中华人民共和国和加拿大关于刑事司法协助的条约
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浅析我国国际刑事司法协助制度的问题与完善一、导论我国的国际刑事司法协助实践始于20 世纪50 年代,早期与其他国家之间的国际刑事司法协助范围比较狭窄,仅仅包括文书送达等。
近年来,我国与其他国家之间的国际刑事司法协助不断增强,范围也在不断扩大。
对当前我国国际刑事司法协助存在的问题进行深入的研究和探讨,具有重要的法律和现实意义。
二、我国国际刑事司法协助存在的问题国际刑事司法协助,是指不同国家的司法机关为履行刑事司法职能的目的而相互提供便利、帮助与合作行为的总和。
国际刑事司法协助一般可以分为狭义的刑事司法协助、广义的刑事司法协助和最广义的刑事司法协助。
狭义的刑事司法协助是指刑事诉讼文书的送达、调查取证、冻结或扣押财产和提供法律情报等。
广义的刑事司法协助包括狭义的刑事司法协助和引渡。
最广义的刑事司法协助包括狭义的刑事司法协助、引渡、相互承认与执行刑事判决和刑事诉讼移管。
( 一) 我国引渡制度的现状和问题本部分将重点讨论引渡的原则和简易程序。
其中,将重点讨论两个引渡原则,也是最具有争议性、引发众多学者讨论的引渡原则,即死刑犯不引渡原则和政治犯不引渡原则。
1. 死刑犯不引渡原则与一些发达国家死刑已经被废除的法律现状不同,我国现行法律仍然有死刑这一刑种的存在。
但是,现阶段我国的法律趋势是限制适用并逐渐废除死刑。
法律上,我国20XX 年刑法修正案( 八) 撤销了13 种死刑罪名,并且规定审判的时候已满七十五周岁的人,不适用死刑( 但以特别残忍手段致人死亡的除外) ,这显示了我国控制死刑的立法趋势。
实践中,我国在与西班牙签订的双边条约中首次作出了对被引渡人不判处或不执行死刑的承诺。
同时,我国与澳大利亚、法国等一些西方国家签订的引渡条约中,也将死刑犯作为应当拒绝引渡的理由。
案例方面,最著名的案件莫过于赖昌星案。
为了将赖昌星以引渡或者引渡的替代方法召回国内接受我国的刑事审判,我国作出对赖昌星不适用死刑的承诺。
可以合理预测的是,在我国未来双边条约的签订过程中,死刑犯不引渡原则将得到贯彻适用。
引渡条约谈判启动,中国贪官在加拿大还能藏多久?作者:暂无来源:《华声·观察》 2016年第18期9月22日,在李克强总理访问加拿大期间,中加两国外长正式签署了《中华人民共和国和加拿大关于分享和返还被追缴资产的协定》,意味着中加将加强在境外追赃方面的合作,这被誉为中加司法执法合作的又一里程碑事件。
而在此前的9月12日,中国和加拿大已同意启动《引渡条约》和《被判刑人移管条约》等相关事项的讨论。
从追赃到追逃,针对外逃贪官的天网已全面铺开,中国贪官在加拿大的好日子恐怕快要到头了。
追赃:切断外逃贪官的资金链中国外交部条约法律司司长徐宏近日在媒体上撰文称,新签署的协定对1994年签订的《中加刑事司法协助条约》关于查找、移交赃款赃物的规定进行了细化和补充。
协定规定,被非法侵占的财物如能认定合法所有人应予返还,对于没有或无法认定合法所有人的犯罪所得资产,缔约一方可在没收后根据缔约另一方的协助情况按比例分享。
这些规定对中加在追缴、返还和分享犯罪所得方面提供了具有可操作性的法律依据,有利于加强中加在境外追赃方面的合作。
该协定是中加司法执法合作的又一里程碑事件。
美国《侨报》9月23日的报道称,中加关于分享和返还被追缴资产的协定的签订,意味着中加在反腐方面的司法合作终于取得重大突破,因为追赃将从根源上切断外逃贪官的资金链。
“钱没了人还在”,这对贪官们来说堪称世界上最痛苦的事。
通过适用没收违法所得程序,进一步加大对境外赃款追缴力度,既对潜逃官员釜底抽薪,也可以对潜在的外逃贪腐官员起到警示作用,打消他们卷款外逃的企图。
中国外交部境外追逃和国际执法合作特别协调员孙昂表示,协定的签订对于犯罪嫌疑人来说,是一个强烈的信号,那就是外国不再是犯罪所得的安全港湾,“他们不应该再幻想自己被捕后,家人还能坐在金山银山上”。
巧的是,就在协定签署的当天,9月22日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹指导和公安部的大力支持下,经湖北省委追逃办协调督办,武汉市委追逃办和公安、检察机关扎实工作,“百名红通人员”第65号蒋谦主动从加拿大回国投案自首。
向外国请求刑事司法协助的相关程序依据我国相关法律的规定,我国与外国签订了司法协助协议的,在有需要的情况下,检察院可以向外国请求刑事,那么向外国请求刑事司法协助有什么程序?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏解答,希望以下的知识对读者有所帮助。
向外国请求刑事司法协助的相关程序依据我国相关法律的规定,向外国请求刑事司法协助的相关程序的,办案机关要制作刑事司法协助请求书并附相关材料,经所属主管机关审核同意后,由对外联系机关及时向外国提出请求。
《中华⼈民共和国国际刑事司法协助法》第九条办案机关需要向外国请求刑事司法协助的,应当制作刑事司法协助请求书并附相关材料,经所属主管机关审核同意后,由对外联系机关及时向外国提出请求。
第⼗条向外国的刑事司法协助请求书,应当依照刑事司法协助条约的规定提出;没有条约或者条约没有规定的,可以参照本法第⼗三条的规定提出;被请求国有特殊要求的,在不违反中华⼈民共和国法律的基本原则的情况下,可以按照被请求国的特殊要求提出。
