交通IC卡走进小额支付领域:发展与尴尬并存
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存入过多现金,卡中余额的不充足直
接限制了持卡人消费的便利性,也削
弱了商户的加盟热情。目前,上述矛
盾似乎还没有一个两全其美的解决办
法。
汪连启在采访中表示,目前北京
一
卡通的交易响应速度已经达到了 230毫秒,达到了北京道路交通的要 求,但如果实行实名制,必然就会影 响一卡通在乘车使用时的交易响应速 度,进而会延误市民的乘车速度。因 此,交通IC卡不实行实名制也是世 界各国通行的规定。 对于使用中的安全问题,汪连启 说:“自从一卡通可以在一些商户实 现小额消费以来,确实有一些持卡人 开始加大了充值金额,但北京一卡通 每张卡的平均余额目前也仅保持在40 元左右。再者,在交通I C卡小额消 费额度方面,虽然目前全国还没有一 个统一的标准,比如广州是99.99元, 北京至今还没有相关规定,但不管一 卡通有多大的应用领域,都是小额消 费,不存在将充值额度(北京一卡 通充值上限为1000元)扩大的可能。 因此,交通I C卡的安全问题,对其 自身发展的影响不会很大。”汪连启 进一步表示,北京一卡通的主要应用 领域仍是交通,这也是市政府对北京 一卡通公司工作考核的重点。 尽管由于交通IC卡的特性决定 了其在安全问题上还难有突破,但怎 样能够一方面保障其小额支付消费势 头不减,一方面使持卡人放心使用, 给持卡人创造更为优质、安全、方便 的消费方式,将会是今后交通IC卡 发展始终需要面临的问题。 缺乏监管而身陷尴尬境地 交通IC卡在使用中存在一定的 安全问题,这目前并不是其在小额支 付领域发展遭遇到的主要瓶颈。缺乏 监管依据,难以名正言顺地拓展市场 才是交通I C卡能否持久立身于小额
消费领域并进一步发展的关键。
国内的金融政策和监管非常严
格,从中国人民银行的现行规定来看,
行业用卡原则上是不允许跨行业使用
的,如果要跨行业使用,就必须由中 国人民银行批准。无论是国务院办公 厅转发的 中国人民银行整顿乱集资 乱批设金融机构和乱办金融业务实施 方案 的通知,还是《会员卡管理试 行办法 都强调了这一点。但目前国 内还没有适用于交通I C卡的金融监 管条例,交通IC卡发卡机构也不可 能像香港八达通公司那样获得金融牌 照,从而使交通IC卡进行小额消费 有法律保护作为保障。 由于政府目前正在鼓励发展“一 卡多用”,各部委如建设部、社保部、 交通委都下达了相关文件,加上行业 用卡与一般的金融卡、会员卡有着很 大的区别。因此,关于行业卡跨行业 使用的合法性,各方意见并不统一。 有人认为,既然用于跨行业支付,那 就等于进入了金融领域,应当采用银 行卡、金融POS的标准,即卡片和读 卡器必须通过中国银联的相关认证。 而另外一些人认为,尽管行业卡用于 跨行业使用,那也只是用于小额支付 方面,关于小额支付已有相关的规定, 其存在的风险也远远比不上真正的银 行卡,因此银行卡的标准对于非金融 专题特 磅关 囊 机构的行业卡来说显然是过高了。 由此我们可以看出,从金融政策 上讲,行业卡跨行业使用还不被允许, 但是,由于一卡多用已是大势所趋, 因此有关部门也就睁一只眼闭一只眼 了。对比,有关专家呼吁,交通I C 卡要在小额消费领域推广,真正实现 “一卡多用”,就需要人民银行等监管 部门尽快制定出相关的政策,以使这 方面的政策更加明确化;银联应尽快 制定出小额支付卡的专用标准,使行 业卡和银行卡同时遵循,以便于将来
两种卡的结合;此外,交通I C卡进
入小额支付领域,虽然是交通支付的
附加功能,但是系统每次的交易还要
与银行等金融机构进行确认和结算。
因此,交通IC卡也应该积极争取银
行主管部门的支持,并对其进一步深
入消费领域取得明确的意见和指导。
交通I C卡在进入小额支付消费
领域后,尽管还面临着上述诸多问题,
但方兴未艾的发展势头已经证明,交
通I C卡用于小额支付领域的市场潜
力是持久而长远的。随着商户的逐渐
增多、覆盖面的越来越广、功能的不
断完善,人们会越来越广泛地使用交
通IC卡来实现快乐消费,并使之逐
渐成为小额消费的主要工具。同时,
随着我国经济社会的快速推进和国务
院有关部门及中国银联等对小额支付
重视程度的提高,也会极大地促进交
通IC卡在小额支付领域的发展,交
通I C卡一定会有一个名正言顺和更
加蓬勃的小额消费市场前景。≮
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栏目编辑——周明
由国信用卡2007.II 1 9
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