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国土资源部办公厅关于印发《2011年国土资源新闻宣传工作要点》的通知国土资电发﹝2011﹞ 27号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：《2011年国土资源新闻宣传工作要点》已经部领导审定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一一年三月十六日2011年国土资源新闻宣传工作要点2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是国土资源事业改革发展的关键之年。
2011年国土资源宣传工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和决策部署，紧紧围绕保障发展、保护资源中心工作，着力正面宣传，强化主动引导，创新宣传形式，加强舆情分析，增强新闻宣传的针对性、实效性，为推进国土资源事业改革发展提供有力的精神动力和舆论支持。
一、深入宣传贯彻党的十七届五中全会精神，着力宣传保障和促进科学发展的新举措、新成效（一）加强贯彻落实党的十七届五中全会精神的宣传。
着力宣传党的十七届五中全会精神和中央关于国土资源工作的总体要求、重点任务和政策措施。
大力宣传国土资源管理部门以科学发展观为统领，以构建促进保障和科学发展新机制为主线、以顶层设计和基础工作为支撑统筹布局的新思路、新举措、新成效。
深入宣传“十一五”时期国土资源工作取得的巨大成就和成功经验，切实做好国土资源大调查重要成果的宣传。
大力宣传“十二五”规划纲要和国土资源部门落实纲要的重大举措，着力做好国土资源“十二五”各项规划的宣传解读。
（二）认真做好庆祝中国共产党成立90周年活动的有关宣传。
着力宣传国土资源系统广大干部职工紧跟党的步伐、忠诚党的事业、坚定理想信念、奋发有为的良好作风和工作成效。
国土局关于开发区土地集约利用的调研报告_调研报告加强土地集约利用服务全区经济建设加强土地的管理与经营，为项目建设提供用地保障，为基础设施建设提供资金支持，是土地部门的重大责任。
随着开发区开发建设步伐的加快，项目建设用地需求与用地跑办难的矛盾，基础设施建设任务大与财力不足的矛盾日益突出，项目用地正处于“卡脖子”路段。
作为土地部门要知难而进，迎难而上，创新工作，创优工作，在跑办新增用地、整合存量土地、土地集约利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促进全区经济更快、更好发展。
根据两委要求，我局就开发区土地利用的现状、存在问题及应采取的对策进行了调研，现汇报如下：一、开发区土地利用现状我们开发区由西区、北区两部分组成，两区在土地利用现状如下：西区土地工作的重点是内涵提升、整合利用。
西区土地利用总体规划面积为600公顷，现建成区面积560公顷。
在各类用地中，工业用地面积203.6943公顷,商业用地面积18.643公顷,教育用地面积为28.3316公顷,住宅用地面积35.9627公顷,行政办公及公益事业用地面积为34.5141公顷,村占地及交通用地面积为238.8543公顷。
北区土地工作的重点是省重点项目用地调整土地利用规划、调整基本农田、新增建设用地跑办。
北区规划面积26.5平方公里，起步工业区面积6平方公里。
因北区的城市总体规划和土地利用规划正在申请调整，尚未获得国家、省政府批准，且所属区域多是基本农田，在征用土地跑办特别是调整规划上难度非常大。
除原已完成主干道路、裕丰脂酸酶项目征地外，2005年下半年完成了110kv变电站、衡运物流、南昊一期、中小企业园3宗365亩净地的土地利用规划调整和审报卷工作，全部通过专家评审通过并取得调整土地利用总体规划的批复；完成了脱酚棉籽蛋白、宏远纺织、汽车防撞器3个省重点项目1141.71亩土地的规划调整工作，并上报省厅准备下一步的专家会审；完成了华成污水处理设备、金太阳运输机械、精工机械、中金诚信不锈钢保护纸4个省重点项目742.752亩土地的组卷前期工作，上报市国土资源局出具初审意见。
立足内涵挖潜盘活存量土地立足内涵挖潜盘活存量土地促进区域经济又好又快健康持续发展改革开放30多年来，我国城镇化进程提速，城市数量、规模和城市经济社会建设取得了长足发展。
随着城市建设的发展，城市用地面积在加速扩大，城市建设用地与耕地保护、土地资源集约利用的矛盾十分突出。
如何积极盘活和充分利用存量土地资源，作为城市建设用地的积极有效补充，优化城市土地利用结构，提高城市土地集约化水平，是我们当前应当研究的重点课题。
一、盘活存量土地意义重大，影响深远存量土地的有效盘活和利用，对于科学合理地规划和调整城市土地使用结构,提高城市土地使用功能和利用效益,以及对发展城市经济和社会进步都具有重大意义。
