美国大陆的新体制

第九课 北美大陆上的新体制 课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 基础知识： 美国的诞生；费城制宪会议；1787年宪法；联邦制原则；分权制衡原则；民主原则；宪法修正案；联邦制；南北战争；两党制；政党分赃制；文官制度改革。 能力与方法： 通过对美国宪法的原则的理解，培养学生分析问题解决问题的能力 情感与价值观： 通过对分权制衡原则的学习，使学生从思想上认识到美国的新体制是怎么样的一个事物。认识到所谓的美国民主的实质是什么。

重点难点： 1． 重点分析： （1） 1787年宪法的特点和历史地位是本课的重点。1787年宪法体现了资产阶级民主的原则，联邦制的原则，更为突出地体现了分权制衡原则，总统可否决国会通过的法律，国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；总统任命联邦法院的法官，最高法官可宣布总统法令违宪；总统任命的司法官员必须经过参议院确认，最高法院可宣布法律不合宪法。1787年宪法以三权分立为突出特征，在此基础上建立了美国联邦制政府。从而以法律的形式将独立战争的成果固定下来，并影响到欧美甚至亚、非、拉各国。 （2） 两党制对美国政治的影响是重点。从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的统治工具。同时两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。但是，它的积极作用是主要的，表现为：第一，可收互相监督之效，从而可以在一定程度上，限制当权的政党滥用权力。第二，人民群众有可能利用两党的斗争，实现自己的某些要求。第三，两党制巩固了资产阶级的统治：通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选择自己最满意优秀的政治人才，并通过和平能的方式让其上台执政，为自己服务。从而使资产阶级的统治得以巩固。 2． 难点分析： 美国内战的原因、性质和意义是难点。美国内战的直接原因是蓄奴州公开叛乱，其焦点是奴隶制的存废，而其根本原因是工业革命发展导致南北冲突激化。从1861年这一时间判断出当时美国正直工业革命期间。东北部工业革命的发展导致劳动力、市场、原料等多方面与南部发生尖锐矛盾，矛盾激化爆发了内战。 由根本原因可知其根本任务在于为资本主义发展进一步扫清道路，即其性质仍然是资产阶级革命。 美国内战北方的胜利避免了分裂，巩固了统一，并促使美国国会通过了更进一步维护联邦地位和作用的宪法。它巩固了统一与稳定，为美国社会经济迅速发展奠定了基础。 导入新课： 教师：《北京人在纽约》里有一句经典：“如果你爱一个人，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨他，也把他送到纽约，因为那里是地狱。”纽约是缩小版的美国，同学们印象中的美国是“天堂”还是“地狱”？美国是富人的天堂，穷人的地狱。 据不完全统计，目前世界各地每年通过合法途径移民到美国的人数多达十几万，非法移民就更多了！这个数字告诉我们，更多的人认为美国是天堂。那么，美国为什么对世界其他各国人民有这么大的吸引力呢？美国到底是一个怎样的国家呢？让我们走近美国（用多媒体放映幻灯片：美国简介、美国国旗、美国国歌、美国国徽、美国国鸟）。 美国（The United States of America），一个年轻的国家，一个自诩世界上最民主、自由的国家，世界财富和权力的代表。当世人在慨叹它所创造的奇迹的时候，更应该看到的是它在政治制度上的建树。美国开国元勋建立的新的国家体制——三权分立体制，为后世各国借鉴。这种恰当平衡的立宪政体的产生及其运作，将是我们这节课要学习的内容。（用多媒体放映）板书课题，讲授新课：

第九课 北美大陆上的新体制（用多媒体放映）

课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统

制与英国君主立宪制的异同。（用多媒体放映）

一、联邦宪法的制定（用多媒体放映） 1.背景（用多媒体放映） 教师：指导学生阅读教材，思考：刚刚成立的美国是一个怎样的国家，这给当时的美国经济、政治带来了那些不利的影响，面对这样的状况，美国是如何解决这个问题的？ 学生：阅读教材，思考老师提出的问题。 教师：提问总结。1776年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的邦联联盟，美利坚合众国诞生了。 （1） 美国独立初期，是一个邦联制国家（用多媒体放映）

教师：那么，什么是邦联、什么是邦联制呢？ 学生：阅读教材，思考老师提出的问题。 教师：（用多媒体放映并讲解）邦联，又称州际联盟，是13个独立的主权州之间的协调机构。州际委员会虽然有权管理外交战争、财政等各方面事务，但是职权行使全凭各州的“善意的支持”，不能强制执行。它也无权管理各州的州际贸易和对外贸易。华盛顿将它比喻成“沙子扭成的绳子”。可见，邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。严格说来，邦联算不上一种国家结构形式。所以随着独立战争的结束，松散的州际联盟（邦联）的弊端不断暴露。 （2） 邦联的弊端（必要性）（用多媒体放映）

