国外全科医生的特点及启迪
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英澳全科医学的发展对中国全科医学的启示【摘要】全科医学是当今世界上应用最广泛的医疗模式,本文首先介绍了英国、澳大利亚和我国全科医学的发展和应用模式,为我国全科医学的未来发展提供积极有利的参考。
【关键词】全科医学;全科医生;培养模式英国是最早开展全科医学教育的国家,经过多年的发展探索,已拥有了灵活、独立、高效的全科医疗诊所以及严格、高标准的全科社区就诊制度。
澳大利亚的卫生服务水平在国际上处于“领头羊”的位置,全科医生在其社区卫生机构处于核心地位。
1 三国全科医学简述1.1 英国模式1.1.1 医疗服务制度在英国,初级卫生保健信托委员会(PCT)对政府、卫生部和卫生行政部门的进行监管。
在整个医疗保健体系中,PCT要对医疗资源进行合理配置;监督全科医生,并于全科医生协同合作;雇用地区护士和健康访客协助全科医生;并向当地居民支付医生和全科医生的医疗薪酬[1]。
1.1.2 基本情况英国拥有6000万人口,拥有130,000名医生,其中有35,000名全科医生,平均管理着1,800名居民。
患者因意外受伤、急诊和急性心血管疾病可直接到医院进行诊疗,除此,85%~90%的健康问题都有全科医生负责。
1.1.3 全科医疗服务模式英国全科医师通常是自谋职业者,其工作场所是全科诊所,国家卫生系统(NHS)以PCT为中介寻找适合的全科诊所并与其签订合同,全科诊所再通过PCT向NHS提供服务。
全科诊所在一定区域提供社区基本卫生服务,是NHS利用政府资金购买全科医疗服务的机制[2]。
1.2 澳大利亚模式1.2.1 全科医生定位全科医生在澳大利亚的社区服务中起着承上启下的作用,人人享有公平的卫生服务是其卫生服务的原则。
澳大利亚的卫生服务体系中,全科医生最先接触患者,因此,全科医生在整个卫生服务体系中肩负着守门人的角色,具有重大意义。
1.2.2 国家体制澳大利亚的各州拥有相对立法权,虽然卫生体系大体相同,但相对各异。
澳大利亚政府对其健康管理实行“专治”,由政府统一领导,州和地方政府互相负责,在卫生体系中,服务与管理互相分离,又互相监督。
·4330··世界全科医学工作研究·国外全科医生参与居家安宁疗护实践经验与启示黎雯霞,马珺*,杜雪【摘要】 安宁疗护可提高患者在生命末期的生活质量,减轻患者和家属的身心痛苦。
近年来国外在该领域的发展中积累了较多的经验,且全科医生作为居家安宁疗护的主要提供者也已成为其突出特点。
然而安宁疗护在我国发展起步较晚,基础建设薄弱,全科医生参与安宁疗护的研究尚处于起步阶段,面对日益增长的疗护需求,须加快安宁疗护服务体系的建设。
本文通过分析、总结美国、英国和澳大利亚等国家全科医生参与安宁疗护的经验,结合我国现状和特点,提出相应的启示性建议,包括:可建立多层次的安宁疗护服务体系,辅以活动为基础的支付模式和医疗保障;制定居家安宁疗护服务指南,明确全科医生执业范围和责任划分;加强全科医生安宁疗护教育培训,提高疗护人员技能水平;利用有效宣传模式提高预立护理计划在医患双方的认知度,促进安宁疗护在我国的长足发展。
【关键词】 临终关怀和姑息治疗护理;全科医生;居家安宁疗护【中图分类号】 R 197 R 473.51 【文献标识码】 A DOI:10.12114/j.issn.1007-9572.2021.00.223黎雯霞,马珺,杜雪. 国外全科医生参与居家安宁疗护实践经验与启示[J]. 中国全科医学,2021,24(34):4330-4335. []LI W X,MA J,DU X. General practitioners ' participation in home-based hospice care in foreign countries:practice experience and enlightenment[J]. Chinese General Practice,2021,24(34):4330-4335.General Practitioners ' Participation in Home-based Hospice Care in Foreign Countries :Practice Experience and Enlightenment LI Wenxia ,MA Jun *,DU XueSchool of Public Health and Management/Research Center for Medicine and Social Development/Innovation Center for Social Risk Governance in Health ,Chongqing Medical University ,Chongqing 400016,China*Corresponding author :MA Jun ,Associate professor ,Master supervisor ;E-mail :【Abstract 】 Hospice care improves a patient 