首先，要用历史的眼光来看待盘活存量土地的工作。
节约集约用地，盘活存量土地，是由我国人多地少的国情决定的。
我国人口众多、人均资源相对不足，后备资源十分稀缺，人多地少的矛盾突出。
我国以不到世界１０％的耕地，承载着世界２２％的人口。
更为严峻的是，我国有限的耕地资源还在继续减少。
目前，我国耕地只有18."27亿亩，人均仅有1."39亩，还不到世界人均水平的40%。
节约集约用地，盘活存量土地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。
在土地问题上，绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
其次，要用全局的眼光看待盘活存量土地的工作。
节约集约用地，盘活存量土地，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。
实现国民经济又好又快发展，关键要转变经济发展方式。
节约集约用地，盘活存量土地是转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
我国人多地少与土地粗放利用并存，土地的粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。
新增建设用地规模过度扩张、增长过快，用地结构也不够合理，特别是违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，节约集约用地，盘活存量土地，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。
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县五年节地亩
xxx五年节地亩
xxx国土资源局
近年来，xxx立足内涵挖潜，盘活存量建设用地，加强耕地保护,转变土地利用方式，坚持开源与节流相结合，在保障经济建设用地的同时，节约集约利用土地，自年以来，全县共挖潜利用各类存量建设用地余亩，引导家企业通过提高土地利用率解决了用地矛盾，从而节约耕地余亩，走出了一条节约集约用地之路，有力地促进了县域经济的可持续性发展。
一、注重内涵挖潜，用活存量土地
xxx位于，全县耕地面积万亩，人口万，人均耕地面积亩，是一个山场面积大，农业人口多，耕地资源不足的环市县。
近年来，随着经济的发展，项目占地日渐增多，人地矛盾日益突出，在新增建设用地紧张的情况下，xxx政府把项目占地的重点放在依靠内涵挖潜上，充分利用存量闲置土地上项目，减少新增建设用地，为此，xxx国土局采取了有效的措施：一是对全县国有建设用地利用情况进行全面的调查，摸清存量土地的数量和位置，并将其登计造册，绘制了存量土地分布图，形成了“存量土地一册一图”，全县建制镇存量土地情况一览无遗；二是根据实际情况对存量土地进行统一调配，统一处置。
引导和鼓励企业新上项目时，首先使用现有闲置国有土地，盘活存量土地，提高土地的利用率。
如自年以来，通过划拔闲置土地二次招商，共盘活节约利用土地亩。
二、采取有效措施，强化批后管理。
足内涵挖潜盘活存量土地刘幼明通城县位于幕阜山北麓，湖北省最南端，湘、鄂、赣三省交界处，是典型的丘陵山区县。
全县土地面积1131.92平方公里，总人口49.21万人，人均耕地0.0676公顷，现有建制镇9个，城镇人口14.56万人，城市化水平29.59％，城镇规划面积1990.07公顷，建成区面积1373.86公顷。
近年来，通城县坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实国家土地宏观调控政策为核心，以盘存控增为手段，走出了一条“换地”活企、“改地”兴城、“腾地”惠民节约集约用地的新路子，有效缓解了建设用地供需矛盾，推动了县域经济社会持续快速发展。
其用地模式多次得到省、市领导充分肯定，2007年以来，先后两次在全省节约集约用地会上交流经验。
先后荣获“全国建设用地审查报批工作先进单位”、“全国节约集约用地模范试点县”、“全省国土资源管理先进集体”等荣誉称号。
具体作法是：优化配置，“换地”活企，促进县域经济快速发展用地难一直是制约通城县经济发展的瓶颈。
通城县从支持企业改制出发，大胆探索国有土地资产处置的多种方式，积极开展土地资产评估和处置工作。
正确引导具有发展潜力和发展空间的高新技术企业参与破产企业的改制，采取兼并置换、集约整合、山地开发等措施，优化配置存量土地，推动了县域经济的快速发展。
——兼并置换，做大做强支柱产业。
针对通城县涂附磨具产业、中药制药、云母绝缘材料、电子信息基础材料四大支柱产业的发展需求，我县高效利用闲置土地，支持四大产业做大做强，促进了龙头企业的健康发展。
