美国国家安全战略报告
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2015年美国国家安全战略报告(一)今天,美国的实力更加强大,地位更加牢固,能够抓住一个新世纪的机遇,捍卫我们的利益,抵御一个不安全世界的风险。
美国不断增强的经济实力,是我们国家安全的基础,也是我们在国外影响力的重要来源。
自从大萧条以来,我们经历了历史上时间最长的私营部门就业增长,创造了近1100万新的就业机会。
失业率下降到6年来的最低水平。
我们现在是世界领先的石油和天然气生产国。
我们仍然是全球经济中的科学、技术和创新标兵。
我们还受益于一支年轻和不断壮大的劳动大军以及富有弹性和多元化的经济。
我们的劳动者和企业的创业精神巩固了我们的经济优势。
我们的高等教育体系是世界上最好的教育体系,每年都吸引全球各地的更多优秀学生。
我们继续吸引世界上每一个角落的移民,他们为我们国家增加活力和创业人才。
在全球范围内,我们已经脱离伊拉克和阿富汗的大规模地面战争。
过去十年里,这两个国家的战争决定了美国的大部分外交政策。
我刚上任时,我们在伊拉克和阿富汗有将近18 万军队,现在我们在这两个国家的驻军不到1.5 万人。
我们有一支强大的军队,其实力、技术和地缘政治覆盖面在人类历史上无与伦比。
我们加强了我们从欧洲到亚洲的联盟。
现在,在这个关键时刻,我们的国家安全继续面临严峻的挑战,与此同时,我们正在努力塑造明天的机会。
暴力极端主义和不断演变的恐怖威胁,使美国和我们的盟友面临遭受攻击的持续风险。
对网络安全的挑战不断升级、俄罗斯的侵略、气候变化的影响加剧以及传染病的暴发,都使人们对全球安全感到忧虑。
我们必须对这些挑战和其他挑战保持清醒的头脑,并认识到美国具有独特的动员能力,能够领导国际社会应对这些挑战。
任何确保美国人民的安全并促进我们国家安全利益的成功战略,都必须始于一个不可否认的事实———美国必须发挥领导作用。
美国的强大而持续的领导作用,对于一个促进全球安全与繁荣以及各国人民尊严和人权的以规则为基础的国际秩序必不可少。
现在的问题不是美国是否应该发挥领导作用,而是我们如何发挥领导作用。
Tentative analysis of the 2010 National Security Strategy report of the United States 作者: 熊长论[1] 章志萍[2]
作者机构: [1]解放军外国语学院美国研究中心,洛阳471003 [2]复旦大学国际关系与公共事务学院,上海200433
出版物刊名: 大连海事大学学报:社会科学版
页码: 82-85页
年卷期: 2010年 第6期
主题词: 美国 奥巴马 《国家安全战略》
摘要:美国2010版《国家安全战略》是奥巴马上台以来的首份国家安全战略报告。
从美国新版《国家安全战略》报告的主要内容出发,分析该报告在军事战略、反恐战略和对华战略等方面的主要特点。
该报告以美国自身利益为出发点,弱化布什时代的"先发制人"和"单边主义"战略,追求外交、军事与安全的结合。
报告反映了奥巴马政府在新的战略形势下对美国国家安全战略进行调整的新动向。
2010年美国《国家安全战略报告》(节选)
韩章
【期刊名称】《兵器知识》
【年(卷),期】2010(000)016
【摘要】@@ 美国面临的现实威胁rn冷战结束后20年来,世界交织着希望与变革的危险.和平民主国家范围扩大,核战争的幽灵已不复存在;主要大国处于和平状态;全球经济实现增长;商业将各国命运紧密相连;更多的人能够决定自己的命运.然而,这些进步都伴随着久而不决的问题.意识形态的战争已经让位于宗教、民族以及部落认同的战争;核危险在扩散;不平等和经济动荡加剧;环境破坏、食品安全危险以及公共卫生面临的威胁在不断扩大;同样的工具,在赋予人们建设发展能力的同时,也使它们具备了破坏的能力.
