土地整理综合效益评价

基于AHP的土地整理综合效益评价摘要:本文通过建立指标体系和采用基于AHP非数学模型方法,以四川省旺苍县木门镇土地整理项目为例,从社会效益、经济效益、生态效益、景观效益角度分析项目区各项目指标体系,并综合评价整个项目区的综合效益。

主要结论是,该土地整理项目经济效益最好,社会效益和生态效益较好,景观效益稍弱。

关键词:土地整理;综合效益;评价体系;AHP土地整理包含土地开发和土地复垦,它是一项实现土地资源可持续发展战略目标的重要工程。

通过对旺苍县木门镇的田、水、路、林、村的全面规划与综合整治,能有力地增加后备耕地的储量,并提供建设用地,也有利于耕地占补动态平衡。

这满足了当地经济社会发展、国土整治与资源环境保护以及农业和农村现代化的要求。

本文进行的土地整理的综合效益评价是指项目区土地整理的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益的单元效益评价及各单元的组合评价。

一、项目区域概况及土地利用中存在的问题项目区位于东经106°31′15″～106°33′52″,北纬32°06′48″～32°09′29″,土地总面积1284.35公顷,参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地和未利用土地,整理规模826.40公顷。

项目区涉及黄梁村、天星村和杏垭村,共计1309户,4577人,人均耕地0.105公顷(1.57亩)。

项目区土地利用中存在的问题:一是项目区人多地少,土地利用率低,耕地仅占总面积的37.31%;二是项目区内缺少灌溉、排水沟渠,全部为望天田;三是项目区内尚有荒草地89.18公顷可整理为耕地。

提高耕地质量和农业生产能力,增加有效耕地面积是本项目区土地整理的建设目标。

二、层次分析法的基本原理与项目区土地整理综合效益评价体系的构建(一)层次分析法(AHP)的基本原理美国运筹学家A.L.Saaty于20世纪70年代提出层次分析法(AHP),它是一种定性与定量相结合的决策分析方法。

浅谈土地整理的资源与经济效益评估方法土地整理是指通过调整土地利用结构，改善土地质量，提高土地的生产力和利用效率的一项综合性工程。

土地整理的资源与经济效益评估是对土地整理工程进行规划、设计和实施的重要依据，对于合理评估土地整理工程的效益，提高土地资源的利用效率具有重要意义。

在进行土地整理工程的资源与经济效益评估时，需要全面考虑土地资源的现状、规划和设计的合理性、工程实施的成本以及土地整理后的产出增加等因素，采用科学的方法进行评估。

1. 综合效益评价法综合效益评价法是对土地整理项目进行效益评估的一种常用方法。

综合效益评价法主要是通过对土地整理前后的资源利用效率、土地产出增加、经济效益等方面进行量化评估，对土地整理工程的总体效益进行综合评价。

综合效益评价法可以采用成本效益比法、内部收益率法、净现值法等进行评估，通过对土地整理工程的成本和收益进行定量分析，评估土地整理工程的投资回报情况，确定土地整理项目的可行性，为决策提供重要依据。

2. 比较分析法比较分析法是将土地整理前后的资源利用效率、土地产出增加、经济效益等进行对比分析，衡量土地整理工程的效益水平。

比较分析法主要是通过对同一地区、同一类型的土地整理工程进行前后效益的对比分析，评估土地整理工程的成效。

通过对比分析，可以发现土地整理工程的成本效益性，为土地整理项目的实施提供科学依据。

3. 专家评价法专家评价法是在土地整理项目实施过程中，邀请相关领域的专家进行评估，结合专家的意见和经验，对土地整理工程的效益进行评估。

专家评价法主要是通过专家讨论、专家调查、专家评分等方法，全面分析土地整理工程的资源、环境、经济等方面的效益，得出专家评价的结论，为土地整理项目的实施提供参考意见。

