公共服务供给主体

公共服务供给与行政机构职能转变摘要:本文通过对公共服务供给与主体职能之间关系的阐述,解析了我国公共服务供给模式中行政机构的角色定位,进而引出了我国行政机构在公共服务供给职能上既是承担者又是监督者,如何提高公共服务供给质量,加快行政机构的职能转变,提高公共服务效率是当务之急。

关键词:公共服务供给行政机构职能公共服务改革1 公共服务与公共服务供给1.1 公共服务学者们对于公共服务常常居于不同的角度去理解。

如:无形和有形的角度;提供者和被提供者的角度;从行政职能的角度等等,众说纷纭。

不过,公共服务的概念最初源于人们对于公共物品的理解。

时至今日,学者们广泛认同的是上个世纪五十年代经济学家萨缪尔森对于公共产品的概念的阐述。

1954年他在他的《公共支出纯理论》一文中提到:“每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”[1]。

在文章中萨缪尔森将公共物品与私人物品这两个概念明确区分开来。

首先,公共物品具有两个基本属性:非排他性和非竞争性,消费的非竞争性与受益的非排他性。

消费的非竞争性是指经济主体间的消费行为相互不影响对方,某一公共物品的提供,不会因消费文体的增加,而增加了消费成本。

据此,繁衍出众多关于公共服务概念的定义,更加精准,并具有时代意义。

本文对公共服务的理解更倾向于广义上公共服务的概念,即公共服务包括公共产品,同时还包括其他内容,如行政机构行使社会管理、市场监管和经济调节的职能。

1.2 公共服务供给在公共服务领域,提供公共服务属于行政机构的职能范围,但行政机构并非是提供公共产品的唯一主体。

某些公共服务,也就是被称为纯公共产品的公共服务,必须由行政机构提供,但有些公共服务,由其本身的市场特质决定,由市场参与管理。

多主体提供公共服务的方式取代了仅由行政机构单一主体提供的方式。

由奥斯特罗姆提出多中心治理理论[2],正符合这一情况,多中心治理理论打破了产品供给的单一集权格局,形成了多元主体相互竞争的局面,这就构建了由公共部门、私营部门与第三部门所组成的多中心供给模式,改善了由行政机构这一单一供给主体提供公共产品导致的不足。

公共服务供给的现状与问题分析公共服务供给的现状与问题分析引言：公共服务是指国家或政府为了满足民众基本生活需求和公共利益所提供的服务。

这类服务对于社会的稳定和发展具有重要意义。

然而，我国公共服务供给面临着一些问题，例如服务不均衡、质量不高、服务领域不全面等。

本文将对这些问题进行分析，并提出一些改进的建议。

一、公共服务供给的现状1. 服务范围不全面：目前，我国的公共服务主要集中在教育、医疗、社保等方面，虽然这些领域对于人民群众的生活具有重要意义，但是其他领域的公共服务供给相对较少。

2. 服务质量不高：在一些公共服务领域，服务质量不高是一个突出的问题。

例如，在教育领域，教育资源分配不均，导致一些地区的教育质量较差；在医疗领域，医疗服务态度欠佳，患者就医难、看病贵等问题频发。

3. 服务不均衡：公共服务供给存在地域、城乡差异。

大城市的公共服务供给普遍较好，但是小城市、农村地区的公共服务供给相对不足。

这种不均衡导致一些人无法享受到公共服务所带来的便利和福利。

二、公共服务供给存在的问题1. 缺乏有效监管机制：目前，我国的公共服务供给缺乏有效的监管机制。

一些地方政府和部门在公共服务供给中存在权力滥用、不公正等问题。

这些问题严重影响了公共服务的效果。

2. 没有良好的激励机制：公共服务供给缺乏激励机制，导致公共服务人员的积极性不高。

一些公共服务人员缺乏敬业精神和责任感，对待公共服务工作态度不端正。

3. 服务成本高：一些公共服务项目的成本较高，导致公共服务供给不够充分。

例如，教育领域的学费较高，医疗领域的药品价格过高等。

4. 服务信息不对称：公共服务供给的信息不对称是一个重要问题。

公众对于公共服务供给的信息了解不足，导致公众选择公共服务的能力有限，服务供需不对称。

三、改善公共服务供给的措施1. 加强政府的监管和管理：政府部门应建立有效的监管机制，加大对公共服务供给的监管力度，严厉打击公共服务供应者的权力滥用、不公正行为，确保公共服务供给的公平和公正。