【总页数】4页(P66-69)
【作者】韩章
【作者单位】
【正文语种】中文
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2.美国2010年版《国家安全战略报告》解读
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[内容提要]布什政府认为,美国计算机网络的脆弱性,可能使美国的关键基础设施和信息系统的安全面临严重威胁。
2003年2月14日公布的《确保网络空间安全的国家战略》,强调发动社会力量参与保障网络安全,重视发挥高校和社会科研机构的力量,重视人才的培养和公民的网络安全意识教育,必将对美国未来国家安全战略指导和网络安全管理机制产生深远的影响。
一、主要内容2003年2月14日,美国公布了《确保网络空间安全的国家战略》报告(以下简称报告)。
该报告共76页,是布什政府对《美国国土安全的国家战略》(2002年7月份公布)的补充,并由《保护至关重要的基础设施和关键资产的国家战略》(2003年2月14日公布)作为其补充部分。
该报告确定了在网络安全方面的三项总体战略目标和五项具体的优先目标。
其中的三项总体战略目标是:阻止针对美国至关重要的基础设施的网络攻击;减少美国对网络攻击的脆弱性;在确实发生网络攻击时,使损害程度最小化、恢复时间最短化。
五项优先目标是:(1)建立国家网络安全反应系统;(2)建立一项减少网络安全威胁和脆弱性的国家项目;(3)建立一项网络安全预警和培训的国家项目;(4)确保政府各部门的网络安全;(5)国家安全与国际网络安全合作。
该报告明确规定,国土安全部将成为联邦政府确保网络安全的核心部门,并且在确保网络安全方面充当联邦政府与各州、地方政府和非政府组织,即公共部门、私营部门和研究机构之间的指挥中枢。
国土安全部将制定一项确保美国关键资源和至关重要的基础设施安全的全面的国家计划,以便向私营部门和其他政府机构提供危机管理、预警信息和建议、技术援助、资金支持等5项责任。
该报告把关键基础设施定义为"那些维持经济和政府最低限度的运作所需要的物理和网络系统,包括信息和通信系统、能源部门、银行与金融、交通运输、水利系统、应急服务部门、公共安全以及保证联邦、州和地方政府连续运作的领导机构"。
该报告强调,确保美国网络安全的关键在于美国公共与私营部门的共同参与,以便有效地完成网络预警、培训、技术改进、脆弱性补救等工作。
奥巴马任期内《美国国家安全战略报告》比较研究
刘长敏;李贵州
【期刊名称】《太平洋学报》
【年(卷),期】2016(024)006
【摘要】《美国国家安全战略报告》(以下简称“报告”)是每届美国政府最重要的国家安全战略官方文本,在美国国家安全决策,乃至世界外交格局的演变中发挥着重要的影响力.奥巴马任期内,分别于2010年和2015年发布了两份“报告”,全面阐释了美国对整个国际时局和国家利益的认知,及其准备采取的战略措施.本文采用文本分析的方法,对两份“报告”进行比较和研究,发现其异同,并分析产生差异的原因.进而阐释两份“报告”所体现的“一体三翼”的美国国家安全战略新理念,即:“坚持美国领导”;“强本固基、内外兼修”,“强化多边合作、奉行责任分担”以及“谨慎使用武力”.
