我国国家安全审查制度之功能定位_兼与美国国家安全审查制度比较_朱一飞

对我国的外资并购国家安全审查制度的分析及建议一、本文概述随着全球化进程的加速，外资并购在我国经济中扮演着日益重要的角色。

外资并购也可能对国家安全产生潜在影响，建立并完善外资并购国家安全审查制度成为了必要的任务。

本文旨在分析我国的外资并购国家安全审查制度的现状、存在的问题，以及提出相应的改进建议。

我们将首先概述外资并购及其对国家安全的潜在影响，然后探讨我国现有的外资并购国家安全审查制度的框架和实施情况，接着分析该制度存在的不足之处，包括审查标准、审查程序、透明度等方面的问题。

我们将提出一系列具体的改进建议，以完善我国的外资并购国家安全审查制度，从而确保在吸引外资的同时，有效维护国家的安全利益。

二、外资并购国家安全审查制度的理论基础外资并购国家安全审查制度，作为一种重要的国家经济安全防护机制，其理论基础主要包括经济国家安全理论、国际投资理论以及国家利益理论。

经济国家安全理论是外资并购国家安全审查制度的根本出发点。

经济全球化进程中，国家经济安全的概念逐渐从传统的军事安全、政治安全领域扩展到经济领域。

经济国家安全理论强调，国家需要通过一系列政策和制度，保护本国关键产业、重要技术和战略资源不受外国控制，确保国家经济独立和稳定发展。

外资并购，尤其是涉及关键领域的并购，可能对国家的经济安全构成威胁，因此需要建立相应的审查制度进行监管。

国际投资理论为外资并购国家安全审查制度提供了国际视角。

国际投资理论认为，外国直接投资（FDI）对东道国的经济发展具有积极作用，如促进技术转移、增加就业和税收等。

FDI也可能带来负面影响，如市场垄断、技术依赖等。

外资并购国家安全审查制度旨在平衡FDI的利弊，确保外国投资不会损害国家的核心利益。

国家利益理论是外资并购国家安全审查制度的政策指导。

国家利益理论强调，国家政策的制定应以维护和促进国家利益为最高目标。

在外资并购领域，国家利益体现在维护国家经济安全、社会稳定和长远发展。

外资并购国家安全审查制度通过评估并购活动是否损害国家利益，决定是否批准或限制相关交易。

比较我国与美国外资并购下国家安全制度的实质审查对象和标准【摘要】本文介绍了美国新拟定31 CFR Part 800对外资并购下国家安全审查制度的“审查对象”和“控制标准”，结合我国相关规定，对两者做出评析，指出我国目前该制度规定的缺失，建议我国借鉴美国的最新的较为科学和完善的法律制度。

【关键词】控制外资并购国家安全审查我国《反垄断法》对“经营者集中”审查下涉及国家安全的审查做了规定。

近年来，随着全球产业结构的转移，世界范围内外资并购活动增多，引起了关于外资并购是否会危及国家安全的争论。

然而，根据我国相关规定，己建立了审批和监管制度，包括国家发展和改革委员会对外商投资项目的核准、商务部对外资企业的合同备案、国务院国有资产监督管理委员会对国有产权转让的管理以及中国证券监督管理委员会对上市公司股权变动的监管，如：《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称“《并购规定》”）(2006)、《关于外商投资企业合并与分立的规定》(2001)、《外商投资产业指导目录》（2007）、《指导外商投资方向规定》（2002）等。

我国上述规定的主要特点为：第一，除《反垄断法》外，其他规定效力层次低下，仅限于行政法规、部门规章的效力，且所涉及的部门复杂多头，不可避免地出现重复规定；第二，内容缺少以国家安全为核心的外资特殊管制，无法实现维护国家产业安全的目的。

如：只有在《并购规定》第12条规定：“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。

……”；第三，《指导外商投资方向规定》中明确将“危害国家安全或者损害社会公共利益的”、“危害军事设施安全和使用效能的”列为禁止类外商投资项目，虽一定程度上弥补了国家安全审查的目的，但缺乏具体的审查标准和科学的审查程序。