请求书及所附材料应当以中⽂制作,并附有被请求国官⽅⽂字的译⽂。
刑事公诉案件可以和解吗有两类公诉案件,当犯罪嫌疑⼈、被告⼈真诚悔罪,通过向被害⼈赔偿损失、赔礼道歉等⽅式获得被害⼈谅解,⽽被害⼈⾃愿和解的,那双⽅当事⼈就可以进⾏和解。
1、是因民间纠纷引起,涉嫌侵犯公民⼈⾝权利、民主权利罪与侵犯财产罪的,可能判处三年以下有期徒刑刑罚的案件;2、是除渎职犯罪以外的,可能判处七年有期徒刑以下刑罚的,过失犯罪案件。
但是犯罪嫌疑⼈、被告⼈在五年以内曾经故意犯罪的,不适⽤刑事和解。
刑事⾃诉案件中,⾃诉⼈在宣告判决前,可以同被告⼈⾃⾏和解或者撤回⾃诉。
对于达成和解协议的公诉案件,公安机关可以向⼈民检察院,作出从宽处理的建议;⼈民检察院可以向⼈民法院,提出从宽处罚的建议;⼈民法院可以依法对被告⼈从宽处罚。
对于犯罪情节轻微,不需要判处刑罚的,检察院可以作出不起诉的决定。
以上知识就是⼩编对相关法律问题进⾏的解答,向外国请求刑事司法协助的相关程序的,办案机关要制作刑事司法协助请求书并附相关材料,经所属主管机关审核同意后,由对外联系机关及时向外国提出请求和国和外国按照平等互惠原则开展国际刑事司法协助,国际刑事司法协助不得损害我主权、安全和社会公共利益。
中华人民共和国主席令第十三号——中华人民共和国国际刑事司法协助法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2018.10.26•【文号】中华人民共和国主席令第十三号•【施行日期】2018.10.26•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】司法协助正文中华人民共和国主席令第十三号《中华人民共和国国际刑事司法协助法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年10月26日通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席习近平2018年10月26日中华人民共和国国际刑事司法协助法(2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过)目录第一章总则第二章刑事司法协助请求的提出、接收和处理第一节向外国请求刑事司法协助第二节向中华人民共和国请求刑事司法协助第三章送达文书第一节向外国请求送达文书第二节向中华人民共和国请求送达文书第四章调查取证第一节向外国请求调查取证第二节向中华人民共和国请求调查取证第五章安排证人作证或者协助调查第一节向外国请求安排证人作证或者协助调查第二节向中华人民共和国请求安排证人作证或者协助调查第六章查封、扣押、冻结涉案财物第一节向外国请求查封、扣押、冻结涉案财物第二节向中华人民共和国请求查封、扣押、冻结涉案财物第七章没收、返还违法所得及其他涉案财物第一节向外国请求没收、返还违法所得及其他涉案财物第二节向中华人民共和国请求没收、返还违法所得及其他涉案财物第八章移管被判刑人第一节向外国移管被判刑人第二节向中华人民共和国移管被判刑人第九章附则第一章总则第一条为了保障国际刑事司法协助的正常进行,加强刑事司法领域的国际合作,有效惩治犯罪,保护个人和组织的合法权益,维护国家利益和社会秩序,制定本法。
第二条本法所称国际刑事司法协助,是指中华人民共和国和外国在刑事案件调查、侦查、起诉、审判和执行等活动中相互提供协助,包括送达文书,调查取证,安排证人作证或者协助调查,查封、扣押、冻结涉案财物,没收、返还违法所得及其他涉案财物,移管被判刑人以及其他协助。
事管辖权力的集中体现;②从国际法角度分析,是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动;③从执法角度分析,是国际警务合作的一部分;④从管辖对象分析,主要是以涉及外国人的有关事务开展执法活动这是涉外警务具有涉外性质的主要特征。
涉外警务:即公安机关和警察人员依法行使警察职权,对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。
多元性;④管辖原则的国际性;⑤执法程序的特殊性⑥刑罚适用的灵活性;⑦国家管辖的双重性;⑧管辖效力的域外性组织制定、参加国承认并适用于各参加国的国际性协议。
(2)双边条约——是指我国政府和外国政府之间签订的,确定相互间权利义务的一种书面协议协定。
★国内法规范是我国国内有关涉外警务处置法律规范的总称。
国内法规范包括根本法、基本法律、法律解释及行政规范等。
国际法规范包括国际公约和国际条约等。
★外国驻华使领馆的外交人员和领事人员享有国际法和中国法律上的司法豁免权。
他们中的少数人往往利用这种豁免权,从事与其身份不相符合的违法犯罪活动。
对这类特殊主体法律责任的追究,我国《刑法》第11条作出了“通过外交途径解决”的规定。
★作为涉外警务处置依据的国际公约必须具备下列条件。
(1)我国是该公约的缔结国或加入国。
(2)公约中具有与涉外警务处置及国际警务合作事务相关的内容。
(3)我国声明保留的条款除外。
重要的国际法原则,是自理各种涉外警务的必须遵循的基本原则。
在涉外警务处置中,维护国家主权原则包括的内容:(1)实体意义上的国家主权原则。
(2)程序意义上的国家主权原则(3)公安机关在涉外警务处置过程中的国家主权原则。
