经济研究导刊
ECONOMIC RESEARCH GUIDE
总第116期2011年第6期Serial No .116
No .6，2011教育法规是以宪法为基础的一个基本的法律部门，是调
整教育领域社会关系的各种规范性文件的总和。它的广义内涵包括教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等内容。教育法规制定之后，只有付诸实施，才能发挥它的作用。所谓教育法规的实施，是通过一定的方式，使教育法规所确定的行为规范在教育领域各项活动中得以运用和实现。它是运用固定的行为准则，实施其使命的有意识的积极活动，教育法规的实施，是法规作用于教育社会关系的特殊形式，它不同于其他社会意识和社会道德规范以及一般社会行为规范的作用，其特点在于国家通过确定教育活动行为
规范来使教育社会关系主体的权利和义务得以实现。如
《义务教育法》规定，适龄儿童、少年除因疾病或特殊情况，经当地人民政府批准的以外，都必须按时入学，接受规定年限的
义务教育，这是国家确认的，地方政府、
社会、学校和家庭必须予以保证的行为，任何人必须遵照执行，不得违反，这和实施义务教育之前所进行的普及教育是不同的，它具有强制性的特点，教育法规的实施正是体现这种特殊性。
制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会自动实现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。也就是说，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活动，教育法规中所确定的权利和义务的关系才能转化成为现实生活中的权利和义务的关系。实施教育法规的活动，主要包括两个方面：一是教育法律关系主体依照教育法规确定的职权范围和程序，将法律规范应用于具体的人和事；二是教育法律关系主体自觉地遵守法律规范。概括地说，教育法规的实施包括两种形式，即教育法规的适用和教育法规的遵守，也就是人们通常所说的执法与守法。一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的一种重要形式，它是指专门的国家机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将
教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活
动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法，主要适用于以下几种情况：
1.教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为
实施九年制义务教育，按照中国
《义务教育法》第12条规定，有权利要求政府增长财政拨款比例，保证教育事业费的来源和基本建设的投资。
2.重要的教育行为和教育事实的产生及存在，必须由主管机关监督、确认和检验其合法性时。
如政府部门设立学校及其他教育机构并确定其主要行政负责人与管理体制，必须按照中国《教育法》第30条第2款规定，让符合法定条件的公民担任主要行政负责人并确定该条款所规定的管理体制。
3.教育法律关系主体在相互关系中发生争执时。如学校或者其他教育机构侵犯教师合法权益的，或者教师对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可按照中国《教师法》第39条的规定，向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
4.教育法律关系主体的行为违反了教育法规时。如教育工作者不尊重未成年人的人格尊严，对未成年学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，应当按照中国《未成年人保护法》第48条严肃处理。情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.对于在教育活动中做出重大贡献的组织或个人给予奖励时。
如班主任在工作中成绩优秀、贡献卓著的，可按照原国家教委关于
《中学班主任工作暂行规定》第12条的规定，对优秀班主任给予表彰和奖励。
二、教育法规的遵守
教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和个人自
觉地按照教育法规确定的行为规范进行活动，严格地依法办
收稿日期：2010-12-11
作者简介：别红桂（1970-），男，江苏东台人，教务行政科科长，从事教学管理、学籍管理、学士学位管理研究。
教育法规实施的形式和保障
别红桂
（盐城师范学院教务处，江苏盐城224002）
摘要：全面贯彻实施教育法规，是依法治教、
加快中国教育法制化进程的中心环节，是坚持社会主义办学方向，提高学校管理水平和教育质量的根本保证。通过对教育法规的适用和遵守的了解，
加强对教育法规实施的监督，采取必要的方法，动员全社会力量，调动一切积极因素，切切实实地认真贯彻实施，教育工作才能真正走上科学化、法制化的轨道，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量才能真正成为现实。
关键词：教育法规；适用；遵守；监督中图分类号：D92
文献标志码：A
文章编号：1673-291X （2011）06-0239-03
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事，亦称守法。如人们以积极的行为去履行规范中的义务，并抑制规范中禁止的行为，这时虽未产生具体的法律关系，但规范已经得到实现，这种方式是法律规范的遵守和执行，不需要通过专门的国家机关来实施。按照教育法规的调整方式，教育法规的遵守主要有以下三种形式：
（一）行使教育法规所规定的权利
如学校及其他教育机构的正常教育教学活动受到非法干涉时，可按照中国《教育法》第28条第八项权利的规定，对任何组织或个人的非法干涉予以坚决的拒绝。有些地方少数组织或个人，甚至一些行政领导人，他们的法制观念淡薄，有时竟要求学校用停课的方式让学生参与一些社会活动。如某地乡政府为了完成秋粮征购任务，要求本乡所有学校凭学生家长完成售粮任务的证明接纳学生上课，否则要求学校不让学生上课。再如某地一老人去世，家人为了摆阔壮威，竟到附近学校联系，愿出高价要求租用两个班学生参与送葬。这些行为都是严重地干涉公民正常接受教育的权利，学校应该根据法律赋予的权利，理直气壮地予以坚决的拒绝。因为公民正常接受教育的权利是神圣不可侵犯的，是受法律保护的，任何组织或个人均无权干涉。
（二）履行教育法规所规定的义务
如社会上有一些组织或个人，由于不懂法。不守法，时常做出一些侵犯未成年学生合法权益的行为，出现一些有害于学生健康成长的现象。对此，广大教育工作者应该履行中国《教师法》第8条第五项义务，坚决制止这些行为，批评和抵制这些现象。目前的青少年学生、尤其是中小学生，他们绝大多数是未成年人，由于他们的肌体发育和心理状况还处于幼嫩阶段，没有完全成熟，所以他们辨别是非能力和抵御侵害的能力受到很大限制，不能完全用自身的行为来保护自己，其合法权益往往被一些组织或个人侵犯。如正常接受教育的权利被侵犯，被体罚或变相体罚，来往信件被任意拆阅等。当学生的权益受到侵犯或发生一些有害于学生健康成长的现象时，教师必须履行法律规定的义务，进行坚决的制止和抵制。
（三）遵守教育法规规定的禁令
教育法规的若干规范中，规定了一些义务人必须抑制的行为，即要求义务人不作出某种行为。义务人按照教育法规的要求，不作出禁止的行为，这也是遵守教育法规的表现。如近年来社会上一些组织或个人，尤其是一些私营企业，他们为了使自己获得更大的利润，往往置法律规范于不顾，用很低的工资报酬雇用未成年人为其干活，这是严重地违反教育法规的行为。任何组织或个人，在进行营业性生产劳动的过程中，必须遵守中国《义务教育法》第11条第3款的规定，坚决不招用应接受义务教育的儿童、少年进行营业性劳动，为了遵守教育法规的禁令，不作出招用童工这一禁止性行为，首先要求义务人学法、守法，用法，不能用招收廉价劳动力的方法使自己获取更大利润而违反教育法规所规定的禁令。
教育法规在一个国家实施的效果如何，不仅体现这个国家教育水平，同时也体现这个国家的法制化程度。中国目前教育法规实施的效果离预期的目的尚有一段距离，其原因则是公民的教育法规意识比较淡薄，同时国家实施教育法规的监督机制不够完善。因此，必须采取措施，保证教育法规的实施效果。