【总页数】9页(P54-62)
【作者】刘长敏;李贵州
【作者单位】中国政法大学,北京 100088;中国政法大学,北京 100088
【正文语种】中文
【中图分类】D801
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美国国家安全战略:大战略的发展2012年12月04日17:46 作者:知远国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略,平衡国家实力要素的目的、途径和手段,以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。
如果成功的话,这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展,这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起,而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。
然后,这个战略将作为政府的一份统一文件。
1本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。
本文还将分析,美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定,编制并向国会提交年度报告的要求和内容。
本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。
其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。
选择这五份报告的原因是,在笔者看来,这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。
背景:美国国家安全结构发展的历史回顾。
实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制,组织国防机构,统一武装部队,将科学用于军事目的,动员军队的人力,并在整个国民经济中分摊国防的费用。
2对于大多数美国人来说,孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。
随着第二次世界大战的结束,人们认识到,美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。
对美国来说,努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间,并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。
第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。
第一种理念与旧的保守政治文化有关,担心发展一个强大的国家安全机制,会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。
他们相信,一个强大的国家安全结构会浪费资源,严格地管制这个国家的青年,将权力过于集中在联邦政府,尤其是军队。
评美国国家安全战略的调整新世纪之初,国际形势发展依然复杂多变,“9·11”事件对国际形势的影响进一步凸显。
世界的力量组合和利益分配在经历新的变化,多极化继续曲折发展,全球化不断深入推进,和平与发展是不可阻挡的历史潮流。
但是,世界还很不安宁,国际力量对比进一步失衡。
影响和平与发展的不确定因素在增加,传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织,人类还面临许多严峻挑战。
在这样的大背景下,美国调整国家安全战略给国际形势和国际关系频添复杂不测变数。
一、美国全球战略与外交政策美国对外政策“高开高走”,牵动大国关系起伏动荡,这是当前国际形势的重要特点。
2002年9月20日,美国政府公布了新的《国家安全战略》报告(下简称《报告》)。
从1 986年以来,美国法律要求每届政府向国会提交一份《国家安全战略》报告,主要阐述在外交、防务及内政方面的总体目标和宏观政策。