(二)互惠原则(三)保障外国人合法权益原则;(四)遵守国际条约原则;★在涉外警务处置中,维护国家主权原则主要包括的内容。
(1)实体意义上的国家主权原则,主要是指进入我国境内的外国人,必须严格遵守我国的法律规定,依法享有各种权利和义务,不得有任何违反中国法律的行为。
(2)程序意义上的国家主权原则,主要是指外国人违反中国法律时,必须接受中国公安机关的管辖,不得以任何借口规避法律。
外交部关于《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司
法协助的条约》生效的通知
文章属性
•【制定机关】外交部
•【公布日期】
•【文号】办条函[2000]第456号
•【施行日期】
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】司法协助
正文
外交部关于《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协助
的条约》生效的通知
(办条函[2000]第456号)
最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、司法部办公厅,各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室:
《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协助的条约》于2000年3月24日生效。
请根据该条约的规定,请求或提供司法协助及处理有关案件。
特此通知。
我国对外缔结司法协助及引渡条约情况
截至2017年2月,我国已与70个国家缔结司法协助条约、资产返还和分享协定、引渡条约和打击“三股势力”协定共135项(108项生效)。
具体如下:
1、民刑事司法协助条约19项(全部生效)
2、刑事司法协助条约40项(32项生效)
3、民商事司法协助条约20项(17项生效)
4、资产返还和分享协定1项(尚未生效)
5、引渡条约48项(34项生效)
6、打击“三股势力”协定7项(6项生效)
中国与外国缔结的司法合作类条约一览表(已生效)
民刑事司法协助条约
(共19项)
刑事司法协助条约
(共32项)
民(商)事司法协助条约
(共17 项)
引渡条约表(共34项)
打击“三股势力”条约
(共 6 项)。
中国及外国司法协助条约缔结情况中国与各国之间的司法合作与协助是一项重要的国际关系活动。
为了促进跨国司法案件的顺利进行,保障司法公正与效率,各国之间通常会签署司法协助条约。
本文将就中国与外国的司法协助条约缔结情况进行探讨。
中国的司法协助条约基本原则是平等互利、互惠互助、有效保证。
截至目前,中国已经与130多个国家和地区签署了相关的司法协助条约,形成了广泛且多层次的国际司法协助网络。
首先,中国与亚洲国家的司法协助条约较为完善。
在亚洲地区,中国与日本、韩国、新加坡等国家已经签署了双边司法协助条约。
同时,中国还参与了亚太经合组织(APF),与澳大利亚、加拿大、俄罗斯等国家签署了以打击跨国犯罪为目的的区域司法协助条约。
其次,中国与欧洲国家也建立了较为广泛的司法协助合作机制。
中国与欧洲联盟(EU)以及欧洲各个国家之间签署了一系列双边和多边司法协助条约,用以加强刑事司法合作和民事司法合作。
特别是与中东欧国家和共同体成员国的司法协助工作较为密切,如与匈牙利、波兰、捷克等国签署了边境协助条约,与俄罗斯、乌克兰等国签署了引渡条约。
除了与亚洲和欧洲国家的司法协助,中国与非洲和拉丁美洲国家之间的司法合作也取得了进展。
中国积极参与非洲司法合作论坛,与尼日利亚、南非等国签署了司法协助条约,在跨国犯罪打击、金融合作、知识产权等领域开展了广泛的合作。
与此同时,中国还与巴西、阿根廷、智利等拉美国家签署了互助引渡协定,共同打击毒品、贩毒和跨国犯罪。
中国的司法协助条约缔结情况反映了中国积极参与国际司法合作的态度和努力,充分展示了中国致力于构建公正、合理、有效的国际司法合作机制的决心。
然而,由于各国的法律体系和司法制度存在差异,跨国司法协助仍然面临一些挑战。
首先,文化差异和法律文化间的理解障碍是制约司法协助的难点。
不同国家对相关法律概念和程序的理解和应用存在差异,这给跨国司法协助带来了一定困难。
其次,不同国家的法律体系和司法制度差异导致了司法协助中的法律冲突问题。
《最高人民法院司法观点集成》阅读笔记目录一、最高人民法院司法观点集成概述 (2)1. 最高人民法院司法观点集成的目的和意义 (3)2. 最高人民法院司法观点集成的内容特点 (3)3. 如何阅读最高人民法院司法观点集成 (4)二、最高人民法院司法观点集成正文 (6)1. 法律适用 (8)1.1 民事诉讼法 (10)1.2 刑事诉讼法 (12)1.3 行政法 (12)1.4 知识产权法 (14)1.5 其他相关法律 (16)2. 司法解释 (17)2.1 对法律条文的解释 (18)2.2 对法律问题的解释 (19)2.3 对司法解释的解释 (20)3. 司法政策 (22)3.1 对司法实践的指导 (23)3.2 对立法工作的建议 (24)3.3 对法院工作的指导 (26)4. 司法改革 (27)4.1 对法院组织结构的改革 (28)4.2 对审判程序的改革 (29)4.3 对执行工作的改革 (31)5. 国际司法合作 (32)5.1 对外司法协助 (33)5.2 对外法律交流 (35)5.3 对外司法合作 (36)一、最高人民法院司法观点集成概述《最高人民法院司法观点集成》是一部全面梳理和总结最高人民法院审判经验和法律观点的著作。