1.强化全体公民的教育法规意识。依法治教的首要问题，不仅是制定完善的教育法规，而更重要的是在教育法规实施的过程中起主导作用的人们的教育法规意识问题。教育法规主体的扩大，教育法律规范适用的广泛性，教育法律规范遵守的自觉性，决定了教育法规意识应是全体公民的意识，在教育法规实施的过程中，人们对教育法规的遵守与执行，以及对违反教育法规的行为进行处罚等，都离不开教育法规意识的支配。因此，在建设有中国特色社会主义的新时期，在社会主义市场经济体制的条件下，为了保证教育优先发展的战略地位，保证全民重教和全社会大办教育，促进中国教育事业的改革和协调发展，必须首先努力强化全体公民的教育法规意识，这对提高教育法规的实施效果和教育法规制度的健全，具有重要和特殊的现实意义。
教育法规意识是人们关于教育法规的思想、观点和态度的总和，是教育法规现象在人们头脑中的反映，它有着丰富的内涵和多种表现形式。有关教育法规的学说、理论观点、情感、意志和行为等，都是教育法规意识的表现。我们在树立和强化公民教育法规意识的过程中，第一，应该向全体公民普及教育法规知识，其中包括公民对教育法规本质和作用的认识，对教育法律关系主体的权利和义务的看法，以及对教育法律规范条文的理解等；第二，通过教育法规知识的普及，使公民树立对教育法规的正确态度，其中包括公民对教育法规的赞成和支持与否，自觉遵守和执行与否，以及对自己和他人的行为是否符合教育法规的评价、有无依法治教的强烈要求等；第三，通过教育法规知识的普及和树立对教育法规的正确态度，要求公民养成自觉遵守法规的行为品质，其中包括公民自觉按教育法规办事的内在要求和自觉遵守教育法规的思想观念等。
2.强化对教育法规实施的监督。对教育法规实施的监督，是指对教育法规的遵守和执行情况进行系统而全面的检查，看教育法律关系主体的行为是否符合社会主义法制原则，是否符合社会主义法律规范的要求，是否符合国家和人民的利益，对此实施自上而下和自下而上的广泛监督，找出存在问题，提出解决办法。要动员全部国家机构、各种社会力量和广大人民群众，组成相互制约、相互补充的教育法规监督体系，以切实保障教育法规的顺利实施，保证一切教育活动的正常进行，从而不断提高教育管理水平和教育质量。
对教育法规实施的监督，主要应采取以下几种方法：
一是国家权力机关的监督。各级人大及其常委会应当经常地、定期或不定期地对所属职权范围内的教育法规实施情况进行检查和监督。可直接对国家权力机关的执行机关，即各级人民政府实施检查和监督，以及对人民政府的职能部门，即各级教育行政机关实施检查和监督，如组织人民代表视察教育，检查“普九”的实施情况，教育经费的筹措和教育投入情况，改善办学条件情况，招生及毕业生就业情况等。
二是党组织的监督。教育法规是贯彻党的教育方针的重要工具，党组织的监督是教育法规实施的根本保证。各级党组织要通过调查研究，对国家行政机关和广大党员执行教育法规的情况进行经常性的了解，充分发挥教育行政机关和学校党组织的政治核心作用，广大党员的先锋模范作用，保证并监督学校的社会主义办学方向，使党和国家教育方针、政策、法规得到正确的实施。
三是行政监督。行政监督是指国家行政机关对教育法规实施情况进行的监督。行政监督可分为本部门监督和外部门监督。本部门监督是指上级教育行政部门对下级教育行政部门进行监督，以及教育行政部门对所属学校进行监督，也包括教育部门内部上下之间的相互监督。如教育行政部门可对所属范围内的学校内部管理情况、收费情况、制止流生情况和减轻学生过重的课业负担情况等进行监督。外部门监督是
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（上接236页）类、治疗费数额，被害人与被告人的关系，被害人有无过错及程度。被害后的影响：由该犯罪侵害所引起的被害者的职业变化、收入变化、家属生活变化等。损害赔偿情况：被告人是否予以赔偿，赔偿金的数额，是否获取人身保险金等赔偿及保险赔偿的数额。
3.裁定。法院合议庭作出裁定。裁定的主要内容包括是否补偿、补偿的数量。如果被害人或法定可获得补偿的人不服裁定可以向上一级法院提出上诉，同级检察院可以向上一级法院提出抗诉。上诉或抗诉的期限为十日。
4.二审法院裁定。二审法院合议庭经审查，可作出以下处理：（1）维持一审裁定；（2）撤销一审裁定，直接作出新的裁定；（3）发还原裁定法院重新裁定。补偿案件与原来相联系的刑事案件是两个案件，可分开处理。补偿案件被二审法院发还的，不影响原刑事案件裁判的效力。
5.补偿金的来源及发放机关。目前，基于中国的经济水平，补偿金可通过以下路径获得：一是国家将一定的财政收入注入到其中；二是将部分收缴的罚金和没收的财产纳入其中；三是接受社会捐助。法律可规定每个法院每年裁定补偿金的总额，明令不得超过该总额[4]。补偿金的发放可规定由最
初裁定补偿金的法院执行。
6.补偿金的返还。被害人在补偿金给付后，又以任何名义获得一笔具体的补偿金或赔偿金时，原裁定补偿金的法院有权命令被害人或其他领取补偿金的人返还全部或部分补偿金。这样可以避免被害人获得双重补偿。
7.先行支付。被害人补偿应确定先行支付规则。考虑到有些案件无法确知犯罪人或在判决前被害人急需紧急医疗或其他费用，确定被害人或其受扶养人符合一定条件可申请先行支付，以避免被害人遭受更大的不幸。
总之，根据中国社会经济的发展和目前国家构建和谐社会的总体目标，建立中国刑事被害人的国家补偿制度的条件已经成熟，国家应当尽快建立这一制度。并将刑事被害人补偿制度纳入到社会保障与社会救助的整个体系之中，统筹安排，使刑事被害人国家补偿制度同其他社会救助制度相互协调，达到功能耦合，从而使社会保障与社会救助体系更加健全和完善。
参考文献：
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[责任编辑郭伟]
指其他的政府职能部门对教育法规实施情况进行监督。如财政部门可对学校经费使用情况、卫生部门可对学生的身体健康情况、体育部门可对学生的体育达标情况等进行监督。
四是司法监督。司法监督是指公检法机关对教育法规的实施情况所进行的监督。在中国，人民检察院是专门的法律监督机构，担负着国家法律监督的任务。公检法机关在处理与教育部门有关的各种案件时，可分工负责、互相配合，互相制约，从各自的侧面保证教育法规的有效实施。此外，司法机关还可通过与教育有关的案件分析和对教育部门执法情况的调查，帮助教育部门总结实施教育法规的经验教训，监督教育部门更加有效地实施教育法规。
五是教职工监督。教职工是监督学校和教育行政部门实施教育法规的极为重要的力量，随着学校内部管理体制改革的深化，教职工参与学校民主管理意识不断增强，他们对实施教育法规的监督作用将越来越大。作为教育活动的主体，他们在活动的全过程始终参与管理工作，因此，他们也始终有监督实施教育法规的权利和义务，其主要形式是通过教代会检查学校贯彻实施教育法规和其他各方面的情况，并可提出建议和意见，或作出相应的决议，督促学校和有关部门严格依法办事，搞好学校的各项工作。六是群众和社会监督。人民群众对教育法规实施的监督，是社会主义国家人民民主权力的反映，是群众参与管理的一种重要形式，也是保障教育法规正确实施的重要形式。各民主党派、工会、共青团、妇联和新闻媒介等群众组织和社会团体，也可对教育法规的实施情况进行监督。在中国，群众和社会监督是非常广泛的，是中国实施教育法规监督体系的重要组成部分。
他们可以通过口头、书面、报刊或广播等多种形式，对学校和教育行政部门实施教育法规的情况提出建议或意见，对违反教育法规的行为和现象进行批评、检举、控告或申诉。学校和教育行政部门应该高度重视群众和社会的监督，广泛听取群众和社会各方面的意见，纠正不正之风，不断改进工作，提高教育法规的实施效果。
综上所述，我们可以清楚地看到，全面贯彻实施教育法规，是依法治教、加快中国教育法制化进程的中心环节，是坚持社会主义办学方向，提高学校管理水平和教育质量的根本保证。为此，我们必须动员全社会力量，调动一切积极因素，把教育法规的实施摆上重要的议事日程，作为教育领域的头等大事，切切实实地认真贯彻实施。只有这样，教育工作才能真正走上科学化、法制化的轨道，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量才能真正成为现实。
参考文献：
[1]罗宏述，米桂山.教育政策法规[M].上海:科学普及出版社，1992.[2]赵开华.教育法规教程[M].南京:江苏教育出版社，
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[责任编辑郭伟]
