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浅析完善行政事业单位内部控制完善行政事业单位内部控制是确保机构正常运转、保护公共利益、维护国家利益的重要举措。
随着社会经济的发展和管理体制的不断完善，行政事业单位内部控制的重要性日益凸显。
本文将从内部控制的概念、成因、特点以及完善措施等方面进行浅析，以期引导行政事业单位更好地进行内部控制管理，提高机构管理水平。
一、内部控制的概念内部控制是管理学的一个重要概念，通常被定义为一种由董事会、管理层和其他工作人员协调的过程，旨在为实现组织目标提供合理保证。
内部控制涉及组织的各种管理活动，包括风险管理、控制活动、信息和通信、以及监督等方面。
在行政事业单位中，内部控制是指为达到事业单位的目标，保护和增强组织的资产、促进有效的经营、合规经营和监管报告等方面设计和执行的一系列措施。
内部控制的建立和完善通常是由于以下几个方面的成因：1. 法律法规的要求：随着社会的不断发展，为了维护公共利益和国家利益，法律法规对行政事业单位的内部控制提出了更高的要求。
税务、财务、安全、环保等相关法规，都要求行政事业单位建立并落实相应的内部控制措施。
2. 经济全球化和复杂化：全球化的趋势使得行政事业单位的经济活动更加复杂和多样化，相应的风险和挑战也不断增加。
为了应对这些挑战，内部控制需要更加全面和完善。
3. 组织管理的需要：行政事业单位内部控制的建立和完善也是组织自身管理的需要。
有效的内部控制有助于规范组织的管理行为，提高运作效率，降低风险。
行政事业单位内部控制具有以下几个特点：1. 多样性：不同的行政事业单位面临的管理环境、组织结构、运作模式等可能存在较大差异，因此内部控制措施也需要根据实际情况进行调整和设计。
2. 长期性：内部控制不是一成不变的，而是需要不断调整和完善的。
随着组织的发展和外部环境的变化，内部控制也需要不断进化。
3. 综合性：内部控制不仅仅包括财务控制，还包括风险管理、信息系统控制、合规性控制等多个方面的内容，并需要协调一致的工作。
浅析行政事业单位内部控制制度建设随着社会的不断发展和进步，行政事业单位在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
而行政事业单位内部控制制度的建设，则是为了确保行政事业单位的运行能够在法律、规章、政策的框架内合法稳健地进行，保护国家和人民的利益，维护行政事业单位的正常秩序和良好形象。
本文将对行政事业单位内部控制制度建设进行浅析，旨在为相关从业人员提供一些参考和思考。
一、行政事业单位内部控制制度的定义和意义内部控制是指组织内部建立的一系列管理制度和程序，旨在为实现组织目标提供合理保证的一种管理活动。
行政事业单位内部控制制度建设，即是指为保证行政事业单位正常运行和财务管理的需求，制定一系列的内部管理制度和程序，以确保行政事业单位的各项活动都能够在规章制度的框架内进行，保证资产和利益的安全，防范各种风险，提高工作效率和质量。
行政事业单位内部控制制度的建设具有重要的意义。
建立健全的内部控制制度可以有效地保障行政事业单位的财产安全，防范各种风险，提升财务管理的效率和质量。
内部控制制度的建设可以提高行政事业单位的运行效率，提升服务质量，为行政事业单位的改革和发展提供保障。
内部控制制度的建设可以为行政事业单位的监督和管理提供有效的依据和工具，保证行政事业单位各项活动的合法性和规范性。
行政事业单位内部控制制度建设的内容十分广泛，主要包括财务管理制度、人力资源管理制度、行政管理制度、信息管理制度等多个方面。
下面，将分别对这些方面进行简要的阐述。
1. 财务管理制度财务管理制度是行政事业单位内部控制制度建设的核心内容。
它主要包括预算编制制度、资金管理制度、会计核算制度、财务监督制度等多方面内容。
通过建立健全的财务管理制度，可以有效地保障行政事业单位的资金安全，防范各种经济风险，提高财务运作的效率和质量。