《报告》是布什政府对其执政以来,尤其是“9·11”事件之后,对美国国家安全政策的全面概括与展望。
(一)在国际棋盘上确立美国“超级大国”的战略坐标步入21世纪,美国的基本战略目标仍然是确保其在世界格局中的“主导”地位,利用美国的绝对优势,谋求其绝对安全。
《报告》对自己超级大国的实力毫不掩饰,认为“今天,美国具有无可比拟的军事实力和举足轻重的经济和政治影响”。
但是,《报告》也试图将美国的战略目标从全人类的利益角度进行包装,称美国“从不利用我们的实力要求获取单方面的利益。
相反,我们努力创造有利于人类自由的均势”。
即使如此,一种美国式的“优越感”和“使命感”还是溢于言表。
共和党政治现实主义“以实力推进目标”信条在《报告》中表现得淋漓尽致。
《报告》称:“美国必将拥有足够的力量,挫败敌人把其意志强加于美国及我们的盟友和友邦的任何企图。
”《报告》不仅表示美国“将保持充沛的军力,作为我们履行义务和保卫自由的后盾”,还特别强调美国必须遥遥领先于敌手,称“我们的军队将如此强大,可迫使潜在的敌人放弃扩充军备,不再妄想拥有超过美国或与美国并驾齐驱的实力”。
2010年5月27日,美国总统奥巴马向国会递交了其上任以来的首份《国家安全战略报告》,该报告被称为是奥巴马政府关于“美国军事,外交、经济和其他领域的指导性文件”。
按照美国法律,每一届新政府都需要向国会提交《国家安全战略报告》,对国家安全威胁进行评估并提出解决方案。
与前任小布什总统以单边主义为基调的安全战略相比,奥巴马的国家安全新战略更具有多边主义色彩,特别值得注意的是,新战略放弃了“先发制人”的战略基石。
当然,新战略的出发点依然是全力维护美国国家利益,确保美国在世界的领导地位,凭借绝对优势,谋求绝对安全。
2010 美国国家安全战略报告序言在美国历史上,美国人民一再挺身而出,把握住时刻并影响了局势的转变。
目前无疑又面临局势转变的时刻。
我们生活在一个变化无处不在、无时不有的时代。
几十年来,自由国家的成功、市场的开放和社会的进步加速了空前规模的全球化,在世界各地打开了机会的大门,使民主制度向亿万人民扩展,同时使大国间的和平成为可能。
然而,全球化也加剧了我们面临的危险——从国际恐怖主义和致命技术的扩散,到经济大动荡和气候的不断变化等。
近10年来,我们的国家与遍布各地的暴力与仇恨网络处于战争状态。
即使我们结束了在伊拉克的一场战争,我们的军队又奉命再次以阿富汗为重点进行另一场战争,这源于我们的承诺:挫败、摧毁并战胜“基地”组织及其恐怖主义追随者。
这是广泛的多国努力的一部分,属于正确和正义的行动。
我们将毫不动摇地履行我们为保障美国人民、盟友和伙伴的安全做出的承诺。
而且,由于我们面临来自国家、非国家行为体和失败国家等多方面的威胁,我们将保持几十年来保障我国安全和维持全球安全的军事优势。
但是,当我们在阿富汗和伊拉克为反恐奋战的时候,必我们必须要看到战争以后的世界——美国将更强大,更安全,有能力战胜我们面临的所有挑战,并为全世界人民所向往。
为了达到这一目标,我们必须遵循振兴国家和发挥全球主导作用的战略,这一战略将重建美国力量与影响力的基础。
2017年美国国家安全战略报告评析
杨卫东
【期刊名称】《人民论坛·学术前沿》
【年(卷),期】2018(000)011
【摘要】特朗普政府首份美国国家安全战略报告的指导思想主要体现在两大方面:其一,奉行“美国第一”的思想,质疑自二战结束以来指导美国对外大战略思想的自由国际主义;其二,以现实主义的国际政治观认识大国关系.受这种思想的影响,该战略报告从安全、繁荣、实力与影响力等四大方面重新界定了美国国家利益.基于“美国第一”的现实主义思维,该战略报告更多地从竞争的角度认识中美关系,这必将从经贸关系与地缘政治两方面对中美关系产生一定的消极影响.该战略报告的出台意味着未来美国民主、共和两党长期奉行的自由国际主义对外大战略将发生某种程度的变化.
【总页数】8页(P80-87)
【作者】杨卫东
【作者单位】天津师范大学政治与行政学院
【正文语种】中文
【中图分类】D83
【相关文献】
1.特朗普政府《美国国家安全战略》报告评析 [J], 王秋怡
2.俄罗斯对特朗普政府《美国国家安全战略报告》的回应及评析 [J], 李瑞琴
