中资金的利用程度和效率。

3. 社会经济效益指标：包括就业创收、环境修复、城市管理提升、公共服务等方面的指标，反映土地整理对社会和城市发展的带动作用。

4. 环境效益指标：包括生态绿化、水土保持、大气质量、噪声污染等方面的指标，反映土地整理对环境保护和生态修复的贡献。

5. 市场效益指标：包括预售率、销售率、成交率、市场竞争力等方面的指标，反映土地整理对房地产市场的影响。

6. 政策效益指标：包括政府财政收入、政府部门之间的合作、产业政策的创新等方面的指标，反映土地整理对政府决策和政策实施的效果评估。

9.3.3.6：土地整治项目绩效评价指标说明1.资金投入额划拨资金中实际投入土地整治项目建设的资金总额。

2.预算执行率土地整治项目预算资金的划拨比率。

公式：式中: 表示项目预算执行率。

表示已执行预算总额。

表示项目预算资金总额。

3.到位资金支出率土地整治项目财政划拨到位资金实际使用率。

公式：式中: 表示项目到位资金支出率。

表示项目实际支出资金总额。

表示项目划拨资金到位总额。

4.资金使用规范率土地整治项目按照规范使用的资金比率。

公式：式中: 表示资金使用规范率。

表示项目合规使用资金总额。

表示项目划拨资金到位总额。

5.管理规章健全度指土地整治项目各项管理规章制度的完整程度。

主要对项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、公告制度、合同制度等五项制度的实行情况进行考察，由专家根据提供的详细材料和核实情况进行评分。

根据完整程度分为优、良、中、差四等。

6.文档信息完整度主要指从项目申报到验收通过的有关文件和资料项的完整程度。

包括项目竣工申请；项目竣工报告与有关表、图；项目财务决算与审计报告；项目工程监理总结报告；项目可行性研究报告；立项申请及有关批准文件；项目规划设计和预算书；项目实施方案；有关合同书、协议书和任务委托书；项目招投标有关材料；项目工程质量监理、检验有关资料；项目投资预期效益情况报告；土地权属调整情况报告；有关影像资料；其他有关材料等，由专家根据提供的文档资料进行打分。

根据完整程度分为优、良、中、差四等。

7.完工准时性主要指土地整治项目建设按照原规划设计时间准时完工的情况。

根据工程滞后时间长短情况分别给予打分。

指标量化取值标准刻度表主要指土地整治项目施工建设过程中对原有规划设计的更改情况，包括工程量的更改、计划投入资金的变更等。

由专家更根据项目规划设计报告与现场考察情况进行评分。

根据变更程度分为优、良、中、差四等。

主要指土地整治项目工程建设质量达标情况。

由专家更根据项目竣工验收报告与现场核实情况进行评分。

土地利用评价指标体系首先，自然因素指标包括土地资源的质量和可持续利用能力。

在土地利用评价指标体系中，常用的自然因素指标有土壤质量、水资源利用率、气候条件等。

土壤质量是评价土地肥力和水分透析性的关键指标，它直接影响着农作物的生长和产量。

水资源利用率是指农田灌溉水资源的利用效率，合理利用水资源能够提高土地利用效益。

气候条件是评价土地适宜性和农业发展潜力的重要因素，不同地区的气候条件对于不同类型的农作物生长和发展具有重要影响。

其次，经济因素指标主要包括土地价值、土地利用效率等。

土地价值是评价土地利用收益和潜力的重要参考指标，它与土地的位置、资源、用途等因素密切相关。

土地利用效率是评价土地资源利用效率的关键指标，合理利用土地资源可以提高土地的利用效率，降低生产成本，提高经济效益。

第三，社会因素指标主要包括土地利用的社会适宜性和社会影响。

土地利用的社会适宜性是指土地利用是否符合社会发展的需求和要求，它考虑了土地利用对社会生活、文化、经济等各方面的影响。

社会影响是评价土地利用对社会发展和人民生活的影响的关键指标，不同类型的土地利用对社会发展和居民生活具有不同的影响。

最后，政策因素指标主要包括土地规划和管理政策的合理性和实施情况。

土地规划的合理性是评价土地利用政策和规划是否与国家和地方发展战略和政策相符合的重要指标。

土地管理政策的实施情况是评价土地利用政策执行情况和效果的关键指标，决定了土地规划的实际效果。

综上所述，土地利用评价指标体系是通过评估多个方面的指标来评价土地利用的综合效益和潜力的指标体系。

它旨在为决策者提供科学依据，合理规划和管理土地资源，实现可持续发展。

在实际应用中，需要根据具体情况选择合适的指标，并根据不同指标的权重确定土地利用的综合评价结果，以指导实际决策和管理活动。

土地整理综合效益评价研究作者：毛其华来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第11期【摘要】当前土地整理已经成为新农村建设的重要手段和内容，因而积极开展土地整理综合效益评价研究意义重大。

