[经济学]第三章 社会保障的理论基础

社会保障体系的经济基础1. 引言社会保障体系是现代社会的重要组成部分，旨在保障人民的基本生活需求和提供社会福利。

它是一个复杂而庞大的系统，涉及到经济、政治、法律等多个领域。

本文将重点探讨社会保障体系的经济基础，即支撑社会保障体系运行的经济因素。

2. 经济发展水平社会保障体系的建立和运行需要有足够的经济实力作为支撑。

经济发展水平是决定社会保障体系能否有效运行的重要因素之一。

只有经济发展水平达到一定程度，国家才能有足够的财政收入来提供各项社会保障服务，如养老金、医疗保险、失业救济等。

因此，经济发展水平是社会保障体系的基础。

3. 财政收入财政收入是支撑社会保障体系运行的重要来源之一。

国家通过税收、社会保险费等方式筹集资金，用于支付各项社会保障福利。

税收是最主要的财政收入来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税等。

社会保险费则是通过雇主和雇员的缴纳来筹集资金，用于支付养老金、医疗保险等福利。

财政收入的稳定和增长对于社会保障体系的运行至关重要。

4. 劳动力市场劳动力市场是社会保障体系经济基础的重要组成部分。

劳动力市场的供求关系直接影响着社会保障体系的运行。

在一个充分就业的劳动力市场中，劳动者可以获得稳定的收入，缴纳社会保险费用，从而享受到相应的社会保障福利。

而在一个失业率较高的劳动力市场中，社会保障体系将面临更大的压力，需要提供更多的失业救济和其他福利。

5. 社会福利支出社会福利支出是社会保障体系经济基础的重要组成部分。

社会福利支出包括各项社会保障福利的支付和管理成本等。

这些支出需要通过财政收入来提供，因此财政收入的稳定和增长对于社会福利支出的保障至关重要。

同时，社会福利支出的合理分配也是社会保障体系经济基础的重要方面，需要根据不同群体的需求和贡献程度进行合理调整。

6. 社会保障体系与经济发展的互动关系社会保障体系与经济发展之间存在着相互影响和互动关系。

一方面，经济发展水平的提高为社会保障体系提供了更多的财政收入来源，使得社会保障福利得以提升。

社会保障的理论基础社会保障概论●第一章绪论（社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义）●第二章社会保障的发展●第三章社会保障的理论基础●第四章社会保障的相关关系●第五章社会保障体系与模式●第六章社会保障基金●第七章社会保障立法与管理●第八章社会保障水平●第九章社会救助●第十章社会保险●第十一章社会福利绪论第一节社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。

●——（官方）以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等。

——周永新：政府为保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度。

——莫泰基（1993）：社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。

●澳门：●——邓玉华（2003）：包括社会服务、社会保险与社会救助。

●台湾：●——（莫泰基，1993）：社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式，对于国民之遭受危险事故，以致失能、失依，因而生活受损的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入保障，并进而促进民族健康、全民就业及民生均足。

三、内地学者对社会保障的界定●陈良瑾（1990）：是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。

●郑功成（2000）：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

●本教材的界定：是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

第三章社会保障理论基石一、名词解释1．福利经济学答：福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。

作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，亦对社会保障理论的发展起着直接的特别重要的作用。

2．帕累托最优答：帕累托最优或帕累托最适度即当某种分配标准既定时，遵照这种标准，研究何种状态会使集体中各个人达到最大可能的福利。

我们规定最大偏好状态是：在那种状态，任何微小的改变，除了某些人的偏好依然不变而外，不可能使所有人的偏好全增加，或者全减少，这就是帕累托最优。

3．凯恩斯主义答：20世纪30年代到60年代盛行30多年的凯恩斯主义，则是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。

在《就业、利息和货币通论》中，凯恩斯摒弃以前的资产阶级政治经济学关于自动调节恢复资本主义经济均衡的市场机制这种传统概念，指出资本主义已经丧失了这一机制，因而需要国家调节和干预资本主义经济，否则，私有制的资本主义便不可避免地要灭亡。