3.美国2017年本科教育报告评析及对我国特殊教育发展的启示 [J], 钱骐骄
4.批评话语分析的趋近化研究——以2017年美国国家安全战略报告为例 [J], 宋改荣;刘艺伟;
5.2006年《美国国家安全战略报告》评析 [J], 张继业;郭晓兵
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特朗普政府《美国国家安全战略报告》对华影响及对策作者:郑永年张弛来源:《当代世界》2018年第02期内容提要新《美国国家安全战略报告》集中体现了特朗普政府新的战略思维,主要有四个特点,即务实主义、功利主义、新型多边主义和孤立主义苗头;同时有三个动向值得关注,即重視印太地区、强调对华竞争以及消极应对朝核问题。
这种新思维一旦落实到政策层面,必将产生深刻影响。
对此,中国应把握历史机遇,肩负起更大的国际责任,同时保持战略定力,稳住中美关系大局,推动周边地缘战略格局向有利于己的方向调整重塑。
关键词美国;国家安全战略;中美关系DOI: 10.19422/ki.ddsj.2018.02.005特朗普政府2017年12月公布的《美国国家安全战略报告》(以下简称报告)体现了一种全新的战略思维。
这种新思维一旦转化为美国的外交政策,必将对美国本身和世界产生深刻影响。
对于中国而言,既要抓住历史机遇,推动周边地缘战略格局调整重塑,扩大国际影响力,同时也要保持战略自信和战略定力,加快自身发展和内部建设,妥善有效应对形势变化所带来的风险挑战,更好地捍卫和增进中国国家利益。
特朗普政府国家安全战略新思维及其动向报告中体现的新思维主要有四个特点。
一是务实主义。
在前几任美国总统执政时期,美国大多是意识形态主导外交政策。
特朗普执政后,由于他本质上是个商人,所以他领导的政府是以实实在在的利益来主导美国外交政策。
报告清醒地认识到“大国地缘政治竞争回归”。
[1]提出“要在竞争的世界中捍卫美国国家利益”。
[2]这种务实主义在政策上突出表现为“美国第一”,一切工作以美国为中心,为美国利益服务,其目的就是“让美国再次伟大”。
二是功利主义。
这既和特朗普的商人本质有关,在很大程度上也是根源于美国霸权的历史性衰退。
今天的美国既没有足够的能力也没有强烈的意愿,像过去那样为国际社会提供足够的公共产品,所以自然会更加自私自利。
报告指出,美国将不再容忍“经济侵略”或不公平的贸易行为,要改变过去70多年来的对外经贸战略,对内重塑经济实力,对外维持“公平和互惠”的经济秩序,并与盟国发展“互惠关系”(reciprocal relationship),即今后盟国要多出钱、多出力,而美国则少出钱、少出力。
陈虎点兵:美国安全战略的变化到底有多大?新华网消息:奥巴马上台16个月后,首次发布了美国《国家安全战略报告》。
这份报告有52页,其中一个重要变化是改变布什时期的单边主义做法,强调与外界合作对话。
从小布什到奥巴马,美国的安全战略到底发生了哪些变化?本周《陈虎点兵》与您一起关注美国安全战略的变化到底有多大。
关注美国安全战略变化:听其言,更要观其行5月27日,奥巴马政府正式公布了美国新版的《国家安全战略报告》,在这个报告中,我们看到美国政府把安全拓展成为一个广义的概念。
这里除了国防安全之外,还包括经济、气候变化和教育科技等等和全球发展相关的议题。
而维护美国广义上的安全的途径,也不仅仅限于军事手段,还包括外交接触、经济政策和军事力量的结合。
有些媒体的舆论认为,这一战略强调的是与外界的合作和对话。
它是小布什时代"单边主义"的正式结束。
有人说这是与小布什"单边主义"的决裂,从某种意义上讲,这份报告可以看作是正在形成的奥巴马主义的一个小结。
从媒体和专家的舆论上看,美国的安全战略似乎发生了很大的变化。
概括地讲,是从小布什主义发展到奥巴马主义;从具体的做法上讲,就是由小布什主义的"先发制人"走到了奥巴马主义的接触与合作。
从字面上看,这个变化确实不小。
但是中国有句老话:听其言,观其行。
所以判断美国安全战略变化到底有多大不光要听其言,更重要的是要观其行。
尽管从文字的逻辑顺序上讲,先是听其言,而后才是观其行,但实际上对于我们做出判断更重要的还是观其行。
如何来观其行?具体要观其那些方面的行动呢?我想就美国安全战略变化这个话题讲,现阶段观其行主要包括三个方面。