可见，中国存在严重的法律制度性缺失，并在现实生活中已经开始影响对重点敏感产业的产业安全保护工作。

跨国并购国家安全审查制度比较研究随着全球经济一体化的不断深入，越来越多的企业开始进行跨国并购，以实现市场扩张、资源整合和技术创新等目标。

然而，跨国并购也带来了一系列的挑战，其中之一就是国家安全的问题。

为了保护国家的利益和安全，许多国家都建立了跨国并购的国家安全审查制度。

国家安全审查制度是指在跨国并购过程中，国家对并购交易进行审查并可能采取阻止、限制或要求特定条件的措施。

这种制度的核心目标是保护国家的关键利益，例如国防安全、经济安全和技术安全等。

各国的国家安全审查制度在内容和实施方式上存在一定的差异。

首先，审查的范围不同。

一些国家的审查仅限于特定行业或领域，例如军工、能源和通信等，而另一些国家则对所有行业和领域都进行审查。

其次，审查的标准也不尽相同。

有些国家以国家安全为核心标准，而其他国家则更注重经济效益、民族安全或社会稳定等方面的考量。

此外，审查的程序和时限也有所不同。

一些国家有明确的审查程序和时限，而另一些国家则缺乏明确的规定。

在跨国并购国家安全审查制度的比较研究中，可以发现一些共同的特点。

首先，各国的审查制度都强调国家安全的重要性。

无论是发达国家还是发展中国家，国家安全都是各国政府关注的核心问题。

其次，审查制度都是为了保护国家的核心利益而设立的。

国家对关键行业和领域的掌控是国家安全的基础，因此各国都会对这些领域的跨国并购进行严格审查。

最后，各国的审查制度都强调透明和公正。

为了确保审查过程的公正性和透明度，各国都设立了相关的法律、法规和机构。

尽管各国的跨国并购国家安全审查制度存在差异，但可以通过进行比较研究来分享经验和借鉴。

比较研究可以帮助各国了解其他国家的制度设计和实施方式，从而更好地优化自己的制度。

同时，比较研究也可以促进各国之间的合作和交流，加强国际间的安全合作。

总之，跨国并购国家安全审查制度的比较研究对于各国政府和企业都具有重要意义。

通过比较研究，可以更好地理解不同国家的制度设计和实施方式，从而更好地保护国家的利益和安全。

资料：外资并购国家安全审查中国学术期刊网络出版总库共找到11 条∙[1] 常新人. 中海油退出竞购优尼科透视[J]. 记者观察. 2005(10)∙[2] 刘东洲. 美国外资监管中国家安全审查制度研究[J]. 法学杂志. 2006(06)∙[3] 朱一飞,陶丽琴. 外资品牌控制和技术控制及法律对策——我国外商投资政策转型背景下的考察[J]. 行政与法. 2008(10)∙[4] 吴汉洪,李秀玉. 外资并购的反垄断审查和国家安全审查的比较[J]. 国家行政学院学报. 2008(01)∙[5] 樊增强. 跨国公司在华技术控制与我国的战略选择[J]. 投资研究. 2007(09)∙[6] 韩龙. 美国对外资并购的国家安全审查制度:中国之借鉴[J]. 江海学刊. 2007(04)∙[7] 许石慧. 外资并购中产业安全的法律保障机制研究[J]. 内蒙古社会科学(汉文版). 2007(02) ∙[8] 乔颖,彭纪生,孙文祥. FDI 对我国产业风险的实证研究[J]. 世界经济研究. 2005(09)∙[9] 孟雁北. 论产业政策与反垄断法的冲突与协调[J]. 社会科学研究. 2005(02)∙[10] 汤欣. “经济安全”与外资并购审查[J]. 当代法学. 2008(01)中国图书全文数据库共找到 2 条∙[1] 杨公朴,夏大慰主编.产业经济学教程[M]. 上海财经大学出版社, 1998∙[2] 汤树梅著.国际投资法的理论与实践[M]. 中国社会科学出版社, 2004外文题录数据库共找到 5 条∙[1] W aite Frederick P.,Goldberg,M.Roy.National Security Review of Foreign Investm ent in the Un ited States:An update on Exon-Florio andthe F inal Regu lationsW h ich Impl em ent It. Florida Journal of International Law . 1991∙[2] 50 U.S.C.App.§2170(a)(3). .∙[3] Sec.2(b)(2),The Foreign Investm entAnd National Security Act of2007. .∙[4] 50 U.S.C.App.§2170(f). .∙[5] Sec4(4),The Foreign Investm entAnd National Security Act of2007. .