凯恩斯的国家干预论和增加公共支出等政策主张，为国家建立社会保障制度并通过这种制度来调节社会经济的发展，扫清了理论障碍，从而事实上推进了现代社会保障制度的发展。

4．仓储后备论答：仓储后备论是中国社会保障思想的重要渊源，是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想，也是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想。

正是基于仓储后备思想，中国历代创设了不少仓储，如常平仓、义仓、惠民仓等，这些设施也确实为救济灾民贫民发挥过很好的作用。

5．大同社会论答：大同社会论产生于公元前500多年前，是中国的乌托邦思想。

在《礼记·礼运篇》中，孔子用精炼的语言首先提出并描绘了“大同社会”，“天下为公”即实行公有制是大同社会的最高理想，政治上则主张社会民主，选贤任能；经济上主张社会财富归全体人民所共同享有，生活上实行社会统筹，各得其所；在生产方面则是人人尽自己的努力去劳动，所有的社会成员均有生活保障等。

社会保障制度的理论依据、客观原因、基础条件的再探索王洪春一、理论依据社会保障制度在当今世界上得到了前所未有的大发展，我国的社会保障制度也在不断完善。

这就需要我们深入的思考和系统的总结、归纳社会保障制度产生和发展的理论依据和客观原因，以便更好的研究社会保障理论，推动我国的社会保障制度的发展。

（一）福利国家理论和福利经济学福利国家理论、福利经济学理论构成了社会保障制度建立和发展的直接的、最有力的理论依据。

正是在这二者的影响下，各国社会保障制度有了飞速的发展。

据考查，福利国家的思想萌芽早在18世纪后期就出现了（参见下文），但是，英文的“福利国家”（welfare state）一词，出现的较晚，并且是来源于德文的Wohlfahrasstaat。

这一词是德国右翼批评家用来形容1920年代的德国社会民主魏玛共和国的，是作为贬义词使用的。

此后，该词最早是牛津大学教授齐默恩（Zimmern）经济学家乔治·舒斯特爵士（Sir George Schuster）译成英文，他还特意说明：“我用‘福利’国家一词，是淡化‘强权’国家独裁者的影响的最好办法，就是要表明他们自己也要为其人民创造福利”。

再往后，福利国家的思想又被英国英格兰东南部的坎特伯雷市的大主教威廉·邓普（William Temple）所利用，并因他在1941年出版的《公民与教民》（Citizen and Churchman，也有人翻译为《公民与教徒》）一书使用“福利国家”而得到普及。

他依据welfare 和warfare 在字形和读音的相似之处，巧妙而生动地提出，应该由welfare state （福利国家）来代替纳粹德国式的warfare state（战争国家）。

这位大主教说：德国是一个warfare state，我们要用welfare state代替warfare state。

（Bob Holman Saturday，June 30, 2001）不过，应当指出的是：我们国内许多学者在谈到福利国家论和福利经济学对社会保障制度建立的理论贡献时，往往不加区别的把这二者混为一团，实际上，福利国家理论与福利经济学有共同点，有联系，也有区别，它们的理论贡献也有所侧重。

第三章社会保障的理论基础第三章社会保障的理论基础教学目的与要求：通过本章学习使学生能够了解社会保障的思想渊源；西方现代社会保障理论(德国新历史学派、福利经济学派、凯恩斯学派关于社会保障的理论主张)；马克思主义社会保障理论。