涂附磨具产业龙头企业玉立公司原打算在经济开发区新征耕地，新上生产线。
县政府接到用地申请后，积极组织相关部门协调，将园区内的石材厂、水电砂布厂等3家低效高耗企业通过置换，转让给玉立公司用于扩大生产规模，不仅节约耕地4.5公顷，而且使“玉立公司”成为了亚洲第一的涂附磨具企业，成为了通城经济和社会发展的顶梁柱，被纳入全省52家重点成长型产业集群行列。
陕西省人民政府关于切实加强非农业建设项目用地工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于切实加强非农业建设项目用地工作的通知（陕政发[1998]39号）各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：近年来，我省各级政府及各有关部门认真贯彻执行《土地管理法》和中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)，采取了一系列有力措施，遏制了乱占滥用耕地的势头。
但是，从全省各类建设用地清查和土地违法案件处理的情况看，土地粗放利用、大量闲置、违法用地的问题仍相当严重，控制非农业建设项目占用耕地的任务还十分艰巨。
为进一步加强非农业建设项目用地管理，确保实现我省耕地总量动态平衡，现就有关问题通知如下：一、深刻认识我国、我省耕地短缺的严峻形势，进一步增强依法用地意识我国是一个人口众多，人口多的国家，人均耕地不到世界人均耕地的一半，以占世界不足10%的耕地养活占世界22%的人口。
我省耕地资源数量有限，质量不高，减少很快，人地矛盾突出，全省耕地已由解放初期的人均5亩，减少到1.4亩，略高于全国平均水平。
我国、我省耕地资源严重短缺的基本情况，决定了必须执行最严格的土地管理制度，特别是对非农业建设项目占用耕地要从严控制。
控制土地供应总量，挖掘土地利用潜力，是促进我省国民经济持续快速健康发展的重要保障，是各级政府的重要任务。
要认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，采取切实措施，扭转在人口持续增加的情况下耕地大量减少的失衡趋势。
各级领导干部要从讲政治的高度，以身作则，模范遵守土地法律、法规，牢固树立依法用地受保护，破坏耕地、非法批地、非法转让土地应予治罪的法制观念。
盘活土地存量措施引言盘活土地存量是指通过一系列措施和手段，将不利于经济发展的闲置或低效利用的土地资源重新投入生产，提高土地利用效率和经济效益。
在当前人口增长和城市化进程加快的背景下，盘活土地存量成为了重要而紧迫的任务。
本文将介绍一些盘活土地存量的常见措施。
1. 闲置土地的开发闲置土地是指长时间未被使用的土地资源，如果得到有效开发利用，将对经济发展产生积极影响。
开发闲置土地的具体措施包括：•优化土地利用政策，降低土地开发门槛，吸引企业和个人积极参与土地开发。
•建立土地资源信息平台，提供土地资源的公开透明，便于企业选择适合自己发展的土地。
•引进市场化运作机制，鼓励土地资源的买卖交易，推动土地市场的活跃化和发展。
•支持土地增值项目的发展，吸引投资者参与土地开发，实现闲置土地的变现。
通过开发闲置土地，可以有效解决土地资源的浪费问题，提高土地利用效率，推动经济的可持续发展。
2. 增加土地产出土地产出一直是国家经济发展的重要指标之一，提高土地产出是盘活土地存量的重要手段之一。
具体措施包括：•推进农业现代化，提高农田的产出水平。
通过科技创新和生产方式改革，提高农田耕作效率和农产品质量，实现土地增收。
•发展高效农业生产，推广节水灌溉技术、精准施肥技术等，减少农业生产对土地资源的依赖。
•培育现代农业产业园区，打造集农业生产、加工、销售、科研于一体的综合性农业基地，提高土地的综合利用效益。
•支持农民参与农业合作社和农民专业合作社，推动农业规模化经营，提高土地的产出水平。
增加土地产出可以满足人民对粮食和农产品的需求，促进农村经济发展，提高农民收入水平。
3. 实施土地整治土地整治是指通过土地利用方式的调整和土地质量的改善，提高土地资源的利用效果和经济价值。
具体措施包括：•推进城市土地综合整治，提高城市土地的集约化利用效率。
例如，对老旧厂区、废弃工地进行改造和重建，提高土地使用效益。
•加强农村土地整治，改善农田的土层结构和水土条件，提高农田的产量和质量。
