现代市政学
现代市政学
1.市政p4：是指城市的公共权力机关为了促进城市发展，解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：P5
○1政治性。市政实质上是一种国家管理机关，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。○2整体性。市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。○3综合性。市政是一种中和性很强的管理活动。○4动态性。市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构它是一个有序的动态过程。○5双重性。城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当利益，代表或反映市民利益。
3.城市的含义：P19
从广义的层次来说，在不严密的情况下，城市可以理解为乡村以外的一切大型聚落，是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一个层级的中心地位的地理区域。从市政学的角度看（狭义），只有那些经国家批准设有市建制的城市区域才成为城市。
4.城市的特征：P19
①城市要素的高度聚集性②城市运行的复杂性③城市系统的开放行
④城市文化构成的异质性⑤城市管理职能的区域中心性
5.城市化：P25 城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散。具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
6.我国城市化进程的特点：P31
1）在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为辅的机制
2）在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式
第四章 市政体系与市政职能
市政学 第四章 市政体系与市政职能
通过本章的学习，我们要重点了解市政体系构成，包括各市政主体的构成和职能，以及
我国市政职能改革存在的问题和发展方向，加深对我国市政体系、职能现状与前景的认识。
第一节 城市管理的主体构成
市政体系:城市政治关系的组织实体与制度的体现，是城市政治组织与政治制度的有机
统一。
市政体系包括两个方面内容:一是城市政治组织即市政主体;二是城市的政治制度即市
政主体运行的规则与规范。
市政主体:进行和参与市政活动的各种组织。 一、城市管理的政治性主体
(一)政治性主体的含义
拥有政治权力的城市管理主体。
(二)政治性主体的内涵
1、权力与权力运行
2、政治性主体的权力
议决权:决定城市应该如何治理的权力 执行权:决定应该如何去实现城市住民对城市治理的愿望 行政权:对社会事务实施公共管理的权力 (三)政治性主体的类型
1、城市非国家的权力政治系统 党的领导:政治、思想、组织
市党员代表大会
市委员会
市常委会
市纪律检查委员会
党的基层组织
2、城市国家权力政治系统
(1)城市人民代表大会
性质、产生、职权
议事规则
市人民代表大会常委会:地位、组成、职权、工作程序 ?专门委员会
(2)城市行政机关:人民政府
组成和领导体制:地位、组成、领导体制、市长权限 ?市人民政府职权
部门设置和构成
市人民政府的工作机制
市人民政府全体会议
市人民政府常务会议
市长办公会议
市长现场办公会议
(3)市人民法院
地位
组成
工作程序
职权 上、下级关系
(4)市人民检察院
(四)城市权力政治系统的特征
1、公共利益是权力政治系统关注的焦点 2、城市权力政治系统有自身的利益诉求 三种政府模式:
慈善模式、巨物模式、民主模式 二、城市管理的参与性主体
(一)参与性主体的内涵
第四章城市体系
第四章城市体系
城市体系规划是区域规划的主要组成部分，是城市规划的必要依据。城市体系研究是城市规划的前提，城市规划是在对区域城市体系进行研究后，对它的发展提出合理调整设想的具体体现。
一、目的和意义
城市体系的研究主要在于协调国家或地区的城市化发展，使城镇布局合理，把地域组成等级有序的开发整体，以利于有效地按地域系统组织生产和进行行政管理，从而达到获得最大经济效益和最佳社会效果的目的。
（一）在各国有关理论和实践中的逐渐体现
人们意识到城镇与区域以及区域内各城镇之间的关系，并展开日益广泛、深入的研究，这首先是一些发达国家生产力发展到较高阶段，城镇化进一步发展的必然结果。在资本主义前期，各地的商品经济联系不密切，城镇之间的关系不显著。当资本主义高度发达时，社会生产力进一步集中于城市，城市影响范围扩大，城市间进行专业化和与地区相结合的社会化生产的时候，城镇之间的联系网络逐渐形成，城市体系这个研究对象就越来越成熟了。
从第一次世界大战后的恢复时期起，一些欧美学者开始探讨发生城镇特性系统变化的实质和起源。其主要著作有[美]格拉斯（N.Gras）的《经济史导论》①，[德]克利斯泰勒的“中心地学说”②，〔德〕廖什（A.L?sch）的《区位经济论》③，〔美〕哈里斯（C.A.Harris）和乌尔曼（E.L.Ullman）的《城市性质》④，以及文宁（R.Vinning）的《区域变化的周期性波动研究》⑤等。
第二次世界大战后，各国经过恢复，从50年代开始，世界经济和城市化过程加速发展，城市规模扩大，城镇集聚区增加；新的技术革命导致生产结构、城镇区位条件等发生新的变化；各种社会矛盾加剧，人们要求研究城市发展政策，改善社会经济的空间结构，以便创造良好的工作和生活环境。于是有不少学 者（人文地理学家、经济学家）对区位理论、城市体系进行了研究，取得了不少进展。⑥例如贝里（B.Ber ry）的城市体系与中心地相结合的理论，艾萨德（W.Isard）的经济区位论等。
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.-- 《市政学》复习资料
第一章 绪论
城市的特点：
1、高度的聚集性
2、社会性
3、经济性
4、系统性
5、开放性
6、复杂性
城市产生需要的条件：
1 农业劳动生产力的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础；
2 商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展；
3 自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。
早期城市阶段（特征P71）
2、中世纪城市阶段（特征P73）
3、近代城市阶段（特征P75）
4、现代城市阶段特征
（1）城市发展呈现多样化
(2) 城市成为人类的主要聚居区
(3) 城市成为第三产业的中心
(3) 城市是世界经济联系网的基本结点
市政主体是城市的国家行政机关
市政管理手段按其内容和作用方式不同，分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段
广州市是中国近代行政区域建制意义上的第一个市。
市政的主要特征：
1历史性 2 公共性 3 双重性 4 系统性 5 综合性 6动态性
市政学的研究对象：
1、市政主体
2、市政客体（即市政管理内容）
3、市政目标、市政方式和市政手段
4、市政规律
市政学研究的具体方法：
1、规范研究和实证研究相结合
2、静态研究和动态研究相结合
4、系统研究和具体分析相结合
5、纵向比较和横向比较相结合
第一章 城市的产生和发展城市的发展阶段
市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导
市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政
市政协开展工作主要方式：
1 召开会议
2 提出议案
3 视察 -
.-- 4专题调研
5 反映社情民意
6 促进祖国统一
城市人民代表大会是城市的国家权力机关
城市人民代表大会每届任期五年
城市人民政府实行首长负责制
城市人民团体主要有：市总工会、市妇联、市共青团、市工商联
城市居民委员会的特点：自我管理、自我教育、自我服务