's quality of life at the end of life via reducing his physical and mentalsufferings,and also relieves the physical and mental burden endured by his family members. In recent years,rich experience in developing hospice care has been accumulated in other countries,with a prominent feature of GPs being primary providers of home-based hospice care. However,given that the development of hospice care in China started late,the development of relevant essential projects is weak,and the research on GPs involvement in hospice care is still in its initial stage,it is necessary for China to accelerate the construction of a hospice care system to meet the increasing demand for hospice care. In view of this,we analyzed and summarized the useful experience of GPs participating in hospice care in the US,the UK,Australia and other countries,then put forward insightful suggestions in accordance with current status and characteristics of China 's hospice care system:establishing a multi-level hospice care system,supplemented by activity-based payment and health insurance coverage;formulating guidelines for home-based hospice care services with the clarified scope of practice and responsibilities of GPs;strengthening hospice care education and training for GPs and nurses to improve their competencies;raising the awareness of advance care planning among doctors and patients with effective publicity tools to promote the long-term development of hospice care in China.【Key words 】 Hospice and palliative care nursing;General practitioners;Home palliative care400016重庆市,重庆医科大学公共卫生与管理学院 医学与社会发展研究中心 健康领域社会风险预测治理协同创新中心*通信作者:马珺,副教授,硕士生导师;本文数字出版日期:2021-10-14安宁疗护指为疾病终末期或老年患者在临终前提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀等服务,控制痛苦和不适症状,提高生活质量,帮助患者舒适、安详、有尊严地离世[1]。
·世界全科医学工作瞭望·国内外全科医生激励机制对比与启示潘萱达,于晓松,单海燕*【摘要】 全科医生作为居民健康的“守门人”,其数量和质量成为完善基本医疗服务的关键。
完善的全科医生激励机制不仅能促进全科医生提升自身能力、降低离职意愿,还有助于保证基层医疗队伍的稳定。
目前,国内对于全科医生激励机制的探索仍处于起步阶段,缺乏完整且完善的实践体系。
本研究梳理英国、澳大利亚、美国,以及我国深圳市、厦门市和上海市的激励机制经验,总结我国全科医生激励机制仍然存在的问题(激励方式单一、激励效果不明显导致缺乏职业吸引力、激励机制科学性不高导致各地区配置不平衡、各地区激励政策不同并落实缓慢),在此基础上,结合我国“健康中国”战略的背景,从将全科医学列入国家临床重点专科、建立权威的全科医生专业学术机构和监管机构、建立统一的绩效考核体系、完善多元的物质激励和非物质激励机制、借助信息化手段完善竞争和惩罚机制及组建一支高效的全科医生服务团队方面提出建议,以期为我国基层全科医生激励机制研究提供 新思路。