宁波市人民政府关于加快盘活存量建设用地的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府关于加快盘活存量建设用地的若干意见甬政发〔2016〕5号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位:为进一步提升全市土地资源优化配置和节约集约利用水平，拓展建设用地空间，促进经济转型升级，保障经济社会持续健康发展，根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）和《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的若干意见》（浙政发〔2014〕20号）等文件精神，结合我市实际，对加快盘活城镇低效、“批而未供”和“供而未用”等存量建设用地提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实新型城镇化战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施新增建设用地与内涵挖潜相结合的用地保障方式,结合“三改一拆”、“腾笼换鸟”、“空间换地”等工作部署，创新完善存量建设用地管理机制，努力使新增建设用地规模得到有效控制，闲置和低效利用的存量建设用地得到充分利用，土地利用结构更趋优化，历史遗留用地问题得到解决，努力以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。
（二）基本原则1.政府主导，规划先行。
建立健全政府主导、部门协同、公众参与的工作机制。
依据土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划和产业发展规划等，科学编制和实施存量建设用地盘活专项规划。
2.规范运作，合理推进。
遵循存量建设用地审批程序，依法规范运作。
充分尊重原土地权利人的意愿，保障其知情权和参与权。
湖北省国土资源厅关于印发《关于促进全省节约集约用地的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2008.06.16•【字号】鄂土资发[2008]43号•【施行日期】2008.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省国土资源厅关于印发《关于促进全省节约集约用地的若干意见》的通知（鄂土资发〔2008〕43号）各市、州、县、神农架林区国土资源局：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，加大节约集约用地工作力度，现将《关于促进全省节约集约用地的若干意见》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。
各地的贯彻落实情况请于2008年10月15日前报省厅。
湖北省国土资源厅二○○八年六月十六日关于促进全省节约集约用地的若干意见为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称《通知》）精神，促进我省经济社会全面协调可持续发展，现就切实推进节约集约用地提出如下意见：一、强化规划计划管理，严格控制新增建设用地规模（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。
各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上相衔接。
对已批准，但不符合土地利用总体规划安排的相关规划，要协调相关部门，提出修改建议。
对正在修编的相关规划，要根据节约集约用地原则，按照土地利用总体规划的安排，提出审查意见。
市、县国土资源管理部门在开展新一轮土地利用总体规划修编中，要全面贯彻节约集约用地、严格保护耕地的基本国策，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地规模，从紧安排建设用地增量。
（二）完善土地利用年度计划管理制度。
将新增建设用地控制指标（包括占用农用地、未利用地）纳入土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量和占用耕地规模，严禁超计划用地。
实行土地利用年度计划分类控制制度，增设民生工程、环保工程、农村宅基地及廉租住房、经济适用住房、限价房计划指标，形成科学合理的计划指标体系。
立足内涵挖潜盘活存量土地促进区域经济又好又快健康持续发展改革开放30多年来，我国城镇化进程提速，城市数量、规模和城市经济社会建设取得了长足发展。
随着城市建设的发展，城市用地面积在加速扩大，城市建设用地与耕地保护、土地资源集约利用的矛盾十分突出。
如何积极盘活和充分利用存量土地资源，作为城市建设用地的积极有效补充，优化城市土地利用结构，提高城市土地集约化水平，是我们当前应当研究的重点课题。
一、盘活存量土地意义重大，影响深远存量土地的有效盘活和利用，对于科学合理地规划和调整城市土地使用结构,提高城市土地使用功能和利用效益,以及对发展城市经济和社会进步都具有重大意义。
首先，要用历史的眼光来看待盘活存量土地的工作。