美国X-37B空天飞机观其军事准备节奏是否变化一是要看美国军事准备的节奏是否有变化。
这几天我们看到了这样一些新闻:5月26日,美国试验了代号为"X-51A"的高超音速巡航导弹,这种巡航导弹和"战斧"巡航导弹相比,最大的特点是飞行速度快。
美国国防战略报告美国国防战略报告是美国国防部每四年发布一次的重要文件,旨在提供关于美国国家安全和国防政策的指导方针。
这份报告对于我们了解美国的国防战略以及其在全球事务中的角色具有重要意义。
本文将从多个方面对美国国防战略报告进行分析和解读。
第一步:背景介绍首先,我们需要了解美国国防战略报告的背景和发布的目的。
该报告是美国国防部根据国家安全需求和威胁评估编制的,目的是提供战略指导和政策建议,以确保美国的国家安全利益。
第二步:报告的结构接下来,我们可以对报告的结构进行分析。
美国国防战略报告通常包括以下几个部分:战略环境评估、国家安全利益和战略目标、军事战略、军事力量规模和资源分配等。
第三步:战略环境评估在战略环境评估部分,报告会对当前的全球威胁和挑战进行分析。
这些威胁可能包括恐怖主义、地区冲突、国家竞争和新兴技术等。
该部分还会讨论美国在国际事务中的角色和责任。
第四步:国家安全利益和战略目标该部分会详细说明美国的国家安全利益以及战略目标。
国家安全利益通常包括国家安全、经济繁荣、国际秩序和核威慑等方面。
战略目标则是指美国为实现这些利益而采取的具体行动和政策。
第五步:军事战略军事战略部分会强调美国的军事力量和作战能力。
它会详细说明美国的军事优势、作战原则和力量投射能力等。
这一部分还可能涉及到军事现代化和军队组织改革等内容。
第六步:军事力量规模和资源分配最后,报告会涉及到军事力量规模和资源分配的问题。
它会讨论美国军队的规模和结构,以及对军费的分配和管理。
这一部分也会提及到军队现代化的需求和挑战。
结论美国国防战略报告是美国国防部为了确保国家安全和国防利益而制定的重要文件。
通过对该报告的分析,我们可以更好地了解美国的国防战略和军事政策。
这对于我们理解美国在全球事务中的角色和作用具有重要意义。
请注意,本文所述内容仅为一般情况下的分析和解读,并不能代表所有的报告内容。
阅读完整的美国国防战略报告可以进一步加深对该主题的理解。
导言 在我国的历史上,美国人一次又一次挺身而出,迎接并塑造变革时刻。当前也必定是这样一个时刻。我们生活在一个急速变革的时代。近几十年来,自由国家、开放市场和社会进步成功地使全球化进程前所未有地加速发展,在全球开启了机会之门,为亿万民众带来了民主,并使大国间和平共处成为可能。然而,全球化也加剧了我们所面临的危险,包括国际恐怖主义、致命技术的扩散、经济动荡和气候变化等。 在过去近十年时间里,我们的国家与遍布各地的暴力和仇恨网络处于战争状态。伊拉克战争虽已结束,我们的军队又奉命再次以阿富汗为重点,完成瓦解、摧毁和击败“基地”组织及其追随者的承诺。这是一个广泛的多国正义行动的一部分。我们保卫人民、盟友和伙伴安全的承诺坚定不移。此外,面对由国家、非国家行为体和失败国家等构成的多样化威胁,我们将保持军事优势。在过去数十年间,这一优势曾经保卫我们的国家安全,维护全球安全。 然而,在应对当前战争的同时,我们必须将目光投向更远的地平线,投向一个新的世界。在那个世界中,美国将更为强大和安全,能够战胜自身所面临的挑战并为全球人民所向往。为此,我们必须实行“重振美国和领导世界”战略,即一个能够重建国家力量和影响力基础的战略。 我们的战略始于这样的认识,即我们在国外的力量与影响力源自我们在国内的行为。我们必须发展经济并减少赤字。我们必须教育我们的后代,在一个知识就是金钱、市场遍布全球的时代参与竞争。我们必须发展清洁能源,以推动新兴产业,摆脱对国外石油的依赖,保护我们的地球。我们必须致力于科研,以进行发明探索,揭示各种我们仍无法预知的奇迹,正如一个世纪以前人们无法想象月球表面和微型芯片一样。简而言之,我们必须将“美国创新”视为国家实力的基础。 我们还必须建设和整合能够促进我们自身利益以及与其他国家和人民共享利益的能力。我们的武装力量永远是国家安全的基石,但这支队伍必须得到支持和辅助。我们的安全离不开遍布全球各个角落的外交官,从大都市到危险前哨都有他们的身影;离不开能够增强治理和维护人权的发展专家;离不开粉碎阴谋、强化司法和与其他国家密切合作的情报和执法力量。 