本书以最高人民法院的司法解释、司法政策和指导性文件为基础,通过提炼和总结其中的核心观点,形成了一个系统完整、内容丰富的司法观点体系。
在“最高人民法院司法观点集成概述”我们将首先介绍最高人民法院的历史沿革和职责使命,以及其在推动中国法治建设进程中的重要作用。
我们将详细阐述本书的内容特点和编纂宗旨,包括如何全面汇集最高人民法院的司法观点、如何体现最高人民法院的司法水平和司法智慧,以及如何为法官、律师、当事人和社会公众提供一部便捷实用的参考工具书。
我们还将对本书所涵盖的司法观点进行分类整理,以便读者能够快速找到自己关心的领域和问题。
我们将围绕刑法、民法、商法、行政法等多个法律领域展开,对最高人民法院在各个领域的司法政策和裁判标准进行深入剖析和解读。
浅谈引渡制度 Last updated on the afternoon of January 3, 2021浅谈我国引渡制度摘要:引渡是国际法上的一项重要制度,对于国家间开展司法协作,打击跨国犯罪有重要意义,因而日益受到各国的重视。
本文就引渡的概念、引渡存在的问题及我国的引渡现状和发展等作综合阐述。
关键词: 引渡存在问题完善一、何为引渡所谓引渡是指一个国家把在该国境内被他国追捕、通缉或判刑的人,根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚。
引渡以条约为依据,在国际法上,国家没有强制引渡罪犯的义务,除非它根据有关条约承担了这样的义务。
在没有引渡条约约束的情况下,国家可自行决定是否向请求国引渡罪犯,这是国家主权范围内自由决定的事情。
但是,如果一国与他国签订了引渡条约,缔约双方就应根据条约规定承担引渡的义务。
在引渡的程序上,一般通过外交途径办理。
其作法是:先由被请求国应请求国的要求对罪犯临时逮捕,请求国正式提出引渡请求和提交有关犯罪人犯罪的证明材料,被请求国司法部门对请求文件中的情况进行审查并做出决定,并由行政机关批准,被请求国按约定的时间、地点和方式将罪犯送交请求国代表。
在当代随着国家间交往的日益频繁,引渡问题更加突出,许多国家纷纷缔结引渡条约,现代的引渡条约主要有两类,一是国家间的双边引渡条约,如1994年的中泰引渡条约;二是区域性的引渡公约,如1933年的泛美引渡公约;1957年的欧洲引渡公约。
目前,全球性的普遍引渡公约迄今尚未出现。
二、引渡存在的问题尽管大多数国家都承认引渡对惩治罪犯的必要性,但由于各国法律制度不同,实力不同,由引渡引起的纠纷不胜枚举。
由引渡引起纠纷的原因很多,其一是由于政治犯不引渡原则。
这一原则的本意是保护流亡的外国革命者,有其进步意义,但它适用起来有一定的困难。
首先,由于各国意识形态和社会制度的差异,对政治犯概念的理解上存在极大的出入;其次,由于属地管辖权,被请求引渡国可以自由决定是否引渡,因而判定某一行为是否是政治犯罪的决定权属于被请求引渡国。
国际刑事司法协助及中国的实践王铮建立国际司法协助制度,在中国是一个新课题,在立法、司法及理论研究方面尚处于起步阶段。
本文试图以我国司法实践为基础,遵循国际法原则和规范,对健全中国国际刑事司法协助制度的间题作一些评析和初步探索。
(一)刑事司法协助的范围刑事方面的司法协助,其范围与形式是随历史发展而逐步扩展的。
最早的合作形式仅表现为引渡罪犯。
即将刑事被告或被判刑又移交有管辖权的他国审判服刑(含诉讼引渡和执行引渡)。
当今,国家间的刑事司法合作关民已从引渡发展到多种诉讼事务。
“刑事司法协助”这一词可以从广狭不同意义上来理解。
狭C的刑事司法协助的主要内容可概括为:代为送达法律文书,代为调查取证以及互通犯罪情良和诉讼结果。
①这是各国采用最多、最经常的合作形式。
广义的刑事司法协助还包括引渡制芝在内。
为了在用语上更合逻辑,有的学者建议用“司法合作”一词来表示广义。
最广义的PJ事司法协助在二次世界大战后出现,它有两种新方式。
其一,诉讼移管,是指在管辖权发性冲突的情况下,根据国家间的条约、协定由一国请求将其拟进行的或已在进行的刑事诉讼专移到另一国司法当局完成。
这实际上是一国刑事管辖权的转移。
1972年,欧洲委员会制定勺《欧洲刑事诉讼移管公约》对这一合作方式作了详细规定。
这种方式多实行于制度相近、关i密切的国家之间。
其二,承认与执行外国刑事判决,以及随之可引起的囚犯移管。
实行这种合作有利于囚犯的改造,也体现了人道主义。
但因为这实际上是有条件承认外国刑法在本国的效力,因此各国在这方面的行动都比较谨慎。
反映这一制度的典型公约是1970年《关于刑事判决的国际效力的欧洲公约》。
欧洲一些国家有较为相近的文化和法律背景,采用这一制度也不会产生重大冲突。
从当前我国司法实践看,我国在民商事方面的司法协助发展很快。
据统计,我国与外国开展民事司法协助案件已由1990年6起和1991年4起,急增至1992年的179起和1993年的428起。
文秘基础之议案的格式与例文6篇议案,适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
本文为大家提供议案的格式与例文,欢迎大家阅读借鉴。
