浅谈高速公路施工项目成本管理

2010年 第5期 物流工程与管理 第32卷 总第191期 LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT

【收稿日期】2010-04-19 【作者简介】邓群娟（1977-），女，云南人，云南路建集团股份公司，工程师，研究方向：公路工程施工管理。

交通运输 doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2010.05.038 浅谈高速公路施工项目成本管理

□ 邓群娟，潘世玉 （中国云南路建集团股份公司，云南 昆明 650200）

【摘 要】文中针对公路工程企业项目成本管理所涉及到的内容和问题进行了总结和归纳，并提出了解决问题的办法和思路。 【关键词】公路；施工企业；项目管理；成本管理；措施 【中图分类号】F540.8 【文献标识码】 A 【文章编号】 1674-4993（2010）05-0096-02

Application of Highway Construction Project Cost Management □ DENG Qun-juan , PAN Shi-yu （Yunnan Road Construction Group Corporation of China, Kunming 650200，China） 【Abstract】project cost for the road works related to the content and management issues is summarized, and put forward solutions and ideas. 【Key words】highway; construction enterprises; project management; cost management; measures

目前我国公路施工企业在工程管理中基本上都采用项目管理模式。项目管理作为重要的基础理论在公路施工企业中运用的二十多年的历程中，经过公路施工企业在实践中不断的摸索和探讨，无论是在项目管理方式上，还是在项目管理技术上都有较大的提高和进步，其适应市场经济的能力也在不断的提高。但是我们必须认识到，现在公路施工企业在项目管理中还存在着许多问题，这些问题包括项目成本管理问题、项目质量管理问题、项目风险管理问题及项目合同管理问题等，这些问题的存在严重困扰着公路施工企业的发展，尤其是项目成本管理问题。 1 施工企业项目成本管理的内容 ①目标成本管理是目标管理理论在成本管理方面的具体应用。所谓目标成本，是指企业在生产经营活动中某一时期要求实现的产品成本额度。它是企业作为奋斗目标所要努力实现的成本，含有计划的性质。但目标成本不同于计划成本。计划成本是根据上年实际成本和上级的要求确定的;而目标成本是根据产品的市场价格和目标利润等制定的，目标成本管理的方法，一般是把企业的会计核算、业务核算、统计核算与现代管理方法(包括价值工程、数学分析和信息理论等)有机地结合起来加以运用。目标成本的预测、决策、控制、分析和考核诸环节正是借助这些管理方法实现的。 ②全面成本管理是指企业的各部门和全体职工以提高经济效益为中心，把专业技术、组织管理同现代科技手段结合起来建立科学、严密的产品成本保证体系，控制影响成本全过程的各种因素，最经济地研制和生产用户满意的产品，并对产品寿命周期内发生的费用进行策划、预测、决策、计划、组织核算、分析和控制。

2 公路项目的成本构成分析 2.1 成本的分类和施工项目成本的构成 对工程成本进行科学的分类，是进行成本管理的基础。公路工程施工项目的施工成本有以下几种分类方法： ①按工程费用的经济性质分类。这种分类把工程费用按照原始形态划分为若干个费用要素，故这种分类也称生产费用要素分类法。费用要素一般包括：工资及其附加费；外购材料费；外购动力费及设备租赁费；设备折旧费；提取的大修理基金；其它支出。 ②按计入成本的方法分类。按照现行《公路工程概(预)算编制办法》的费用分类，公路项目的施工成本可按此分为直接费、施工管理费和税金三大类。直接费是构成工程成本的主要部分，是项目成本管理的重点。人工费，指在施工过程中直接从事施工的工人和施工现场运料、配料等辅助工人的基本工资。材料费，指在施工过程中所耗用的构成工程实体或有助于工程形成的各种主要材料、外购结构件的成本以及周转性材料的摊销费用。施工机械费，指在施工过程中使用施工机械所发生的台班费。随着施工机械化程度的提高，该项费用占直接费的比重在逐步增大。其它直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、行车干扰施工增加费、流动施工津贴和施工补助费。通常将其它直接费分为两大类：固定费用即固定成本，是指不随所完成工程数量的增减而变动的费用支出，如各种管理费等。变动费用即可变成本，是指随完成工程数量的增减而变动的费用支出，如原料费、材料费、合同工及临时工的工资等。把成本费用划分为固定和可变两类，有助于进行成本预测、计划和分析，也有助于寻求降低成本的途径。在招投标情况下， 第5期 邓群娟等：高速公路施工项目成本管理成功要素评价 97 还有助于合理确定投标报价策略。 2.2 目标成本管理中的成本分类 在目标成本管理中，项目的成本可分为直接成本和现场经费两大部分。直接成本就是工程项目直接或间接消耗的人工、材料、机械费用总和；现场经费是各种现场管理费的总称，主要包括临时设施费、施工现场管理费、交通费、差旅费、质量保证费、安全防护费、财务管理费、业务招待费、资料费、交工验收费、宣传费以及其他未预见项目。 由于这两项是项目经理部可以控制的成本费用，因此目标成本的制定和管理也将限定在此范围内进行。 3 公路项目目标成本的制定 施工项目的目标成本就是以项目为基本核算单元，通过定性或定量的分析计算，在充分考虑现场实际、市场供求等情况，确定出在现有的内外环境下及合理工期内，通过努力所能达到的成本目标值。其制定必须通过合适的途径，找出恰当的方法，按照必要的程序，在一定的原则下有条不紊地进行。 3.1 目标成本制定的方法 目标成本制定是事关企业成本战略的头等大事，目标成本的准确性和可行性如何，直接关系到项目部组成人员和一线施工人员的利益，与企业管理目标的实现密切相关，特别是对目标成本管理制度能否有效推行起着重要的作用。因此，目标成本的形成必须寻求合适、可靠的途径。 ①目标成本小组法。这种方法是由企业成立专门的目标成本管理领导小组，全面负责目标成本的制定。企业按目标成本小组制定的目标成本向各项目部下达，项目经理按下达的目标成本控制生产成本。这是一种自上而下的方法，这种方法具有决策快、效率高的特点，避免了在成本目标上与项目经理部的扯皮现象，但如果对项目的实际情况了解不够，容易造成实施过程中的困难，挫伤项目部人员的积极性，对项目终结的考核也有不利的影响。 ②自下而上法。这种办法就是先由各项目部按照统一的规定制定施工项目的目标成本，再由其上级进行审核、调整，最后下达执行。这种办法的优点是与实际联系较密切，各种问题考虑得较充分，但其最大的缺点是制定出的目标成本缺乏先进性，利润缩水较大，且制定周期长，决策困难。 ③综合法。综合法是由目标成本小组制定出目标成本方案，再与项目部对现场实际情况进行复核，对主要工艺方案的可行性和经济性进行分析研究，最后制定出双方认可的目标成本。这种方法具有效率高、决策快(现场决定)、符合现场的实际情况，且通过讨论，项目部可加深对本项目目标成本的认识，有助于提高实现目标成本经过多年的实践证明，这种方法是公路施工企业项目成本管理中较为有效的方法。 3.2 目标成本制定的程序 目标成本不是单纯根据本企业的成本水平而定的，它是以准确的市场信息为基础，通过科学的测算和平衡来制定的。因此，要把目标成本制定得准确可行，符合企业的实际条件，