【关键词】 全科医生;薪金和附加福利;绩效考核;职业吸引力;社区卫生服务【中图分类号】 R 197.1 【文献标识码】 A DOI:10.12114/j.issn.1007-9572.2022.0762潘萱达,于晓松,单海燕. 国内外全科医生激励机制对比与启示[J]. 中国全科医学,2023,26(1):14-20.[]PAN X D,YU X S,SHAN H Y. Research progress and prospects of incentive mechanisms for general practitioners in China and abroad[J]. Chinese General Practice,2023,26(1):14-20.Research Progress and Prospects of Incentive Mechanisms for General Practitioners in China and Abroad PAN Xuanda ,YU Xiaosong ,SHAN Haiyan *Department of General Practice ,the First Affiliated Hospital of China Medical University ,Shenyang 110001,China*Corresponding author :SHAN Haiyan ,Professor ,Chief physician ,Master supervisor ;E-mail :【Abstract 】 General practitioners are the gatekeepers when it comes to residents ' healthcare. This means that thequality and quantity of their services will play a key role in improving basic medical services. The most appropriate incentive mechanism for general practitioners can improve their ability,minimize the desire to leave,and promote the stability of teams. Currently,China lacks a comprehensive and flawless practice system,and the exploration of incentives for general practitioners is still in its infancy,and there is a lack of a complete and effective practice system. This study highlights the critical importance of incentives and incentive mechanisms. It summarizes the experience of the United Kingdom,Australia,the United States,Shenzhen,Xiamen,and Shanghai with relatively mature incentive mechanisms in China and abroad. Additionally,to summarise the current problems that still exist in the incentive mechanism for general practitioners in China(single incentive approach,lack of career attraction due to the lack of obvious incentive effect,poor science of incentives leads to uneven allocation across regions,different incentive policies across regions and slow implementation). As part of this strategy,together with the strategy of "Healthy China",innovative ideas are put forward in terms of enrolling general practice in national key clinical specialty,establishing authoritative professional academic institutions and regulatory