∙[1] 朱一飞. 我国国家安全审查制度之功能定位——兼与美国国家安全审查制度比较[J]. 云南大学学报(法学版). 2009(01)∙[2] 甘红,陈雯. 外资并购的反垄断法规制[J]. 中国水运(学术版). 2007(09)∙[3] 胡峰. 外资并购下我国产业安全法律保障体系的构建[J]. 亚太经济. 2011(02)∙[4] 刘丽园. 新“国家安全审查”条款与我国的外资并购规则[J]. 理论界. 2009(05)∙[5] 熊文钊. 《反垄断法》规制外资并购[J]. 瞭望. 2007(38)∙[6] 李文莉. 上市公司外资并购的反垄断审查标准探寻[J]. 佳木斯大学社会科学学报. 2010(03) ∙[7] 慕亚平,肖小月. 我国外资并购中的国家安全审查制度[J]. 法学研究. 2009(05)∙[8] 王小琼,何焰. 美国外资并购国家安全审查立法的新发展及其启示——兼论《中华人民共和国反垄断法》第31条的实施[J]. 法商研究. 2008(06)∙[9] 尚毅. 我国对外资并购反垄断法律规制的现状与完善[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版). 20 11(13)∙[10] 王肃元,郭永丰. 外资并购国内企业反垄断法律规制的困境与出路[J]. 经济与社会发展. 2009(11)∙[1] 朱一飞. 我国国家安全审查制度之功能定位——兼与美国国家安全审查制度比较[J]. 云南大学学报(法学版). 2009(01)∙[2] 林永梅. 议美国外资并购国家安全审查制度及对我国的启示[J]. 法制与社会. 2009(06)∙[3] 胡海燕. 外资并购国家安全审查:美国的立法对我国的启示[J]. 知识经济. 2009(06)∙[4] 刘丽园. 新“国家安全审查”条款与我国的外资并购规则[J]. 理论界. 2009(05)∙[5] 林平,李嫣怡. 外资并购的国家安全审查:概念、国际经验和政策建议[J]. 产业经济评论. 2009(01)∙[6] 张广荣. 外国投资中的“国家安全审查”制度探析——从《反垄断法》第31条谈起[J]. 国际贸易.2007(12)∙[7] 吴汉洪,李秀玉. 外资并购的反垄断审查和国家安全审查的比较[J]. 国家行政学院学报. 2008(01)∙[8] 汤欣. “经济安全”与外资并购审查[J]. 当代法学. 2008(01)∙[9] 邵沙平,王小承. 美国外资并购国家安全审查制度探析——兼论中国外资并购国家安全审查制度的构建[J]. 法学家. 2008(03)∙[1] 慕亚平,邱丽敏. 健全内地与香港培训业合作机制的法律思考[J]. 国际经贸探索. 2010(08)∙[2] 朱颖俐,慕子怡,慕亚平. 《粤港合作框架协议》的性质、效力分析及立法建议[J]. 学术研究. 2 011(06)∙[3] 慕亚平,肖小月. 我国外资并购中的国家安全审查制度[J]. 法学研究. 2009(05)∙[4] 慕亚平,肖小月. 我国反垄断法中经营者集中审查制度探析[J]. 学术研究. 2010(04)∙[5] 慕亚平. 粤港澳紧密合作的法律依据及相关法律问题思考[J]. 当代港澳研究. 2010(01)∙[6] 慕亚平,刘琪. 推进粤港两地教育交流与合作的法律问题[J]. 中国校外教育. 2010(22)∙[7] 慕亚平,董李培. CEPA框架下内地与港澳地区环境保护合作的法律问题分析[J]. 福建政法管理干部学院学报. 2009(01)∙[8] 慕亚平,陈晓燕. CEPA协议实施中的法律问题研究[J]. 暨南学报(哲学社会科学版). 2006(03)∙[9] 慕亚平,陈晓燕. 我国海外投资保险制度的构建[J]. 法学. 2006(08)∙[10] 王占杰,慕亚平,肖海燕. 改进的基于灰度变化的角点检测算法[J]. 科技咨询导报. 2007(07) ∙[1] 沈洁. 独立学院学生心理特征与心理健康教育模式探究[J]. 教育教学论坛. 2012(33)∙[2] 胡秀娟. 国际文物返还实践中外国文物国有立法的承认——美英两国的新发展及启示[J]. 河北法学. 2013(01)∙[3] 张丽琴. 从国家主导到草根需求:对"法律下乡"两种模式的分析[J]. 河北法学. 2013(02)∙[4] 张丽琴,唐鸣. 农村纠纷调解制度的实际运作、存在问题与完善对策[J]. 科学社会主义. 2012(05)∙[5] 黎操. 论我国高等教育捐赠资金管理问题[J]. 旅游纵览(下半月). 2012(09)∙[6] 肖维. 社会化媒体时代的电视剧营销传播策略——以《后宫:甄嬛传》为例[J]. 