文秘基础之议案的格式(一)含义、功用和性质“议案”,是“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”的公文文体。
根据宪法规定,我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,它的常设机关是相应的常务委员会;各级行政机关——人民政府是执行机关,有些事项需按程序提交人民代表大会或其常务委员会审议、批准后方可施行。
它们虽属同级,但各级行政机关是由人代会产生,并对它负责、受它监督的,所以,“议案”也可说是“报请类”公文,是政府提请人代会讨论通过的事项的报告;又因是同级,多用函头行文,格式用语与报请本系统上级机关审批的“请示”、汇报工作的“报告”不同。
它与会议代表个人或联合提交会议讨论事项,也不同,那应该叫“提案”,1983年人大会已就此明确作了规定。
至于非权力机关不能批准通过审议事项的参政议政,会议或组织团体会议,就只有提案。
有时有人虽习惯性地把二者都叫“议案”,但正式文件中或会议上二者还是不要混同。
此外还要说明一点,“议案”只是提请审议某事项的文件,不一定是事项本身;事项内容多由审议件如法规、条约等详细阐明,那是要审议的主件。
(二)格局和写法“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成,落款亦分上、下款。
1.标题。
标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。
如《国务院关于提请审议(中华人民共和国劳动法(草案))的议案》,发文机关是国务院,“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”,“文种”即“议案”。
2.正文。
从内容上看,由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求三部分组成。
从形式上看,除多以“要求”结尾外,可以从提出审议事项开头,然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程,然后再提出审议事项,再结尾。
中华人民共和国和大不列颠及北爱尔兰联合王国关于刑事司法协助的条约文章属性•【缔约国】英国•【条约领域】刑事•【公布日期】2013.12.02•【条约类别】条约•【签订地点】北京正文中华人民共和国和大不列颠及北爱尔兰联合王国关于刑事司法协助的条约中华人民共和国和大不列颠及北爱尔兰联合王国(以下称双方),在相互尊重主权和平等互利的基础上,为促进两国在刑事司法协助领域的有效合作;充分尊重人权和法治;决定缔结本条约,并达成协议如下:第一条适用范围一、双方应当根据本条约的规定,在刑事侦查、起诉和审判程序中相互提供最广泛的司法协助,包括限制、冻结、扣押和没收犯罪所得和犯罪工具。
二、协助应当包括:(一)送达刑事诉讼文书;(二)获取有关人员的证言或者陈述;(三)提供文件、记录和证据物品;(四)获取和提供鉴定结论;(五)查找和辨认人员;(六)进行勘验或者检查;(七)安排有关人员作证或者协助调查;(八)进行查询、搜查、冻结和扣押;(九)获取银行资料;(十)涉及犯罪所得和犯罪工具的协助;(十一)通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录;(十二)交流法律资料;(十三)不违背被请求方法律的其他形式的协助。
三、本条约仅适用于双方之间的相互司法协助。
本条约的规定,不赋予任何个人以取得、排除任何证据的权利或者妨碍执行请求的权利。
第二条中央机关一、为本条约的目的,双方相互请求和提供司法协助,应当通过各自指定的中央机关直接联系。
二、本条第一款所指的中央机关,在中华人民共和国方面为司法部和公安部。
三、本条第一款所指的中央机关,在大不列颠及北爱尔兰联合王国方面为:(一)发出请求的中央机关是:1.内阁大臣;2.苏格兰总检察长(负责与苏格兰相关的事宜)。
(二)接收请求的中央机关是:1.内阁大臣;2.苏格兰总检察长(负责与苏格兰相关的事宜);3.英国税务海关总署。
四、任何一方如果变更其对中央机关的指定,应当通过外交途径以外交照会的形式通知另一方。
第三条协助的限制一、有下列情形之一的,被请求方可以拒绝提供协助:(一)请求涉及的行为根据被请求方法律不构成犯罪,但是被请求方可以在其认为适当时,可以酌情决定提供协助,而不论该行为根据被请求方本国法律是否构成犯罪;(二)被请求方认为请求涉及的犯罪是政治犯罪,但恐怖主义犯罪和双方均为缔约国的国际公约不认为是政治犯罪的除外;(三)请求涉及的犯罪仅构成军事犯罪;(四)被请求方有充分理由认为,请求的目的是基于某人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解而对该人进行侦查、起诉、处罚或者其他诉讼程序,或者该人在司法程序中的地位可能由于上述任何原因受到损害;(五)被请求方正在对请求所涉及的同一犯罪嫌疑人或者被告人就同一犯罪进行刑事诉讼,或者已经终止刑事诉讼,或者已经作出生效判决;(六)被请求方认为请求提供的协助与案件缺乏实质联系;(七)被请求方认为,执行请求将损害本国主权、安全、公共秩序或者其他重大公共利益。
制定我国《国际刑事司法协助法》的措施分析为了规范国际刑事司法合作,仅仅依靠国际条约是不够的,还需要有调整国内审查和执行程序的立法。