公共服务供给与市场分配在当代社会现代化的进程中，公共服务供给和市场分配是两个十分重要的社会问题，这两个问题相互关联，相互作用。

公共服务供给是指政府对一些公共事务进行投入和管理，为社会公众提供各种服务，如教育、医疗、交通、安全等，为社会公众提供便利和保障。

市场分配则是指由市场机制规律来决定各种资源的配置和分配。

在公共服务供给方面，政府作为国家权力的代表，承担着一定的公共服务供给责任。

政府的公共服务涵盖了社会各个领域，是国家行政的基本职能之一。

政府在公共服务供给方面的投入和管理直接影响着社会公共利益的维护和社会各个领域的发展。

然而，在公共服务供给方面存在着一些问题，如公共服务供给不足、公共服务质量不高等问题。

公共服务供给不足是指政府在公共服务方面的投入不足，无法满足社会公众的需求。

这主要是由于政府的财力、技术等因素限制，导致政府无法承担足够的公共服务供给责任。

另外，政府的公共服务供给也受到政策、管理等方面的约束，政府无法采取灵活的措施来满足市民的需求。

公共服务质量不高是指政府在公共服务方面的投入质量不高，服务质量不好，导致公共服务效率低下，对公众带来不良影响。

这主要是由于政府的管理、人员培训等方面的问题，政府无法提供高质量的公共服务，使得市民的利益得不到保障。

在市场分配方面，市场分配的主要依据是价值规律。

市场分配从本质上说是一种均衡和协调机制，市场的分配结果是基于供求关系中市场价格的形成，通过市场个体的自主选择，最终实现资源的优化分配。

然而，在市场分配方面也存在一些问题。

首先，市场分配是基于市民的经济实力进行的，这会导致一些贫困地区和弱势群体得不到应有的资源，造成资源不平衡。

其次，市场分配虽然具有高度的市场自由度，但在资源分配进程中会产生一些不公正的因素，比如市场垄断、信息不对称等问题。

为了解决上述问题，社会各方需要共同努力。

政府应该加大公共服务的投入，提高公共服务质量，增加公共服务种类和范围，以保障市民的利益。

（本科）毕业论文题目：城市社区公共服务的供给问题及路径研究专业：行政管理学号：姓名：指导老师：填写时间：摘要社区是城市的基本组成单位,随着经济的快速发展和我国城市化建设的不断加剧,社区已经完全融入到城市居民的日常生活中,成为其必不可少的一部分。

社区公共服务供给的好坏对于城市发展建设和维护社会稳定与团结起着至关重要的作用。

在推进行政体制改革的背景下，社区公共服务在社会发展与稳定中发挥了越来越重要的作用，政府在推进公共服务改革的同时，也存在许多问题。

通过对城市社区公共服务的概念进行界定，来介绍城市社区公共服务供给的现状和问题，审视现有的社区公共服务状况后，提出完善社区公共服务供给的路径，最后探索新形势下社区公共服务多元化供给模式。