新世纪的重担不能仅落在美国人的肩上,事实上,我们的敌手正希望看到美国因透支实力而精疲力竭。过去,我们曾经深谋远虑地避免单打独斗。我们在二战期间加入了人类历史上最强大的战争同盟,也曾团结自由国家和组织赢得了冷战的胜利。我们非常清楚组织集体行动的挑战和现行国际体系的弱点。但美国从未曾因置身于国际合作潮流之外而取得成功。相反,我们的成功源自将国际合作潮流引向自由和正义,使得履行责任的国家享有繁荣,而不承担其责任的国家则吞食苦果。 为此,我们将坚定不移地加强并重塑曾使我们受益的传统同盟关系,以应对新世纪挑战。随着我们的影响扩大到更多的乡村和都市,我们将与全球各地区建立新的更密切的伙伴关系,并加强国际规则与机制。这种接触本质上是永无止境的。我们寻求建立一个能够有效应对各种时代挑战的国际秩序:打击暴力极端主义和骚乱,制止核武器扩散,确保核材料安全,应对气候变化,促进全球发展,帮助其他国家实现粮食自给和病有所医,在医治创伤的同时化解和预防冲突。 在所有行动中,我们都将致力于推进我们赖以立国、以及其他所有地区和民族的人民视为应有的基本权利。我们通过实践这些权利和致力于法治来推进这些价值。我们将强化保护这些权利的国际准则,并为抵抗压迫的人民拓展空间,提供支持。我们维护人类尊严的努力也包括促进发展,为此我们致力于消除贫困和腐败。我们否认远离普世权利能够实现持久安全与繁荣———民主不仅仅是一种美好的愿望,它还能阻止侵略,消除不公正。我们支持普世权利不仅事关美国的领导地位,这也是我们的力量源泉。 作为一个由不同种族、宗教、信仰和文化组成的民族国家,美国将坚持推动不同族群之间实现和平,坚信民主和个人权利不以牺牲珍贵的个性特征为代价。美国是全球化的发源地,其体制设计的初衷是帮助个人在竞争的世界中取得成功,美国人来自全球各个国家。正因如此,没有哪个国家比美国更有优势作为全球化时代的领导。 作为美国的公民、参议员和总统,我始终相信,美国最大的财富是美国人民。这种信念来自我儿时观看太空舱从太平洋打捞出水的激动;来自我从伊利诺伊州重建家园的工人身上所获取的力量;来自我对服务国家的当代美国人的尊重。也正因为如此,我坚信,我们必须进一步深化美国人民与世界人民之间的相互关系。我们长久的安全不在于使其他国家人民惧怕,而是来自我们唤起其希望的能力。而这只能依靠美国人民的磊落胸怀和尊严所产生的力量,包括我们的军队、外交官、私营部门、非政府组织和公民。我们每个人都承担着一份责任。 自我们的自由诞生之日起,美国便秉持着一个对未来的信念———坚信我们的未来会更好,即使未来的道路还不明朗。为实现这一梦想,一代代美国人子承父业,寻找机会,抵抗不公,铸造一个更完美的联邦。我们创建了商业网络,支持建立了国际司法体系,在外国的土地上抛洒热血———不是为了建立帝国,而是为了塑造一个更多个人和国家能够主宰自己命运的世界,享有和平与应有的尊严。 2010年的美国因历经战火而更为坚强,因其浴血奋战的军中儿女而倍感鼓舞。我们因遭遇严重的经济危机而受到惩戒,并决心视这个教训为繁荣的新基础;我们持有坚定的信念,这一信念不但在国内为我们引路,也是全世界的灯塔。美国的伟大并不意味着从此可以高枕无忧,每一代人在历史上的地位都是一个有待解答的问题。尽管我们正面临各种新挑战的考验,但有关我们未来的问题没有人会为我们提供答案,有待我们自己解答。在一个未来发展轨道充满不确定性的新世纪,美国准备再一次领航。 ———美国总统贝拉克奥巴马 一、美国国家安全战略概述 21世纪初,美国的国家利益面临广泛而复杂的挑战。正如美国在参与决定20世纪的方向时所做的那样,我们现在必须建设美国力量与影响力的源泉,塑造能够克服21世纪挑战的国际秩序。 世界的现状,为我们期望的世界制定战略我们必须正视现实世界才能获得成功。冷战结束以来20年的最大特征,是变化所带来的希望与危险并存。和平民主阵营有所扩大;核战争的危险已经消除;主要大国和平共处;全球经济实现增长;商业往来把各国命运联系在一起;越来越多的人能够主宰自身命运。与这些进步并存的是挥之不去的难题。意识形态战争已让位于由宗教、种族和族群认同所引发的战争;核危险在扩散;不平等与经济不稳定有所加剧;环境和食品安全遭到破坏、公共卫生遭受威胁的现象越来越普遍;新技术既可用于建设,也可用于破坏。 