下载文档原格式
论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：01 比较公共行政论文题目：西方政府职能理论演变是怎样的学生姓名专业层次批次学号学习中心年月中国农业大学网络教育学院制摘要西方国家政府职能理论的演变，从资本主义萌芽时期重商主义的强势政府，到自由资本主义时期的保护型政府，从垄断资本主义时期的干预型政府到新自由资本主义时期的管理型政府，经历了一个长期的演变过程，体上呈现出一个从政治统治职能到经济社会管理职能再到公共服务职能的发展趋势，并积淀形成了几个相对固定的政府职能模式，即“守夜型政府”、“划桨型政府”、“掌舵型政府”、“服务型政府”等。
这些政府职能模式都具有历史的合理性和适用价值。
关键字：职能政府职能西方政府自由主义目录1.前言 (1)2.政府职能的涵义和特点 (1)2.1政府职能的涵义 (1)2.2政府职能的特点 (1)3.西方政府职能理论演变的阶段 (2)3.1守夜型政府 (2)3.2划桨型政府 (2)3.3掌舵型政府 (2)3.4服务型政府 (2)4.结论与建议 (3)参考文献： (4)1.前言政府是现代社会的中枢系统。
政府发挥何种职能、如何发挥职能，对于一个社会的发展与稳定具有根本性影响。
政府职能是政治学和经济学领域极受关注的问题，因为政府与经济和社会的辩证关系是必然存在的而且处在不断的运动中，其中任何一个因素发生改变，都会对经济社会生活产生很大的影响。
上层建筑必须要与经济基础相适应，反之就会阻碍生产力的前进。
无论哪一种政治体制，都是在逐步适应经济基础的变迁过程中发展并完善起来的。
对人类社会的历史进行回顾不难发现，在每一个生产力发展的关键转折时期，政府体制一定会发生相对应的变革。
同时可以看出凡是主动进行改革去适应生产力转变的政府，绝大多数都取得了成功并推动了本国经济和综合实力的增强。
西方国家的政府职能经历了长时间的发展与完善，从中世纪到资产阶级革命再到两次工业革命以及现今时期全球化、信息化的新时代，每个政府都在不断的调整着自己的职能，适应国内外环境的变化，从而促进本国的发展。
政府在生产，消费，交换，分配四大环节的职能政府职能是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
理想的市场经济是指所有的物品和劳务都按照市场价格自愿地以货币形式交换。
这种制度无需要政府的干预，就能够从社会上可供利用的资源中获取最大的利益。
然而，现实世界中，还不曾有一种经济能够完全依照“看不见的手”的原则而顺利的运行。
相反，每个市场经济几乎都会遭受其制度不完善之苦，结果是过度的污染，失业，贫富两极分化等症状。
政府如何行使他们的职能？要求公民纳税，遵守规定和消费一定数量的公共物品和服务，是运行一个政府的基本活动。
因为具有强制权力，政府能够行使一些在自愿交换条件下无法实现的职能。
强制减少纳税人或被管制企业的收入和机会的同时，政府能够增进其他人或企业的自由与消费。
一， 生产政府干预生产有多种方式：一是在公共提供过程中通过税收或补贴来诱惑生产者;二是对生产者的一些活动进行管制；三是取得生产资料的所有权，直接进行公共生产。
垄断对经济产生危害是因为个别企业可以控制价格。
这种能力并不完全由这一产品当前的生产者数量决定，它在很大程度上还取决于潜在竞争者，产品的替代品，产品的流动性等因素。
政府可以采用多种方式来应付垄断企业，不同的方式对纠正垄断的效率损失的影响不同，而且在执行过程中也会遇到不同的问题。
公共定价的一个关键问题是政府是否能够准确地了解垄断企业的边际成本。
对垄断企业来说，政府规定怎样的价格对企业的利益是至关重要。
如果能使政府将价格定得高于企业的边际生产成本，企业的垄断利润就可以得到法律的保护。
生产过程中可能生产外部成本，这是生产方面的一种市场缺陷。
解决外部效应问题的市场化方法：科斯定理。
即只要产权有明确的归属，市场机制就能有效地运行，政府对外效应问题就没有干预的必要。
政府对外部成本的干预方式：庇古税，公共管制。
政府的职能说课稿引言概述：政府作为一个国家的管理机构，承担着重要的职能和责任。
其职能不仅包括制定和执行法律法规，还涉及社会管理、公共服务等方面。
本文将从四个方面详细阐述政府的职能，包括公共安全维护、经济管理、社会公平保障和公共服务提供。
一、公共安全维护1.1 法律法规制定与执行：政府负责制定和执行法律法规，以维护社会的公共安全。
通过立法机构制定法律，政府机构执行法律，确保社会秩序的正常运行。