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《高等教育法规概论》练习题 参考答案 一、名词解释 1、教育法规——亦可称教育法、教育法律或教育法律法规，它是统治阶级根据自己在教育方面的意志，通过一定的国家机关依照法定程序制定的，调整有关教育法律关系主体在教育活动中所发生的社会关系的法律规范体系的总和。 2、教育法律关系——由教育法律规范所确认和调整的人们在教育活动过程中所形成的权利义务关系。教育法律关系同样也由三个要素构成，即教育法律关系的主体、内容和客体。 3、教育法律规范——是由国家颁布并通过一定的教育法律条文表现出来的，具有内在逻辑结构的教育行为规则。一个完整的教育法律规范应当包括法定条件、行为准则和法律后果三要素。 4、教育立法——教育立法是由国家政权机关，包括国家权力机关和行使国家教育权的行政机关，为维护统治阶级利益和一定社会的教育秩序，根据其权限和一定的程序，以一定的社会物质生活条件为基础，制定、修改或废止教育法律规范的活动。 5、教育法律责任——教育法律责任是指教育法律关系主体因实施了违反教育法律法规的行为，依法应当承担的否定性法律后果，其主要包括三种方式：行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。 6、教育法规的适用——国家机关和公职人员依照法定的权限和程序，将法律适用于具体人和组织的专门活动。
7、教育制度（广义）——根据国家的性质所确立的教育目的、方针和开展教育活动的各种机构的体系和运行规则的总和。 8、狭义的教育制度——指有组织的教育和教学的机构体系及各级教育行政组织机构。 9、学校及其他教育机构——是指经主管机关批准设立或登记注册的实施教育教学活动的社会机构，其中既包括学制系统以内，以实施学历教育为主的教育机构，又包括各种实施非学历教育的教育机构。 10、学位——国家或国家授权的教育机构授予个人的一种终身的学术性称号，表明学位获得者所达到的学术或专业水平。 11、教育督导——教育督导是指县以上各级人民政府为保证国家教育法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。 12、高等教育评估制度——是指中央和地方教育行政部门或经认可的社会组织，对高等学校及其他高教机构的办学水平、办学质量、办学条件等进行综合或单项的考核和评定制度。它主要有合格评估、办学水平评估和选优评估等形式。 13、高等学校——是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。 14、教师——在各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作，履行教育、教学职责的专业人员。 15、教育法律救济——教育法律救济是指通过教育法律法规设定的程序和途径，裁决有关教育活动引发的纠纷，从而使合法权益受到损害的相对人获得法律上的补救的活动和制度。 16、教师的义务——指法律规定的对教师在教育教学活动中必须
说明：答案中红色为增加的正确答案，黄色为要取消的错误答案，黑色为保留的正确答案。 高等教育法规概论试题（1） 一、单项选择题（每题1.5分，共30分） 1.教育行政法规是由（ C ）制定和发布的有关教育的规范性文件。 A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会 C.国务院 D.教育部 2.我国《教育法》规定，国家在受教育者中进行（ B ）的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。 A.传统文化 B.爱国主义、集体主义、社会主义 C.知识与技能 D.讲文明礼貌 3.我国《教师法》规定，教师是履行教育教学职责的专业人员，承担（C ），培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。 A.传授专业知识 B.传授实验技能 C.教书育人 D.为人师表 4.教师的平均工资水平应当（D ）国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。 A.低于 B.高于 C.同等于 D.不低于或者高于 5.在我国教育法系中，居于第一层次的法是（ C ）。 A.《中华人民共和国义务教育法》 B.《中华人民共和国高等教育法》 C.《中华人民共和国教育法》 D.《中华人民共和国职业教育法》 6.高等学校的教师的聘任，应当遵循（ D ）的原则，由高等学校的校长与受聘教师签订聘任合同。 A.服从学校发展需要 B.由教师自己申请 C.学校规章制度确立 D.双方平等自愿 7.国家举办的高校实行（C ）。 A.党委负责制 B.校长负责制 C.党委领导下的校长负责制 D.董事会负责制 8.高等学校应当为（ D ）提供就业指导和服务。 A.毕业生 B.结业生 C.肄业生 D.毕业生、结业生 9.高等学校实行教师（ A ） A.聘任制 B.聘用制 C.合同工制 D.终身制 10.任何组织和个人不得以（ C ）为目的举办学校 A.私利 B.欺骗 C.营利 D.政治 11. 教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服，向教育行政部门提出申诉的，教育行政管理部门应当在接到申诉的（ B ）日内，作出处理。 A.20 B.30 C.45 D.60 12.（B ）全国人大常委会决定，每年9月10日为教师节。 A.1984年 B.1985年 C.1986年 D.1995年
简答题、论述题 1、宪法与普通法律的区别： （1）宪法规定的内容与普通法律不同。宪法规定治理国家的最重大的、最根本的原则性问题；而普通法律只是规定国家生活或社会生活中某些方面的行为规范和某一方面的社会关系。 （2）宪法的效力与普通法律不同。宪法具有高于普通法律的法律效力，是国家一切立法活动的依据。 （3）宪法制定和修改的程序也与普通法律不同。我国宪法是由专门设立的宪法起草委员会起草，由全国人民代表大会通过。宪法的修改，由全国人大常委会或五分之一的全国人大大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律则由全国人大以全体代表的过半数通过。 2、1982年宪法中与教育有直接相关的条款包含的内容： （1）对教育事业的管理方面的规定，明确地规定了举办和管理教育事业的职责以及各级行政管理机构。 （2）关于教育制度的规定。 （3）阐明了国家对科学、文化事业的政策和价值取向，概括起来便是“普及、发展、鼓励”。 （4）充分肯定了知识分子在社会主义现代化建设中的地位和作用。 （5）详细阐述了教育事业的任务，简单的说就是普及和提高。 （6）规定了受教育是公民的权利和义务。 （7）对残疾人、妇女等特殊社会群体的受教育权做了特别规定。 （8）对学校的教育目标作了明确规定。 （9）规定了父母对未成年子女有教育的义务。 （10）规定了宗教与教育分离的原则。 3、我国建国以来出台的教育法律： （1）1980年2月《中华人民共和国学位条例》；（2）1986年4月《中华人民共和国义务教育法》；（3）1993年10月《中华人民共和国教师法》；（4）1995年3月《中华人民共和国教育法》；（5）1995年5月《中华人民共和国职业教育法》 4、国家对教育的监督体制： 为了实现国家对教育的监督权，我国形成了一个包括内部监督和外部监督、职能部门监督、执政党监督和人民群众监督相结合的监督体制。其中包括：行政机关对教育的行政监督；司法机关对教育的司法监督；教育督导机关对于学校的工作监督，以及执政党和人民群众对于教育的社会监督。 5、教育法的渊源： 宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章。 6、我国各级教育行政机关的主要职责： （1）贯彻执行党中央的教育方针、政策，国家有关教育的法律以及国务院制定、发布的行政规章，决定和命令，制定和发布教育工作的部门性质的行政规章，以及命令、指示和各级各类教育事业的发展规划。 （2）制定教育教学的基本文件，指导、监督和检查各级各类学校的思想政治工作和教学业务，组织教材建设，提高师资力量，组织生产、供应教学仪器，提供现代化教学手段。在各级各类学校中开展体育、卫生工作； （3）组织和领导高等学校学生的招考和调配工作，推动和指导高等学校的科学研究和学术交流。 （4）负责来华留学生、出国留学生的管理和教育方面的外事工作。 （5）根据国家财政计划，分配教育经费，检查使用情况。 7、法律文本的结构： 文本按层次可分为章、节、条款、项等，按性质可分为总则、分则、罚则、附则等。总则一般是法律文件的开端部分，主要规定制定该法律的目的、法律依据、任务、原则、适用范围和时效内容。它是整个法律的理论概括。分则是法律文件的实质性部分，一般规定该法律的具体的各部分内容。罚则是对分则中禁止实施的行为所规定的制裁措施。附则是关于法律的实施规定。 8、我国教育法规体系的基本结构： （1）教育法是我国教育法体系的第一个层次。它是以我国宪法为基础制定的基本法律，主要规定我国教育的基本性质、任务、基本法律准则和基本制度。 （2）教育部门法是我国教育法体系的第二个层次，主要调整各个教育部门的内外部关系。 （3）教育行政法规是教育法体系的第三个层次，主要是为了实施教育法和各单行法而制定的规范性文件。 （4）地方性法规、自治条例、单行条例和教育行政规章市教育法体系的第四个层次。