2001年9月11日,全球化世界的黑暗面降临到了美国人民头上。发生在美国领土上的最致命的袭击,揭示了我们所面临的最直接的威胁,要求我们采取强有力和持续有效的措施来保卫国家。在以后的岁月里,我们发起了对“基地”组织及其追随者的战争,做出在伊拉克开战的决定,并遭遇一场波及全球的经济危机。从更广泛的意义上讲,我们在进行一场角斗,以确定如何在变化的世界中推进美国的利益。在这个世界中,20世纪形成的国际体系面对新的威胁摇摇欲坠,经济全球化使我们的人民和产业面临更激烈的竞争,追求自由与尊严的普遍愿望在推进过程中遇到新障碍。 我们的国家拥有在长达数十年时间里支撑我们领导地位的特质:坚定的盟友,无可匹敌的军队,世界首屈一指的经济,牢固且不断发展的民主以及富有活力的人民。展望未来,美国将坚定不移地继续承担全球安全责任。为此,我们将通过对盟友、伙伴和国际组织的承诺,在阿富汗、巴基斯坦和全世界打败“基地”组织及其追随者,下定决心慑止侵略并防止世界上最危险武器的扩散。正如我们现在所做的,我们必须认识到,不管一个国家多么强大,它都无法单独应对全球挑战。正如我们在二战后所做的,美国必须为未来做好准备,同时为取得实效努力促进各国间的合作。 我们的国家安全战略应着眼于重振美国的领导地位,使我们能够在21世纪更有效地推进美国利益。这要求我们在国内建设美国力量源泉,并塑造能够应对当前挑战的国际秩序。该战略应体现国家安全与国家竞争力、恢复能力及道德典范之间的内在联系。国际体系中的所有国家都具有特定权利与责任。国家安全战略重申,美承诺通过上述国际体系追求国家利益。这将使美国能够利用对外接触,促使全世界人人享有更多的自由和机遇,各国都有动力采取负责任的行为,否则将承担后果。 重振美国的领导地位———国内建设,国外塑造我们要采取的第一条措施,是为美国的领导地位建设更强大的基础,因为美国的国内状况决定其在境外的力量与影响力。这是相互联系更为紧密的世界现实所决定的。在这个世界中,我们的繁荣与全球繁荣密不可分,我们的安全直接受到大洋彼岸局势的影响,我们的所作所为受到前所未有的关注。 我们工作的中心是让经济保持活力,这是美国力量的源泉。美国人民正从大萧条以来最严重的衰退中恢复活力。我们要继续采取行动,确保全面而持续的复苏,同时还要为经济长期增长和保持美国人的竞争力奠定基础。我们为复苏经济所做的投入,包括为孩子们提供公平教育,增强科技与创新力,实施能源经济转型以创造新的就业机会和发展新产业,降低行业和个人的医保支出,以及减少联邦赤字等,将增强国家力量。 当今世界,经济强国涌现、个人机会增多。上述举措将使美国保持在世界上的领导能力。这些举措还与确保国家的恢复能力密切相关。我们的经济复苏包括重建基础设施,以更安全、更可靠地抗击恐怖袭击和自然灾害。我们的重点在于教育和科学,以确保美国拥有未来的重大科技进步。我们发展新能源,以减少对进口石油的信赖。我们承诺减少赤字,在面临艰难选择时能充满信心,而不是力不从心。这些举措有助于将国土安全融合于国家安全,包括联邦、州及地方政府之间的协同行动,以防范、抵御和应对恐怖威胁与自然灾害。 最后,在国内建设我们主导地位的坚实基础,就必须认识到,推广美国价值观的最有效途径是身体力行。美国对民主、人权和法制的承诺,是我们在世界上力量和影响力的基本源泉。要获取这一源泉,就必须摒弃酷刑等这些与我们价值观格格不入的行为。我们坚持对法治的追求,这符合宪法精神,我们有决心将美利坚精神拓展到每一位公民。只要美利坚榜样的光辉继续闪耀,美国就仍是世界人民的灯塔。 建设上述更强有力的基础,将有助于美国为塑造应对当前挑战的国际体系所做的努力。二战结束后,为保持和平与繁荣,从成立北约和联合国,到制定国际法规和限制战争武器,从成立世界银行和国际货币基金组织,到扩展贸易协定的网络,美国参与领导了国际体系的重建。这个国际体系尽管存在缺陷,但它避免了世界大战,促进了经济增长,推广了人权,减轻了美国与盟友及伙伴的负担。 今天,我们要清醒地认识到国际组织的长处与不足。这些组织是为应对较早时期的挑战而发展起来的,缺少政治意愿,在落实国际规则时经常遇到阻碍。如果美国对新出现的挑战和国际体系的缺陷视而不见,美国的国家安全和全球安全都将受到损害。相反,我们必须着眼于通