1.2 公共安全防控：政府负责公共安全的防控工作，包括警务管理、消防安全、食品药品安全等方面。
通过加强执法力度、提升应急响应能力，确保公众的人身和财产安全。
1.3 社会治安维护：政府通过维护社会治安，保障公众的安全感。
加强社会巡逻、打击犯罪活动、维护社会秩序，为公众提供安全的生活环境。
二、经济管理2.1 宏观调控：政府负责宏观经济调控，通过制定经济政策、实施财政政策、货币政策等手段，促进经济稳定和可持续发展。
2.2 产业发展引导：政府通过产业政策、投资引导等手段，推动产业结构优化升级，促进经济转型升级。
2.3 市场监管：政府负责市场监管，保障市场的公平竞争和消费者权益。
加强市场监管力度，打击虚假宣传、价格垄断等违法行为，维护市场秩序。
三、社会公平保障3.1 教育公平：政府负责教育公平的保障，通过制定教育政策、加大教育投入等措施，缩小城乡教育差距，提高教育质量。
3.2 医疗保障：政府负责医疗保障体系的建设，通过建立医疗保险制度、加强基层医疗服务等措施，保障公众的健康权益。
3.3 社会福利保障：政府负责社会福利保障，通过建立社会救助体系、加强社会保障制度等措施，保障弱势群体的基本生活权益。
四、公共服务提供4.1 基础设施建设：政府负责基础设施建设，包括交通、水利、能源等领域。
通过投资建设，提升公共服务水平，改善人民生活条件。
4.2 文化体育事业：政府负责文化体育事业的发展，通过加大文化体育投入、推动文化产业发展等措施，提升人民的文化素质和体育健康水平。
政府的职能说课稿政府的职能一、引言政府作为一个国家的管理机构，承担着各种重要的职能。
本文将详细介绍政府的职能以及其在经济、社会和环境方面的作用。
二、政府的职能1. 经济职能政府在经济方面扮演着重要的角色。
首先，政府负责制定和实施经济政策，以促进经济增长和稳定。
政府可以通过调控货币政策、财政政策和产业政策来影响经济的发展。
其次，政府还要监管市场，维护市场秩序，防止垄断和不正当竞争的行为。
此外，政府还要提供公共服务，如教育、医疗和基础设施建设，以促进社会福利的提高。
2. 社会职能政府在社会方面承担着维护社会稳定和公平正义的职责。
政府要制定和执行法律法规，维护社会秩序，保护公民的合法权益。
此外，政府还要推动社会公平，促进贫富差距的缩小，保障弱势群体的权益。
政府还要加强社会福利体系建设，提供社会保障和救助，确保人民的基本生活需求得到满足。
3. 环境职能政府在环境方面承担着保护生态环境和可持续发展的责任。
政府要制定环境保护政策和法律法规，加强环境监测和治理，防止环境污染和生态破坏。
政府还要推动资源的合理利用和循环利用，促进绿色发展，推动可持续发展的实现。
三、政府的作用1. 经济作用政府在经济方面的作用主要体现在以下几个方面：- 促进经济增长和稳定：通过制定适当的经济政策，政府可以推动经济的增长和稳定，提高人民的生活水平。
- 调控市场：政府可以通过监管市场，维护市场秩序，防止市场失灵和不正当竞争的行为，保护消费者的权益。
- 提供公共服务：政府要提供教育、医疗、交通等公共服务，满足人民的基本需求，促进社会的发展和进步。
2. 社会作用政府在社会方面的作用主要体现在以下几个方面：- 维护社会稳定：政府要制定和执行法律法规，维护社会秩序，保护公民的合法权益，防止社会矛盾和冲突的发生。
- 促进社会公平：政府要推动社会公平，减少贫富差距，保障弱势群体的权益，实现社会的和谐与稳定。
- 提供社会福利：政府要加强社会福利体系建设，提供社会保障和救助，确保人民的基本生活需求得到满足。
政府职能有哪些政府职能是指政府为了维护社会秩序、推动经济发展、保障人民福祉而必须履行的职责和任务。
它是政府存在的根本目的，也是政府为民服务的基础。
一、社会秩序维护1. 维护国家安全：政府负责维护国家的政治安全、国土安全和边境安全。
这包括保卫国家领土安全、反恐维稳、打击犯罪、维护社会治安等工作。
2. 维护社会稳定：政府要确保社会的和谐稳定。
通过建立健全法律法规、加强社会管理、促进社会公平正义等措施，维护社会秩序，预防和化解社会矛盾。
3. 维护公共安全：政府要保护人民的生命财产安全，预防和应对自然灾害、事故灾难等突发事件，保障公众的安全需求。
4. 维护社会主义核心价值观：政府要加强价值观教育，引导公民树立正确的人生观、价值观，提升社会文明程度，推动社会主义核心价值观的传播。