高等教育法规概论试题 及答案 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
《高等教育法规概论》试题 一、概念解释题(每小题4分，共20分) 1.学位证书制度 2.其他高等教育机构 3.高等学校 4.教师聘任制度 5.教师的权利 二、辨析题(判断正误，并说明理由。每小题4分，共24分) 1.根据高等教育法的规定，我国高校应当以教学为中心。X 2.高等教育法所称"高等教育"，是指在完成普通高级中等教育基础上实施的教育。X 3.根据教育法的规定，国家实行初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。X 4.学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准手续。V 5.学校及其他教育机构的校长或者行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍并具备国家规定任职条件的公民担任。V 6.学校及其他教育机构，应当积极参加当地的社会公益活动。X 三、简答题(每小题6分，共30分) 1.高等教育法第二十五条规定:设立高等学校，应当具各教育法规定的基本条件。那么，根据教育法的规定，设立 高等学校应当具备哪些基本条件 2.简述高校的办学自主权。 3.高校教师取得教师资格，需要具备哪些基本条件 4. 教育法》第三十二条规定，教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。根据《教师法》的规定，教师应当履行哪些义务 5.写出我国的教育方针。 四、论述题。3题共26分) 1.阐述高校党委和高校校长的职权分工(8分) 2.教育法第四十二条规定，受教育者享有"在学业成绩和品行上获得公正评价"的权利。请谈谈你的理解和认识，即在教学工作中，应当如何做到对学生学业成绩和品行的公正评价(8分) 3.结合自己的工作实际，谈谈在今后的工作中如何做到依法执教 (10分) 《高等教育法规概论》试题参考答案 一、概念解释题(每小题4分，共20分) 1.学位证书制度:教育法第二十二条规定:国家实行学位证书制度(2分)。学位授予单位依法对达到一定学术水平 或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书(2分)。
高等教育法规概论试卷 一、单项选择题（每题1.5分，共30分） 1.高等教育包括（ A ） A.学历教育和非学历教育 B.专科教育和本科教育 C.本科教育和研究生教育 D.素质教育和创新教育 2.高等教育分为（ D ） A.学历教育和非学历教育 B.专科教育和本科教育 C.本科教育和研究生教育 D.专科教育、本科教育和研究生教育 3.《教师法》规定，教师的平均工资水平应当（ C ） A.高于国家公务员的平均工资水平。 B.与全民所有制企业同类人员大体持平。 C.不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。 D.高于全民所有制企业同类人员。 4.《教育法》中关于“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”这一条款属于（ B ） A.操作性规范 B.禁止性规范 C.义务性规范 D.抑制性规范。 5.高校办学自主权的重要内容有（ D） A．学科、专业设置权 B．招生权 C．教学自主权 D．以上都对 6.《教育法》中关于“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及个人依法举办学校及其他教育机构。”这一条款属于（ B ） A．义务性规范 B．授权性规范 C．允许性规范 D．权利性规范。 7.根据《教师法》规定，对教师的考核应当（ B ） A．公开、公正、公平 B．客观、公正、准确 C．公平、客观、准确 D．客观、公正、公开 8.《教师法》规定教师考核评估的内容有哪些？( A ) A．政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩 B．教师的基本素质和基本能力 C．教师的政治思想素质和文化业务素质 D．教师的教育教学能力 9.下列各项中，( D )是教育法律关系的内容。 A. 学校资金 B．学校名誉 C. 教师讲课 D．学生受教育权 10.教育法的( D )是指教育法律关系主体严格按照教育法律规范行事，使教育法得以实施的活动。 A. 实施 B．适用 C. 解释 D. 遵守 11.就现行法而言，对学生伤害事故的归责，主要采取( B )责任原则。 A．公平 B.过错 C．严格 D．补偿 12.构成教育法律规范的要素有三个，请把下列选项中不是的挑出来：（ D ） A．法定条件 B．行为准则 C．法律后果 D．法律责任 13.不属于我国人身伤害责任认定的归责原则的是：（ C ） A．过错责任原则 B．无过错责任原则
教育法规 第一章绪论 1、教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。（判断）教育法规它是兴办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范，是国家领导、组织、管理教育，促进教育事业健康发展的重要工具，是国家法制建设的重 是教育政策的具体体现2 是教育民主化的必然要 由此可见，教育法规有其特定的调整对象，即调整教育法律关系；教育法规有其独立的调整原则，即教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养全面发展的合格人才，坚持民主办学等原则；教育法规所调整的教育社会关系主体的地位不是单一的，既有处于平等地位 教育法规具有指引作用2 评价作用 3 教育作用4 √3 教育法规的渊源：由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。 △4 教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式，惯称“法律渊源”或教育法规“形式渊源”。形式渊源有以下几种：1 宪法（由全国人大制定和修改）2 教育法律（由全国人民代表大会及其常委会制定）3 教育行政法规（国务院制定）4 教育行政规章。5.地方行政规章。 △5 教育法律是教育法的最主要渊源。（判、选）教育基本法律主要指是由全国人民代表大会指定的教育方面的母法。我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过） 5、教育行政法规是行政法规的形式之一，它是国务院根据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件，其效力低于宪法和教育法律。教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定和办法。 6 教育行政规章（又称教育规章）可分为：部门教育规章、地方政府教育规章、地方性教育规章。部门教育规章由国务院教育行政部门制定，其效力低于宪法、教育法律和教育行政法规。地方政府教育规章由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府制定。地方性教育法规由省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定。 7 我国教育法制建设的逐步完善： 我国第一部高等教育法律即《中华人民共和国学位条例》，1993 年颁布实施。 《中华人民共和国教育法》，1995 年颁布实施。 《中华人民共和国高等教育法》，1998 年颁布实施。 《中华人民共和国民办教育促进法》，2002 年颁布实施。 1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育法》7月1日施行。2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，2006年9月1日起施行。 1996年5月15月颁布了《中华人民共和国职业教育法》。 1990年12月28日第七届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。 1993年10月31日颁布了《中华人民共和国教师法》，并于1994年1月1日开始实施。 6、（选择）教育法规体系的横向结构：1.义务教育法；2.职业技术教育法；3.高等教育法；4.社会教育法；5.成人教育法；6.特殊教育法；7.教师法；8.教育经费法
