中国产能过剩到底有多严重
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中国钢铁产能过剩到底有多严重?
中国行业研究网 2014-02-20
我国化解产能过剩剑指五大行业
国务院印发相关意见,确定未来五年化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务、9项政策措施
2013年10月17日 作者: 编辑:中国矿业报
本报讯 国务院化解产能过剩再出重拳。近日,国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(下称《指导意见》),对未来5年化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业严重产能过剩提出新的目标和要求。
数据显示,2012年底,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。值得关注的是,这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目,产能过剩呈加剧之势。
《指导意见》提出,要在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝等重点行业淘汰落后产能目标任务基础上,通过提高财政奖励标准,落实等量或减量置换方案等措施,鼓励地方提高淘汰落后产能标准,2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。中央企业在淘汰和退出落后产能方面要发挥示范带头作用。
《指导意见》强调,要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则,着力加强宏观调控和市场监管,坚决遏制产能盲目扩张;着力发挥市场机制作用,完善配套政策,分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能;着力创新体制机制,加快政府职能转变,推进产业转型升级。
根据行业特点,《指导意见》分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见,并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务:一是坚决遏制产能盲目扩张;二是清理整顿建成违规产能;三是淘汰和退出落后产能;四是调整优化产业结构;五是努力开拓国内市场需求;六是积极拓展对外发展空间;七是增强企业创新驱动发展动力;八是创新政府管理,营造公平环境,完善市场机制,建立长效机制。
除此之外,《指导意见》还特别明确了行业管理、财税、价格、金融、土地、环保、职工安置、信息公开、监督检查等9项政策措施。据了解,国家有关部门也将陆续出台价格、财税等相关配套政策。
值得注意的是,光伏和风电这两大行业之前一度被划入产能过剩行业,考虑到其远期战略发展需求,没再纳入此次具体办法。□(宗 和)
我国十大行业产能过剩状况一览
钢铁2005年底我国炼钢能力已达4.7亿吨,在建能力和拟建能力为1.5亿吨,2010年将达6亿吨以上。从需求来看,我国近期粗钢表观需求为3亿吨左右,2010年为3.2亿吨左右,如按在建和拟建项目匡算,炼钢产能约超过实际需求1.5亿吨以上。
电解铝2005年我国氧化铝生产能力为890万吨,电解铝生产能力达1070万吨,铝加工能力为710万吨,电解铝生产总量为781万吨,产能平均利用率为75%左右。出口未锻轧铝132万吨,铝加工材产量594万吨,据资料显示,近期电解铝的表观需求量为720万吨左右。
水泥2005年底,我国规模以上水泥企业共有5100多家,水泥生产能力高达13亿多吨。目前水泥市场表观需求总量约为10.5亿吨,现有水泥产能比市场表观需求高出2.5亿~3亿吨,水泥产能过剩率(剩余产能/总产能)达20%左右。
铁合金目前,我国共有铁合金生产企业1570家,总生产能力已达2213万吨。2005年铁合金产量为1067万吨,国内消费总量为930万吨,出口量为174万吨,进口量为37万吨,表观需求量也只有1067万吨。全国产能利用率仅为48%,部分地区企业产能利用率仅为30%。
焦炭我国炼焦总产能近3.2亿吨。2005年我国焦炭总产量为2.3亿吨,2006年国内焦炭需求总量预计为1.85亿吨,今年表观需求总量为2亿吨左右,焦炭产能高出表观需求总量1.2亿吨。
铜冶炼2005年我国全年铜产量为258万吨,其中利用国内铜精矿的产量仅为65万吨,仅占总产量的25%左右,75%左右是靠外国矿粉生产的。目前在建、拟建铜冶炼项目总生产能力达205万吨,预计2007年底将形成370万吨铜冶炼生产能力。
汽车2005年底,我国仍有近120家整车组装企业,我国汽车行业总生产能力近1000万辆。按目前市场需求600多万辆计算,生产能力已超过实际需求约300万辆。
纺织我国现有纺锭已超7000万锭,比上世纪末压锭时的4500万锭又净增2500万锭以上。目前,我国纺织服装业中,只有10%左右的生产能力是自主品牌生产。出口加工企业平均利润率仅为3%。
电力2005年底,我国电力行业发电总装机容量达50841万千瓦。据资料显示,2006年全国合同订货发电设备达1.4亿千瓦,2007年为6700万千瓦。据有关专家估计,如在建、拟建项目继续投资,未来几年将有5亿千瓦装机容量投产,届时我国电力产能将达10亿千瓦。
煤炭2004年整顿前,我国共有小煤矿2.3万个,占全国煤矿总数的88.9%,平均单井规模仅为4.2万吨/年,第一阶段关闭了近6000个“问题矿”,尚有1.7万个小矿,今明两年再关闭7000个“问题矿”,小煤矿总数需控制在1万个以下。