二、经济发展推动1. 宏观调控：政府要根据经济发展的需要，制定相关的宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、产业政策等，以稳定经济增长、促进经济结构优化和提升经济竞争力。
2. 促进民营经济发展：政府要为民营企业提供良好的市场环境和政策支持，减少市场准入壁垒，激发民间投资活力，推动民营经济的发展。
3. 投资环境建设：政府要提供良好的投资环境，包括保护知识产权、简化行政审批、简化企业登记等，吸引外商投资，促进国内外资本的有效流动。
4. 各类产业支持：政府要根据国家发展战略，给予重点产业特殊支持，包括金融、科技、文化创意等领域，推动经济结构升级和转型升级。
三、人民福祉保障1. 社会保障体系建设：政府要建立全面的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障人民的基本生活需求，减少社会不平等现象。
2. 教育服务提供：政府要保障教育公平，提供普及教育和高等教育资源，改善教育基础设施，促进教育公平和教育质量的提升。
3. 医疗卫生保障：政府要加大对医疗卫生事业的投入，改善医疗资源配置，提高基层医疗服务水平，保障人民的健康权益。
4. 公共文化服务：政府要推动文化事业的发展，加强文化产业建设，提供丰富多彩的公共文化服务，满足人民群众的精神文化需求。
政府的五大基本职能必修二
政府有五大基本职能：法律制定、经济管理、社会服务、公共安全、国防军事实力。
一、法律制定：是政府的基本职能，也是政府的根本职责。
政府
的主要任务是起草法律，维护法律的权威性和正当性，促进社会的司
法公正。
因此，法律制定是政府重要的任务之一，保证社会的正常运行，为政府的其他工作奠定基础。
二、经济管理：政府在经济管理方面有三方面的责任：一是管理
经济资源；二是实施财政政策；三是监督经济管理。
政府通过调整企
业模式、规范市场秩序、调整经济结构等政策，实行科学的经济管理，为社会的可持续发展提供坚实的保证。
三、社会服务：政府要制订合理的社会服务政策，提高公民的物
质文化生活水平，满足人民健康、安全、文化教育等方面的需求。
政
府要制定和实施社会保障、民生、劳动就业等政策，建立和完善医疗
保险、低保、养老保险、教育补助、失业保险等制度，为公民提供有
效的社会保障。
四、公共安全：政府要制定合理的公共安全政策，建立和完善安
全防范措施，在日常工作中加强安全管理，维护社会治安秩序，保障
人民生命财产安全，遏制不法行为，净化社会风气。
五、国防军事实力：政府在国防和军事方面要加强武器装备建设，完善国防体系和军事组织，发展军队建设，加强国防工作，使国家安
全得到保障。
加强国防教育，增强国家的国防意识，拒绝侵略，坚持
和平主义，增强国家对外交往的能力，维护国家的主权安全。
政治学中的政府职能与权力知识点政府职能和权力是政治学研究的核心内容之一。
政府职能指的是政府在社会中扮演的角色和履行的职责，而权力则是政府所拥有的行使职能的能力和合法控制社会机制的能力。
本文将重点讨论政府职能和权力的相关知识点。
一、政府职能政府职能是政府为了实现国家和社会目标而从事的各项活动。
根据不同的学说和理论，政府职能可以分为不同的分类，但一般包括以下几项：1. 权力机关职能：政府作为一个权力机关，在整个政治体系中具有最高的权威和主导地位。
政府通过制定法律法规、颁布政策和指导方针，行使立法、行政和司法职能，保障社会秩序和公共利益的维护。
2. 经济调控职能：政府在经济领域扮演重要角色，通过宏观调控、产业政策、财政政策和货币政策等手段，调节经济运行、促进经济增长和实现社会公平。
3. 公共服务职能：政府为公民提供基本公共服务，如教育、医疗、社会保障、环境保护等。
政府通过投入公共资源和设立相关机构，确保公民享有平等的社会福利和公共服务。
4. 社会管理职能：政府在社会管理方面负主要责任，通过维护社会稳定、维护社会安全、管理社会矛盾和协调社会利益，确保社会秩序和社会和谐。
二、政府权力政府权力是政府为实现职能而行使的合法权威和控制力量。
政府权力来源于国家法律、宪法和社会信任等，具有一定的合法性和约束性。
政府权力主要包括以下几个方面：1. 立法权：政府通过立法机构行使立法权，制定和修改法律法规，规范社会行为和秩序，维护社会公共利益。
2. 行政权：政府行使行政权，通过行政机关和行政决策，管理公共事务，颁布政策和指导方针，实施国家政策和决策。
3. 司法权：政府作为司法机关行使司法权，维护社会法律秩序，审判并处理诉讼案件，保障公正和公平的司法制度。