节约集约用地，盘活存量土地，是由我国人多地少的国情决定的。
我国人口众多、人均资源相对不足，后备资源十分稀缺，人多地少的矛盾突出。
我国以不到世界１０％的耕地，承载着世界２２％的人口。
更为严峻的是，我国有限的耕地资源还在继续减少。
目前，我国耕地只有18.27亿亩，人均仅有1.39亩，还不到世界人均水平的40%。
节约集约用地，盘活存量土地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。
在土地问题上，绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
其次，要用全局的眼光看待盘活存量土地的工作。
节约集约用地，盘活存量土地，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。
实现国民经济又好又快发展，关键要转变经济发展方式。
节约集约用地，盘活存量土地是转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
我国人多地少与土地粗放利用并存，土地的粗放利用进一步加剧了人与地的矛盾。
新增建设用地规模过度扩张、增长过快，用地结构也不够合理，特别是违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，节约集约用地，盘活存量土地，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。
第三，用现实的眼光看待盘活存量土地的工作。
在过去，由于对保护耕地的迫切性认识不足，城市发展主要以外围式扩张方式进行，导致城市无限扩大。
与此同时，城市核心中心区的土地供应越来越紧张，地价快速上涨，从开发建设成本来看，不论是地方政府还是开发企业，都把关注的目光从城市中心区域向周边地区转移，直接的后果是大量的农业用地被征用，而城市中心区却由于拆迁难，盘活难，土地利用率提高的进程放缓。
面对如此严峻的耕地形势，要想坚守18亿亩耕地这条“红线”，唯一的出路就是高效节约利用土地，即重点盘活已经成为建设用地的区域，加大土地利用程度，提高容积率。
二、全面开展存量土地调查，摸清家底至关重要所谓存量土地，广义上讲是泛指城乡建设已占有或使用的土地，狭义上讲是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。
特指现有城市建设用地中的低效利用的、破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地。
开展存量土地调查，是落实中央、国务院加强宏观调控、实现经济平稳运行的一项重要措施。
目的在于全面掌握存量土地的数量、面积、权属和分布状况，并在此基础上进一步研究制定可盘活路径，进一步提高土地的利用效率，提升土地资源的科学利用水平，促进区域经济又好又快发展。
只有这样，才能做到胸中有数，才能更好的为地方经济发展服务，才能促进土地利用方式由粗放利用向节约和集约用地转变。
以镇江市丹徒区为例，2010年10月在区人大和区政府的指导下，丹徒国土分局集中力量、集中时间，抽调相关科室业务骨干组成联合调查小组，坚持以普查与重点调查相结合、现场勘察与查阅资料相结合、乡镇站所调查与国土分局机关核查相结合的原则，对全区范围存量建设用地进行了全面调查。
主要包括已关闭或土地利用率低且职工负担不重的国有或集体工矿企业、闲置土地、非法窑厂、停止使用的基础设施或公益事业单位以及空心村等存量建设用地。
按照独立工矿类（包括矿山宕口、窑厂、独立堆场）、闲置土地类（包括供而未用、停产企业）、乡镇企业类（包括镇办企业、村办企业、改制企业）、机关团体等公益事业类、空心村等五大类对全区存量建设用地进行了全面调查核查。
通过调查，共计梳理可盘活利用的存量建设用地189宗，总面积8854.6亩。
其中独立工矿类54宗面积5546亩;闲置土地类21宗面积1150亩；乡镇企业类89宗面积1520.2亩；机关团体等公益事业类16宗198.7亩；空心村9个面积429.7亩。
三、存量土地盘活利用的对策措施我们必须清醒地认识到存量建设用地盘活利用的潜力很大，但盘活任务也十分艰巨，盘活存量土地、节约、集约用地工作任重道远，需要不断改革创新，树立科学的发展观，正确处理可持续发展过程中的各方面关系,特别是发展经济与保护耕地的关系，解决和处理工作中存在的问题和不足，进一步解放思想，转变观念，严格依法供地、管地、用地。
（一）科学规划，合理计划一是尽快制订盘活存量建设用地发展规划和具体计划。
对可盘活的存量土地，政府要组织相关部门进一步调查研究，尽快制订详细的盘活计划和规划,进行全盘考虑,统筹安排，逐步盘活。
二是进一步搞好新农村建设规划，加强引导工作，整合村庄建设用地。