2. 人力资源管理制度以上，就是行政事业单位内部控制制度建设的内容。
具体的内部控制制度建设内容，还需要根据行政事业单位的具体情况和特点来制定和完善。
浅析完善行政事业单位内部控制行政事业单位内部控制是指通过制定和执行一系列的控制措施，保障单位内部的经济管理、财务会计、资产管理等方面的正常运行，有效防范和控制各种风险的一种管理手段。
完善行政事业单位内部控制是提高其管理水平和效益的关键措施之一。
下面将从制定规章制度、建立科学的管理制度、加强内部审计和健全激励机制等几个方面，进行浅析。
制定规章制度是完善行政事业单位内部控制的基础。
规章制度是组织管理的基本法规，是行政事业单位进行内部控制的依据。
通过制定规章制度，可以明确各项事务的程序和要求，规范人员的行为，从而减少人为因素对内部控制的干扰。
规章制度还可以加强对工作流程、人员配备、决策程序等方面的规范和控制，提高内部的工作效率和质量。
建立科学的管理制度是完善行政事业单位内部控制的重要途径。
科学的管理制度可以明确各个部门和岗位的职责和权限，明确工作流程和信息传递的路径，建立起一个相对稳定和有序的工作环境。
通过制定科学的管理制度，可以更好地避免信息不对称和利益冲突等问题，减少协同工作和决策过程中的偏差和误操作，确保行政事业单位内部控制的顺利实施。
加强内部审计是完善行政事业单位内部控制的重要手段。
内部审计是对组织内部控制机制的独立评估和监督，可以发现和纠正内部控制中的问题和缺陷。
通过加强内部审计的力度，可以及时发现并解决内部控制中可能存在的漏洞和弱点，提高控制的有效性和可靠性。
内部审计还可以通过对内部流程、制度和操作的审查，为上级决策层提供有关内部控制的报告和建议，为全面提高行政事业单位内部控制水平提供有力支持。
健全激励机制是完善行政事业单位内部控制的重要推动力。
激励机制可以通过激发员工的积极性和创造力，提高他们对内部控制的重视和执行力度。
行政事业单位可以制定相关的激励政策和奖惩机制，以激励员工遵守规章制度，严格执行内部控制措施，并通过表彰先进个人和集体，激发广大员工对行政事业单位内部控制的认同感和责任感，推动内部控制工作的改进和提高。
事业单位内部控制浅析一、事业单位内部控制的定义内部控制是指事业单位为达到其目标，通过组织、方法和程序等方式对其各项资源进行计划、指导、监督、协调、检查和评价，以保证其安全、高效和经济地运行的一种管理手段。
换句话说，内部控制是一种为实现事业单位整体目标而建立的风险管理和运作管控机制，其目的是确保资源的有效利用、财务报告的准确性和可靠性、法律法规的遵守以及资产的保护。
事业单位内部控制的重要性主要体现在以下几个方面：1. 提高效率和透明度。
内部控制能够规范事业单位的管理制度和运行流程，减少冗余和重复工作，提高运作效率，也能够增加事业单位的透明度，便于对内部进行监督和检查。
2. 防范风险和损失。
事业单位内部控制可以有效地防范内部和外部的各种风险，确保资产的正常流转和保值增值，减少因管理不当、失职渎职等原因导致的损失。
3. 保障财务报告的真实和可靠。
内部控制能够确保财务报告的真实性和准确性，提高风险抵御能力，使其更具说服力，便于外部利益相关者对事业单位的财务状况进行评估和决策。
4. 遵守法律法规和规范。
内部控制能够帮助事业单位合规运作，遵守相关的法律法规和规范，从源头上杜绝不合规的行为和操作。
5. 保护资产和保密。
内部控制可以有效地保护事业单位的资产和信息的安全，防止内部和外部的盗窃、浪费和滥用，维护事业单位的长期利益。
1. 控制环境。
事业单位内部控制的第一要素是控制环境，它包括组织结构、管理层的诚信和道德、对内部控制的承诺和支持、员工的素质和依从性、管理制度和流程以及对风险意识和控制意识的培养等。
2. 风险评估。
事业单位应该对内部和外部的各种风险进行评估和分析，包括经济、金融、市场、技术、人力资源、环境等风险，找出潜在的风险点和薄弱环节，制定相应的应对策略和措施。
3. 控制活动。
