城市公共交通的基本概念

第14章公共交通概念14.1引言本章介绍了在公用街道上行驶并与其它用路者相互影响的各种方式公共交通（公共汽车、有轨电车及轻轨）的通行能力和服务水平的概念。

只在专有路权条件下行驶的公共交通方式，例如：快速公共交通，通勤火车及自动导轨车辆，在这里不做说明。

在《公交客运能力和服务质量手册》（1）中，对所有公交方式都有详细的阐述。

本章与《道路通行能力手册》中的第五编和第27章配合使用。

第27章提供了确定公共交通车站和公交路线的客运能力和服务水平的分析方法与应用实例。

手册的第五编将公交系统的通行能力、服务质量应用的概念与多种方式的交通走廊和区域的分析集成，形成统一的概念。

14.1.1公共交通的作用在北美洲，公共交通有两个主要的作用。

第一个是顺应了选择公交乘客的需要。

有些人，尽管有其他的出行方式（例如：汽车），但在某种出行时选择公共交通方式。

许多通勤者选择公共交通是因为他们不愿意经受高峰期的交通拥挤。

可以选择出行方式的乘客，在高峰期乘坐公共交通上班。

这样，公共交通增加了城市交通系统运送的客流量，同时减少了或至少是限制了美国每年城市交通拥挤损失掉的436万人—时数的增长（2）。

公共交通是人们在一些大城市商业中心区（CBD）内活动的基本工具，没有它，这些地区将无法生存。

在那些中心商业区密度大，停车费用较高，而且受限的城市中，公共交通对可以选择出行方式的乘客特别重要。

公交的另一个作用是为儿童、老人和由于身体条件不能驾车的那部分人群的基本出行提供了条件。

在美国和加拿大，大约有35%的成年人没有驾驶执照（2），这些人的出行必须依赖公共交通和其它交通方式，如步行，骑自行车和坐出租车。

专门为残疾人服务是公共交通的一个主要作用，而且在许多小的公交系统内是最主要的作用。

使用这些公共交通的人称为不能独立行动的乘客。

在繁重的交通走廊上，轨道服务的客运能力比公共汽车服务大，轨道交通使用固定线路在人口密集的地区更具吸引力。

轻轨交通的运行方式多种多样，它可以在地下，地面上或高架结构物上，以及在地面上与其它交通方式混合运行。

《城市公共交通分类标准》解读《城市公共交通分类标准》是中华人民共和国国家发展和改革委员会于2017年12月发布的国家标准，旨在确保城市公共交通遵循一致的便捷性、高效性和安全性原则，实现系统、全面有效的管理方式及规范建设，为城市公共交通发展提供助力。

《标准》涉及城市公共交通在各个方面的分类，先对城市公交交通的发展形式、发展阶段、主要特点、技术要求等方面进行了详细的界定，以确定城市公交交通的分类表。

然后结合各个城市的实际情况，对市民出行服务及工具的种类进行分类，并提出了各类交通的具体定义具体的性能要求。

首先，《标准》将城市公共交通分为快速公交、公共汽车、大型公共汽车、地铁及有轨电车；其次，根据城市公交交通的发展阶段，《标准》将城市公共交通分为初级公共交通、中级公共交通、完善公共交通。

初级公共交通是指以公共汽车为主导运输工具，一般服务在内环十公里范围内，同时以其他简单运输方式补充的城市交通服务形态。

初级公共交通设施简单，安全及秩序的措施及规范比较不完善，主要用于城市内部短途行驶，主要尚不能满足社会出行需求。

中级公共交通是指以大型公共汽车、快速公交为主导运输工具，同时可以结合有轨电车及地铁等城市公共交通工具，选择多种运输方式，实现可持续发展的公共交通服务形态。

中级公共交通的设施较复杂，安全及秩序的措施及规范有所完善，主要用于城市公交交通行驶距离内，设备、组织方式和运营能力可以满足城市功能的要求。

总之，《城市公共交通分类标准》的发布标志着我国城市公共交通体系的发展取得了重大进步，其标准的实施将有助于提高城市公共交通的服务质量，保证城市公共交换的安全、可行性的有效运行。