东南传播. 201 2(10)∙[7] 刘爱童. 社区矫正法律制度探究——以城市社区为视角[J]. 法学评论. 2012(06)∙[8] 侯寓栋. 论人格权与侵权责任[J]. 学术交流. 2012(S1)∙[9] 沈洁. 独立学院学生心理特征与心理健康教育模式探究[J]. 教育教学论坛. 2012(28)∙[10] 刘祥. 高校来华留学生跨文化适应能力提高策略分析[J]. 科技创业月刊. 2012(10)∙[1] 龙柯宇. 滥用知识产权市场支配地位的反垄断违法认定[J]. 四川理工学院学报(社会科学版).2012(06)∙[2] 于汨,周羡. 保护商业秘密的法律思考[J]. 上海商业. 2012(04)∙[3] 孙志超. 论私募联合投资中不正当竞争行为的认定及困境[J]. 现代经济探讨. 2012(10)∙[4] 王惠玲. 我国市场流通法律制度的内在缺陷[J]. 中国流通经济. 2012(10)∙[5] 吕吉海. 保险代位求偿权行使中的若干法律问题探究——以海上货物运输险为例[J]. 黑龙江省政法管理干部学院学报. 2012(05)∙[6] 李凤雨. 论新型不正当竞争行为的法律规制[J]. 黑龙江省政法管理干部学院学报. 2012(05) ∙[7] 张曙光,叶莹. 企业商业秘密保护实务初探[J]. 江汉大学学报(社会科学版). 2012(05)∙[8] 魏新政. 浅析网络市场不正当竞争行为的法律规制[J]. 商场现代化. 2012(28)∙[9] 赵亮. 2011年香港海商法判例综述[J]. 中国海商法研究. 2012(02)∙[10] 邓金刚. 船舶遭遇到八级以上风并因此导致事故发生的认定[J]. 中国海商法研究. 2012(02) 中国学术期刊网络出版总库共找到13 条∙[1] 李建强. 外资并购的反垄断审查和国家安全审查研究[J]. 特区经济. 2011(06)∙[2] 胡峰. 外资并购下我国产业安全法律保障体系的构建[J]. 亚太经济. 2011(02)∙[3] 林青,祁春节. 外资并购境内涉农企业安全审核机制研究——由可口可乐并购汇源事件引发的思考[J]. 湖北社会科学. 2010(01)∙[4] 黄莉娜,王珉. 浅析我国跨国并购法律程序之完善[J]. 中国商界(下半月). 2010(11)∙[5] 周亮,郑雯洁. 论我国企业并购反垄断审查中的利益考量——关于可口可乐并购汇源案的法律思考[J]. 经济法论丛. 2010(01)∙[6] 曾文革,阚道平. 我国外资参与经营者集中国家安全审查法律制度的不足及其完善[J]. 云南大学学报(法学版). 2010(02)∙[7] 朱淑娣,黄莉娜. 跨国并购行政程序的法治化[J]. 兰州学刊. 2009(12)∙[8] 朱一飞. 国家安全审查与反垄断法的区别与协调——以产业安全保障为视角[J]. 河北法学. 2 009(05)∙[9] 朱一飞. 我国国家安全审查制度之功能定位——兼与美国国家安全审查制度比较[J]. 云南大学学报(法学版). 2009(01)∙[10] 张爱峰. 论外资并购中国家经济安全审查机制的构建[J]. 国际关系学院学报. 2010(04) 更多中国优秀硕士学位论文全文数据库共找到36 条∙[1] 祁子芯. 外资并购国家安全审査制度研究[D]. 华东理工大学2012∙[2] 姚明敏. 外资并购国家安全审查制度法律问题研究[D]. 山西财经大学2012∙[3] 宋益敏. 论跨国并购国家安全审查制度之中美比较[D]. 华东政法大学2012∙[4] 陈星辰. 中国的外资并购国家安全审查制度及其完善[D]. 大连海事大学2011∙[5] 陈晓丹. 外资并购安全审查制度研究[D]. 河南大学2011∙[6] 李任飞. 我国外资并购国家安全审查制度研究[D]. 北京交通大学2011∙[7] 邹豫莨. 跨国并购安全审查制度研究[D]. 大连海事大学2011∙[8] 夏婧静. 外资并购国家安全审查机制研究[D]. 华东政法大学2011∙[9] 刘昊川. 外资并购国家安全审查制度研究[D]. 北方工业大学2011∙[10] 杨芳芳. 外资并购国家安全审查制度比较研究[D]. 华东政法大学2011中国重要会议论文全文数据库共找到 1 条∙[1] 朱淑娣,黄莉娜. 跨国并购行政程序的法治化——涉外经济行政法的理论视角[A]. 中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集（上册）[C]. 2009∙[1] 反垄断法对涉国家安全的外资并购进行两种审查[J]. 中国.城乡桥. 2007(09)∙[2] 马苏. 从外资并购食用油企业谈反垄断法的适用和完善[J]. 