事业单位应该建立一套完善的内部控制活动，包括授权和审批程序、分工和职责分离、记录和凭证的保存、资产保护、信息保密、监督和检查等。
浅析行政事业单位内部控制制度的完善随着社会的发展和行政事业单位规模的不断扩大，内部控制制度逐渐成为管理的重要问题。
从2000年开始，我国行政事业单位内部控制制度开始逐步完善，不断提高管理水平，保障公共财产的安全和有效运转。
本文将从内部控制制度的概念、特点和重要性出发，浅析行政事业单位内部控制制度的完善。
一、内部控制制度的概念内部控制制度是指为了达到组织目标，预防和检测失误、不当行为及其他风险，保证财务报告的可靠性、效率和效益以及法律法规的遵从，组织管理层设立的一系列政策、程序和方法。
内部控制制度是管理者为了达到公司的目标，维护公司的资产、防范风险、保护利益而建立的一种管理体系。
1.全面性：内部控制制度覆盖组织的各个方面，包括战略性、运营性和报告性等方面。
2.内部控制的目标：内部控制的目标是为了确保组织的资产得到合理的保护，数据的准确性，遵守法律法规。
3.内部控制是组织管理中的一项重要活动，体现了组织管理者对组织目标的重视和对风险的关注。
内部控制制度的完善可以保证单位资产的安全。
完善的内部控制制度可以防范各种不正当行为，减少资产的流失风险，保证单位资产的安全。
内部控制制度的完善可以提高单位运行的效率。
有效的内部控制制度可以规范单位内部的流程和程序，提高工作的效率，提高单位的整体运行效益。
内部控制制度的完善可以保证单位财务报告的准确性。
完善的内部控制制度可以有效的减少会计事务中的风险，保障财务报告的准确性，提高了单位的信誉度。
内部控制制度的完善可以保证单位遵守法律法规。
内部控制制度的完善可以确保单位的各项活动符合法律法规的要求，降低单位的违法风险，保障了单位的合法性。
为了使行政事业单位内部控制制度更加完善，可以从以下几个方面进行具体的建议。
1.明确内部控制的责任主体。
明确内部控制的责任主体，明确各个岗位的权责，建立责、权、利、容的相互制约机制，形成上下级、主管与被监督人之间的相互监督和制约，保证内部控制的有效运行。
浅谈行政事业单位内部控制的相关问题及措施行政事业单位是行使行政管理权力，为公众提供社会公共服务的政府组织。
内部控制是指行政事业单位为实现管理目标和任务，通过建立一系列规章制度、流程和措施，对组织内部的财务、会计和行政事务进行监督、管理和控制的制度。
下面将浅谈行政事业单位内部控制的相关问题及措施。
一、问题分析1.低效利用人力资源：行政事业单位人员数量庞大，但由于内部管理不善，很多人力资源无法得到充分利用，有些人员履职不力，导致工作效率低下。
2.财务管理不规范：一些行政事业单位在财务管理方面存在着漏洞，例如资金监管不严、预算执行不规范等问题，容易导致资金浪费和财务风险。
3.监督机制不健全：行政事业单位内部监督机制薄弱，导致一些违规行为无法及时发现和纠正，给单位的管理带来隐患。
二、措施建议1.加强人力资源管理：建立完善的人力资源管理制度，合理安排岗位和工作任务，提高工作效率。
通过培训和考核，提升人员的专业能力和责任意识，推动行政事业单位的管理提升。
2.健全财务管理制度：建立科学的预算制度，严格落实预算执行和监督制度，确保资金使用的合理性和规范性。
加强财务审计，及时发现和解决财务问题，防范财务风险。
3.加强内部监督机制：建立健全行政事业单位内部监督制度，加强对工作过程的监督和对违规行为的查处。
建立举报机制，鼓励内部人员对违规行为进行举报，确保监督的有效性。
4.加强信息化建设：行政事业单位应加强信息化建设，提升管理效率和质量。
建立电子档案和文书管理系统，加强对数据和信息的保护，防止信息泄露和篡改。
5.加强政策宣传和培训：组织培训和宣传活动，加强对内部控制的理论知识和实施方法的培训，提高员工的法律意识和纪律观念，促进内部控制的有效实施。
三、结语行政事业单位内部控制的相关问题及措施是一个长期的工作，需要不断改进和完善。
只有建立了科学的内部控制体系和健全的内部管理机制，才能确保行政事业单位的良好运行，提供高质量的公共服务。