此外，《标准》的强制性也意味着整体概念的明确位移，有助于完善城市交通管理体系，更好地满足城市社会基本出行服务需求，提高城市居民出行舒适和便捷性。

城市公共交通考纲题型：填空题— 20个; 名词解释— 6个; 问答题— 5个; 计算题— 2个; 论述题— 1个.（“指标”一般考概念）第一章1.城市公共交通定义、基本任务、地位、特征（P1-4）答：定义：指在城市及其近郊范围内为方便居民和公众的出行，供人们使用的经济型、方便型的各种客运交通方式的总称。

任务：以营运为中心，组织和经营城市公共交通运输业务，为乘客提高安全、便捷、舒适、准时的客运条件。

地位：（1）是与人民群众生产、生活息息相关的主要基础措施。

（2）是关系国计民生的社会公益事业。

（3）在城市交通中具有优先发展的战略地位。

特征：（1）为人们提供大众化的、共享的出行方式。

（2）规模经济和一定的垄断性。

（3）公益服务性（4）市场经营性（5）可竞争性（6）需求弹性较小（7）接受公共管制2.公共交通的分类：包括类型、特点和适用范围（P5-6）答：（1）城市道路公共交通：包括常规公共汽车、快速公共汽车、无轨电车、出租车，特点是灵活机动、成本较低，是使用最广泛的公共交通系统，一般是城市公共交通系统的主体。

（2）城市轨道公共交通：包括地铁、轻轨、单轨、有轨、磁悬浮、自动导向、市域快速轨道等系统，特点是运量大、速度快、可靠性高，并可促进城市土地开发，但造价高，一般是城市公共交通系统的骨架。

（3）城市水上公共交通：包括城市客渡、城市车渡吗，是航行在城市及周边地区范围水域上的公共交通方式。

（4）城市其他公共交通：包括客运索道、客运缆线、客运扶梯、客运电梯、特点是在特殊条件下采用。

3.可持续发展的公共交通模式的目标、特点、以及三大理论（P27-28）答：目标：通达、有序、安全、快捷、宜人、低能耗、低污染。

特点：（1）城市公共交通网络布局与生态环境保护和土地利用相结合；（2）城市公共交通网络与交通需求管理相结合；（3）城市公共交通网络既能满足目前的交通需求，又能为将来城市的可持续性发展留有余地。

理论：（1）生态交通理论；（2）智能交通理论；（3）“以人为本”交通理论。

城市公共交通基本知识城市公共交通基本知识第一节公共交通基本知识一、城市公共交通城市公共交通是指城市及其所辖区域范围内供公众出行乘用的、经济方便的渚种客运交通方式的总称。

城市公共交通包括公共汽车和电车、地铁和轻轨、出租汽车、轮渡以及索道缆车等客运交通方式。

二、城市公共交通在城市中的地位㈠城市公共交通是城市的动脉城市公共交通是保证城市居民出行的需要，但其功能成为联结城市各行各业的纽带，担负着城市各类人群流动的集散任务。

在线网组织上，有市区与郊区、郊区与郊区、市区与工业区、工业区与工业区各种线路网，并与铁路、长途汽车、航空、水运等有机地联系起来，形成广泛的覆盖网络，四通八达的运营线路构成城市活力的动脉。

由于生活和工作的需要，人们一时一刻也离不开公共交通。

㈡公共交通是社会生产的第一道工序公共交通服务于乘客，使其实现位移的目的，推动着劳动者与劳动场所、劳动对象和劳动工人的结合，促进了生产力的发展．它把有生产、工作、学习需要和进行各种经济、政治活动的人们安全、迅遗、方便地送到各个工作岗位，以保证社会生产、政治、文件等活动的顺利进行，从而使社会生产力的创造和发展得到保证。