1. 应用案例在实际的土地整理项目中，可以将以上的评估方法进行灵活应用。

比如在某地区开展水稻田土地整理项目时，可以采用综合效益评价法，对土地整理前后的水稻产量、土地利用效率、经济效益等进行量化评估，确定土地整理项目的总体效益。

土地整理标准土地整理是指对农村土地进行合理规划、布局和利用，以提高土地利用效率、改善农村生产生活条件的一项综合性工程。

土地整理标准是指在土地整理工程中，对土地利用、土地规划、土地布局等方面所制定的一系列标准和规范。

土地整理标准的制定对于保障土地资源的合理利用、提高农村土地利用效率具有重要意义。

一、土地整理规划标准。

1.土地整理规划应符合国家土地政策、土地利用总体规划和土地利用总体规划等相关法律法规的规定，合理确定土地整理的规划范围、规划目标和规划方案。

2.土地整理规划应充分考虑当地的自然条件、经济发展水平、社会需求等因素，合理确定土地利用结构和布局，确保土地整理后的土地利用效率和农村生产生活条件得到有效改善。

3.土地整理规划应注重生态环境保护，合理布局农田、林地、水域等土地资源，保障生态平衡和生态安全。

二、土地整理工程标准。

1.土地整理工程应按照国家土地整理工程技术标准进行设计和施工，确保土地整理工程的质量和效益。

2.土地整理工程应合理进行地貌整治、水土保持、排水排灌等工程，增加土地的可利用面积和提高土地的生产力。

3.土地整理工程应充分考虑土地资源的可持续利用，合理规划土地的利用方式和利用周期，确保土地资源的长期稳定利用。

三、土地整理管理标准。

1.土地整理后应建立健全的土地管理制度，明确土地的所有权、流转、承包等相关规定，保障农民的土地权益。

2.土地整理后应加强对土地资源的保护和管理，建立土地资源监测、评价和调查制度，及时发现和解决土地资源利用中存在的问题。

3.土地整理后应加强对土地利用的引导和管理，促进土地资源的合理利用和保护，确保土地整理的效益和可持续发展。

四、土地整理效益评价标准。

1.土地整理后应进行全面的效益评价，包括土地利用效率、农村生产生活条件改善程度、生态环境保护等方面。

2.土地整理效益评价应采用科学的方法和指标，客观评估土地整理工程的成效，为土地整理工程的调整和改进提供依据。

3.土地整理效益评价结果应及时向社会公布，接受社会监督，确保土地整理工程的效益和社会效果得到有效保障。

浅谈农村土地综合整治项目的效益评价策略摘要：当前，我国农村土地的整治工作获得了非常好的成效，陆续出台了许多有关预算定额标准、设计规划标准以及工程项目建设标准等规范，同时，在理论研究与项目实践上也获得了显著进步。

但是，随着我国工业化、农业现代化以及城镇化发展进程的加快，传统的土地整治方式已经无法适应现代化农村的生产与生活要求。

因此，逐步采用农村土地综合性的整治方式已经成为重要的趋势。

本文主要介绍了农村土地综合整治效益评价的概述以及体系的构建2个方面的内容。

关键词：农村土地综合整治；效益评价；策略中图分类号：f321 文献标识码：a1 农村土地综合整治效益评价的概述农村土地综合整治的效益评价，是农村土地综合整治研究的重要构成部分之一，属于项目后评价理论在土地综合整治中的具体应用。

农村土地综合整治效益评价的内涵通常可以概括为，以劳动和资金消耗与有用效果之间的比差（可以称为投入的产出比）对整治项目的效果进行评价与估计。

此处的投入，实际上是利用劳力或资金等信息，对以土地为中心的农业环境输入能量，将修正或改良农业生态作为手段，最终实现提高物质输出与系统优化的目标。

所以，我们在对效益进行评价时，不能仅仅把输出物质的提高当做评价指标，还应当兼顾农业系统的整体优化，也就是应该兼顾社会效益与生态效益，并促进其与经济效益之间的协调。

只有这样，增加物质的输出量才能是健康的、持续的，才能确保整个农业系统的稳定与发展。

同时，分析农村土地综合整治项目对于社会与经济的发展、生态环境的平衡等的效益，不但能够丰富农村土地综合整治的相关理论，还能够指导并规范农村土地综合整治项目的实践活动。