填空题 1、国家实行学期教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 2、《未成年人保护法》所称未成年人是指未满18周岁的公民。 3、《中国儿童发展纲要（2001—2010 年）》以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点。 4、制定《幼儿园管理条例》的目的是为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展。 5、幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。 6、幼儿户外活动时间在正常情况下，每天不少于2小时；每天户外体育活动时间不得少于1小时。 7、幼儿园的教育内容可以相对划为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域。 8、学生伤害事故的责任，应当根据当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 9、依法治教就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。 10、我国国家教师制度包括:教师资格或许可制度、职务或职称制度、任用制度、培训进修制度和奖惩制度组成。11、法律救济的渠道包 括:①诉讼渠道②行政 渠道③其他渠道. 选择题 12、幼儿园是对 3 周 岁以上学龄前幼儿实 施保育和教育的机构。 13、幼儿园大班人数一 般为 35人。 14、幼儿在课间打追、 教师在旁看见，虽制止 但并不得力酿成事故， 教师应负部分责任。 15、教育法是由国家制 定或认可的行为规则。 16、加强幼儿园科学管 理，提高保育和教育质 量的法规是《幼儿园管 理条例》。 17、培养有益的兴趣和 求知欲望，培养初步的 动手能力，体现了智育 方面目标。 18、幼儿园两餐间隔时 间不少于3小时。 19、《幼儿园工作规程》 有10章62条。 20、幼儿园应当以游戏 为基本活动形式。 21、新《幼儿园教育指 导纲要（试行）》是2001 年颁发的。 名词解释 1、教育法：是指体现 传统意志的、由国家制 定或认可并以国家强 制力保证实施的行为 规则的总称。 2、法律后果：是指在 某种条件或情况出现 时，法律关系的参加者 做出或没有做出“行 为准则”要求的某种行 为（作为或不作为）时， 应承担的法律后果， 即对违反该法律规范 的行为给予何种处置。 3、教师职务：是指根 据学校教学，科研等实 际工作需要设置的有 明确职责、任职条件 和任期，并需要具备专 门的业务知识和相应 的学术（技术）才能 担负的专业技术工作 岗位。 4、行政处分：是根据 法律或国家机关、企事 业单位的规章制度，由 国家机关或企事业单 位给予犯有失职行为 或内部纪律的所属人 员的一种裁制。 5、法律责任：一是指 分内应做的事，或是指 未做应做的事情所应 承担的义务性后果。 6、依法治教：就是依 照国家关于教育的法 律、法规来实施、管理 和发展教育。 7、幼儿园的法律地位： 主要是指其作为实施 保育教育活动的社会 组织和结构在法律上 所享有的权利能力、行 为能力及责任能力。 8、幼儿园事故：是指 入院儿童在幼儿园期 间和幼儿园组织幼儿 离园集体活动而处于 幼儿园管理范围内所 发生的人身伤害事故。 9、法律救济：是指通 过一定的程序和途径 裁决社会生活中的纠 纷从而使权益受到损 害的相对人获得法律 上的补救。 10、教育法律责任:教 育法律责任是指法律 关系主体实施了违法 行为而必须承担的否 定性的法律后果。 11、教师申诉制度:即教 师在其合法权益受到 侵害，依照法律、法规 的规定，向法律规定的 行政机关申诉理由、请 求处理的制度，就是教 师申诉制度。 12、教育法律规范：每 一部具体的教育法都 是若干行为规则组成 的有机整体，其中组成 教育法行为规则有机 整体的单个行为规则， 就是一个具体的教育 法律规范，它是组成教 育法的基本细胞。 13、幼儿园的法律地 位：主要是指其作为实 施保育教育活动的社 会组织和结构，在法律 上所享有的权利能力 行为能力及责任能力。 14、教育法的表现形 式：是指教育法的创立 方式，即法是由何种国 家机关、通过何种方式 创立的，表现为何种法 律文件的形式 15、教育法律：由国家 最高权力机关或专门 的立法机关制定的教 育规范性文件，又分为 教育基本法律和教育 单行（也称部门）法律。 16、教育单行法律：是 指根据宪法和教育基 本法原则制定的调整 某类教育或教育的某
《高等教育法规概论》试题 一、概念解释 1.学位证书制度 教育法第二十二条规定：国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。 2.其他高等教育机构 高等教育法第六十八条第二款规定：其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构以外的从事高等教育活动的组织。 3.高等学校 高等教育法第六十八条规定：高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。 4.教师聘任制度 聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或者教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。 5.教师的权利 教师法第七条规定：教师享有下列权利： （一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； （二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； （三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； （四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； （五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理； （六）参加进修或者其他方式的培训。 二、辨析题 1.根据高等教育法的规定，我国高校应当以教学为中心。 错。根据高等教育法的规定，高等学校应当以培养人才为中心。 2.高等教育法所称"高等教育"，是指在完成普通高级中等教育基础上实施的教育。
错。高等教育，是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。 3.根据教育法的规定，国家实行初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 错。根据教育法的规定，国家实行学前教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 4.学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、 批准手续。 错。学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续。 5.学校及其他教育机构的校长或者行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍并 具备国家规定任职条件的公民担任。 不完全。学校及其他教育机构的校长或者行政负责人必须由具有中华人民 共和国国籍、住中国境内定居并具备国家规定任职条件的公民担任。 6.学校及其他教育机构，应当积极参加当地的社会公益活动。 不准确。学校及其他教育机构，应当在不影响正常的教育教学活动的前提下，积极参加当地的社会公益活动。 三、简答题 1.高等教育法第二十五条规定：设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。那么，根据教育法的规定，设立高等学校应当具备哪些基本条件？ 教育法第二十六条规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：（一）有组织机构和章程； （二）有合格的教师； （三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； （四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。 2.简述高校的办学自主权。 (1)招生权；(2)专业设置权；(3)教育教学权；(4)科学研究权；(5)对外交流权(6)校内人事权；(7)财产权 3.高校教师取得教师资格，需要具备哪些基本条件? (1)中国公民；(2)遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德；