从这一意义来讲，可以说公共交通是社会生产的“第一道工序”。

㈢公共交通是城市生活的纽带公共交通联系着城市的千家万户，沟通着居民的人际交往，为城市居民的物质文化生活提供直接或间接的服务。

㈣公共交通是精神文明建设的窗口由于城市公共交通是为广大乘客提供服务的，服务工作的好坏，公交职工的职业道德水平的高低都会涉及到各行各业，千家万户，极大地影响着社会风气。

公共交通是人们观察社会风貌的“窗口”，是建立人与人之问新型关系的桥梁。

三、城市公共交通的基本任务1.满足城市居民出行的需要；2.为城市居民的工作、生活、生产提供相应的服务活动；3.为城市各种文化娱乐活动提供集散服务；4.为城市的各种政治、经济活动提供相应的服务，同时作为公交企业还要增加服务方式、改造服务设施、提高服务质量，以满足城市发展的新需要。

城市公共交通概论
城市公共交通是指城市内的公共交通运输系统，包括公交车、地铁、有轨电车、出租车、自行车共享等交通工具和设施。

城市公共交通是城市交通体系中最基本、最广泛的交通方式之一，对城市的经济、社会、文化和环境发展具有重要的影响。

城市公共交通的发展可以分为三个阶段：初级阶段、中级阶段和高级阶段。

初级阶段主要是以公交车为主，中级阶段则引入地铁、有轨电车等轨道交通工具，高级阶段则包括智能交通、绿色交通等新型交通方式。

城市公共交通的优点主要包括：
1. 方便快捷：城市公共交通工具可以到达城市内的各个角落，方便市民出行。

2. 经济实惠：相比于私家车，城市公共交通工具的票价较为经济实惠，对于一些低收入人群来说也是一种经济实惠的出行方式。

3. 环保节能：城市公共交通工具相对于私家车来说，可以减少交通拥堵和尾气排放，对于城市的环保和节能具有重要意义。

4. 促进城市发展：城市公共交通是城市基础设施建设的重要组成部分，可以促进城市经济、社会和文化的发
展。

城市公共交通的缺点主要包括：
1. 拥挤：在高峰期，城市公共交通工具容易出现拥挤现象，影响出行体验。

2. 安全隐患：城市公共交通工具在行驶过程中存在一定的安全隐患，需要加强管理和维护。

3. 不便捷：城市公共交通工具的站点分布和线路规划可能不够合理，给乘客带来不便。

4. 服务质量参差不齐：不同城市的公共交通服务质量存在差异，需要加强监管和提升服务水平。

为了解决城市公共交通的问题，需要加强城市规划、完善城市公共交通网络、提升服务质量、提高安全水平等方面的工作。

公共交通行业概述公共交通是指供公众使用的交通设施和服务，包括公交车、地铁、有轨电车、轻轨、出租车等。

公共交通扮演着城市交通体系中重要的角色，为城市居民提供便利的出行方式，减少交通拥堵和环境污染，促进城市可持续发展。

1.公共交通设施：公共交通设施是公共交通系统的基础设施，包括公交车站、地铁站、有轨电车站等。

这些设施通常位于城市主干道或重要的交通节点，便于乘客换乘和出行。

2.公共交通工具：公共交通工具是运营在公共交通线路上的车辆，主要包括公交车、地铁、有轨电车等。

这些工具通过一定的路线和班次在城市内提供定点、定时的服务，为乘客提供便捷的出行方式。

3.公共交通服务：公共交通服务是公共交通行业的核心内容，包括车辆运营、运输服务、票务管理等。

运营商根据市民的需求和交通需求分析，制定合理的运输方案和服务标准，为市民提供高质量、高效率的出行服务。

4.公共交通管理：公共交通管理是指对公共交通行业进行规划、监管、执法和服务支持等工作。

政府部门负责公共交通的规划和发展，制定相关政策和法规，监督运营商的服务质量和运营安全。

1.提供便捷出行：公共交通通过建设完善的线网和设施，为市民提供便捷的出行方式。

乘客可以根据自己的需求选择合适的线路和班次，节省出行时间和成本。

