社会保障的理论基础

社会保障总复习一、社会保障的定义：社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。

二、社会保障产生的理论基础：（1）、英国古典学派的反社会救济思想，代表人物：李嘉图、马尔萨斯和萨伊；（2）、德国新历史学派的社会改良思想，代表人物：施穆勒；（3）、庇古的“经济福利”思想，代表人物：庇古；（4）、凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想，代表人物：凯恩斯；（5）、《贝弗里奇报告》中的福利国家思想，代表人物：贝佛奇。

三、社会保障制度的类型：1、救助型保障制度，代表国家：发展较为迟缓的非洲国家；2、保险型社会保障制度，代表国家：起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效；3、福利型社会保障制度：代表国家：英国；4、国家保障型社会保障制度，代表国家：原苏联；5、自助型社会保障制度，代表国家：新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国。

四、中国社会保障制度的主要内容：1、社会救助——公民；2、社会保险——劳动者；3、社会福利——生活福利；4、社会优抚——军人及其眷属。

五、社会保障制度的萌芽，最早出现在17世纪的英国；19世纪末，在德国建立的现代社会保险方式的雏形；西方社会保障理论最早可以追溯到18—19世纪一边沁、约翰·密尔、亚当·斯密和大卫。

李嘉图为代表的自由放任主义。

六、西方社会保障理论的特点：1、公平与效率的关系问题始终是其研究的核心；2、理论研究内容逐步扩大并系统化；3、西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用。

七、西方社会保障理论发展中的几个关系问题：1、关于社会保障与经济发展的关系的问题；2、关于社会保障与自由放任主义或国家干预主义的关系问题；3、关于社会保障与福利的关系问题；4、关于社会保障与福利改革的关系问题；5、关于社会保障与可持续发展的关系问题。

社会保障的理论基础社会保障概论●第一章绪论（社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义）●第二章社会保障的发展●第三章社会保障的理论基础●第四章社会保障的相关关系●第五章社会保障体系与模式●第六章社会保障基金●第七章社会保障立法与管理●第八章社会保障水平●第九章社会救助●第十章社会保险●第十一章社会福利绪论第一节社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。

●——（官方）以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等。

——周永新：政府为保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度。

——莫泰基（1993）：社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。

●澳门：●——邓玉华（2003）：包括社会服务、社会保险与社会救助。

●台湾：●——（莫泰基，1993）：社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式，对于国民之遭受危险事故，以致失能、失依，因而生活受损的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入保障，并进而促进民族健康、全民就业及民生均足。

三、内地学者对社会保障的界定●陈良瑾（1990）：是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。

●郑功成（2000）：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

●本教材的界定：是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

第三章社会保障的理论基础第三章社会保障的理论基础教学目的与要求：通过本章学习使学生能够了解社会保障的思想渊源；西方现代社会保障理论(德国新历史学派、福利经济学派、凯恩斯学派关于社会保障的理论主张)；马克思主义社会保障理论。

教学重点与难点：德国新历史学派的社会保障主张贝弗里奇的社会保障思想凯恩斯学派关于社会保障的理论主张马克思主义的社会保障思想构成教学方法与手段：课堂讲授教学内容：第一节社会保障理论的创立一、德国历史学派1、德国历史学派产生的背景2、德国新历史学派的社会保障主张二、福利经济学1、福利经济学的产生2、福利经济学的发展第二节社会保障理论的发展一、凯恩斯的国家干预理论1、凯恩斯有效需求理论的主要内容2、凯恩斯的政策主张二、“福利国家论”的社会福利思想1、改良主义的社会福利思想2、西欧社会民主党的“福利社会主义”思想3、德国社会市场经济理论中的社会福利思想4、《贝弗里奇报告》第三节社会保障理论的多样化发展一、新剑桥学派的收入分配理论1、新剑桥学派的收入分配理论的主要内容2、收入分配调节政策二、现代货币主义的社会保障理论三、供给学派的社会保障理论1、供给学派的主要论点和政策主张2、供给学派理论中有关的社会保障思想四、消费理论和交叠世代模型第四节马克思主义的社会保障思想构成一、马克思与恩格斯的社会保障思想1、社会保障再分配思想2、关于必要劳动价值的社会保障思想3、关于最低工资的社会保障思想二、列宁的社会保障思想1、社会保障原则2、社会保障权利3、列宁社会保障思想的特征考试范围：1、德国新历史学派的社会保障主张是什么？2、凯恩斯主义社会保障思想的主要内容是什么？3、贝弗里奇的社会保障思想具有哪些特征？4、列宁的“国家保险”思想的主要含义是什么？5、试分析新福利经济学与旧福利经济学的联系与区别6、如何理解社会保障中公平与效率的关系？考试题型：填空题、简答题、论述题、选择题主要参考书：1.郭士征.社会保障学.上海：上海财经大学出版社，2004年第1版2.李珍.社会保障理论.北京：中国劳动保障出版社，2001。

第二章社会保障的理论基础一：公平、效率、产权（一）公平1、公平不是一种经济学的概念，它含有伦理学的意义。

2、公平只是相对的，即相对于某一衡量标准而言。

3、从经济学的角度评价公平。

（1）两方面含义：（2）三级内涵：起点公平过程公平重点公平4、社会保障制度的公平问题安排应当综合考虑三种公平。

（二）效率1、效率是一个经济学范畴是指在经济水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用，给社会带来最大福利。

2、效率的具体形式（1）资源配置效率：（价格效率）（2）生产效率：（3）X效率：3、社会保障制度的效率问题（三）产权：1、产权是指对对稀缺资源的占有、使用、收益、与处置。

2、产权的界定：3、如果对某种资源的产权界定清晰，并且划分后的产权完整、充分、个人就会有长期稳定的预期，从而限制短期行为与偷懒、产生好的经济效益。

4、社会保障制度的产权界定。

二：在一个有效率的经济体系中增进平等。

（一）公平与效率的关系1、矛盾论：2、补充论：（二）公平与效率的协调1、公平以效率为前提2、效率以公平为保障三:社会保障制度的X效率（一）行政管理成本（二）工作积极性（收入效应）（三）储蓄与投资（四）社会信号§2.2 市场与政府背景：近现代意义的社会保障危机引起的争议，在社会保障领域政府与市场谁的作用应更大，二者间的结合应到什么程度。

一：市场失灵与社会保障（Market failure）（一）收入分配缺陷：（二）通货膨胀风险（三）信息不对称（四）商业保险的市场失灵二、政府介入社会保障（一）社会保障是介于私人物品和公共物品之间的优效品，具有双重性质。

（二）市场外部效应的存在与政府交易费用的节约。

1、外部效应：不购买社会保障这种有效品的行为具有一定的负“外部效应”。

2、交易费用下降，谈判下降。

（三）政府承担社会风险的能力大于市场。

（四）政府介入不减少社保基金筹、付的成本与费用。

（五）政府具有市场效率以外的宏观调节作用：自动稳定器、相机抉择的财政政策、基金投向三方面。