关键词：城市社区公共服务供给行政体制改革多元化供给模式目录摘要 (1)目录 (2)一、城市社区公共服务的概念界定 (3)二、城市社区服务体系发展的现状与问题 (4)(一)社区服务的政策法规建设逐步完善，构建具有中国特色的社区管理和运营机制 (4)（二）社区公共服务供给主体单一，政府定位不合理，各部门缺乏规划协调 (4)（三）社区公共服务的资金和配套设施的短缺 (5)（四）社区公共服务专业化、职业化程度低 (5)（五）供给体系中居民参与度不高，服务意识较低 (6)三．改善我国城市社区公共服务的路径及社多元化供给模式的探析 (6)（一）改善我国城市社区公共服务的路径 (6)1、在政府公共服务领域引入市场机制，提高社区市场性公共服务效率 (7)2、政府正确定位自身的公共服务功能 (7)3、建立社区公共服务资金的多元筹集渠道 (7)4、提高社区公共服务人员的素质和专业化水平 (8)5、推动社区居民的积极参与 (8)（二）新形势下社区公共服务多元化供给模式的探析 (9)1、多元化的供给主体 (9)2、建立多元参与的公共服务机制 (9)3、出台配套的放律法规政策，保证公共服务供给模式的构建 (9)四、结语 (10)参考文献： (11)2013年05月25日党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，全社会热切期待改革取得新突破的同时，指出要“深入推进行政体制改革，创新政府公共服务提供方式。

城乡一体化背景下的公共服务供给如何优化随着我国经济社会的快速发展，城乡一体化进程不断加快。

在这一进程中，公共服务供给的优化成为了至关重要的问题。

公共服务作为保障人民生活、促进社会公平正义的重要支撑，其供给水平和质量直接关系到城乡居民的幸福感和获得感。

然而，当前我国城乡公共服务供给仍存在着不平衡、不充分的问题，如何优化公共服务供给，实现城乡公共服务均等化，成为了摆在我们面前的一项紧迫任务。

一、城乡公共服务供给的现状与问题1、资源配置不均衡长期以来，我国的公共资源更多地向城市倾斜，导致城市在教育、医疗、文化等公共服务方面拥有较为丰富的资源和较高的质量，而农村地区则相对匮乏。

例如，城市学校拥有先进的教学设施、优秀的师资队伍，而农村学校往往面临着师资短缺、教学条件简陋的困境；城市医院拥有高端的医疗设备和专业的医疗人才，农村居民却难以享受到优质的医疗服务。

2、供给主体单一目前，我国公共服务的供给主要依赖政府，市场和社会力量的参与度较低。

这种单一的供给主体模式不仅增加了政府的财政负担，也难以满足多样化的公共服务需求。

此外，由于政府部门之间的条块分割，公共服务的供给还存在着协同性不足、效率低下等问题。

3、服务质量和效率有待提高在城乡公共服务供给过程中，存在着服务质量不高、效率低下的现象。

例如，一些公共服务机构服务态度不佳，办事流程繁琐，导致居民办事难；部分公共服务设施的维护和管理不到位，影响了其正常使用。

二、城乡一体化背景下优化公共服务供给的重要意义1、促进社会公平正义优化公共服务供给，缩小城乡公共服务差距，能够让农村居民享受到与城市居民同等水平的公共服务，促进社会公平正义的实现，增强人民群众的获得感和幸福感。

2、推动城乡经济协调发展良好的公共服务能够为城乡居民提供更好的发展条件和机会，促进城乡人力资源的合理流动和优化配置，进而推动城乡经济的协调发展。

3、加快新型城镇化进程优化公共服务供给，能够提高农村地区的吸引力，促进农村人口向城镇转移，加快新型城镇化进程，实现城乡融合发展。

@矸孝炭最l第e4期2014年3月建设服务型政府，实现公共服务提供主体多元化林章悦1刘忠璐2魏鹏1杜强，(1．天津财经大学经济学院天津300222；2．厦门大学经济学院厦门361005)摘要：服务型政府将满足公民需求作为最高工作目标，不仅要求强化社会管理和公共服务职能，更需要通过体制机制创新来促进公共服务的有效供给。

