国家预算和预算管理体制(PPT58页).pptx

103非税收入。下设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费 收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。
104贷款转贷回收本金收入。下设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入 、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
105 债务收入。下设2款：国内债务收入、国外债务收入。
类
医疗卫生
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
国际(IMF)
我国

一般公共服务 国防
公共秩序和安全
教育 社会保护
1、单式预算
• （1）含义：是将预算年度内的全部财政收支 汇编在一个预算总表内，形成一个收支对照表 的预算编制形式。
• （2）优缺点 • 优点：符合预算完整性原则； • 缺点：没有把全部的财政收支按经济性质分列
和分别汇集平衡，不便于对财政经济活动进行 深入的分析和研究;一种投入型预算。
2、复式预算
• （1）起源：丹麦 • （2）含义：将预算年度内全部的财政收入
和财政支出按经济性质分别编入两个或两 个以上的收支对照表，从而编成两个或两 个以上的相对独立的预算，通常分为经费 预算和资本预算 或是经常性与预算和建设 预算(或债务预算)
（3）复式预算的优缺点
• 优点：
• 编制复式预算使经常 性支出和建设性支出 泾渭分明
第三章 国家预算和预算管理
第一节、国家预算概述
第二节、推进依法理财， 建立和完善预算管理体制 第三节、深化预算管理制度改革
第一节、国家预算概述

第七章国家预算与预算管理体制
•政府采购制度
•（一）政府采购的含义：是以公开招标、投标 为主要方式选择供货商，从国内外市场为政府 部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。 它具有公开性、公正性和竞争性的特征。 •（二）政府采购制度的意义 •1、有利于强化财政支出管理，提高财政资金 使用效益。 •2、可以提高所购商品及服务的质量。 •3、可以抑制腐败的发生。
2005年3月，沃尔公司投诉财政部在政府采购中的违法行为行
政不作为。
2006年12月8日，北京市一中院对这起案件做出一审判决，财
政部败诉。
2007年1月5日，财政部向北京市高级人民法院提起上诉，二审
尚无结果。
• 在2004年核准成立不足一个月的广东开元医疗设备有限公司，
“意外”获得了国家两部委对586台“便携式血气分析仪”招标
第七章国家预算与预算管理体制
•北京市软件采购风波，最终以国人满意的结 局收场，那就是微软退出，国产软件突进。 • 对于那场过去的风波，有人用"民族产业 的胜利"和"互联网舆论监督的成功"来描述， 但也有人担忧地问：如果没有《政府采购法》 第十条的"国货条款"作后盾，中国国内的软件 产业真的能赢吗？
海 行中 国 人
关民 银
第七章国家预算与预算管理体制
•第十二讲 国家预算与预算管理体制 •二、预算制度改革与建设
l （一）推进依法理财、加强预算管理与监督 l 1、加强和改善预算编制工作 l 2、细化预算与提前编制预算 l 3、加强对超收收入使用的监督 l 4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂 l 5、加强预算外资金管理
第七章国家预算与预算管理体制
•第十二讲 国家预算与预算管理体制

system in China
财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 国家预算概述
一、国家预算的含义及其类别
(the concept and the types of national budget )
二、国家预算级次及预算管理权限
(the national budget levels and their authorities)
六、政府收支分类改革
(reform of classification of government revenue and expenditure)
财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 预算管理制度的改革和建设
一、推进依法理财，加强预算管理和监督
1．加强和改善预算编制工作 2．细化预算和提前编制预算 3．加强对超收收入使用的监督 4．严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5．加强预算外资金管理
财政学》(第五版） 陈共 主编
第三节 预算管理体制概述
预算管理体制的主要内容
1．确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构 成一级预算主体。
2．预算收支的划分原则和方法。 3．预算管理权限的划分。 4．预算调节制度和方法。
财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 预算管理制度的改革和建设
二、编制部门预算
（一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容
财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 预算管理制度的改革和建设
三、实行政府采购制度
（一）政府采购制度及其实施 （二）《政府采购法》的基本内容 （三）政府采购的对外开放 （四）财政部门在政府采购中的职责
财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 预算管理制度的改革和建设
集中支付制度改革的措施

案例分析
某国家预算管理经验分享
预算编制
该国采用零基预算编制方法，每 年重新评估所有支出项目的必要 性和优先级，确保预算分配与政
策目标相一致。ຫໍສະໝຸດ 预算执行实施严格的预算执行控制，通过电 子化系统实时监控支出情况，确保 预算按计划执行。
预算监督
建立独立的审计机构，对预算执行 情况进行监督和评估，并向议会报告。
国家预算的编制是国家预算管理的起始环节，需要遵循一定的原则和程序。在编制国家预算时，需要充分考虑国家的经济发 展水平、财政状况和社会需求等因素，制定合理的预算方案。同时，还需要遵循量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点 等原则，确保预算方案的可行性和有效性。
国家预算的审批
国家预算的审批是国家预算管理的关键环节， 需要经过严格的审批程序和监督机制。
国家预算的收支规模、收支结 构、收支比例等应遵循统一的 标准和规定，不得随意更改。
可靠性原则
国家预算的收支预测和计划应 有充分依据和可靠性，不得随 意编造或虚假上报。
完整性原 则
国家预算应全面反映政府的所 有财政收支，不允许有任何形 式隐瞒、遗漏或虚报。
年度性原则
国家预算的编制和执行应以一 年为期，不得跨年度编制或执 行。
国家预算的执行与调整
国家预算的执行与调整是国家预算管理的核心环节， 需要建立健全的执行和调整机制。
国家预算的执行与调整是国家预算管理的核心环节， 需要建立健全的执行和调整机制。在执行国家预算时， 需要严格按照预算方案进行支出和收入管理，确保预 算方案的执行效果。同时，还需要建立健全的预算调 整机制，根据实际情况对预算方案进行调整和完善， 确保预算方案的灵活性和适应性。同时，还需要加强 对预算执行的监督和管理，防止出现违规操作和浪费 现象。