教学重点与难点：德国新历史学派的社会保障主张贝弗里奇的社会保障思想凯恩斯学派关于社会保障的理论主张马克思主义的社会保障思想构成教学方法与手段：课堂讲授教学内容：第一节社会保障理论的创立一、德国历史学派1、德国历史学派产生的背景2、德国新历史学派的社会保障主张二、福利经济学1、福利经济学的产生2、福利经济学的发展第二节社会保障理论的发展一、凯恩斯的国家干预理论1、凯恩斯有效需求理论的主要内容2、凯恩斯的政策主张二、“福利国家论”的社会福利思想1、改良主义的社会福利思想2、西欧社会民主党的“福利社会主义”思想3、德国社会市场经济理论中的社会福利思想4、《贝弗里奇报告》第三节社会保障理论的多样化发展一、新剑桥学派的收入分配理论1、新剑桥学派的收入分配理论的主要内容2、收入分配调节政策二、现代货币主义的社会保障理论三、供给学派的社会保障理论1、供给学派的主要论点和政策主张2、供给学派理论中有关的社会保障思想四、消费理论和交叠世代模型第四节马克思主义的社会保障思想构成一、马克思与恩格斯的社会保障思想1、社会保障再分配思想2、关于必要劳动价值的社会保障思想3、关于最低工资的社会保障思想二、列宁的社会保障思想1、社会保障原则2、社会保障权利3、列宁社会保障思想的特征考试范围：1、德国新历史学派的社会保障主张是什么？2、凯恩斯主义社会保障思想的主要内容是什么？3、贝弗里奇的社会保障思想具有哪些特征？4、列宁的“国家保险”思想的主要含义是什么？5、试分析新福利经济学与旧福利经济学的联系与区别6、如何理解社会保障中公平与效率的关系？考试题型：填空题、简答题、论述题、选择题主要参考书：1.郭士征.社会保障学.上海：上海财经大学出版社，2004年第1版2.李珍.社会保障理论.北京：中国劳动保障出版社，2001。

社会保障概论●第一章绪论（社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义）●第二章社会保障的发展●第三章社会保障的理论基础●第四章社会保障的相关关系●第五章社会保障体系与模式●第六章社会保障基金●第七章社会保障立法与管理●第八章社会保障水平●第九章社会救助●第十章社会保险●第十一章社会福利绪论第一节社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。

●德国（陈良瑾，1990）：即社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。

●英国（贝弗里奇，1942）：为消除贫困，以普遍性和类别原则，为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。

●美国（美国社会保障署，1995）：指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。

为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中。

●日本（陈良瑾，1990）：是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。

对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。

二、港澳台地区对社会保障的界定●香港：●——（官方）以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等。

——周永新：政府为保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度。

——莫泰基（1993）：社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。

社会保障基础理论第2节社会保障的理论依据一、现代西方的社会保障学说（一）德国新历史学派新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒（Gustav Schmoller）、布伦坦诺（Lujo Brentano）等人。

传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济。

但新历史学派认为，国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。

国家是集体经济的最高形式，在进步的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家实现。

他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。

这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。

德国推出了世界上第一部《疾病社会保险法》，并随之颁布实施了一系列重要的社会保险法律。

新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。

（二）福利经济学说A.C.庇古（1877----1959），是英国著名的经济学家，被称为“福利经济学之父”。

1912年，庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《福利经济学》，这本书系统地论述了福利经济学理论。