2000年12月我国颁布了《引渡法》,但是,在文书送达、调查取证、赃款赃物的追缴、相互承认和执行刑事裁决(包括被判刑人移管)以及刑事诉讼移管等方面,我们的国内立法还处于空白状态。
最近,我国立法机关已经把刑事司法协助立法问题提上议事日程,2007年中纪委正式委托司法部牵头起草和讨论相关的法律草案。
本文拟就我国《国际刑事司法协助法》起草过程中涉及的几个问题发表个人见解并作出具体论证。
一、国际条约规范优先适用原则在国际刑事司法合作问题上,我国立法呈现出一个鲜明的特点:相对于国内法规范而言,国际条约规范在数量上占有绝对优势,并且构成合作的主要法律渊源。
条约规范(或者称规范)与国内法规范之间存在着明显的职能划分,前者注重调整的是国际合作主体所应共同遵守的规则;而后者则注重调整某一国家在国际合作中所应遵循的内部程序和标准,这两者之间的差异和冲突是难以避免的和客观存在的。
我们先来看几个突出的实例。
实例一我国与外国缔结的双边刑事司法协助条约一般都将搜查、扣押、移交文件和赃款赃物列为协助事项,并且规定:“缔约一方应根据缔约另一方的请求,将在其境内发现的罪犯在缔约另一方境内犯罪时所获得的赃款赃物移交给另一方。
”① 而根据我国《刑事诉讼法》的规定,对物品和文件的扣押应当以我国司法机关对有关犯罪事实立案侦查为前提条件,“与案件无关的物品、文件,不得扣押”。
2010年5月9日发布的《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》第5条更是明确规定:“严禁在立案之前扣押、冻结款物。
”如果外国要求冻结、扣押并移交的物品完全与我国司法机关立案侦查的刑事案件无关,我国司法机关是否应当受《刑事诉讼法》和相关司法解释关于扣押、冻结物品程序方面规定的约束,是否应当要求我国司法机关先予以立案侦查呢?实例二我国与外国缔结的双边刑事司法协助条约和一些多边公约要求缔约各方为相互联系刑事司法协助事宜指定各自的“中央机关”,我国司法部一般被指定为刑事司法协助的“中央机关”,并且根据某些双边条约享有相当广泛的职权。
中国与外国司法协助条约缔结情况
截止到2009年6月底中国已与63个国家签定了107项司法协助条约(包括已进行第一轮谈判的)。
其中75项条约已生效,包括49项司法协助条约,22项引渡条约和4项被判刑人移管条约。
除双边条约外,我国已加入《海牙送达公约》和《海牙取证公约》,这两项公约均已对我国生效。
《联合国打击跨国有组织犯罪公约》于2000年11月联合国大会审议通过,2003年9月生效。
我国政府于2000年12月12日签署,全国人大常委会于2003年8月27日批准。
同时指定司法部和公安部为我国中央机关。
《联合国反腐败公约》于2003年10月31日联合国大会通过,2005年12月14日生效。
至2009年7月6日,已有136个成员国,140个国家签署。
我国政府于2003年12月10签署。
我国人大常委会于2005年10月27日批准。
中国与外国缔结的司法协助条约一览表
民(商)事司法协助条约
民事和刑事司法协助条约
刑事司法协助条约
引渡条约
被判刑人移管条约。
全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和马耳他关于刑事司法协助的条约》的决定
文章属性
•【制定机关】全国人大常委会
•【公布日期】2009.12.26
•【文号】
•【施行日期】2009.12.26
•【效力等级】工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】司法协助
正文
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和马耳他关于刑事司法协助的条约》的决定(2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委
员会第十二次会议通过)
第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:批准2009年2月22日由外交部副部长李金章代表中华人民共和国在瓦莱塔签署的《中华人民共和国和马耳他关于刑事司法协助的条约》。
中华人民共和国政府和加拿大政府关于打击犯罪的合作谅解备忘录文章属性•【缔约国】加拿大•【条约领域】刑事•【公布日期】1999.04.16•【条约类别】谅解备忘录•【签订地点】渥太华正文中华人民共和国政府和加拿大政府关于打击犯罪的合作谅解备忘录中华人民共和国政府和加拿大政府(以下简称双方),在相互尊重主权和平等互利的基础上,为加强两国在执法领域的合作,更加有效地打击犯罪,达成如下谅解:第一条合作范围依照本备忘录的规定,双方依据国际条约和各自国家法律,在预防犯罪及对下列犯罪活动的调查方面进行合作:(一)非法种植、生产和贩运麻醉药品及精神药物;(二)跨国有组织犯罪;(三)金融及其他经济犯罪;(四)洗钱和非法获取犯罪收益;(五)伪造证件、非法制贩货币和有价证券;(六)国际恐怖活动;(七)走私;(八)非法贩运武器、弹药、爆炸物、有毒物品、危害环境的放射性物品;(九)与出入境有关的犯罪,包括非法移民及跨国贩运人口;(十)非法获取、进出口文物;(十一)双方根据各自国家法律规定的职权范围,打击贿赂犯罪;(十二)其他双方相互感兴趣的领域。