2 农村土地综合整治项目的效益评价体系的构建总体上来说，农村土地综合整治项目效益，是1种综合性效益（经济、社会以及生态效益3种的综合）。

对于土地利用的基础来说，生态效益是进行农村土地综合整治的基础或前提；对于土地利用的对象来说，社会效益是进行农村土地综合整治的主要目的；而经济效益则是农村土地综合整治的核心内容与生命力。

浅析土地整理项目效益分析【摘要】“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。

土地整理对促进项目所在地区的经济、社会和生态环境建设、改善民生具有重要意义，是一项真正的“民心工程”、“德政工程”。

本文结合土地整理项目的规划设计及预算工程情况，采用投入与产出对比的方式分别对项目区实施后的社会、生态和经济效益进行分析，得出项目的投资回收期和静态投资收益。

【关键词】土地整理投资效益分析一综合说明土地整理是增加耕地面积、提高耕地质量、改善生产生活条件的有效途径，是关系到国家粮食安全的战略举措。

农业是经济发展、社会安定、国家安全的基础。

实施土地整理项目，增加耕地面积，保护耕地，提高耕地质量，改善农村和农业生态环境，是加强农业和农村基础地位的有效形式。

科学合理的土地整理，是土地合理利用和耕地保护的主要形式，是缓解人地矛盾的、协调人地关系的主要途径，也是改善农业生产方式、降低劳动强度、提高生产效率、优化农业结构、增强农民创收能力的主要手段。

土地整理项目实施“田、水、路、林、村”的综合整治，配套农业基础设施、改善农业生产条件、提高土壤肥力，保证土地可持续利用和农业可持续发展；合理配置土地资源，通过土地整理项目的实施，对促进农业结构调整，推进农业产业化、规模化、集约化经营，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益具有重要的意义。

二项目区实施条件分析土地整理项目应经过实地踏勘以后，确定项目区位置、规模、类型及性质。

在踏勘过程中应重点熟悉项目区总体地形，确定灌溉水源位置和灌溉及排水条件，了解项目区交通状况。

对项目区气象、水文、工程地质、土壤、建筑材料、农作物种植结构进行全方位的调查。

项目实施基础条件分析包括交通条件、灌排水设施状况、电力设施等。

项目区交通条件应分析外部条件和内部条件，是否有公路可以达到项目区，项目区内道路是否满足田间生产和农民收获农作物需要；灌排水条件分析应从灌溉和排水两方面条件进行分析，以确定水利工程内容；另外，确定项目施工所需的电力条件。

土地整理工程经济效益评价指标
1. 土地综合效益指标：包括土地面积、土地等级、出让价格、综合开发指数等，反映整理土地前和后土地价值和综合利用效益的变化。

2. 投资效益指标：包括投资回收期、投资收益率、投资现值、投资利润等指标，反映土地整理过程中资金的利用程度和效率。

3. 社会经济效益指标：包括就业创收、环境修复、城市管理提升、公共服务等方面的指标，反映土地整理对社会和城市发展的带动作用。

4. 环境效益指标：包括生态绿化、水土保持、大气质量、噪声污染等方面的指标，反映土地整理对环境保护和生态修复的贡献。

5. 市场效益指标：包括预售率、销售率、成交率、市场竞争力等方面的指标，反映土地整理对房地产市场的影响。

6. 政策效益指标：包括政府财政收入、政府部门之间的合作、产业政策的创新等方面的指标，反映土地整理对政府决策和政策实施的效果评估。

土地整理综合效益评价研究作者：毛其华来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第11期【摘要】当前土地整理已经成为新农村建设的重要手段和内容，因而积极开展土地整理综合效益评价研究意义重大。

本文首先简要介绍了土地整理综合效益评价的定义和主要内容，然后从定性和定量两个方面论述了土地整理综合效益评价方法，最后分析了土地整理综合效益评价原则。

【关键词】土地整理；效益评价；新农村建设一、引言土地整理是指按照土地利用总体规划和专项规划的要求，采取行政、经济、工程、技术及法律等手段，通过调整土地利用结构，重新安排土地资源，以达到人地协调，提高土地利用效率，改善和保护自然生态环境，促进土地资源可持续利用和社会经济可持续发展目的的活动。