本文首先简要介绍了土地整理综合效益评价的定义和主要内容，然后从定性和定量两个方面论述了土地整理综合效益评价方法，最后分析了土地整理综合效益评价原则。

【关键词】土地整理；效益评价；新农村建设一、引言土地整理是指按照土地利用总体规划和专项规划的要求，采取行政、经济、工程、技术及法律等手段，通过调整土地利用结构，重新安排土地资源，以达到人地协调，提高土地利用效率，改善和保护自然生态环境，促进土地资源可持续利用和社会经济可持续发展目的的活动。

土地整理效益评价主要包括经济效益、社会效益与生态效益的综合评价。

其中经济效益是土地整理的核心内容，社会效益评价是土地整理综合效益的目的所在，生态环境效益是土地整理综合效益的基础与前提。

土地整理应追求经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，做到生态上平衡，社会上和谐，经济上有效。

二、土地整理综合效益评价方法（一）定性评价法定性法是根据评价目标及所考虑的土地利用类型，通过有关资料的调查和测试，对各个评价单元具有的属性进行分析，参照评价应所分级表，进行评定、归类与定级。

归类法是定性法的主要方法，它是以一定利用方式的土地质量优劣为依据，判断其生产力大小的方法。

定性的土地综合整治效益评价只把社会经济技术条件做为背景，用定性的语言描述土地的质量特征，确定土地适宜性的高低（如最适宜、中等适宜、勉强适宜等），属于概略性土地评价，主要通过土地组成要素定性特征来确定土地的质量特征。

定性法的优点是文字叙述较全面、详尽，假如评价者的知识和经验丰富，可以对各类土地作出比较准确的评价，那么定性法适合用于评价地区的前期工作。

缺点是它们属于一种经验的评价，缺少定量化指标，比较容易产生片面论断。

如果能与指标化、数量化评价相结合，将会使评价效果更好。

土地整治项目绩效评价指标体系研究作者：张勋胜，朱宇峰，孟庆香来源：《湖北农业科学》 2013年第11期．河南省新乡市土地整治中心，河南新乡４５３００３；２．河南省土地整理中心，郑州４５００１６；３．河南农业大学资源与环境学院，郑州４５０００２）摘要：土地整治项目绩效评价是土地整治研究的重要内容。

运用定量分析与定性分析相结合的方法，从项目实施、项目效益、附加效益情况３个方面探讨建立一套具有可操作性的量化土地整治项目绩效评价指标体系，旨在为土地整治项目的绩效评价提供依据。

关键词：土地整治；绩效评价；指标体系中图分类号：Ｆ３０１．２４；Ｆ２２４文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０13）11－2717-04Research on Performance Evaluation Indicator System of Land Reclamation ProjectＺＨＡＮＧＸｕｎ－ｓｈｅｎｇ１，ＺＨＵＹｕ－ｆｅｎｇ２，ＭＥＮＧＱｉｎｇ－ｘｉａｎｇ３（１．ＸｉｎｘｉａｎｇＬａｎｄＣｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎａｎｄＲｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ，Ｘｉｎｘｉａｎｇ４５３００３，Ｈｅｎａｎ，Ｃｈｉｎａ；２．ＨｅｎａｎＬａｎｄＣｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎａｎｄＲｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ４５００１６，Ｃｈｉｎａ；３．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＲｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ＨｅｎａｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ４５０００２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｉｎｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｔｈｒｅｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｐｒｏｊｅｃｔｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｐｒｏｊｅｃｔｂｅｎｅｆｉｔｓａｎｄａｄｄｉｔｉｏｎａｌｐｒｏｊｅｃｔｂｅｎｅｆｉｔｓ，ａｎｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｆｏｒｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｗａｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｂｙｃｏｍｂｉｎｉｎｇｔｈｅｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅａｎｄｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅｍｅｔｈｏｄｓ，ｓｏａｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｓｕｃｈｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｌａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍ１土地整治项目绩效评价的内涵土地整治项目绩效评价是运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，在项目实施后的一段时间内为衡量项目的真实效益和指导后期项目的顺利开展，对项目综合效益进行科学分析和评价［１］。