4. 经济调控权：政府通过财政、货币和产业政策等手段，调控经济运行，保障经济发展和社会稳定。
5. 社会管理权：政府通过社会管理手段，维护社会安全和社会秩序，管理和调解社会矛盾，维护社会稳定和和谐。
政府的职能说课稿一、引言尊敬的各位领导、各位老师、亲爱的同学们，大家好！我今天非常荣幸能够在这里给大家讲解政府的职能。
政府作为国家的重要组成部分，承担着维护社会稳定、促进经济发展、保障人民福祉等重要职责。
本次讲解将从政府的职能定义、职能分类、职能实践等方面进行详细阐述，希望能够增加大家对政府工作的理解和认识。
二、政府的职能定义政府的职能是指政府在国家治理中所承担的各项职责和任务。
简单来说，政府的职能就是为了维护国家和社会的正常运行而存在的。
政府的职能包括但不限于以下几个方面：1. 维护社会稳定：政府要维护社会的安定和和谐，维护社会的法制秩序，保障人民的生命财产安全。
2. 促进经济发展：政府要制定经济政策，推动经济发展，提供公共服务，保障市场秩序的正常运行。
3. 保障人民福祉：政府要保障人民的基本权益，提供教育、医疗、社会保障等公共服务，改善人民的生活条件。
4. 维护国家安全：政府要维护国家的安全和利益，保护国家的领土完整和主权，维护国家的政治稳定。
三、政府的职能分类根据政府的职能特点和内容，可以将政府的职能分为以下几个方面：1. 行政管理职能：政府作为国家的管理者，要负责行政事务的处理和管理。
包括制定政策、规划发展、组织实施、监督检查等。
2. 经济调控职能：政府要负责宏观经济调控，制定经济政策，引导和促进经济发展，保障市场秩序的正常运行。
3. 社会管理职能：政府要负责社会事务的管理和调节，维护社会的稳定和和谐，保障人民的基本权益。
4. 公共服务职能：政府要提供公共服务，包括教育、医疗、社会保障等，保障人民的基本生活需求。
5. 外交与国际合作职能：政府要维护国家的外交关系，参与国际事务，推动国际合作，维护国家的利益和形象。
四、政府的职能实践政府的职能不仅仅是理论上的存在，更需要在实践中得到充分体现。
以下是政府在职能实践中的一些典型案例：1. 维护社会稳定：政府通过加强公安力量建设，打击犯罪活动，维护社会的法制秩序。
西方国家政府职能的理论研究经历了四个阶段:1、政府对经济不干预时期，政府职能理论受古典经济自由主义理论的支配这一阶段主要是在20世纪30年代以前，即自由资本主义时期，普遍推崇自由放任的经济政策，充分肯定市场的作用，把政府的作用限制在狭小的范围之内，只发挥“守夜人”的作用。
古典时期这一时期经济学家的观点：市场机制可以完全实现资源的最优配置和经济发展，政府只需充当“守夜人”的角色代表：亚当斯密1776年《国富论》三项政府职能萨伊和穆勒也对政府直接管制经济的做法提出了强烈的批评。
他们认为，除非政府干预能带来“普遍的便利”，否则决不允许政府对经济进行干预。
最典型的代表是亚当·斯密在其《国民财富的性质和原因的研究》著作中，把政府职能限定在三个方而:一是“保护本国的社会安全，使其不受其他社会的暴行与侵略”；二是“保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮和压迫”；三是“建设并保护某些公共事业及某些公共设施”。
简言之，政府职能有三项:保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。
2、政府对经济进行强干预时期，政府职能理论受凯恩斯主义理论的左右20世纪30年代至70年代。
基于1929-1933年世界性经济大危机，促使凯恩斯主义、美国制度学派、瑞典斯德哥尔摩学派等政府强干预理论的成长。
特别是苏联社会主义“全能政府”的示范效应，更强化了这方而理论的影响。
最具代表性的理论是凯恩斯学说:认为政府不加干预的市场经济会产生有效需求不足，出现周期性危机，需要政府采取积极措施来加以清除和弥补。
他主张加强政府干预经济的力度:一是重视财政政策的作用，通过国家兴办公共工程等直接投资和消费来弥补私人消费和投资的不足，提高国民收入，实现充分就业;二是重视货币政策的有效性，通过货币总量控制来调整利息率，刺激投资，增加有效需求，达到充分就业;三是主张搞赤字财政，用举债方式兴办资本项目，增加投资，增加有效需求，增加就业总量，政府干预是全而的，不仅市场失灵方而要干预，市场成功的地方也要政府予以保护，以防出现市场失灵;四是要求政府不仅要干预生产，还要干预分配，创造有利条件，刺激经济增长，维护社会公正。