其中，公共服务的供给机制有效与否是政府不同层级和不同部门都要面对的普遍性问题。

针对公共服务的混合性和复杂性，以及我国在公共服务提供方面的问题，参考发达国家的政府改革经验，我国应培育多元化的公共服务供给主体，通过将分散、异质性的服务需求与非规模化的服务供给对接来间接满足服务需求。

多元化供给机制有利于发挥行政机制、市场机制和社会机制的各自优势，并实现三者的有机结合，从而有利于整合各种社会资源，满足公民的异质性公共服务需求。

关键词：公共服务公共物品服务型政府多元化中图分类号：D63—3文献标识码：A文章编号：1005—1309(2014)03—0092—009建设服务型政府是当今世界公共管理变革的重性和非竞争性，使得它区别于一般的私人产品，因要内容，也是我国政府管理体制的改革目标。

当前，此必须由政府来提供，由公民免费享用。

这种由我国正处在经济社会转型的关键时期，诸多社会矛政府来提供公共服务的方式从成本的角度看，具盾和社会问题与公共服务供给不足有着密切联系。

有以下3个特征：公共服务提供主体的多元化对于和谐社会的建设具I．公共服务在供给时同私人产品一样需要成有重大意义。

服务型政府以满足公民需求为出发点本，需要消耗经济资源。

政府一方面通过税收来和落脚点，不仅需要全面履行政府职能、重点关注社筹集资金，另一方面运用这些资金来提供公共服会管理和公共服务职能，更需要通过公共服务体制务。

尽管公民没有直接为公共服务付费，但通过机制创新，将公共服务提供主体多元化，整合全社会纳税的方式间接支付了公共服务的费用，只不过资源，为公民提供更多更好的公共服务。

论文范文：地方政府公共服务供给机制改革研究——基于公共治理的视角1绪论1.1引言公共服务是一类特殊的公共物品，长期以来公共服务项目一般都是由政府全权负责供给和管理。

计划经济时代政府提供公共服务的独大能力得到了证明，但随着我国经济的快速发展，单独由政府提供公共服务出现了许多问题和危机，如公共服务供给低效、公共服务质量低、公共服务财政危机严重及发展进程缓慢等。

伴随着全球化和市场化的进程，西方各国从20世纪70年代开始相继打破传统的公共服务垄断供给，公共服务市场化、社会化的理念开始得到有效的运用，各种国际资本和民间资本通过市场化机制进入到公共服务领域。

在这种时代背景的强力推动下，我国对打破政府公共服务垄断、要求多元参与的呼声也日益高涨，竞争机制也逐步被引入到公共服务供给领域中来。

但是应当看到，中国经济社会正处于快速转型时期，市场机制不健全、政府职能不完善、社会服务滞后等问题比较突出，尤其是政府在公共服务供给的过程中越发暴露出公共服务能力不足的问题，人们迫切希望有相应的理论能对这些问题做出解答。

为了解决这些问题，我国的公共服务相关领域幵始进行了各种改革和调整。

进入本世纪后，政府重新审视自身在公共服务领域建设中的责任，重新认识自己在公共服务中的位置和责任，在公共服务供给的过程中进一步认识到了公共服务供给机制改革的重要性，并采取措施，着力加强公共服务领域各项建设，特别是近年来，中央政府和地方政府都不断转变政府职能，在教育文化、养老保障和医疗服务等基本公共服务领域，明确中央政府和地方政府的责任界限，较好地推动了新一轮公共服务供给方面的机制改革。

1.2研究意义1.2.1概念界定概念是我们分析论证问题的逻辑起点，公共管理理论从西方引入我国后，在很长一段时间，对各种概念使用，基本是沿用西方概念，随着研究的深入，特别是随着公共管理在国内的发展，我们又提出了许多符合我国国情的新的概念，为了更好地分析公共服务供给机制问题，本文对相关概念进行了界定，以更好地深入探讨我国公共服务供给机制的历史、现实问题，更好地聚焦供给机制改革。