第二条合作方式一、双方根据本备忘录第一条的规定所进行的合作将依照下列方式进行:(一)交换有关计划中、实施中及已经实施的犯罪的信息;(二)互相协查、认定被警方追捕的罪犯和犯罪嫌疑人并通报其身份及有关案情和证据;(三)互相协查、认定并通报与案件有关的失踪人员及证人的信息;(四)相互协助安排与案件有关人员自愿接受面谈或询问;(五)相互协助调查、鉴别涉案的物品和地点;(六)交换涉案有关记录和文件;(七)交流调查犯罪的专业知识、法律、法规以及相关的科技信息。
二、为保证本备忘录所规定的合作顺利实施,双方将根据需要在警用技术装备及人员培训方面进行相关合作。
三、本备忘录将不妨碍双方进行相互能够接受的其他形式的合作。
第三条程序本备忘录第一条所规定的合作将依照下列程序进行:(一)合作的请求将由下列机关提出:1.中华人民共和国方面,中华人民共和国公安部部长助理或由部长助理所指派的人直接向加拿大皇家骑警总监或由总监所指派的人提出;2.加拿大方面,加拿大皇家骑警总监或由总监所指派的人直接向中华人民共和国公安部部长助理或部长助理所指派的人提出。
中华人民共和国和加拿大关于刑事司法协助的条约中华人民共和国和加拿大(以下简称“双方”),在相互尊重主权和平等互利的基础上,为加强两国在刑事司法协助领域的密切合作,决定缔结本条约。
为此目的,双方议定下列各条:「章名」第一章、总则第一条、刑事司法协助一、双方应根据本条约的规定,相互提供刑事司法协助。
二、司法协助系指被请求方为在请求方进行的刑事调查取证或诉讼所提供的任何协助,无论该协助是由法院或其他机关寻求或提供。
三、第一款所述“刑事”,在中华人民共和国方面系指全国人民代表大会及其常务委员会制定和颁布的法律所规定的与犯罪有关的调查取证或诉讼;在加拿大方面系指联邦议会法律所规定的与犯罪有关的调查取证或诉讼。
第二条、司法协助的范围协助应包括:(一)刑事诉讼文书的送达;(二)调查取证和获取有关人员的陈述;(三)搜查和扣押;(四)获取和提供鉴定人鉴定;(五)移交物证;(六)提供犯罪记录和法庭记录;(七)提供书证;(八)准许或协助包括在押人员在内的有关人员赴请求方作证或协助调查取证;(九)涉及赃款赃物和归还被害人财物的措施。
第三条、协助的途径一、除本条约另有规定外,双方的法院和其他机关应通过各自的中央机关相互请求和提供司法协助。
二、前款所述“中央机关”,在中华人民共和国方面系指其司法部,在加拿大方面系指其司法部长或司法部长指定的官员。
第四条、司法协助适用的法律一、被请求方应按照其本国法律提供协助。
二、在被请求方法律未予禁止的范围内,应按请求方要求的方式执行请求。
第五条、语言协助请求书应用请求方的文字书写,请求书及其附件应附有被请求方官方文字的译文。
第六条、司法协助的费用一、被请求方应支付提供司法协助的费用,但下列费用应由其请求方负担:(一)根据一项协助请求赴请求方的有关人员的旅费、膳食费和住宿费以及应向其支付的任何补助费。
这些费用应按请求方的标准和规定支付;(二)在请求方或被请求方的鉴定人的费用和酬金。
二、请求方应在请求中或所附文件中详细说明应付费用和酬金,若应当事人或鉴定人要求,请求方应预付这些费用和酬金。
三、如果执行请求明显需要一项巨大开支,双方应协商确定能够提供被请求的协助的费用和条件。
第七条、司法协助的拒绝一、如有下列情况,被请求方可以拒绝协助:(一)被请求方认为执行请求将损害其主权、安全、公共秩序或其他基本公共利益,或者认为案件在被请求方审理可能更为合适;(二)按照被请求方的法律,请求书中提及的嫌疑犯、被告人或罪犯的行为在被请求方不构成犯罪;(三)被请求方有充分的依据相信提供协助将便利对请求书所涉及的当事人基于种族、宗教、国籍或政治见解原因进行诉讼或处罚。
二、由于第一款所述原因或因为国内法律予以禁止而不能执行请求时,被请求方应迅速将请求和所附文件退回请求方,并应说明此项决定的理由。
三、在拒绝一项协助请求或暂缓提供此项协助前,被请求方应考虑是否可以根据它认为是必要的附加条件同意提供协助。
如果请求方接受附加条件的协助,则应遵守这些条件。
第八条、认证除第十六条规定的情况外,根据本条约转递的任何文件及其译文,无须任何形式的认证。
「章名」第二章、协助的请求第九条、请求的内容一、所有协助的请求均应包括以下内容:(一)请求所涉及的进行调查取证或诉讼的主管机关的名称;(二)对于调查取证或诉讼的说明,包括有关事实和法律的概述;(三)提出请求的目的,以及所寻求协助的性质;(四)是否有保密的需要,以及需要保密的理由;(五)执行请求的时间限制。
二、协助的请求还应包括以下情况:(一)如有可能,作为调查取证或诉讼对象的人员的身份、国籍和所在地;(二)如有必要,对请求方希望予以遵守的特定程序或要求的详细说明及其理由;(三)如果请求调查取证或者搜查和扣押,表明有根据相信在被请求方管辖范围内可能发现证据的陈述;(四)如果请求向个人调查取证,是否需要其宣誓或不经宣誓而提供正式证词的陈述,以及对所寻求的证据或证言的说明;(五)如遇转借证据的情况,保管证据的人员,证据将移送的地点,进行检验和归还证据的时间;(六)如遇在押人员作证的情况,在移交期间实施拘押的人员的情况,移交在押人的地点和交还该人的时间。
三、如果被请求方认为请求中提供的材料不足以使该项请求得以执行,可以要求提供补充材料。
四、请求应以书面方式提出。
在紧急情况下或在被请求方允许的其他情况下,请求也可以口头方式提出,但在此后应迅速以书面方式确认。
