国际比较
第一部分 社会保障基本范畴比较去年
第一章 社会保障概念比较
第一节 各国对对社会保障概念的解说
“社会保障”一词由英语“social security”来，直译为安全。1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条，使用“社会保障”来代替“社会保险”
一、国际上对社会保障概念的解释
1德国是世界上最早建立社会保障的国家、它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全。
2、英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响，把社会保障理解为一种国家的经济保障。
3、美国把社会保障视为安全网
4、日本：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。
二、中国学者对社会保障概念的解释
三、各国社会保障概念的异同
（一）相同点：
1、 社会保障的责任主体：是国家和政府
2、 社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保障任何公民在收入中断或不能工作时，都能得到维持最基本生活的费用
3、 社会保障的对象是全体社会成员
4、 社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去
（二）不同点：
社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容，但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大胡差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有更大的区别。
第二节 社会保障内涵探究
一、社会保障的概念：（答1）
答：综合各种观点认为社会保障指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或者永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时给予物质补助和非物质援助，保障其基本生活的制度。
第一章
1、如何理解社会保障的内涵？
答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。
2、试述商业保险与社会保险的关系。
答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。（2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。
3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？
答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。
4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。
2013年7月《社会保障理论与实践》考前串讲整理
题型：
一. 单项选择题
二. 多选题
三. 简答题
四. 名词解释
五. 论述题
温馨提示：简答题、论述题一定要做，尽量不要留白。背不下来时可根据自己的理解回答，回答时最好分①②③④„„小点作答。
第一章 社会保障制度的产生和发展
1.P1社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。
2.P4—6 社会保障制度的类型: ①救助型社会保障制度②保险型社会保障制度③福利型社会保障制度④国家保障型社会保障制度⑤自助型社会保障制度。
3.P13英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负；②高福利容易养懒罚勤；③高赋税影响了企业的竞争活力；④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。
第二章 社会保障理论
1.P24—29 西方社会保障理论主要流派：①民主社会主义学派 ②自由主义学派 ③中间道路学派 （了解每一学派的观点）
2.P37—40 马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述
①揭示了社会保障制度建立的必要性；②阐明保险基金的来源；③阐述社会保障的分配；④阐释社会保障的功能；⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。
第三章 社会保障基金
1.P46 社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
2.P47—48 社会保障基金的来源：纵观各国的社会保障基金主要来源有：①财政拨款；②社会保险费（税）；③基金运营收入；④其他资金，如募捐、发行福利彩票、服务收费等。 3.P49 社会保障基金的作用：（一）增强抵御风险的能力，保证社会的安定；（二）发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力；（三）发挥基金的经济功能，促进经济发展。
4.P49—53 社会保障基金的特征：①基金的共担性；②基金的共济性；③基金的公益性；④基金的强制性；⑤基金的保值型；⑥基金的监督性。
浅论社会保障法律制度的法理基础
邓春蕾
ｆ南昌大学法学院，南昌３３００３１）
【关键词］社会保障；生存权；社会公平：社会连带
社会保障制度的产生．有其深刻的
社会、政治和经济的原因，是社会发展的
必然结果。从法律的角度去考察，立法的
背后还有其深厚的思想要源，这是社会
保障的理论基础。
一、生存权思想
生存权是人权的一项重要内容。社
会保障立法与人权、特别是生存权的观
念有着密不可分的关系。它是人权思想
发展到一定程序，特别是将生存权明确
提出后在法律上的确认。
１．人权思想。人权即人的权利或作
为人类的权利，不可转让的基本权利。一 个人，仅因他是人．就享有权利，只要“把
人当人看待”，就要承认人权，如果否认
某个人或某些人享有人权．就意味着把
他或他们排除在人类成员之外了。生存
权是指作为社会个体的人生存所必不可少
的权利。是基于人类生存本能而自然产
生的。最早的人权体现为一种自然权，是 天赋人权，是由１７、Ｉ８世纪资产阶级启蒙
思想家提出的。其中最具代表的是英国
的堆布斯、洛克、法国的伏尔泰、卢梭等。 这些学者的主张被认为是自然法的
思想。它是一资本主义的自由放任和国 家不干预理论下形成的，后被概括为个
人的公民权利和政策权利。
尽管当时并没有提出生存权的概
念．但实际上，公民权利中已涵盖了生存
权的内容．并将其作为社会成员的一种
不可剥夺的天赋权利，对于国家来说，保 障公民的权利就成为一种义务。
随着现代社会的发展，人权的思想
和观念也得到不断的发展。人权概念的
内涵从个人的公民权利和政治权利扩大
到个人的经济、社会和文化和权利．这与 第二次世界大战反法西斯主义的胜利、
西方“福利国家”理论的兴起和马克思主
义在世界范围的传播有着密切的关系。
个人的经济、社会和文化权利的中心观
念是要求平等的国家干预，以保证人人 有权平等参与生产和消费
２．生存权思想。生存权作为法律概
念，最早是由奥地利具有空想社会主义