对可盘活利用的土地，有关部门要畅通审批渠道，为农村空闲地开发利用提供快速、高效的服务。
对批准的建设用地,严格按规划批准的用地供地。
（二）建立部门快速联动机制,加快项目供地一是对空闲、闲置土地的盘活,建立台帐,进行动态监测，并以合作共赢的理念，加强双方沟通协调，充分实现政府引导双方通过便捷渠道交换信息，积极采取收购、租赁、合作等多种方式予以利用，推动存量土地的再利用。
二是严格执行《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》,加强部门联动，加大监管力度，督促用地单位按合同履行竣工时间和建设标准，加快已供土地的开发建设速度，不断提高土地总体利用率。
（三）强化批后管理，依法收回、收购闲置的存量土地严格按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等有关规定，运用行政、经济、法律等手段，加大闲置土地处置力度。
实行建设用地使用权“净地”出让，合理确定建设用地使用权出让宗地规模，缩短开发周期。
未按土地出让合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分期发放土地使用证。
用地单位取得土地使用权后，对未实施建设造成土地闲置的，满1年未动工开发建设的，督促其尽快开工建设，并依法征收土地闲置费；对开发面积不足三分之一或者已投资总投资额不足25%，除征收土地闲置费外，对建设单位的经济能力、土地实际需求量进行重新评估，对确因无力全面开发，切实做好协调工作，采取补偿的方式予以收回；满2年未动工开发建设的，依法收回土地使用权。
因项目不能落实或由于原项目不可行已取消的,及时调整安排新项目。
因规划调整引起闲置的，如地块尚未被实际占用，由政府进行收购储备，予以补偿或另行安排用地。
如耕作条件未遭破坏，又因规划、拆迁等原因不能安排项目用地的，可组织恢复耕种，并报请国土部门批准后，取得挂钩指标。
（四）加快制订盘鼓励措施,积极引导利用企业存量建设用地认真研究制定《关于进一步盘活利用闲置存量建设用地的意见》，发挥政策的机理作用和导向作用，通过行政、经济、法律的综合杠杆盘活存量建设用地。
由于存量建设用地的收购成本较高，当地政府要采取措施，调动原产权单位以及主管部门盘活存量土地的积极性和主动性，引导投资企业盘活存量建设用地。
财政要对利用存量建设用地的项目给予必要的扶持，以减轻投资企业工作负担，降低投资企业投资成本。
一是对于新上项目主动利用自有存量闲置、空闲土地的，在办理用地手续时,规划、建设、国土等部门要照顾减免相应规费，政府可以从税收、城建配套费等方面给予适当优惠或先征后返。
二是对新上工业项目通过兼并、收购、合并、转让等方式取得存量出让国有土地使用权的，因受让原合并各方的土地、房屋权属涉及到过户的，免收政府收取的有关规费。
三是鼓励企业出租闲置厂房。
企业建成的多层标准厂房、闲置厂房可自主经营，也可以依法进行出租。
凡属新增厂房享受政策优惠的企业，出租新增部分厂房租金收入所涉及的房产税经报批后给予免征。
（五）加强信息资源平台建设,建立政府与存量土地产权单位、用地单位联动协调机制通过深入调查，详细了解存量土地产权单位的盘活存量土地的意见和要求，如：产业要求、利用方式、价格等方面。
由原产权单位形成书面要约，通过政府、原产权单位等全社会力量进行招商。
及时加强双方的沟通，实现主动对接、信息共享，建立网络招商平台。
选择一些闲置、空闲地块，有针对性地拟定建设项目，进行包装、招商引资，引进新项目。
可以在政府网站对土地面积、位置、规划用途、产业类别等进行公告,也可对外进行招商引资。
对招商引资的单位给予一定的奖励。
这样既可以促进项目落户，也有针对性地盘活了存量土地。
（六）实施村庄整理和建设用地复垦,突破农村存量建设用地置换方面的政策瓶颈目前,多数闲置的农村存量集体建设用地分布零散，面积较小，交通不便，难以集中利用，浪费现象十分严重。
建议由政府制订统一政策，在统一规划的前提下，利用挂钩周转指标，采取行之有效的方式进行异地置换，逐步置换到工业集中区或开发区内。
城区的零星、碎块土地应与周围土地整合后，再依法进行处置。
加大农村居民点整理力度，结合社会主义新农村建设，统筹规划，严格审批，积极用好农村居民点用地减少和城镇建设用地增加相挂钩政策，稳健推进旧村改造步伐。
对“空心村”整理,要搞好试点引导和政策探索。
坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，积极稳妥地推进小村向大村集中，农村向城镇集中，通过合村并点，改善农民居住条件，建立“万亩良田示范区”，最大限度地增加耕地面积。
按照规划,有计划地关停粘土砖瓦窑场、矿区，对其逐步实施关停并及时组织复垦利用。
加大财政资金投入,多渠道、多途径筹措土地复垦资金,加大土地整理力度。