作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，也对社会保障理论的发展起着特别重要的作用。

庇古认为，经济福利的增大，取决于两个因素：即国民收入总量的增大和国民收入分配的平均程度。

这是检验社会福利的两个标准。

庇古关于国民收入分配越平均，福利越大的论点，基于边际效用递减规律。

他认为，把收入从相对富裕的人转移到相对贫穷的人手中，从整体来说，就一定能够得到更大的满足。

他从中得出结论说，在不减少国民收入总量的前提下，“提高穷人所获得的实际收入的绝对份额，一般来说，将增加经济福利”。

同时，他提出由国家采取征收累进税、举办社会福利设施、失业津贴、社会救济等措施，实施财富由富人向穷人的转移，以达到收入的均等化。

社会保障基础知识社会保障是指国家通过一系列制度和政策，为公民提供保险、救助和福利等社会安全保障的体系。

社会保障的目的是确保人民的基本权益和生活质量，旨在解决社会不平等问题，促进社会和谐稳定。

本文将从社会保障的概念、分类、发展及其意义等方面进行探讨。

首先，社会保障的概念较为广泛，可以理解为国家在履行公共责任时，对特定群体提供风险防范、收入补偿、福利保障等方面的保障体系。

社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个领域，它们共同构成了社会保障的体系。

社会保障主要通过社会保险和社会救助两种方式来实现，前者是通过个人和单位的缴费来获取相应的保障，而后者主要针对无法参与社会保险的特殊群体提供救助。

社会保障按照保障对象的不同可以分为三个层次，即基本层次、职工层次和居民层次。

基本层次的社会保障是对全体公民提供的最底线的保障，包括基本养老保险、基本医疗保险等；职工层次的社会保障主要是面向企事业单位的劳动者提供的险种，如职工养老保险、职工医疗保险等；居民层次则是对非职工居民和农民工等特殊群体提供的社会保障，如城乡居民养老保险、大病保险等。

社会保障的发展使人们的生活得到了极大改善。

例如，养老保险制度的建立和完善，为老年人提供了经济支持和基本生活保障，提升了老年人的生活质量；医疗保险的开展使人们能够更容易地获得医疗服务，减轻了医疗费用的负担，提高了人们的健康水平；失业保险和工伤保险等制度则保障了劳动者在就业和工作过程中的权益，提供了安全感等。

这些社会保障措施的实施，有力地维护了社会的稳定和谐。

社会保障的意义不仅仅体现在经济层面，还包括社会公平、社会稳定和经济增长等方面。

首先，社会保障能够促进社会公平。

通过社会保障制度，国家可以调节人们的收入差距，缩小社会贫富差距，实现社会公平和社会正义。

其次，社会保障有助于维持社会稳定。

通过社会保障的措施，可以减少社会矛盾和不满情绪，保障社会的和谐稳定。

最后，社会保障对经济增长也具有积极影响。

社会保障社会保障的概念“社会保障”一词是从英文“social security”反依而来，又被译为“社会安全”。

其最早是是在1935年美国总统罗斯福签署的《社会保障法》。

1938年新西兰也在其相关法案中沿用该名称。

后英美签署的《大西洋宪章》、1942年的贝弗里奇报告、国际劳工组织第二十六届大会通过的《费城宣言》。

以及1948年联合国《人权宣言》也先后使用该词。

国际劳工组织积极推广国际社会保障政策，1952年第35届国际劳工大会专门通过了《社会保障公约》，规定了社会保障的基本准则。

1948年联合国《人权宣言》曾将“社会保障”定义为：每个人为其家庭之健康与幸福，对于衣食住行及其必须社会服务设施应有适应生活水准的权利，而对于失业、疾病、残疾、寡居老年等情况下以及个人不可抗力遭遇到的生活危机，无法为生，有权利获得保障。

国际劳工组织在1942年出版的文献中将社会保障定义为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。

1984年国际劳工组织发布的《社会保障导言》中，将社会保障界定为：社会通过一些列的公共措施对其成员提供的保护，以防他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、年老及死亡而导致的收入中断或收入锐减引起的经济和社会困窘，对社会乘员提供医疗照顾、及对有儿童的家庭提供的补贴。

德国是社会保险制度的发源地，社会保险制度的出现标志着现代社会保障制度的产生。

德国对社会保障的理解主要基于德国市场经济的理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全，认为社会保障的是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障，也就是遵循特殊性原则。

英国关于社会保障的概念，一般以著名的经济学家贝弗里奇在其《社会保障及其相关服务》的报告中的定义最具影响力。

贝弗里奇将社会保障视为国家为主体的公共福利计划，认为社会保障是指保障人民于失业、疾病、伤害、老年退休、家长死亡后、工资中断时生活费用的保障，以及辅助其生育、婚丧时的意外或必要的费用。