浅析行政事业单位业务层面内部控制问题及对策行政事业单位是指由政府管理的、为社会提供公共服务的公共机构，如教育、卫生、公安、文化等部门。
在日常运营管理中，行政事业单位面临着各种内部控制问题，这些问题如果不及时解决，可能会导致资源浪费、业务失误甚至财务风险。
加强内部控制对于行政事业单位的健康发展至关重要。
本文将就行政事业单位业务层面内部控制问题进行浅析，并提出相应的对策。
1. 业务流程不规范在行政事业单位的日常运营中，由于人员流动大、工作压力大等原因，一些业务流程往往显得松散和不规范。
一些业务流程没有明确的责任人、流程规定不清晰等问题，这很容易导致业务操作失误、资源浪费等后果。
2. 信息不透明信息不透明是行政事业单位内部控制中一个常见的问题。
一些部门之间信息沟通不畅、信息不共享等问题会导致决策不准确、工作效率低下等后果。
3. 财务管理不规范财务管理是行政事业单位内部控制的重要内容之一。
一些行政事业单位存在的财务问题包括账目不清、资金使用混乱、财务核算不准确等，这些问题严重影响了单位的财务稳健和资金使用效率。
1. 建立健全的内部控制制度对于业务流程不规范的问题，行政事业单位应建立健全的内部控制制度，明确各个业务环节的责任人、流程规定等。
通过定期的内部审计、评估等手段，及时发现并纠正业务流程中的问题。
2. 加强信息共享和沟通为了解决信息不透明的问题，行政事业单位需要加强内部信息共享和沟通机制。
可以通过建立内部信息平台、定期召开部门会议等方式，增强部门之间的信息共享和沟通，提高工作效率。
3. 健全财务管理制度对于财务管理不规范的问题，行政事业单位应建立健全的财务管理制度，包括明确财务管理的流程和责任人、加强财务核算和监督等。
加强对资金使用的监控，确保资金使用的合理性和效率性。
4. 加强内部控制意识培训行政事业单位应加强对员工的内部控制意识培训，提高员工对内部控制的重要性的认识。
只有员工具备了正确的内部控制意识，才能够在日常工作中有效地执行内部控制制度，保障单位的正常运营。
浅析行政事业单位内部控制的若干问题行政事业单位内部控制是指行政单位依照国家法律、法规和组织规定，通过建立一套完整、合理、有效的制度和措施，对单位的各种活动进行管理和监督的一种制度。
内部控制对于行政事业单位的正常运行和发展具有至关重要的作用。
在实践中，行政事业单位内部控制也存在着一些问题，这些问题不仅影响了单位的管理运行，还可能对单位的形象和声誉造成一定的影响。
本文将从几个方面对行政事业单位内部控制的若干问题进行分析和探讨。
行政事业单位内部控制的建立和完善存在着一定的滞后性。
由于行政事业单位的组织结构和管理模式通常相对官僚和僵化，很多单位在内部控制的建立和完善方面存在一定的滞后。
一些单位对于内部控制的理念认识不足，对于内部控制制度的重要性缺乏足够的认识。
由于行政事业单位内部管理的特殊性，一些单位在内部控制制度方面的法律法规落实不够到位，导致内部控制制度的完善存在一定的不足。
行政事业单位需要加强内部控制理念的宣传和培训，建立一套完善的内部控制制度，确保内部控制制度的立体化和全面覆盖。
行政事业单位内部控制的责任分工不明确。
内部控制的建立和实施需要有明确的责任分工，而在一些行政事业单位中，对于内部控制责任主体的界定和分工不够明确，导致责任不落实、责任推诿等问题。
一些部门和单位在内部控制方面存在对岗位职责和权责的不清晰，导致内部控制的实施受阻。
行政事业单位需要明确内部控制相关责任主体的职责和权限，建立一套科学合理的责任分工机制，确保内部控制的有效实施和落实。
行政事业单位内部控制的信息化水平不高。
随着信息化技术的快速发展和普及，信息化技术已经成为一种重要的手段，而在一些行政事业单位中，内部控制的信息化水平相对较低。
一些单位在内部控制制度的建立和实施中缺乏信息化手段的支持，导致内部控制效率较低。
行政事业单位需要加大对于信息化技术的投入和应用，建立一套完善的信息化内部控制系统，提高内部控制的效率和水平。