institutions,developing a unified performance appraisal system,improving the diversified material and non-material incentive mechanisms,improving the competition and punishment mechanisms by means of information,and forming an efficient general practitioner service teams. In order to provide new research methods for investigating the incentive system of primary general practitioners in China.【Key words 】 General practitioners;Salaries and fringe benefits;Performance assessment;Career attraction;Community health services基金项目:辽宁省教育厅科学研究项目(JCZR2020003);沈阳市科学技术计划研究项目(F213401);中国医科大学医学教育科学研究开放性项目(YDJK2021050);辽宁省2022年国家级及省级大学生创新创业训练计划(S202210159003X )110001辽宁省沈阳市,中国医科大学第一附属医院全科医学科*本文数字出版日期:2022-11-10扫描二维码查看原文全科医生主要为社区居民和其家庭提供优质、方便、经济、有效的基本医疗服务,在保障居民身心健康、开展慢性病管理、建设社区卫生体系和控制市民医药费用开支等方面至关重要[1-2]。
英国全科医师培训经验介绍及其初步应用体会英国全科医师(GP)是一种职业,主要负责提供全面和持续的一般医疗保健服务。
与其他一些专科医师和医疗卫生专业人士不同,GP 学习的专业不仅包括常规的医疗和护理,还有很多领域的研究和实践。
GP的学习可以帮助他们在提供服务时具备更全面的和更深入的知识。
GP培训的内容分为两个阶段,第一个阶段是针对护理、公共卫生、药物治疗的课程,旨在提供医生全面的知识和技能,以便他们更好地为病人提供服务。
第二个阶段是针对家庭医学,有两种不同的学习类型,一种是在家庭医疗服务机构(FMS)或一家医院设立的家庭医学学习中心(HPC)学习,另一种是在受训过程中获得开放式学习资源,以支持GP教育和实践发展。
GP培训可以帮助他们更好地了解患者的症状,制定更为有效的治疗计划,并具备必要的技能,将注意力集中在预防健康问题上。
GP 对于改善公共卫生系统起着不可替代的作用,提高了医疗素质,有助于改善人们的健康水平,并使他们在关键时刻为患者提供更高水平的医疗保健服务。
由于大量的专业知识和经验,英国GP在英国的服务中得到了很大的认可。
尽管有许多复杂的和不可预测的病理,但GP对于某些常见疾病的诊断和治疗仍然表现出了良好的能力,并为患者提供了全面的医疗保健服务。
个人受GP培训的经历,我在过去的一年里受到了很多有趣的知识和经验。
在培训中,我学到了很多新的知识,比如生物学、免疫学、疾病病理学等,我还练习了诊断和治疗技能。
通过这些培训,我对于如何更好地进行诊断和治疗有了更深入的了解,并能够更好地给患者提供精心设计的护理和照顾。
此外,这段学习经历也让我受益匪浅。
我了解到如何有效地使用技术进行治疗,为患者提供服务的重要性,以及如何通过积极的建议和提供优质的医疗服务来改善患者的健康。
这些经历也让我更好地理解了GP的角色,我的工作,以及未来的发展方向。
总之,我的GP培训经历是很有意义的,它不仅给我提供了很多重要的知识,而且也给我带来了很多新的实践经验。
从英国的医疗和医学教育体系谈全科医师的培养【摘要】本文主要从英国的医疗和医学教育体系谈全科医师的培养。
在介绍了英国医疗体系的概况和全科医师的定义。
正文部分分别探讨了英国医学教育体系、全科医师培训路径、全科医师培养的特点、全科医师的职责和能力要求,以及全科医师的未来发展。
结论部分提出了英国全科医师培养的经验值得借鉴。
英国的医学教育体系体现了全科医师培养的多元化和专业化发展方向,为全科医师的培养提供了有力支持和保障。
未来,全科医师将承担更多的社区医疗服务和患者管理责任,需要具备更全面的医疗知识和技能,以适应不断变化的医疗需求和挑战。
通过借鉴英国的经验,可以指导和推动其他国家全科医师培养体系的不断优化和完善。
【关键词】英国医疗体系、全科医师、医学教育体系、培训路径、特点、职责、能力要求、未来发展、经验借鉴。
1. 引言1.1 英国医疗体系概况英国的医疗体系是世界上最古老和最发达的之一。
英国的医疗体系由国民保健服务(NHS)管理,这是一个政府资助的医疗保健系统,为全国范围内的所有居民提供医疗服务。
NHS涵盖了医院、诊所、药店和其他医疗设施,为患者提供全面的医疗服务。
英国的医疗体系以患者为中心,致力于提供高质量、安全和负担得起的医疗护理。