【判断题】法通过义务性规范来进行非确定性指引 【答案】错 授权性规范是指授于公民、公职人员、社会团体和国家机关可以自行抉择做或不做某种行为的法律规范。 命令性规范是规定主体必须做出某种积极行为的法律规范。根据这类规范，主体必须履行自己的责任。 禁止性规范通常称为禁止性规定，是“命令当事人不得为一定行为之法律规定”，属于“禁止当事人采用特定模式的强行性规范”。 禁止性规范和命令性规范称为义务性规范；把授权性规范称为任意性规范。 【判断题】法律上讲的权利就是普遍意义上的人的权利，即人权 【答案】错 权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。 人权不仅包括公民政治权利, 而且包括经济、社会、文化权利；不仅包括个人人权，还包括集体权。 【判断题】普及法律知识的重点是国家公务人员，因为依法治国的主体是国家公务人员 【答案】错 “中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民是依法治国真正的、本原性的主体。 【判断题】我国教育政策是教育法规的具体化 【答案】错 教育法律、法规往往是把行之有效的教育政策规范化、具体化,教育政策是制定教育法律法规的依据。
【判断题】教育法规是人类社会的产物，贯穿于人类社会的始终，伴随着教育的存在而存在 【答案】错 法律并不是从来就有的，并非贯穿于人类社会的始终 【判断题】教育道德是人类社会的产物，随着阶级和国家的消亡而消亡 【答案】错 道德不会随着国家的消亡而消亡 【判断题】法律后果是指教育法律关系主体违背教育法律规范所确定的行为准则进行某种行为时，依据相关法律法规规定应承担的否定性后果 【答案】错 法律后果可以分为肯定性法律后果和否定性法律后果 【判断题】只有违反教育法律法规的行为是损害后果发生的直接原因时，违法行为人才承担教育法律责任 【答案】错 对于某一违反教育法律、法规的行为，追究法律责任的方式并不限于一种，可以在追究行政法律责任的同时，追究民事法律责任或者刑事法律责任，甚至三种形式可以并处。不同的法律责任对因果关系的认定要求也不尽相同。 【判断题】无过错责任原则也是教育法律责任的一项基本归责原则 【答案】错 对学校归责时，应适用过错责任原则为主，兼顾公平原则。 【判断题】任何单一的法律规范都应包含法定条件、行为准则和法律后果这三个组成部分 【答案】错 完整的法律规范包含法定条件、行为准则和法律后果这三个组成部分，但并非所有的法律规范都包含这三个要件。
高等教育法规概论（ppt课件内容总结） 一、法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会持续状态。 二、法治的具体表现 1．立法方面（1）反映中产阶级的利益 （2）研究国家的情况 （3）考虑对公民尤其是青少年加强教育 （4）灵活性与原则性相结合 2．国家执法人员要严格执行法律。法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不详的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。 3．守法思想（1）守法是法治的关键 （2）国家必须加强对公民守法观念的培养和训练 三、法制与法治的辨析 1．静态的法制与动态的法治 2．法治反对人治，法制则可能成为人治的工具 3．法制的文本与法治的价值 四、法治的基本要素与核心要义 1．法治的主体要素：依法治国的主体是公民（公民是具有一个国家国籍的人） 2．法治的关键要素：将各项工作纳入法律轨道 3．法治的核心要素：切实保障公民的各项基本权利 4．法治的目的要素：实现和维护法律的崇高权威 五、社会主义法治理念是指关于社会主义法治的思想、信念和观念，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导等五个方面。 1．依法治国是社会主义法治的核心内容 2．执法为民是社会主义法治的本质要求 3．公平正义是社会主义法治的价值追求 4．服务大局是社会主义法治的重要使命 5．党的领导是社会主义法治的根本保证 这五个方面相辅相成，共同构成了社会主义法治的有机整体，直接体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的协调统一，科学地揭示了社会主义法治理念的内在要求、本质特征和原则之间的辨证关系。 六、法治理念必须面对的问题 1．行政决策的合法性（如拆迁、行政性立法） 2．行政行为和措施的合法性（如对欠缴学费的处理） 3．行政程序的合法性（如开除学生前的告知程序等） 4．行政救济的合法性（如教育诉权）
《高等教育法规概论》试题 一、概念解释题(每小题4分，共20分) 1.学位证书制度 2.其他高等教育机构 3.高等学校 4.教师聘任制度 5.教师的权利 二、辨析题(判断正误，并说明理由。每小题4分，共24分) 1.根据高等教育法的规定，我国高校应当以教学为中心。 2.高等教育法所称"高等教育"，是指在完成普通高级中等教育基础上实施的教育。 3.根据教育法的规定，国家实行初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。 4.学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准手续。 5.学校及其他教育机构的校长或者行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍并具备国家规定任职条件的公民担任。 6.学校及其他教育机构，应当积极参加当地的社会公益活动。 三、简答题(每小题6分，共30分) 1.高等教育法第二十五条规定:设立高等学校，应当具备各教育法规定的基本条件。那么，根据教育法的规定，设立高等学校应当具备哪些基本条件? 2.简述高校的办学自主权。 3.高校教师取得教师资格，需要具备哪些基本条件? 4. ?教育法》第三十二条规定，教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。根据《教师法》的规定，教师应当履行哪些义务? 5.写出我国的教育方针。 四、论述题。3题共26分) 1.阐述高校党委和高校校长的职权分工(8分) 2.教育法第四十二条规定，受教育者享有"在学业成绩和品行上获得公正评价"的权利。请谈谈你的理解和认识，即在教学工作中，应当如何做到对学生学业成绩和品行的公正评价(8分) 3.结合自己的工作实际，谈谈在今后的工作中如何做到依法执教? (10分)