土地整理效益评价主要包括经济效益、社会效益与生态效益的综合评价。

其中经济效益是土地整理的核心内容，社会效益评价是土地整理综合效益的目的所在，生态环境效益是土地整理综合效益的基础与前提。

土地整理应追求经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，做到生态上平衡，社会上和谐，经济上有效。

二、土地整理综合效益评价方法（一）定性评价法定性法是根据评价目标及所考虑的土地利用类型，通过有关资料的调查和测试，对各个评价单元具有的属性进行分析，参照评价应所分级表，进行评定、归类与定级。

归类法是定性法的主要方法，它是以一定利用方式的土地质量优劣为依据，判断其生产力大小的方法。

定性的土地综合整治效益评价只把社会经济技术条件做为背景，用定性的语言描述土地的质量特征，确定土地适宜性的高低（如最适宜、中等适宜、勉强适宜等），属于概略性土地评价，主要通过土地组成要素定性特征来确定土地的质量特征。

定性法的优点是文字叙述较全面、详尽，假如评价者的知识和经验丰富，可以对各类土地作出比较准确的评价，那么定性法适合用于评价地区的前期工作。

缺点是它们属于一种经验的评价，缺少定量化指标，比较容易产生片面论断。

如果能与指标化、数量化评价相结合，将会使评价效果更好。

全国中文核心期刊·财会月刊□2012．9下旬·57·□开展政府投资项目评审工作是落实财政管理科学化、精细化要求的具体实践。

其评价体系是否科学完善关系到评价结果能否真实反映财政资金的使用绩效，为管理和投资决策提供可靠依据。

本研究针对目前项目评审工作中存在的不足，着眼于项目外部效益，通过构建项目外部效益评价体系反映政府投资项目的外部效益，以期完善项目评审结果，全面、科学地反映项目实施绩效。

一、外部效应的内涵1.外部效应的经济解释。

在完全竞争市场结构下，边际社会成本与边际私人成本相等，边际社会收益与边际私人收益相等，因而边际社会效益与边际社会成本相等，这是实现帕累托最优的资源配置条件。

然而，在现实社会经济运行中，由于市场条件的限制，私人成本及收益在大多数情况下并不等于社会成本及收益。

以土地整理项目为例，土地整理项目的实施使得项目区农业生产技术改良、农业生产规模扩大、农田生态系统改善、农地景观优化，项目区农户均可从中获益，但项目本身却并不完全享有其带来的收益，这种经济活动对活动以外第三者的经济影响就是典型的外部性问题。

2．外部效益的表现形式。

项目的外部效益是相对于项目的内部效益而言的，项目的内部效益是指预期产生在项目自身范围内，与项目投资目标直接相关的成本和效益，这部分的成本效益分析与项目投资决策直接相关。

项目的外部效益则是因项目实施而引起的与项目目标没有直接关系的成本或效益，属于项目实施的连带效益。

各种不同类型项目的内、外部效益各有区别，需根据项目预设目标和实际情况进行分析。

以土地整理项目为例，其内部效益是指因土地整理项目实施为投资者带来的各种收益，如基础设施使用收益、耕地承包收益、土地增产收益等。

项目的外部效益则是指因项目实施对项目区社会、环境、生态、景观等方面的影响，具体来说可以将其归纳为三个层面的效益：在宏观层面上，项目实施有利于促进社会公平，保障农业的可持续发展；在中观层面上，项目实施有利于促进农业结构优化和经营制度的创新；在微观层面上，项目实施有利于促进农业生产充分利用资源，提高了农地使用的经济效益。

国家投资松滋市沙道观等镇基本农田土地整理项目效益评价项目提要：该项目是国家投资建设的高产基本农田土地整理项目,通过一系列工程手段使其达到高产稳产是该项目建设的基本目的.经过科学规划和精心施工,将项目区建设成耕地网格化、林地规模化、耕作机械化、排灌水利化、种植多样化、产品无害化现代生态园区，是推进区内现代农业进程的标准。