中国粮食经济. 2009(09)∙[3] 黄剑,韩英彤. 《反垄断法》破冰外资并购更规范[J]. 中国外汇. 2007(10)∙[4] 甘红,陈雯. 外资并购的反垄断法规制[J]. 中国水运(学术版). 2007(09)∙[5] 孙晋,翟孟. 对我国外资并购的反垄断法思考——以美国可口可乐收购我国汇源为例[J]. 新疆大学学报(哲学人文社会科学版). 2009(03)∙[6] 熊文钊. 《反垄断法》规制外资并购[J]. 瞭望. 2007(38)∙[7] 王肃元,郭永丰. 外资并购国内企业反垄断法律规制的困境与出路[J]. 经济与社会发展. 2009(11)∙[8] 高雅瑞,姜发根. 外资并购境内企业的反垄断问题研究[J]. 三峡大学学报(人文社会科学版). 20 09(01)∙[9] 高超. 外资并购中的反垄断法律问题研究[J]. 华商. 2008(03)∙[10] 尚毅. 我国对外资并购反垄断法律规制的现状与完善[J]. 重庆科技学院学报(社会科学版). 2 011(13)∙[1] 朱一飞. 国家安全审查与反垄断法的区别与协调——以产业安全保障为视角[J]. 河北法学. 2 009(05)∙[2] 胡海燕. 外资并购国家安全审查:美国的立法对我国的启示[J]. 知识经济. 2009(06)∙[3] 林平,李嫣怡. 外资并购的国家安全审查:概念、国际经验和政策建议[J]. 产业经济评论. 2009(01)∙[4] 曲扬. 浅析我国外资并购的反垄断审查制度[J]. 经营管理者. 2009(15)∙[5] 反垄断法对涉国家安全的外资并购进行两种审查[J]. 中国.城乡桥. 2007(09)∙[6] 张广荣. 外国投资中的“国家安全审查”制度探析——从《反垄断法》第31条谈起[J]. 国际贸易.2007(12)∙[7] 汤欣. “经济安全”与外资并购审查[J]. 当代法学. 2008(01)∙[8] 邵沙平,王小承. 美国外资并购国家安全审查制度探析——兼论中国外资并购国家安全审查制度的构建[J]. 法学家. 2008(03)∙[9] 杨晓君. 我国外资并购国家安全审查制度的构建[J]. 法制与社会. 2008(30)∙[1] 杜仲霞. 网络经济下反垄断法滥用市场支配地位的界定——评腾讯360案[J]. 安徽农业大学学报(社会科学版). 2011(03)∙[2] 杜仲霞. 反垄断法视野下的外资并购[J]. 法治研究. 2010(02)∙[3] 杜仲霞. 我国城市房屋征收制度立法的几点思考[J]. 财贸研究. 2010(04)∙[4] 杜仲霞. 论反垄断法对知识产权回授的规制[J]. 法制与经济(中旬刊). 2010(06)∙[5] 杜仲霞. 过期食品回收销毁处理制度探析[J]. 法制与经济(下旬刊). 2009(12)∙[6] 杜仲霞. 拥有自主知识产权是增强企业竞争力的关键——朗科实施专利战略的启示[J]. 安徽科技. 2006(02)∙[7] 杜仲霞. 驰名商标权滥用及其法律规制[J]. 安徽农业大学学报(社会科学版). 2006(02)∙[8] 杜仲霞. 电信行业垄断的法律规制研究[J]. 法制与经济(下半月). 2007(12)∙[9] 刘会宇,汪勇,杜仲霞. 论我国农村土地承包经营制度的完善[J]. 陕西农业科学. 2008(01)∙[10] 杜仲霞. 论反垄断法对出口卡特尔的豁免[J]. 中国工商管理研究. 2008(08)∙[1] 高昊,张一弓. 国家经济安全和国家经济发展比较探析[J]. 经济问题探索. 2010(02)∙[2] 张一弓,高昊,崔俊富. 中国国家经济安全战略的演进及内涵[J]. 财经问题研究. 2010(03)∙[3] 张金清,吴有红. 外资并购对我国经济安全的潜在威胁分析[J]. 复旦学报(社会科学版). 2010(02)∙[4] 戴宁. 对外资并购与国家经济安全的法律思考[J]. 理论观察. 2010(01)∙[5] 张爱峰. 论外资并购中国家经济安全审查机制的构建[J]. 国际关系学院学报. 2010(04)∙[6] 王磊. 外资并购:合理利用与有效规制——基于国家经济安全视角的分析[J]. 生产力研究. 201 0(08)∙[7] 赵寅寅,吴晓宇. 外资并购对东道国经济安全的影响机制探析[J]. 经济研究导刊. 2010(25)∙[8] 顾媺. 浅论外资并购中的国家经济安全[J]. 法制与社会. 2009(09)∙[9] 吕红梅. 外资并购对我国国家经济安全的影响及对策研究[J]. 知识经济. 2009(16)∙[1] 严爱玲,江宏. 对我国外资并购反垄断的几点思考[J]. 宜宾学院学报. 2007(04)∙[2] 王增慧. 从外资并购看国家与商人的关系[J]. 