《高等教育法规概论》试题参考答案 一、概念解释题(每小题4分，共20分) 1.学位证书制度:教育法第二十二条规定:国家实行学位证书制度(2分)。学位授予单位依法对达到一定 学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书(2分)。 2.其他高等教育机构:根据高等教育法第六十八条第二款的解释，其他高等教育机构是指"除高等学校和 经批准承担研究生教育任务的科学研究机构以外的(2分)从事高等教育活动的组织(2分) "。 3.高等学校:高等教育法所称高等学校是指大学和高等专科学校(2分) ，其中包括高等职业学校和成人高 等学校(2分)。 4.教师聘任制度:聘任双方在平等自愿的基础上(2 分) ，由学校或者教育行政部门根据教育教学需要设 置的工作岗位(1分) ，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度。(1分)。 5.教师的权利:教师在学校教育教学工作中(1分)能够作出或不作出一定的行为(1分) ，以及要求他人相 应作出或不作出一定行为的许可和保障(1分) ，并为法律所确认、设定和保护(1分)。 二、辨析题(判断正误，并说明理由。每小题4分，共24分) 1.错( 1分)。根据高等教育法的规定，高等学校应当以培养人才为中心(3分)。 2.错(1分)。高等教育，是指在完成高级中等教育基础上实施的教育(3分)。 3.错( 1分〉。根据教育法的规定，国家实行学前教育、中等教育、高等教育的学校教育制度(3分)。 4.错( 1分)学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续。(3分〉 5.不完全(1分)学校及其他教育机构的校长或者行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、住中国境内定居并具备国家规定任职条件的公民担任(3分)。 6.不准确(1分〉。学校及其他教育机构，应当在不影响正常的教育教学活动的前提下，积极参加当地的社会公益活动。(3分〉 三、简答题(每小题6分，共30分〉 1.参照《教育法》第二十八条。四个条件，每个给1.5分。 2.简述高校的办学自主权。 (1)招生权(2)专业设置权(3)教育教学权(4)科学研究权(5)对外交流权(6)校内人事权; (7)财产权. 以上七个自主权，少一个扣1分，扣满6分为止。 3.高校教师取得教师资格，需要具备哪些基本条件? (1)中国公民(1. 5分) (2)遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德(1. 5分〉(3)具有研究生或者大学本科毕业学历(1. 5分) (4)有相应的教育教学能力(1. 5分〉 4. ?教育法》第三十二条规定，教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务。根据《教师法》的规定，教师应当履行哪些义务? 具体内容见《教师法》第八条的规定。每个要点1 分，共6分。
【多选题】教育法律救济的方式主要有( ) 【A】教育行政复议 【B】教育行政诉讼 【C】仲裁 【D】教育申诉 【答案】ABD 【多选题】教育法律法规的实施主要靠( ) 【A】宣传教育 【B】社会成员的自觉遵守 【C】纪律处分 【D】道德谴责 【E】公共舆论 【答案】AB 【多选题】教育法律救济依其救济方式的不同，可分为( ) 【A】教育申诉 【B】教育行政复议 【C】教育行政诉讼 【D】教育督导 【答案】ABC 【多选题】法在促进社会政治、经济、文化发展和社会全面进步方面能发挥重要作用，但法不是万能的，法在被制定、实施及作用于社会生活过程中存在着诸多缺陷和不足这主要体现在( ) 【A】调整范围的有限性 【B】法具有非全真性和不周延性 【C】法具有滞后性 【D】法具有恐怖性 【答案】ABC 【多选题】法是调整社会关系的社会规范，但调整社会关系的社会规范很多，除了法之外还有( ) 【A】道德 【B】政策 【C】纪律 【D】社会风俗习惯 【答案】ABCD 【多选题】完善我国教育执法制度，应从下列几个方面入手( ) 【A】加强教育执法队伍建设 【B】加大执法监督力度
【C】建立、健全严格、公正的教育处罚制度 【D】建立、健全严格、公正的救济制度 【答案】ABCD 【多选题】健全的教育法制体现在( ) 【A】有完善的法制来明确教育的地位和作用 【B】有完善的法制来保障公民的受教育权利 【C】有完善的法制来保证学校的教育教学 【D】有完备的法律体系 【E】有明确的责任规定 【答案】ABCDE 【多选题】根据《宪法》、《立法法》规定，我国的立法机关是( ) 【A】全国人民代表大会及其常务委员会 【B】省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员 【C】省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会 【D】国务院 【E】中国人民银行 【答案】ABCDE 【多选题】全面贯彻落实依法治国基本方略必须遵循以下原则( ) 【A】坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 【B】坚持一手抓建设、一手抓法治 【C】既注意借鉴国外的有益经验，又立足于中国国情，从实际出发，不照搬照抄【D】坚持把法治建设的基础放在制度建设和增强全社会的法治观念上，不断提高全社会法治文明水平 【答案】ABCD 【多选题】改革开放新时期我国法治建设的基本理念是( ) 【A】有法可依 【B】有法必依 【C】执法必严 【D】违法必究 【E】依法办事 【答案】ABCD 【多选题】教育法规包含的内容( ) 【A】宪法中的有关教育的条款 【B】教育法律 【C】教育行政法规 【D】教育的地方性行政法规
高等教育法规概论 法律的概念(P1)广义：与法的含义相同，指由国家制定或认可，由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。狭义：具有立法权的国家机关按照法定程序制定和颁布的规范性文件。教育法的概念：是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施教育活动的行为规则的总称。教育法律关系(P28)：是法律关系的一种，它是指由教育法律规范所确认和高速的，以人们在教育方面的权利和义务为内容的社会关系。 立法的概念(P57)：立法也称“法律的制定”。广义立法泛指有关国家机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止法律法规的活动。狭义立法专指国家最高权力机关及其常设机关依据法定权限和程序，制定、修改和废止法律（狭义的法律）的活动。 法律适用的概念(P61)：法律适用是法律实施的一种基本方式。广义的法律适用包括国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关及其公职人员依照法定权限和程序，将法律运用于具体的人或组织的专门活动；狭义的法律适用是专指国家司法机关依照法定的职权和程序，运用法律处理各种案件的专门活动。 遵守法律的概念(P62)：遵守法律是法律实施的基本形式。它是指公民、社会团体和国家机关都按照法律规定的要求去行为，它们的活动都是合法的行为，而不是违法的行为。 教育行政管理体制的概念(P73)：国家对教育进行领导管理的组织结构和工作制度的总称。主要包括教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系以及相互之间的职权划分。高等教育行政行为的概念(P76)：高等教育行政行为是指教育行政主体在对高等教育实施行政管理活动或行使职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 高等教育学制的概念(P94)：高等教育学制即高等教育学校教育制度，主要包括各类高等学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的关系与联系。 高等教育学业证书的概念(P97)：是指经国家批准设立或认可的高等学校及其他高等教育机构，对在该学校或者其他教育机构正式注册并完成了规定的学业的受教育者颁发的证书。高等学校学位制度：国家或授权高等学校根据毕业生的学历及实际学术水平，授予他们一定的学位称号，以表明其知识能力的等级制度。 教师资格制度的概念(P134)：是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，是我国公民从事教师职业应具备的基本条件和身份。 教师职务制度的概念(P137)：是国家对高校教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总称。 教师聘任制度的概念(P138)：是高等学校与教师在平等自愿的基础上，由高等学校根据教育教学需要设置一定的工作岗位，按照教师职务的职责、条件和任期聘请具有一定任职条件的教师担任相应职务的一项制度。 法律救济的概念(P164)：法律救济是指通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。 教师申诉制度的概念(P169)：是<<教师法>>所规定的为维护教师合法权益的行政救济制度，即教师在其合法权益受到侵害时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由、请求处理的制度。 学生申诉制度的概念(P171)：指学生在合法权益受到侵害时，依<<教育法>>及其他法律的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 教育法律责任的概念(P199):指由行为人的违反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。
