政府投资项目发改委审批程序课件

93、新乡市发改委政府投资项目建议书审批流程图94新乡市发改委政府投资项目可行性研究报告审批流程图95新乡市发改委政府投资项目初步设计审批流程图96新乡市发改委政府投资项目投资计划审批流程图97新乡市发改委经济适用住房建设项目可行性研究报告审批流程图98新乡市发改委经济适用住房初步设计审批流程图99新乡市发改委经济适用住房投资计划审批流程图100新乡市发改委政府以工代赈项目可行性研究报告审批流程图101新乡市发改委政府资金投资补助和贴息项目资金申请报告审批流程图102新乡市发改委企业投资项目申请报告核准流程图103政府投资中长期规划和年度计划编制104新乡市发改委政府以工代赈项目可行性研究报告审批流程图105 新乡市发改委政府投资项目建议书审核流程图106新乡市发改委政府投资项目可行性研究报告审核流程图107新乡市发改委政府投资项目初步设计审核流程图108新乡市发改委申请上级投资补助和贴息项目资金申请报告审核流程图109新乡市发改委企业投资项目申请报告核准审核流程图110新乡市发改委外商投资项目申请报告核准审核流程图111新乡市发改委境外投资项目审核流程图112新乡市发改委市政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动审核流程图113新乡市发改委党政机关事业单位行政建设项目审核流程图114新乡市发改委循环经济试点审核流程图115新乡市发改委汽车、摩托车、电石、铁合金、焦化等生产准入审核流程图116新乡市发改委内资企业进口设备申请免关税项目审核流程图117拟定重点建设项目名单及年度计划流程图118重点建设项目协调管理119重点建设项目招标投标监督120重点建设项目工程质量监督121重点建设项目开工报告。

安庆市发展和改革委员会政府投资项目办理流程图注：总投资1000万元以下项目，合并审批项目建议书和可行性研究报告一、《项目建议书》报批阶段《项目建议书》报 批 《可行性研究报告》 报 批 《初步设计及概算》 报 批二、《可行性研究报告》报批阶段三、《初步设计及概算》报批阶段安庆市发展和改革委员会权限内企业投资项目（核准、备案）办理流程图申请材料：政府投资项目申请单位需提交的材料：一、项目建议书阶段1、要求批准项目建议书的申请文件；2、项目建议书（乙级及以上咨询中介机构编制）；3、附件：（1）国土资源部门用地初审意见；（2）城市规划部门规划初审意见；（3）其他按规定需提供的附件。

（以上材料按顺序装订成册，报送2套）。

承诺时限：5个工作日内。

二、可行性研究报告阶段1、要求批准可行性研究报告的申请文件；2、项目可行性研究报告（乙级及以上工程咨询中介机构编制）；3、附件：（1）项目建议书批复文件（2）国土资源部门用地预审意见；（3）城市规划部门规划选址意见及规划设计条件；（4）环境保护部门环境影响评价意见；（5）资金落实证明；（6）其他按规定需提供的附件。

（以上材料按顺序装订成册，报送2套）。

承诺时限：7个工作日内（不包括组织评审论证时间）。

三、初步设计阶段1、要求批准初步设计的申请文件；2、初步设计（乙级及以上工程设计机构编制）。

3、附件：（1）项目可行性研究报告批复文件；（2）规划部门出具的规划设计方案审查意见或建设用地规划许可证；（3）工程地质、水文地质勘察报告；（4）项目建设其它外部条件（包括水、电、气、热等）落实协议文件；（5）其他按规定需提供的附件。

（以上材料按顺序装订成册，报送2套）。

承诺时限：7个工作日内（不包括组织评审论证、项目单位修改材料、财政概算评审时间）。

企业投资项目核准申请人需提交的材料有：1、要求准予项目核准的申请文件；2、项目申请报告：（1）申报单位及项目概况；（2）发展规划、产业政策和行业准入分析；（3）资源开发及综合利用分析；（4）节能方案分析；（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析；（6）环境和生态影响分析；（7）经济影响分析；（8）社会影响分析。

政府投资项目审批程序一、项目申报审批程序1、立项。

即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置审批程序。

项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。

该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。

（2）编报项目可行性研究报告。

项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。

④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

（3）组建项目法人。

项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。

需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。

政府投资项目审批流程一览图近几年，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，政府投资项目逐年递增，政府投资项目的主要共同特点关系到国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。

政府投资项目作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，为加快项目实施进度，切实做好项目要素保障，推动项目工作稳步实施，尽快形成实物工作量。

从政府投资项目的重点审批流程和时间进行了整理，从而帮助相关部门和服务人员提高项目的推进工作。

按照《政府投资条例》，政府投资项目主要是指政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。

其中有关投资控制的条款解析：经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计（投资概算）超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。

按照《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资〔2015〕482号）规定，对中央预算内直接投资的项目，国家发改委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目，国家发改委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补。

《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）规定，依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

政府投资项目审批程序流程图---------→----------→--------→--------→------→｜｜-------→资金拨付 |城市建设项目核准流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类城市建设项目，实行核准管理办法，办理程序参照本流程图。

城市建设项目审批流程图--------→--------→--------→| | | | |注：党政机关、事业单位、社会团体不使用政府性资金投资建设的城市建设项目，实行审批管理办法，办理程序参照本流程图。

城市建设项目备案流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》以外的非禁止类城市建设项目，实行备案管理办法，办理程序参照本流程图。

城市建设项目转报流程图--------→--------→--------→（种植业、林业、畜牧、海洋渔业、水利）项目备案流程图--------→--------→--------→|农业、水利项目核准流程图--------→--------→--------→||||| | | |交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目能源类：风电站、电网工程项目核准流程图划分的地方政府门核准权限属部门核准的--------→-------→-------→交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场 能源类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图（属主管部门核--------→ ---------→ ---→| || |目备案流--------→--------→--------→| | | || | | |商贸流通项目转报流程图--------→--------→--------→|办理承诺|商贸流通项目备案流程图--------→--------→--------→|利用外资项目核准流程图--------→--------→利用外资项目转报流程图--------→--------→--------→-------------------→-------------------------→-------------→| | | || | | ||| | | | |---------------→-----------------→---------→| | | || | | | | | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | |申请省以上政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计转报流程图--------→--------→--------→| || |申请市政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计审批流程图--------→--------→--------→| || |基本建设项目招标方案核准流程图--------→-------------→---→。

政府投资项目审批程序一、项目申报审批程序1、立项。

即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置审批程序。

项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。

该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。

（2）编报项目可行性研究报告。

项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。

④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

（3）组建项目法人。

项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。

需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。