现代企业教育. 2009(12)∙[3] 高雅瑞,姜发根. 外资并购中的垄断问题[J]. 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版). 2009(01)∙[4] 李长安. 外资并购的喜与忧[J]. 中国社会导刊. 2006(18)∙[5] 陈华. 跨国并购管制与国家经济安全——西方经验做法及对中国的启示[J]. 临沂师范学院学报. 2006(01)∙[6] 张小奕. 我国外资并购反垄断审查的程序问题研究——从中美比较的角度出发[J]. 昌吉学院学报. 2009(03)∙[7] 楼宇荣. 从跨国并购看中国经济安全[J]. 中山大学学报论丛. 2006(09)∙[8] 刘宝贵. 外资企业并购我国企业研究[J]. 科学时代. 2008(04)∙[9] 操君. 外资并购与本土品牌保护[J]. 江西社会科学. 2009(02)∙[10] 刘丽芳. 外资并购规制的制度性障碍分析[J]. 渤海大学学报(哲学社会科学版). 2007(04) 中国学术期刊网络出版总库共找到 5 条∙[1] 许圣道,王千. 虚拟经济全球化与国家经济安全研究[J]. 中国工业经济. 2009(01)∙[2] 王晓晔. 《中华人民共和国反垄断法》中经营者集中的评析[J]. 法学杂志. 2008(01)∙[3] 吴汉洪,李秀玉. 外资并购的反垄断审查和国家安全审查的比较[J]. 国家行政学院学报. 2008(01)∙[4] 马蓉. 跨国并购对国家产业与经济安全的影响与对策[J]. 对外经贸实务. 2004(06)∙[5] 邱立成,朱凌燕. 欧盟并购政府规制体系评介及启示[J]. 国际经济合作. 2007(07) 中国优秀硕士学位论文全文数据库共找到 1 条∙[1] 何斌. 跨国并购规制的法律问题研究[D]. 大连海事大学2002中国图书全文数据库共找到 5 条∙[1] 雷家〓主编.国家经济安全导论[M]. 陕西人民出版社, 2000∙[2] 崔健著.外国直接投资与发展中国家经济安全[M]. 中国社会科学出版社, 2004∙[3] (美)小贾尔斯·伯吉斯(GilesH.Burgess,Jr.)著,冯金华译.管制和反垄断经济学[M]. 上海财经大学出版社, 2003∙[4] 林新著.企业并购与竞争规制[M]. 中国社会科学出版社, 2001∙[5] 刘恒著.外资并购行为与政府规制[M]. 法律出版社, 2000∙[1] 杨军敏,徐波. 外资并购的国家经济安全规制研究[J]. 东华大学学报(社会科学版). 2010(02) ∙[2] 毕金平. 论企业共同研发之反垄断法规制[J]. 中国工商管理研究. 2009(01)∙[3] 李燕. 反垄断法视野中的企业合并制度[J]. 江苏建材. 2008(04)∙[4] 尹辉. 基于竞争政策分析的反垄断政策演进及其对我国启示[J]. 经营管理者. 2009(10)∙[5] 唐要家,唐春晖. 序列市场结构与纵向并购的经济效应[J]. 产业经济评论. 2008(01)∙[6] 刘海泉. 反垄断新规与企业并购[J]. 广西城镇建设. 2008(09)∙[7] 王新生. 经济全球化与企业合并的反垄断规制[J]. 湖南工业大学学报(社会科学版). 2008(03)∙[8] 汪先俊. 美国横向《并购指南》的分析与借鉴[J]. 兰州学刊. 2008(S2)∙[9] 王丽. 反垄断审查下民营企业的持续发展之路[J]. 法制资讯. 2009(04)∙[10] 傅明. 附加条件是否有助反垄断——附加条件设置与执行监督[J]. 上海国资. 2009(11)∙[1] 高秦伟. 科学民主化:食品安全规制中的公众参与[J]. 北京行政学院学报. 2012(05)∙[2] 王超. 论食品安全监管模式的反思与整体性治理模式的建构[J]. 黑龙江省政法管理干部学院学报. 2012(05)∙[3] 谭九生. 从管制走向互动治理:我国生态环境治理模式的反思与重构[J]. 湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2012(05)∙[4] 周应恒,王二朋. 优化我国食品安全监管制度:一个分析框架[J]. 南京农业大学学报(社会科学版). 2012(04)∙[5] 江苏省镇江市工商学会课题组,陈松林. 流通领域食品安全监管绩效考核指标体系的构建[J].中国工商管理研究. 2012(09)∙[6] 吴伟. 中国政府管制原因和改革——一个解释框架[J]. 晋阳学刊. 2012(05)∙[7] 涂晓芳,黄莉培. 基于整体政府理论的环境治理研究[J]. 北京航空航天大学学报(社会科学版).2011(04)。