项目的建设明显地加强了区内公共事业，为全面推进区域内新农村建设注入了强劲的活力。

1．项目区概况松滋市位于湖北省西南部，东临荆州，西连宜昌，南接武陵，北滨长江，华实蔽野，系焦柳铁路与长江的交汇处，是一座集工业农业商贸旅游于一体的新兴城市。

国土总面积2235平方公里，耕地总面积92.3万亩，共辖十六个乡镇两个开发区。

1.1 自然条件项目区自然资源丰富，自然条件优越。

气候四季分明，属平原地区亚热带过渡性季风气候，可供水资源由地表水、地下水和客水三部分组成，农田浇灌以地表水为主。

土壤类型为潮土、水稻土，土层深厚，适宜种植水稻、棉、杂粮、麦、油、豆等农作物。

1.2 社会经济条件项目区一直以传统农业为主，除沙道观项目区外，洈水项目区、纸厂河项目区人均耕地数量少、收入低，经济条件差。

近年来，项目区正在不断加大农业结构调整力度，发展特色农业，逐渐形成“优质稻、棉、油、牲畜和特种水产养殖”六大支柱产业，项目区社会经济基本情况（见表1）。

表1社会经济基本情况1.3 基础设施条件项目区外围交通便利，有县级、镇级公路穿过项目区，均为硬化路面，路况良好。

区内现有的田间道基本上与主干道相连，但田间道和生产道分布不规则，一般为2-3米宽的土路，路面标准低、坑洼不平、走向紊乱且断断续续，缺乏连贯性，有碍于农业机械下田作业和生产资料、农产品运输（见图1-1）。

项目区均已进行了大规模的农村电网改造，电力设施均较为完善，完全能满足项目建成后的电力需求（见图1-2）。

外围大的排灌体系均已建立，但区内沟渠淤塞且分布不合理，排灌不分，泵站配套不足，设备老化，由于资金紧缺无法实行更新改造（见图1-3）。

村级土地整治项目绩效评价报告根据《宣威市财政局关于印发＜宣威市财政预算绩效管理暂行办法＞的通知》（宣财预〔20__〕86号）、《宣威市财政局关于印发＜宣威市项目支出绩效评价管理办法＞的通知》（宣财预〔2021〕68号）的要求，宣威市财政局预算绩效评价工作组于2021年11月对宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目进行绩效评价。

对单位提供的明细账、会计凭证、项目合同等相关资料实施了逐项核查、通过现场勘察、问卷调查、询问等程序，形成本绩效评价报告。

一、基本情况（一）项目概况。

根据《中国农村扶贫开发纲要（2021-2021年）》、《云南省农村扶贫开发纲要（2021—2021年）》、《国土资源部办公厅关于支持乌蒙山云南片区请求事项有关意见的函》（国土资厅函〔20__〕683号）有关要求，以及《云南省扶贫开发规划（20__-2021年）》、《乌蒙山云南片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（20__—2021年）》、《全国土地整治规划（20—〜2021）》和《云南省土地整治规划（20—〜2021）》等相关规划的战略部署，为协调人口与资源矛盾，转变土地利用方式，保障区域粮食安全，引导培育优势农业产业增长点，推进农业现代化和城乡统筹发展，实现区域跨越式发展和全面建成小康社会，经云南省国土资源厅报请云南省人民政府同意，拟在乌蒙山云南片区实施扶贫土地整治重大项目，以加大土地整治力度，切实推进乌蒙山云南片区“脱贫攻坚”工作，保持政策稳定，发展产业，增强资源保障能力，助推生态文明建设。

曲靖市宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目属于云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程子项目之一。

该项目建设规模1276.1165公顷，预算总投资5848.91万元。

工程项目主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农村居民点整理工程和农田防护与生态环境保持等工程。

1、资金情况。

20__年9月30日，云南省国土资源厅下发《云南省国土资源厅关于下达乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程中央支持资金项目投资计划的通知》（云国土资〔20__〕195号），下达了乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程中央支持资金。