学条件，保护教师、学生的合法利益；4、有完善的立法制度和包括法律、行政法规、地方性法规在内的比较完善的教育法规体系；5、有明确的法律责任规定，做到执法必严、违法必究，保证教育事业的健康发展；6、有完善的法律监督制度；7、有与现代化防治社会相适应的法律
准的教学场所及设施、设备等；四、有必备的办学资金和稳定的 其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职 工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费； 教育标准，保证教育教学质量；三、维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；四、以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；五、尊重国家有关规定收取费用并公开收费项目；六、依法接受 业的；二、休学期满，在学校规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的；三、经请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的；四、经学校指定医院诊断，患有疾病活着意外伤残无法继续在校学习的；五、超过学校规定 5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。 学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到
书面申诉之日起15个工作日内，做出复查结论并告知申诉人。需要改变原处分的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。学生对复查结果有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，应当对申诉人的问题给予处理并答复。从处分决定或者复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校活着省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。
高等教育法规概论 第一章 教育法基本原理 第一节 教育法的概念 一、教育法的概念和性质 法律：是体现统治阶级的意志，由国家制定或认可的，并由国家的强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规则的总和。 法的基本特征：法是调整人的行为和社会关系的规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是规定权利和义务的社会规范；法是由国家保证实施的社会规范。 教育法：国家对教育进行管理方面的法律规范的总合，体现了国家对教育的干预和协调。 定义： （一） 教育法是国家干预、管理和协调教育的法（教育行政机关是一个管理者，而且也是一个协调者、服务者）； （二） 教育法是规定教育管理过程中和实施教育教学活动过程中不同主体的地位及其权利与义务的法律； （三） 教育法是国内法，它是由各种教育法律法规规章构成的整体 二、教育法的地位和作用： 地位：教育法是行政法的一个分支；教育法是宪法的重要实施法。 作用：保障教育的社会主义性质和战略地位；保障和促进依法治教；确认并保障公民的受教育权利和义务；保障和促进教育事业的发展。 三、教育法与党的教育政策的关系：
党的教育政策是党为完成一定时期的教育工作的基本任务而规定的活动准则，它是党实现对国家教育工作领导的基本方式。 教育法和党的教育政策在本质上是一致的，它们都以四项基本原则为指导。教育法和党的教育政策又有区别。 区别：1、制定主体不同，教育法具有国家意志的属性；而党的教育政策不具有国家意志的属性。 2、表现形式不同，教育法通过法律、行政法规、地方性法规、地方规章形式表现，内容比较明确、具体；而党的教育政策通常是以决议、决定、纲领、宣言、口号等形式表现出来，内容一般比较原则。 3、实施方式不同，教育法更主要的是依靠国家强制力，而党的教育政策为人民群众自觉的行动。 4、调整范围不同，党的教育政策调整教育关系的范围比教育法要广泛。 第二节 教育法的基本原则 （一）保证教育的社会主义性质或方向原则。1、由工人阶级掌握教育的领导权；2、公民平等地享有受教育的权利和义务；3、宗教与教育分离。 （二）遵循教育发展的客观规律原则。1、教育与受教育者身心发展相互制约的规律；2、教育与社会发展相互制约的规律；3、教育具有相对独立性。 （三）体现人的全面发展原则。即德育、智育、体育、美育和劳动技术教育。 第三节 教育法的渊源和体系
高等教育法规概论试题（二）
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单项选择题 1 C 2 D 3 A 4 B 5 C 6 A 7 D 8 D 9 C 10 C 新中国成立以来，由最咼国家权力机关制定的第一部教育法律是（ C ） 《教育法》 《义务教育法》 《学位条例》 《高等教育法》 根据我国宪法，行使国家立法权的机构是（ D ） A. 中共中央 B. 国务院 C. 最咼人民法院 D. 全国人大及其常委会 3. 教育法律关系产生的前提是（A ） A. 教育法律规范的存在 B. 教育法律现象的存在 C. 教育法律制度的存在 D. 教育法律意识的存在 4. 教育法律实施的方式是（B ） A. 教育法律的解释和适用 B. 教育法律的遵守和适用 C. 教育法律的遵守和监督 D. 教育法律的解释和监督 5. 1992年2月，经国务院批准，国家教育委员会第 19号令发布的《中华人民 共和国义务教育法实施细则》，在我国法律体系中属于（C ） A. 法律 B. 行政法规 C. 部门规章 D. 地方性法规 6. 《中华人民共和国教育法》的制定机构是（ A ） A. 全国人民代表大会 B. 全国人大常务委员会 C. 国务院 D. 教育部 7. 高等教育的层次结构可以分为（D ） A. 专科、本科教育两个层次 B. 本科、硕士研究生教育两个层次 C. 专科、硕士研究生、博士研究生教育三个层次 《高等教育法规概论》练习题（二） （附答案） 11 C 12 C 13 A 14 B 15 B 1. A. B. C. D. 2.
D. 专科、本科、研究生教育三个层次 &我国的学历证书包括（D ） A. 毕业证书、结业证书和专业证书 B. 结业证书、肄业证书和培训证书 C. 肄业证书、毕业证书和技术登记资格证书 D. 毕业证书、结业证书和肄业证书 9. 学校及其他教育机构专有的权利是（C ） A. 财产所有权 B.司法监督权 C.办学自主权 D.行政处罚权 10. 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的（ C ） A .标准 B . 标志 C. 依据 D. 条件 11 .《教师法》规定，教师是履行（C ）职责的专业人员 A.教育 B. 教学 C. 教育教学 D.管理 12. 《高等教育法》规定，普通高等学校的内部管理体制是（C ） A.校长负责制 B. 党委负责制 C.党委领导下的校长负责制 D.党委领导下的校务委员会负责制 13. 学生申诉制度建立 的法律依据是（A ） 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 14?学校违反法定义务构成对学生侵权，应承担（ B ） 行政法律责任 民事法律责任 刑事法律责任 违宪法律责任 15.法律救济的前提是（B ） A. 义务得以履行 B. 权利受到损害 C. 弥补受损权利 D. 权利得以实现 二、多项选择题（每小题至少有两个正确答案，多选、漏选、错选均 不得分。） 1. 按违法的性质和危害的程度，将法律责任划分为 A. 民事法律责任 B. 行政法律责任 A. B. C. D. A. B. C. D. 1 ABCD 2ABCD 3 AD 4 ABC 5 BCD 6 BC 7 ABCD 8 ABCD 9 ABCD 10ABCD (ABCD )