患者可以通过注册医生,也就是全科医师,来获得基本的医疗保健。
全科医师是英国医学体系的基础,在患者的初级医疗保健中扮演着至关重要的角色。
英国的医疗体系在提供全面、无障碍的卫生服务方面表现出色。
通过持续不断的改进和创新,英国的医疗体系已成为世界上备受推崇的医疗系统之一。
在全科医师的协助下,英国的医疗体系为患者提供了高质量的医疗护理,为人们提供了健康和福祉。
1.2 全科医师的定义全科医师,即General Practitioner(GP),是英国医疗体系中的一种重要角色。
全科医师是很多病人就医的第一选择,他们在社区医疗中扮演着关键的角色。
全科医师需要具备全面的医疗知识和技能,以便能够有效地诊断和治疗各种常见疾病和健康问题。
学术论坛/A c a d e m i c F o r u m112(沈阳师范大学 管理学院,辽宁 沈阳 110003)摘要:全科医生负责执行全科医疗的卫生服务,是为个体、家庭和社区提供基本的、连续的、综合的医疗卫生保健服务的医务工作者,也是社区居民健康管理服务的主要提供者。
这类医生在英国、美国和中国香港等地区也称为家庭医生。
英国和美国作为全科医生制度最早起源的国家,全科医生制度也各具特色。
通过对比和分析英、美两国全科医生在培养模式、执业制度和激励手段等方面情况,总结相关经验,并根据现阶段我国具体情况总结出健全我国全科医生制度促进全科医生职业发展的相关建议。
关键词:全科医生;培养制度;薪酬机制;建议目前我国初步建立起全科医生相关的教育体系,并完善了大中城市全科医生的岗位培训工作。
但就目前情况来讲,我国全科医生制度的建立依旧面临人才缺失、质量不高、公众认知度不高等问题。
以下将通过对我国全科医生制度实施现状和问题进行分析,综合美国和英国的全科医生运营模式,进而对我国全科医生制度的运营和发展有所启示。
1 我国全科医生制度实施现状1.1 我国家庭医生签约模式我国家庭医生签约服务模式主要有两种:第一种是以福利机构为主要对象的签约模式。
该模式主要针对居住于福利机构中的老年人和社区居民,由福利机构设立专门的卫生服务科室,针对机构内居住的老年人和社区居民开展服务,老年人和社区居民自入住之日起自动与家庭医生签订协议。
但目前为止,该模式并未普及,也不完善。
第二种是由社区居民主动与家庭医生签约的模式。
该模式目前在经济发达城市普及度较高。
其优点在于社区居民有很大的自主权利,签约与不签约、同哪位医生签约皆由自己掌控。
它的缺点是一般居民区内的家庭医生签约活动所针对的都是户籍位于本区域内的居民,而区域内流动人口和贫困人口则由于户籍和经济状况等方面的限制而未能与社区家庭医生签约。
1.2 我国全科医生制度存在的问题目前我国家庭医生制度的发展主要面临如下几个方面的问题:首先,社区居民对家庭医生的认知度和认可度不足,多数人不清楚家庭医生概念及其服务方式;其次,资源供求不平衡现象在医疗卫生领域长期存在,具体表现为经济发达地区无论从药品器械供应上还是医疗人才的数量和素质上比经济欠发达地区的情况都要高出许多;最后,相关经费不足导致没有针对全科医生的有效激励机制,致使医学生对家庭医生职业期望不足,从而导致家庭医生无论从年龄结构、能力结构及数量结构上的失衡情况屡见不鲜。
英国全科医师培训经验介绍及其初步应用体会近年来,全科医学在英国的发展得到了大力推广,全科医学的教学和实践越来越多地受到重视。
英国已经培养出大批拥有全科知识与技能的全科医师,许多医生也开始走上了从病人护理到更高层次临床实践的道路。
在英国,全科医师除了以传统的内科看病方式服务病人外,还可以以健康促进、疾病预防、健康教育为重点的全科医疗服务方式参与到患者的护理当中。
为了进一步推广全科医学,英国政府组织了一系列培训活动,以支持全科医师的培训和发展。
其中,著名的“英国全科医师计划”将招收50名医生从事全科医学培训,并不断提高他们的就业能力,从而为未来医护服务提供更多元的支持。
本文将介绍英国全科医师培训体系以及自身参与其中的经验和体会,以期为今后在中国全科医学的发展提供启示与参考。
英国全科医师培训体系以招收50名医生为招生目标,并由特聘的全科医师担任培训指导员,他们利用多种教学手段,概述全科医学的基本原理,设计个性化的护理方案,指导医护人员对病人进行综合性护理,指导医护人员在原发性病发病时采取多元化护理措施,以及指导医护人员在处理复杂性病患者时应以何种方式进行处理。
三个月的培训让我深刻感悟到全科医学考虑到病人健康水平及其整体疾病状况,应用多元化的诊疗方式提供合理、有效的全科医疗服务,其中最重要的是建立病人中心的健康服务体系,即把病人的需求置于诊疗时的优先考虑位置,持续有效地推进病人的健康状况。
科医学的理念强调不仅仅关注治疗疾病,更要综合地考虑病人的身心健康状况,从多个维度考虑他们的需要,为其提供更有效、更全面的诊疗服务。
另外,大部分病人的诊治都围绕着药物治疗,全科医学则着重于非药物治疗,比如生活习惯指导,营养指导,心理健康指导,健康教育,疾病预防等,旨在更好地帮助病人自我管理健康,提升和保持健康水平,而非仅仅致力于短期的症状缓解。
此外,培训期间还针对不同病患病情分类,分析其全科医学治疗方案,并结合临床实践,把所学知识与实践结合起来,加深和巩固我对全科医学的认识,使之更加熟练。