首先必须做大量的准备工作，搜集、整理有关信息，并进行认真的分析研究，然后结合企业的实际情况，以市场为导向，运用一定的方法制定出应达到的成本目标。 具体项目成本制定程序如下： ①选择目标成本制定对象。目标成本制定对象必须有明确的执行人，在核算上能够相对独立，必须便于测算，便于单独考核，它可以是一段公路，一座桥梁，可以是一个合同项目，也可以是合同项目下对整个项目成本影响较大的工程。 ②目标成本的测算。在目标成本制定对象确定后，其成本的上限就已明确，项目目标成本就必须在成本上限内，依据成本构成要素对各个项目进行逐一测算。 ③目标成本的可行性分析。根据已经制定好的目标成本水平，由生产、技术、材料、财务部门对目标成本进行可行性分析，在分析的基础上，提出改进生产、技术、经营的措施和方案。在进行可行性分析中，还要和其他项目的目标成本水平进行比较。当出现某项成本过高或过低时，要进一步寻找原因，提出合适的方案，并对成本计算的数据、方案进行调整。 ④目标成本的确定。对构成项目成本的分项工程或工序成本、施工现场经费进行可行性分析后，由生产经营部门对整个项目的成本进行汇总。经与项目具体执行机构项目部核对后，正式签订目标成本责任书。 3.3 目标成本制定的原则 目标成本制定的原则主要是指在目标成本制定过程中对有关业务处理的标准和要求。目标成本是施工项目控制成本的标准，所制定的目标成本要能真正起到控制生产成本的作用，就必须符合以下原则： ①可行性原则。目标成本必须是项目执行单位在现有基础上经过努力可以达到的成本水平。目标成本应当符合企业各种资源条件和生产技术水平，符合国内市场竞争的需要，切实可行。 ②科学性原则。科学性就是目标成本的确定不凭主观臆断，是收集和整理大量的情报资料，以可靠的数据为依据，通过科学的方法计算出来的具有企业先进水平的成本。 ③可衡量性原则。可衡量性是指目标成本要能用数量或质量指标表示。有些难以用数量表示的指标也应尽量用间接方法使之数量化，以便能作为检查和评价实际成本水平偏离目标程度的标准和考核目标成本执行情况的准绳。 ④统一性原则。同一时期对不同项目目标成本的制定必须采用统一标准，以统一尺度对项目成本进行约束。 ⑤适时性原则。由于现实中存在大量的不确定性因素，项目实施过程中的外部环境和内部条件会不断发生变化，这就要求企业根据条件的变化及时调整修订目标成本，以适应实际情况的需要。目标成本的制定需要采集和处理的数据以及查阅的资料庞大，需投入大量人员和精力，因此组织工作必须要有条不紊，并且随着资料的积累，要将计算工作规范化，通过计算机的应用，逐步提高效率。