第十条、延期如果执行请求将妨碍被请求方正在进行的调查取证或诉讼,被请求方可以暂缓提供协助,但应迅速将此通知请求方。
第十一条、通知执行结果一、被请求方应通过本条约第三条规定的途径,将执行请求的结果以书面方式通知请求方。
适当时,通知应附有送达证明或已获得的证据。
二、送达证明应包括日期、地点和送达方法的说明,并应由送达文件的机关和收件人签署。
如果收件人拒绝签署,送达证明中应对此加以说明。
第十二条、在被请求方进行的协助一、被请求方应当根据请求,将其执行协助请求的时间和地点通知请求方。
二、在被请求方法律不予禁止的范围内,被请求方应准许请求方与调查取证或诉讼有关的司法人员或其他人员在被请求方的主管机关根据一项请求进行调查取证或提供其他协助时到场,并按照被请求方同意的方式提问和进行逐字记录。
第十三条、在押人员作证一、一方应根据另一方的请求将已在其境内被拘禁的人移交到请求方到场作证,但须经该人同意且有双方中央机关已就移交条件事先达成的书面协议。
二、根据被请求方的要求,请求方应对移交到其境内的上述人员继续予以拘禁,并在作证完毕或双方商定的期限内将其交还被请求方。
三、请求方接到被请求方有关无须对上述人员继续予以拘禁的通知时,应恢复该人的自由,并按照第十四条和第十五条有关提供协助或证据的人员的规定,给予其应有的待遇。
第十四条、在请求方境内作证或协助调查一、请求方可以邀请被请求方境内的人员到请求方境内作证或协助调查。
二、被请求方应向被邀请人转交上述请求,并通知请求方该人是否同意接受此项请求。
第十五条、证人和鉴定人的保护一、请求方对于到其境内作证的证人或进行鉴定的鉴定人,不得因其入境前的任何犯罪而追究其刑事责任、逮捕、拘留,或以任何其他方式剥夺或限制其人身自由,也不应强迫该人在与请求无关的任何诉讼中作证。
二、如果证人或鉴定人在接到请求方关于其不必继续停留的通知之日起十五天后仍未离境,或者离境后又自愿返回,则丧失第一款给予的保护。
但是,证人或鉴定人因本人无法控制的原因而未离开请求方领土的时间不应包括在内。
三、双方均不应对未按照请求或传唤到请求方境内的人进行威胁或予以惩罚。
四、主管机关请求被请求方的证人前来作证时,应保证向证人充分说明其对法庭所负的责任和义务,以保证该证人避免因藐视法庭或类似的行为而被起诉。
五、本条不应妨碍第十三条第二款规定的交还已经被移交的在押人员的义务。
第十六条、文件和物品的转递一、当协助的请求涉及转递文件和记录时,被请求方可以转递经证明无误的真实副本,除非请求方明示要求原件。
二、转递给请求方的记录或文件的原件和物品,应根据被请求方的要求尽快予以返还。
三、在被请求方法律不予禁止的范围内,转递文件、物品和记录应符合请求方要求的方式或附有其要求的证明,以使它们可根据请求方的法律得以接受。
第十七条、赃款赃物一、一方可以根据请求,尽力确定因发生在另一方境内的犯罪而产生的赃款赃物是否在其境内,并将调查结果通知该另一方。
为此,请求方应向被请求方提供据以确认赃款赃物在被请求方境内的情况和资料。
二、被请求方一旦发现前款所述赃款赃物,则应采取其法律所允许的措施对赃款赃物予以冻结、扣押或没收。
三、在法律允许的范围内,被请求方可以根据请求方的请求将上述赃款赃物移交给请求方。
但此项移交不得侵害与这些财物有关的第三者的权利。
四、如果上述赃款赃物对被请求方境内其他未决刑事案件的审理是必不可少的,被请求方得暂缓移交。
五、双方应在各自法律允许的范围内,在向被害人进行补偿的有关诉讼中相互协助。
第十八条、外交和领事官员送达文书和调查取证一方可以通过其派驻在另一方的外交或领事官员向在该另一方境内的本国国民送达文书和调查取证,但不得违反驻在国法律,并不得采取任何强制措施。
第十九条、刑事诉讼结果的通报一方应根据请求向另一方通报其对该另一方国民作出的刑事判决和裁定,并提供判决书和裁定书的副本。
第二十条、犯罪记录的提供一方应根据请求,向另一方提供正在该另一方境内被追究刑事责任的人在前一方的犯罪记录和法院对其进行审判的有关情况。
第二十一条、保密和使用的限制一、被请求方在与请求方协商后,可以要求对其所提供的情报、证据或者这些情报、证据的来源予以保密,或者仅在它所确定的条件和情况下予以公开或使用。
二、被请求方应根据请求,对一项请求及其内容、辅助文件和按照请求所采取的行动予以保密,但为执行该请求所必需时则不受此限制。
三、请求方在未事先得到被请求方同意时,不应超出请求书中所说明的目的公开或使用所提供的情报或证据。
「章名」第三章、最后条、款第二十二条、争议的解决本条约执行中产生的任何争议均应通过外交途径解决。
第二十三条、其他协助一、本条约不应损害双方根据其他条约、协定或在其他方面承担的义务,也不妨碍双方根据其他条约、协定或在其他方面相互提供或继续提供协助。
二、本条约适用于条约生效后提出的任何请求,即使该请求所涉及的行为或不行为发生在条约生效之前。
第二十四条、生效本条约应自双方通过外交途径相互通知已经完成各自的法律手续之日起第二个月的第一天开始生效。
第二十五条、终止本条约自任何一方通过外交途径书面提出终止之日起六个月后失效。
否则,本条约应持续有效。
下列签署人经各自政府正式授权在本条约上签字,以昭信守。
本条约于一九九四年七月二十九日在北京签订,一式两份;每份均用中文、英文和法文写成,三种文本同等作准。
中华人民共和国代表加拿大代表钱其琛安德烈。
乌莱特全国人大。