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net・国外医院管理・国外全科医生的特点及启迪张颖 李永辉【摘要】 建立全科医生“守门人”制度,开展社区卫生服务,可以引导卫生资源从上层向基层的流动,使卫生资源的配置与需求相对应,改善卫生资源配置效益,加强预防战略,构建高效、经济的卫生服务体系。通过介绍英国、澳大利亚、美国全科医生的工作、任务,启示我国可从以下几方面促进全科医生“守门人”制度的建立:①健全国家配套政策体制;②做好利益相关者分析;③改善医疗保险体系构成;④吸纳相关专业学术团体的有益建议;⑤培养全科医生;⑥建立全科医生与专科医生的规范合作。【关键词】 全科医生; 卫生保健体制; 启示
Featuresofandenlightenmentfromgeneralpractitionersabroad ZHANGYing,LIYong2hui.TheAffiliated
PeopleπsHospitalofHebeiMedicalUniversity,Shijiazhuang050011,China【Abstract】 Settingupasystemwhereingeneralpractitionersplaytheroleofthe“goalkeeper”inthedelivery
ofcommunityhealthservicesmayguidetherationalflowofhealthresourcesfromtheuppertothebasiclevels,matchtheallocationofhealthresourcestothedemands,improvetheeffectivenessofhealthresourcesallocation,reinforcepreventivestrategies,andconstructahighlyefficientandeconomichealthservicessystem.ByintroducingtheroleofgeneralpractitionersinBritain,AustraliaandtheUnitedStates,thepaperaimstodrawsomeenlightenmentwhichwillcontributetotheestablishmentofsuchasysteminChinainthefollowingaspects:①perfectingthesystemofnationalsupportingpolicies;②makingagoodanalysisofthepartiesinterested;③improvingthemakeupofthemedicalin2surancesystem;④acceptingusefulsuggestionsfromrelevantlearnedsocieties;⑤traininggeneralpractitioners;⑥establishingstandardsforthecooperationbetweengeneralpractitionersandspecialists.【KeyWords】 Generalpractitioner; Healthcaresystem; Enlightenment
作者单位:050011 石家庄,河北医科大学附属人民医院
全科医生(generalpractitioner,GP)是高质量初级卫生保健的最佳提供者,是健康保健系统的最佳守门人[1]。现简要介绍英国、澳大利亚、美国全科医生情况,以期对我国全科医学的发展有所启迪。一、国外全科医生简要介绍(一)英国的GP:在英国,全科医生是国家初级卫生保健服务的主要提供者。GP承担的社区服务内容包括:初级医疗保健、健康促进、慢性病管理、免疫、宫颈检查、产科、麻醉、转诊到当地社区卫生服务、转诊到二三级治疗中心以及急诊后期看护等。服务利用以免费为主。在病人转诊方面,全科医生充当“守门人”的角色,即没有全科医生的转诊,病人不能直接到二三级医院去看病。英国以严格的转诊制度保证全科医生作用的发挥。全科医生不属于国家卫生系统(NHS)雇员,NHS通过初级卫生保健托拉斯(独立的企业化机构)这样的一个组织为中介,与全科医生签订契约合同,即通过“政府购买服务”的机制,来承担一定区域的社区卫生服务,提供国民健康保险,为当地居民提供卫生需求保障。全科医疗的费用使用方式从“以按人头支付方式”(因可导致服务提供过度节俭及风险转移等弊端),后又转变为“混合支付方式”,目的是提高费用的有效率。(二)澳大利亚的GP:澳大利亚的GP“守门人”
的角色类似于英国,也是由医疗保险制度来规范化的。大多数GP的收入来自于国家医疗保险方案(Medicare,医疗照顾)。Medicare是全民性医疗保
险,其通过税收得到经费。GP的主要特征是除急诊外的二三级医疗服务的“守门人”。患者要想得到二三级医院的治疗,必须要有GP签名的转诊信。此程序已被纳入医疗保险体系,若没有GP的转诊信,