美国对外资并购的国家安全审查制度：中国之借鉴
韩龙
【期刊名称】《江海学刊》
【年(卷),期】2007(000)004
【摘要】"埃克森-弗罗里奥"条款授权美国总统根据国家安全需要,制止外资在美国的并购.其核心规定涉及国家安全、审查对象、"控制"认定、审查标准等,审查程序包括通报、审查、调查和总统决定等步骤.在外商在华并购已引起对国家安全的普遍关注的情况下,我们应当借鉴美国的这一制度,建立我国对外资并购的国家安全审查制度.
【总页数】6页(P133-138)
【作者】韩龙
【作者单位】苏州大学法学院
【正文语种】中文
【中图分类】F7
【相关文献】
1.我国外资并购中国家安全审查法律制度的借鉴与完善 [J], 赵明
2.海外并购与美国国家安全审查制度分析——基于双汇收购Smithfield [J], 余鹏翼;李善民;
3.美国外资并购国家安全审查制度及对我国的启示——兼评三一重工、华为在美投资并购受阻案 [J], 杜仲霞
4.美国外资并购国家安全审查制度内含悖论 [J], 孟雁北
5.论东道国对外资并购的管制制度及母国的法律对策——以中国企业在美国的海外并购为例 [J], 陈业宏;陈伟翔
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