2.缓解交通拥堵：公共交通通过集约化运输和大批量运输，能够减少私家车辆的使用和道路拥堵。

提供高效率的交通服务，有助于减少车辆拥堵情况，提高道路通行能力。

3.保护环境减少污染：公共交通以大量使用集中供电和清洁燃料的交通工具，能够减少车辆对环境的污染。

与私家车相比，公共交通能够大幅减少尾气排放和噪音污染，有助于改善城市空气质量和居民生活质量。

1.人口增长和城市化进程加快，对公共交通的需求也日益增加。

但公共交通设施和服务能力相对滞后，需进一步加强投资和扩大规模。

2.新技术的发展和应用，改变了人们的出行需求和方式。

共享出行、无人驾驶等新模式和新业态对传统公共交通模式带来了冲击，公共交通行业要及时调整自身服务模式和运营策略。

北京市公共交通政策分析作者：肖恬来源：《时代经贸》2014年第12期摘要：由于城市化的发展和城市人口的不断增加，北京市的交通拥堵成了迫在眉睫的难题，为了解决这一问题，发展公共交通势在必行。

本文通过对以往北京市公共交通政策的回顾和英国公共交通政策的制定，对影响公共交通政策制定的因素进行了分析，并由此提出对北京市公共交通政策的启发。

关键词：公共交通；城市交通；公共政策一、基本概念城市公共交通是指在一个城市中的提供给公众有偿使用的（包括私人和政府共同承担费用）的所有客运方式的总称，公共交通工具主要有：定线运营的公交车、地铁（轨道交通）、电车、中巴等。

公共交通政策是指为了使城市的交通运输效率的提高、拥堵的交通环境得以缓解，城市公共交通供给与需求得以相适应的交通政策。

二、北京市公共交通政策的形成历程随着城市化的推进，北京市的车路矛盾日益突出，道路建设无法跟上机动车的快速增长，最主要方面就是私家车的大量涌现，使得交通堵塞日益严重，随之而来的就是时间、燃料的巨大浪费，城市环境的不断恶化，另一方面，由于公共交通建设的历史局限性，之前的公共交通方案往往重建设却轻管理，重命令却轻市场，在现在的时代背景下，公共交通定价政策的目标实现结果不理想。

因此，随着城市的发展和政策环境的改变北京市的公共交通政策也在不断地改革着。

新中国建立初期——二十世纪七十年代末：这个时期主要是国民经济恢复和“一五”计划实施时期，北京市的建设重点是大力建设工业城市，因此这时的公交政策主要关于是加大有轨电车和公共汽车的投入。

二十世纪八十年代——九十年代初期：北京城市化规模扩大，人口激增，这时的公共交通政策是对公交运力进行优化，包括对线路、场站设施和车辆的完善，也就是“如何做好加法”。

二十世纪九十年代——二十一世纪初：轿车进入越来越多的家庭，北京市的交通拥挤现象亟待解决，改善公共交通系统和小汽车在道路资源上的分配问题成为这时公共交通政策的主要目的。

营运1城市公共交通是指城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式的总称。

如：公共汽车、有轨（无轨）电车、地铁、轻轨、出租汽车、轮渡、索道等。

2城市公共交通在城市中的地位：（1）公共交通是城市的动脉；（2）公共交通是社会生产的第一道工序；（3）公共交通是城市生活的纽带；（4）公共交通是精神文明建设的窗口。

3城市公共交通的基本任务：是为了满足居民出行的需要，即为居民的工作、生活服务，是最基本、最经常、最大量的营运活动。

4从公共交通的特殊性出发，公共交通的另一项任务是完成城市政府赋予的临时的、特殊的服务任务。

5公共交通企业的概念：城市公共交通企业是经营城市公共交通的经济实体。

6城市公共交通企业是社会公益性的服务企业。

7城市公共交通企业的地位：（1）是城市公共交通体系的重要组成部门；（2）是城市公共交通综合运输网中的枢纽；（3）是城市客运交通系统的主体；（4）是城市建设和发展的基础；（5）是城市投资环境和社会化生产的基本物质条件。