二三级医院专科医生的医疗服务报酬就无法从医疗保险处得到支付。在对GP的监管方面,联邦政府设计了一个职业注册文案,凡经过正规职业培训的全科医生将有资格得到较高的保险,以此激励全科医生。同时,政府还建立了一个全科医生评审项目,
该项目具有经济刺激作用,以鼓励医生获取高质量的业绩。澳大利亚在费用使用方式上的特征是“汇总报帐”(让GP接受规定的费用标准,这样才能够在病人不需要再掏钱的前提下吸引病人)和“混合付费”(是为获得一个较好的经济激励与政策目标相关
・312・中华医院管理杂志2005年3月第21卷第3期 ChinJHospAdmin,Mar2005,Vol21,No.3© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net联的环境)。(三)美国的GP:美国的全科医生服务提供范围较英国和澳大利亚要窄,主要包括初级保健、免疫和监测等,很少参与公共卫生服务,其初级卫生保健“守门人”的角色作用较英国和澳大利亚要弱。全科医生既直接与专科医生竞争,又通过转诊过程与专科医生合作。美国是倡导个性自由的国家,广大民众基本是以自愿的私立医疗保险为主导,其医疗保险体系非常复杂。全科医生只在某些计划中有“守门人”和资金掌握者的角色。二、国外全科医生的主要特点(一)医疗保险政策是支持GP“守门人”角色的前提:从上述三国全科医生“守门人”的角色特点中观察到一个共性问题,即各国均把医疗保险政策作为经济制约杠杆和激励机制。在医疗保险方案中,利用全科医生作为“守门人”和资金掌握者,从而控制专科服务的提供。中国目前全科医疗体系尚未健全,医疗保险制度中尚未引入全科医疗,而百姓的切实需求、大型医院的过度利用及卫生经费的不断增长,带来建立全科医生“守门人”制度的迫切呼声。在建设具有中国特色的全科医疗体系的过程中,完善医疗保险制度,是有效支持全科医学发展、支持全科医生充当“守门人”角色的前提。(二)资金筹集渠道各有不同:全科医疗保健制度的贯彻需要筹资保障。国外医疗保健制度的资金筹集渠道各有不同,总体分为三类:国家预算拨款、健康保险(包括社会保险和商业保险)及自费。许多国家是多种医疗保险方式混合并存,各种筹资方式在实际操作时均存在优势与劣势。我国应根据自身国情,在借鉴他国经验和教训的基础上,经过科学论证和利益相关者分析,采取具有中国特色的资金筹集方式,为GP“守门人”的建立提供可靠保证。(三)采用合理支付方式:从三国情况可以看出,政府或医疗保险部门常通过改变支付方式等措施提供初级卫生保健服务的补偿,但多数支付方式在引导结果中有利也有弊,其弊在于实际运行中,有的使全科医生以营利为目的,有的诱导病人利益最大化。比如“按项目服务收费”的支付方式,当用于疫苗接种时,其接种率会明显增加,使覆盖人群受益面增加,这是此种支付方式带来的正性激励效应;负性刺激效应是,会诱导需求或提供过度的医疗服务。如果采取“预付制”方式,全科医生为了保持预算平衡或增加盈利,就可能会减少病人的服务量[2]。所以,中国在借鉴国外经验的同时,应注意扬利抑弊。(四)正确发挥GP“守门人”作用:当前,我国社区中所谓GP与国外GP的概念在实际运行中存在很大差异,没能起到“守门人”应有的作用,却被用作医疗机构抢占各自医疗市场的工具,失去了GP“守门人”的应有涵义。因此,需要正确认识和理解GP
“守门人”的意义所在,建立国家配套体制作为基础保障,建设完备的医疗信息系统及统一规范的DRG
标准等,才能让GP发挥“守门人”应有的作用。三、启示目前我国在全科医疗体系的建设上缺乏制度体系的保障、筹资投入的建立、整体机构的组织协调、全科医生培训及准入机制等相互支持的系列方案。我国现有医疗卫生服务体系中,卫生资源配置的不平衡、医疗卫生服务系统的低效率、卫生人力分布的不合理等种种弊端,构成实现人人享有卫生保健和控制医疗费用上涨的严重障碍[3]。据调查,所有病人中只有5%左右的患者需要专科医生诊治,而人群中90%以上的健康问题可通过训练有素的全科医生来解决[4]。从对国外发达国家GP“守门人”特点的分析思考中,获得如下启示。(一)健全国家配套政策体制:任何一个国家的
医疗保健制度都是其政治、经济、国家管理体制有机结合的组成部分。医疗保健制度的结构是一个复杂的综合体,其构成要素包括资源开发、计划编制、经济支撑、行政管理、服务提供等五大要素。卫生发展战略目标的实现,有赖于国家系统的宏观控制,有赖于完善和强化系统运行机制[5]。所以国家相关卫生政策体制的健全与保障,是GP“守门人”建立的根本所在。(二)做好利益相关者分析:政策的出台,一定牵
涉其利益相关者。针对GP“守门人”问题,在我国至少要涉及国家、提供医疗者、服务需求者三方的利益。对于国家专项筹资方式的设立、全科医疗体系的组织构架及服务提供、吸引服务需求者选择GP
的路径方式等,政策体制在设计时应充分考虑、评估诸方利益的得与失,听取利益相关者的意见,绝不能以“个人意志决策”。必须经程序化的科学论证分析,采取合理的措施有效提高正性激励作用,最大限度地减少政策推行和实施的阻力,使GP“守门人”政策的实施能够真正体现公平、可及与高效,为政策的利益相关者带来最优的获益。(三)改善医疗保险体系构成:我国现阶段医疗