一、引言国家安全是国家生存和发展的基本前提，维护国家安全是国家的核心利益。

随着经济全球化和国际形势的复杂多变，我国面临的安全风险和挑战日益增多。

为了确保国家安全，我国建立了国家安全审查制度，对涉及国家安全的外商投资进行审查，以防范和化解国家安全风险。

本文将对国家安全审查制度进行概述，包括其背景、目的、审查范围、审查程序、法律依据等。

二、背景与目的1. 背景近年来，我国经济实力和国际地位不断提升，外资进入我国市场的规模不断扩大。

与此同时，国家安全风险也日益凸显，涉及国家安全的外商投资领域逐渐增多。

为了维护国家安全，确保国家利益不受侵害，我国有必要建立国家安全审查制度。

2. 目的国家安全审查制度的主要目的是：（1）防范和化解国家安全风险，确保国家经济安全、政治安全、文化安全、社会安全、生态安全、网络安全等领域的安全。

（2）维护国家利益，防止外国投资对国家安全造成不利影响。

（3）促进外商投资健康发展，优化外商投资环境，提高我国对外开放水平。

三、审查范围国家安全审查的范围主要包括以下几个方面：1. 关键领域和关键环节的外商投资（1）涉及国家安全、关键领域和关键环节的企业并购、股权投资、增资扩股等。

（2）涉及国家安全、关键领域和关键环节的境外投资、返程投资等。

2. 关键基础设施和重要领域的外商投资（1）涉及国家安全、关键基础设施的企业并购、股权投资、增资扩股等。

（2）涉及国家安全、重要领域的境外投资、返程投资等。

3. 关键技术和重要产业的外商投资（1）涉及国家安全、关键技术和重要产业的企业并购、股权投资、增资扩股等。

（2）涉及国家安全、关键技术和重要产业的境外投资、返程投资等。

四、审查程序国家安全审查程序主要包括以下几个阶段：1. 报告阶段外商投资企业或其投资者向国家安全审查机构提交国家安全审查申请报告。

2. 审查阶段国家安全审查机构对申请报告进行审查，包括：（1）对申请报告的真实性、完整性进行核实。

（2）对涉及国家安全、关键领域和关键环节的外商投资进行风险评估。

中美外商投资国家安全审查比较与借鉴当前，外商投资国家安全审查已成为国际经贸活动中的重要法律制度之一。

随着国际政治和经济格局的变化，中美两国的外商投资国家安全审查也面临着新的挑战。

本文将从比较分析中美外商投资国家安全审查的法律框架、审查程序和实践经验等方面，探讨中美外商投资国家安全审查的相似之处和借鉴意义。

一、法律框架比较中美两国外商投资国家安全审查的法律框架在某些方面存在不同，但基本思路相似。

1.法律适用范围不同中国的《外商投资法》规定了外商投资国家安全审查适用范围，包括对外商直接投资、合作、控股、并购等情况进行审查。

而美国则通过《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）明确了外国投资适用范围，包括对美国重要基础设施、关键技术、敏感地区和核心产业进行投资的审查。

2.审查标准略有不同中美两国在审查标准上也存在微小的差异。

中国的审查标准主要包括对国家安全、社会稳定和公共利益的影响进行评估。

而美国则主要考虑是否存在对国家安全的威胁，如技术窃取、政治干扰等。

3.审查机构设置不同中国的外商投资国家安全审查委员会由国务院主管部门领导，协同有关部门开展工作。

而美国则成立了外国投资风险审查委员会（CFIUS），成员由相关联邦政府机构的领导组成。

二、审查程序比较1.审查申请条件中美两国在审查申请时的条件也不尽相同。

中国的外商投资国家安全审查，适用于外国投资者投资的企业，而美国则是适用于外国投资商。

此外，美国在文件提交时，要求企业手续齐全，确保相关信息真实可信。

在审查期限上，中国较于美国要更加迅速，一般需在30天内完成，如果发现问题，可以申请复审添加时间。

而美国则为45天内批准收购协议，如果需要更长时间，申请人可以要求CFIUS将审查期限延长15天。

3.审查结果公布方式不同中国外商投资国家安全审查的结果，以内部报告的方式进行，是保密的；而美国则要将审查的结果公开，且要向国会提供机密文件。

但目前，美国政府已经引入了一种叫“准审查”的制度，即在保证国家安全的情况下，不会公开审查结果。

美国外资安全审查制度的新发展及其对我国的启示【摘要】美国外资安全审查制度在近年来出现了新的发展，对全球经济格局产生了重要影响。

本文分析了美国外资安全审查制度的新动向和其影响，并对我国外资安全审查制度提出了借鉴和完善的建议。

在结论部分强调了加强我国外资安全审查制度的紧迫性和外资安全审查制度对我国安全发展的重要性。

通过对比美国和我国外资安全审查制度的现状和发展，揭示了外资安全审查制度在国家安全和经济发展中的重要作用，为我国完善外资安全审查制度提供了参考和借鉴。

【关键词】美国外资安全审查制度、新发展、对我国的启示、重要性、现状、新动向、影响、借鉴、完善、加强力度、紧迫性、安全发展1. 引言1.1 美国外资安全审查制度的重要性美国外资安全审查制度的重要性在国际经济和政治格局中占据着重要的地位。

随着全球化的深入发展，各国之间的经济联系日益紧密，外资投资也成为经济发展的重要推动力量。

外资投资也伴随着一定的风险和挑战，特别是涉及到国家安全和国家核心利益的重要行业。

制定完善的外资安全审查制度对于保障国家安全和利益具有重要意义。

美国作为世界上最大的经济体和外资流入国家之一，其外资安全审查制度尤为关键。

美国通过对外资的审查，可以有效识别和阻止潜在的安全风险，确保国家的安全和稳定。

外资安全审查制度也有助于保护国家的关键技术和产业不受外部威胁。

美国外资安全审查制度的重要性不言而喻。

它不仅是维护国家安全和利益的一项重要手段，也是确保国家经济发展的关键保障。

在全球化的背景下，各国应当充分重视外资安全审查制度的建立和完善，以应对不断变化的国际形势和经济风险。

1.2 我国外资安全审查制度的现状我国外资安全审查制度的现状：目前，我国外资安全审查制度的建设还比较薄弱。

虽然我国已经制定了一些法律法规来规范外资的投资行为，如《中华人民共和国外商投资法》等，但这些法律在外资安全审查方面并不够完善。

在外资投资领域，存在一些灰色地带和漏洞，导致一些潜在的安全隐患无法得到有效监控和管控。