8城市公共交通企业的基本任务是以运营服务为中心，组织和经营城市交通，为城市经济活动，为社会发展，为城市人民劳动和生活服务。

9城市公共交通企业为城市提供安全、准点、快捷、经济、方便、舒适的服务方式。

10乘客对公交服务需求的基本特点：（1）普遍性：物质需求和精神需求（2）特殊性：需求不同（3）目的性：规律不同（4）渐进性：阶段不同11公共交通营运的特点：（1）营运服务过程与乘客消费过程合一（2）时间性强（3）社会性强（4）具有较大的不均衡性（5）“流动”、“分散”、“连续”、“多变”性（6）劳动班制具有复杂性。

12 公共交通的客运服务方式：（1）固定线路客运服务方式（2）非固定线路客运服务方式13 固定客运服务方式种类：公共汽车、电车（无轨电车、公共汽车、座椅少站立空间大的公共电汽车、双层公共汽车、中型或小型公共汽车）、轨道客运（有轨电车、地铁、轻轨列车、快速电器列车、悬挂式快速列车、空中缆车）14固定线路客运服务方式特点：（1）按线路以及线路运行服务（2）按规定站运行服务（3）按规定时间运营服务（4）按规定票价运营服务15非固定线路客运服务方式种类：不按固定路线行驶的公共交通（如旅游车、包专车、出租车、小公共、公共马车、人力车）、城市个体交通，亦称私人交通（如摩托车、自行车、私人小汽车以及行人交通）16非固定线路客运服务方式特点：小型公共汽车：方便、快捷、经济、舒适出租汽车：（1）方便、快捷、安全、舒适；（2）门对门包专车：按时、准点、方便、舒适旅游车：按时、准点、方便、舒适17公交服务的一般特点：（1）服务对象的广泛性（2）服务方式的开放性（3）服务作业的分散性（4）服务时间的规定性18制约公交发展的因素主要有两个方面：（1）社会环境（2）自然环境19 公交企业为了满足市民各种不同的出行活动要求，需要进行一系列的运输组织工作，这个组织工作就是运营调度管理工作。

综合交通运送体系下都市公共交通概念及发展理念➢综合交通运送体系下都市公共交通概念及发展理念（一）都市公共交通概念从世界先进国家发展状况看, 都市公共交通（如下简称都市公交）系统可分为两个子系统, 一是都市公交运送工具和设施子系统；➢综合交通运送体系下都市公共交通概念及发展理念（一）都市公共交通概念从世界先进国家发展状况看, 都市公共交通（如下简称都市公交）系统可分为两个子系统, 一是都市公交运送工具和设施子系统, 二是都市公交规划与运营治理子系统。

都市公交运送工具和设施子系统重要由四某些构成: 一是常规公交方式, 重要是公共汽车、电车、出租车、轮渡等；二是迅速轨道交通方式, 涉及轻轨, 地铁等；三是市郊铁路, 即都市运用铁路干线开往市郊铁路列车；四是公交场站, 如公共电汽车首未站、半途站、保养场, 轨道交通车站和调车场等。

都市公交规划与运营管理子系统涉及: 一是公交线网规划与站点选址；二是公交票制、票价与票务管理；三是公交服务水平与服务质量监督；四是公交寻常营运调度；五是公交车辆保养与维护。

（二）综合交通运送体系下都市公交发展理念依照国外发展经验和国内国情, 发展综合交通运送体系下都市公交, 要充分运用各种运送方式优势, 根据各种运送方式新技术经济特性和将来发展前景, 对综合交通运送网络系统进行合理规划布局, 最大也许地为社会经济发展服务, 尽量地减少社会总成本。

不但要考虑各种运送方式使用成本, 更要充分体现社会进步性, 将时间效率、便捷性、个性化需求作为重要衡量原则；要考虑各种运送方式互补和互相增进作用, 以实现整个大系统高效运转, 更有效支持都市可持续发展, 更体现“以人为本”和“环境和谐”。