社会保障体系的经济基础社会保障体系是指国家为保障公民基本生活和权益而建立的一系列制度和政策的总称，是现代社会的重要组成部分。

社会保障体系的经济基础是指支撑社会保障体系运行的经济基础条件和支持体系运行的经济资源。

在当今社会，随着经济的发展和人口结构的变化，社会保障体系的经济基础也在不断发生变化和完善。

本文将从经济增长、财政支持、就业保障和社会保障基金等方面探讨社会保障体系的经济基础。

一、经济增长是社会保障体系的经济基础之一经济增长是支撑社会保障体系的重要经济基础。

只有经济持续增长，国家的财政收入才能够增加，从而为社会保障体系提供充足的资金支持。

经济增长可以增加国家的税收收入，提高社会保障基金的筹集水平，保障社会保障体系的可持续发展。

此外，经济增长还可以提高人民的收入水平，增加个人缴纳社会保障费的能力，为社会保障体系提供更多的参保人员和缴费基础。

因此，经济增长是社会保障体系的重要经济基础之一。

二、财政支持是社会保障体系的经济基础之二财政支持是社会保障体系的重要经济基础。

国家通过财政预算拨款、政府补贴和社会保障基金等方式，为社会保障体系提供必要的经济支持。

财政支持可以用于扩大社会保障覆盖范围、提高社会保障待遇水平、改善社会保障服务质量，保障社会保障体系的公平性和可持续性。

同时，财政支持还可以弥补社会保障基金不足的情况，保障社会保障体系的正常运行。

因此，财政支持是社会保障体系的重要经济基础之二。

三、就业保障是社会保障体系的经济基础之三就业保障是社会保障体系的重要经济基础。

充分就业可以增加社会保障基金的筹集规模，提高社会保障体系的可持续性。

同时，就业保障可以提高人民的收入水平，增加个人缴纳社会保障费的能力，为社会保障体系提供更多的参保人员和缴费基础。

此外，就业保障还可以减少社会保障支出，降低社会保障体系的负担，保障社会保障体系的稳定运行。

因此，就业保障是社会保障体系的重要经济基础之三。

四、社会保障基金是社会保障体系的经济基础之四社会保障基金是社会保障体系的重要经济基础。

社会保障体系的经济基础社会保障体系是现代国家为保障公民基本生活、提高社会稳定性而建立的重要制度安排。

它不仅涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育等多个方面，还涉及到社会保险、社会救助、社会福利等内容。

一个健全的社会保障体系，在提升人民生活质量、促进社会公平正义以及支持经济发展的方面，起到了不可忽视的作用。

而其背后的经济基础则是支撑这一体系正常运作和可持续发展的关键所在。

经济基础的定义在讨论社会保障体系的经济基础之前，我们需要明确“经济基础”这一概念。

经济基础通常指的是一个国家或地区经济发展的总体状况和水平，包括产业结构、群众收入分配、资本积累和财税政策等。

它不仅关系到国家的财富积累和分配方式，更影响着进入社会保障体系的人群数量和支付能力。

因此，明确经济基础对社会保障体系的重要性，有助于理解如何构建更为稳固和可持续的保障机制。

国民经济状况与社会保障国民经济的整体发展水平直接影响着社会保障体系的资金来源及其可持续性。

一般而言，经济发展越快，国家财政收入越多，社会保障资金池的规模就越大，因此可以为更多公民提供更高水平的保障服务。

GDP与财政收入国内生产总值（GDP）是衡量一国经济活动总量的重要指标，其增长不仅意味着生产力的提升，也间接影响到财政收入。

政府通过税收政策，从企业和个人获取相应的财政收入。

当GDP持续增长时，政府可以通过扩大税基，增加税收，使得社会保障基金得以充实，这为各类保障项目提供了坚实的经济支持。

就业水平与收入分配就业水平是决定个体是否能够参与社会保障的重要因素。

如果失业率高，公共财政支出将面临越来越大的压力，而与此同时，家庭收入也会大幅下降，直接导致其在基本生活需求之外，难以承担社保费用。

因此，提升就业水平不仅是实现个人价值的体现，也是构建完善社会保障体系不可或缺的一环。

人均收入与消费能力每个人的收入水平与其参与社保体系的动力密切相关。

在国民收入普遍提高的时候，特别是中产阶级迅速崛起时，消费能力增强，使得公众对社保项目更有积极性。