教师：那么邦联的弊端又体现在哪里呢？ 学生：阅读教材，思考老师提出的问题。 教师：从经济上看，邦联无权实行统一的保护关税政策，这就给英国的商品倾销以可乘之机。独立战争结束后，英国取消对美国贸易优惠，并向美国大量倾销工业品。同时，英国对美国的商品征收高额关税，并禁止美国的肉、鱼和奶制品输入英属西印度市场。邦联国会因无权管理贸易，而不能采取报复性关税措施对抗英国和保护本国产品。（用多媒体放映：经济——不统一，造成对英贸易被动。）强有力的中央政府即使是小叛乱也难以控制，资产阶级的统治秩序得不到保证，每个邦都有权对外宣战等权力，美国的国家利益和主权都难以保障。（用多媒体放映：政治——松散，无法维持统治的稳定。）可见，邦联这种政权组织形式无论再经济上还是组织上都不利于美国资产阶级维护自身利益。所以，美国资产阶级要想维护自身统治利益，就需要强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权，但是，是不是建立一个强有力的中央政府就可以万事大吉了呢？大家看书上麦迪逊的那段话：现实中是人来统治人，人不是天使，那么就会出现一个问题，权力集中到中央有什么潜在的危险？（容易独裁、专制甚至帝制）何况历史上，共和制只存在于城邦国家，一旦地域扩展，易成帝制。（要求学生试举一例地域扩大而转变为帝制的国家：罗马）民主就被专制所取代；把邦国的主权交给中央，就必须有效地避免因权利集中造成的独裁或专制。一句话，要在一个大国里确保共和制，的确是一个很大的问题。 （3） 在一个大国确保共和制是美国面临的新问题（用多媒体放映） 教师：那么，如果你作为美国的开国元勋，你会采取什么样的手段来解决这些问题呢？ 学生：分组展开讨论，发表自己的见解。 教师：总结。同学们说了许多解决这些问题的方法，那么，到底哪种方法更加实用呢？让我们对照美国的开国元勋们的办法来看一看吧。 制宪会议于1787年5月—9月在费城秘密召开，代表共55人，核心人物是麦迪逊，他们大都代表资产阶级和种植园奴隶主的利益。由于利益不同，大州小州也存在矛盾，四个月后代表们经过反复讨论，制定了一部新宪法，即1787年宪法。 教师：那么，制定1787年宪法的理论来源是什么？又借鉴了谁的经验？ 学生：阅读教材，思考老师提出的问题。 （4）理论来源：孟德斯鸠的立法，行政，司法三权分立的学说（用多媒体放

映） 教师：17-18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠发展了英国思想家洛克的分权学说，提出了立法，行政，司法三权分立的学说，成为1787年美国宪法的理论来源。——可能性 （5）历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善（可能性）（用多媒体放映）

教师：18世纪英国君主立宪制的完善——可能性 2、1787年宪法的制定（1787年费城制宪会议）（用多媒体放映）

（1）目标：加强中央政府的同时，防止发展成帝制。（用多媒体放映）

（2）维护的阶级利益：资产阶级和种植园奴隶主。（用多媒体放映）（3）体现的三大原则（用多媒体放映）

教师：（一边讲解一边放映如上内容） 联邦制原则（用多媒体放映）：宪法规定美国13个州成为统一的国家，建立一个体现独立主权的统一的强有力的联邦政府（即中央政府），联邦政府拥有立法、征税、举债、征兵、何宣战、外交何缔约等权力，联邦政府高于各个州，是唯一的主权单位。联邦政府由总统、国会、最高法院构成（1）美国总统的权力：①最高行政权归总统（用多媒体放映），总统由选民间接选出，所以总统不对国会负责；②他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；③有权任命政府官员，但要经国会同意；④总统可以对国会通过的法律实行否决权。因此，美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的一种特点，故称总统共和制。（2）美国国会的权力：①国家立法权归国会（用多媒体放映），国会由参议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任。众议员由选民直接选出；②法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；③国会有权向国民征税，但各州应统一；④只有国会才有宣战权，宪法还规定；⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。（3）联邦法院的权力：最高司法权归联邦法院（用多媒体放映）。①大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；③后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。另外，宪法规定各州有较大的自主权（如有自己独立的法律，独立的立法、行政、司法部门）。那么，这种中央于地方分权的体制有何利弊？（引导学生回答）A、巩固了国家政权，有利于保护美国的国家利益和主权。B、各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。（用多媒体放映） 分权制衡原则（用多媒体放映）：（参照教材上的三权分立、制约与平衡关系示意图来讲解）立法、行政、司法三权分立，互相制约（用多媒体放映）。1787年宪法更为突出地体现