详细涉及:1.注重公众需求, 发展大运量迅速公交运送方式。

交通拥堵是世界大都市以及人口密集区域普遍存在问题, 简朴地增长交通基本设施供应并不能主线解决交通需求不断增长需要, 如果形成与小汽车相耦合生活方式和出行方式, 还会陷入“拥堵—增长基本设施供应—交通状况改进—刺激更多需求—再形成拥堵”恶性循环。

交通基本概念
交通是一个涵盖许多方面的概念，主要包括以下几个方面：
1. 交通运输方式：交通泛指所有收费提供交通服务的运输方式，也有极少数免费服务。

广义上的公共交通包括民航、铁路、公路、水运、索道等交通方式；狭义的公共交通是指城市定线运营的公共汽车及铁路、渡轮等交通方式。

我国主要从事旅客和货物运输及语言和图文传递的行业主要包括运输和邮电两个方面，在国民经济中属于第三产业。

2. 交通设施：交通的生产活动是实现人和物的位移及信息运输，运输产品是以数量、路程、和重量等计量，邮电产品是以信息量和距离计量。

交通生产设施有固定设施和流动设施之分。

固定设施有线路、港、站、场、台等，流动设施指车、船、飞机等。

3. 交通安全：交通安全是指人们在道路上进行活动、玩耍时，要按照交通法规的规定，安全地行车、走路，避免发生人身伤亡或财物损失。

为了保障交通安全，我们需要遵守交通规则，提高交通安全意识，了解交通标志、标线等交通安全设施的使用方法，以及掌握一些应急处理技能。

总的来说，交通是一个涉及多个方面的重要概念，与人们的生产生活密切相关。

随着社会的发展，交通方式和交通设施也在不断变化，我们应该不断学习交通安全知识，提高自身交通安全意识，以保障自身和他人的安全。

第十一章城市公共交通第一节城市公共交通的性质与特点本节学习重点：掌握城市公共交通的基本内涵、分类;掌握城市公共交通的性质与特点。

一、城市公共交通的涵义及其分类1.城市公共交通的涵义城市公共交通是一种专为城市地区居民出行活动(生产、工作、学习、生活等)的需要而提供的营业性客运交通。

包含四层含义：1)活动范围局限于城市内;2)城市公共交通所服务的对象不具有专一性;3)属于营业性交通;4)是以人为服务对象的。

2.城市公共交通的分类二、城市公共交通的性质与特点1.城市公共交通的性质1)公共交通具有鲜明的社会公共使用性质和为社会服务的性质。

2)公共交通属于公用事业，属于服务性的生产企业。

公共交通企业是以社会效益和经济效益为两大目标的。

2.城市公共交通的特点1)服务的公共性与两重性2)效益的间接性和综合性3)基本建设的超前性和能力形成的协同性4)经营管理的多样性和一定程度的垄断性5)时间性要求和社会关联性强6)城市公共交通具有准公费服务特性【例题1·多选题】城市公共交通按其提供运输服务的性质可分为()。

A.基本公共交通B.快速公共交通C.辅助公共交通D.低速公共交通E.普通公共交通[答疑编号699110101]『正确答案』AC【例题2·单选题】城市公共交通是一种专为城市地区居民出行活动(生产、工作、学习、生活等)的需要提供的()客运交通。

(2009年)A.营业性B.非营业性C.公益性D.流通性[答疑编号699110102]『正确答案』A『答案解析』本题考查城市公共交通的涵义，城市公共交通是营业性客运交通。

第二节城市公共交通客流理论本节学习重点：掌握城市公共交通客流理论;掌握城市公共交通客流及其特性;掌握城市公共交通客流动态及其变化规律;熟悉城市公共交通客流调节的基本思路和方法。

一、研究城市公共交通客流的意义客流资料是极为重要的基础资料。

无论是布设公共交通线网，还是公共交通场站，公共交通运力投放以及对公共交通的投资，都需要设计年限的客流资料，客流资料还是工程经济效益分析的基础。