发改委权限内内、外资房地产开发项目核准依据及流程

境外投资项目核准暂行管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2004.10.09•【文号】国家发展和改革委员会令第21号•【施行日期】2004.10.09•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第21号）《境外投资项目核准暂行管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，并于发布之日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯二00四年十月九日境外投资项目核准暂行管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为规范对境外投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。

投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。

第三条本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第二章核准机关及权限第四条国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理。

资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。

此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。

大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。

第五条中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的其他项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门核准，项目核准权不得下放。

外商投资项目核准和备案管理办法(2) 外商投资项目核准和备案管理办法

(四)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审);

(五)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件; (六)节能审查机关出具的节能审查意见; (七)以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认文件; (八)根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。 第十一条 按核准权限属于国家发展和 ___委员会核准的项目，由项目所在地省级发展 ___部门提出初审意见后，向国家发展和 ___委员会报送项目申请报告;计划单列企业集团和 ___管理企业可直接向国家发展和 ___委员会报送项目申请报告，并附项目所在地省级发展 ___部门 ___。 第十二条 项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后 5 个工作日内一次告知项目申报单位补正。

第十三条 对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业主管部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十四条 项目核准机关在受理项目申请报告之日起 4 个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的 ___机构进行评估论证，接受委托的 ___机构应在规定的时间内提出评估报告。

对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议。

第十五条 项目核准机关自受理项目核准申请之日起 20 个工作日内，完成对项目申请报告的核准。如 20 个工作日内不能做出核准决定的，由本部门负责人批准延长 10 个工作日，并将延 ___限的理由告知项目申报单位。 前款规定的核准期限，委托 ___评估和进行专家评议所需的时间不计算在内。

第十六条 对外商投资项目的核准条件是： (一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

外商投资项目核准制度范本一、背景和目的外商投资项目核准制度是指经国家有关主管部门批准的外商投资项目必须经过核准程序，取得核准文件后方可进行实施的制度。

制定本制度的目的是规范外商投资项目的审批和核准程序，促进外商投资的合法、有效和有序开展。

二、适用范围本制度适用于所有外商投资项目，包括外商独资、合资和合作等形式的投资项目。

三、核准程序1. 提交申请：外商投资者应向国家有关主管部门提交项目核准申请，申请材料包括但不限于以下内容：- 项目基本信息，包括项目名称、投资方名称、投资额度和投资形式等；- 投资方资格证明文件，包括企业营业执照、股东及投资方身份证明等；- 项目可行性研究报告，包括市场调研、经济效益分析和环境影响评估等；- 其他相关证明文件。

2. 预审和审批：国家有关主管部门将对申请材料进行预审，并根据相关法律法规和政策进行审批。

审批过程中，可能需要召开听证会、征询专家意见或与投资者进行进一步沟通。

3. 发出核准文件：经审批通过的外商投资项目将获得核准文件，该文件对项目的投资额度、投资形式、经营范围等进行明确规定。

投资者应及时领取核准文件并遵守其规定。

四、其他规定1. 变更和注销：外商投资者如需变更项目相关信息、投资额度或投资形式，应提出变更申请并经国家有关主管部门核准。

项目投资者如决定注销项目，应提前向国家有关主管部门办理注销手续。

2. 监督和执法：国家有关主管部门将对外商投资项目进行监督和执法，确保其合法、合规运营。

投资者应配合相关部门的监督和检查工作，并及时报告项目的运营状况和经济效益。

3. 法律责任：外商投资者应遵守国家法律法规和政策，如有违法行为将承担相应的法律责任。

五、附则本制度自（制定日期）起施行，并根据需要进行修订。

如有任何疑问或争议，可向国家有关主管部门咨询。

以上为外商投资项目核准制度的范本，具体实施时可根据国家有关主管部门的要求进行调整和完善。

发改委项目审批工作流程
一、国家发改委项目审批流程
1、项目方案提出：申请项目的单位提出项目方案，项目方案必须符
合国家发改委的要求。

2、审批部门受理：国家发改委派出指定的审批部门接受该申请项目
的方案，并对项目方案进行审查，如果符合要求，审批部门将交付审批权。

3、审批定责：国家发改委在接收审批部门的审批意见后，根据项目
的复杂度和性质，分配不同的审批责任人或审批部门，拟定审批计划。

4、审查审批：按照审批流程，审批部门或审批责任人按照相应的要
求审核相关资料，并取得集体审批意见，由审批领导签署审批建议，形成
审批结论。

5、审批反馈：国家发改委将相关审批结论及时反馈给申请单位，申
请单位接受审批结论并相应执行。

6、审批文书归档：审批完成后审批文书归档，以便查证、档案保管。

二、审批过程可能出现的问题
1、审批文件资料不全：申请单位未提供审批文件中的详细资料，或
审批文件资料不全，或存在缺失项，使审批不能进行下去，存在审批延误
的问题。

2、审批信息缺失：申请单位未能提供审批文件中正确的信息，或信
息缺失，或考虑不全，从而对审批决定产生不利影响。