行政事业单位内部控制在建立和完善方面存在着一些问题，需要加强内部控制理念的宣传和培训，明确内部控制相关责任主体的职责和权限，提高内部控制的信息化水平，建立一套完善的信息化内部控制系统，加强对内部控制措施的执行监督，确保内部控制的有效实施和落实。
浅析完善行政事业单位内部控制在行政事业单位中，内部控制是非常重要的。
内部控制是一种组织管理与把握制度，通过事先建立好的管理机制，控制行政事业单位内部的管理和运营，确保行政事业单位能够正常运作、正常管理、正常发展。
1. 组织结构和职责分工的合理化。
合理的组织结构可以使得内部控制更加顺畅，各个部门之间的职责分工清晰明确，能够有效地减少工作冲突，提高行政事业单位内部的管理效率。
此外，对职责的分工不仅要明确，还要逐一审批确认，避免出现岗位职责责任不清晰、交叉重复、漏洞多等问题。
2. 建立内部控制制度。
完善的内部控制要求行政事业单位建立完善的制度体系，包括制定制度、规章制度、内部管理制度、财务管理制度等，以确保各项工作在内部控制机制的监管下得以系统化、标准化、规范化的运作。
制度的建立还需要具体的实施措施，包括制度宣传、培训、评价等，以确保制度的有效落实。
3. 财务管理的标准化、规范化。
财务管理是行政事业单位内部控制的重要组成部分，应做到健全的财务管理体系、科学的财务预算、完善的财务报告制度和规范的财务审计。
财务管理的标准化和规范化对减少行政事业单位内部财务管理方面的漏洞至关重要，同时一旦发生财政风险，有助于及时发现和解决问题。
4. 信息化的建设和发展。
信息化建设不仅能够提高工作效率，还能有效地提高内部控制水平。
例如，实行网络化管理，形成信息化系统、实时报表、财务管理平台、财务系统、人事工资平台等，能够提高工作效率，同时也能够实现对信息技术可行性、可靠性、安全性等方面的监管。
5. 预防和消除组织滋生代价的环境。
赋予内部控制机制更多的监控作用能够更好地奖励和惩罚哪些行政事业单位的组织管理和经营行为，从而促进其发展。
这就要求行政事业单位严格遵守法律法规，依法依规行使管理职责，开展正常运作。
与此同时，需要加强风险评估，制定相应的应急处理措施，以预防和消除组织滋生代价的环境。
总之，完善行政事业单位的内部控制是一项长期而持续的工作，需要不断探索、实践、解决问题、改善。
浅析行政事业单位内部控制制度的完善行政事业单位是指由国家行政机关或其他行政机关依法设立，具有独立法人地位，依法独立承担行政管理职能，并依法自主决策的事业单位。
行政事业单位的内部控制制度是保障其行政管理工作顺利进行、提高管理效率和规范运作的重要手段。
本文将从组织架构、内部控制目标、内控程序以及内部控制的完善方面对行政事业单位的内部控制制度进行浅析。
行政事业单位的组织架构是其内部控制制度的基础。
行政事业单位应建立健全的组织机构，明确各部门的职责和权限，确保职责清晰、层级明确、权责对等。
在组织架构中，行政事业单位应设立内控部门或委员会，负责制定、实施和监督内部控制制度。
行政事业单位应建立规范的制度框架，明确工作流程和相关制度，确保工作按照规定进行，减少内部管理漏洞。
行政事业单位的内部控制目标是确保其行政管理工作的合法性、高效性和规范性。
行政事业单位应加强对重要事项的控制，确保决策的科学性和合法性。
内部控制还应侧重于提高行政工作的效率，减少资源浪费和低效行为。
行政事业单位内部控制还应加强对风险的管理，提前预防和防范潜在的风险问题，使行政工作更加稳定可靠。
行政事业单位的内部控制程序包括内部审核、内部监督和内部管理等环节。
行政事业单位应建立完善的内部审核制度，定期对各项业务进行审查和核对，及时发现问题，采取措施予以纠正。
行政事业单位应加强内部监督，设立内部审计机构或委员会，对单位的财务状况、行政行为和决策进行监督和评估，对问题及时报告上级机构。
行政事业单位还应加强内部管理，规范各项业务的操作流程和标准化要求，确保工作规范、清晰。
行政事业单位内部控制制度的完善需要不断地进行改进和优化。
行政事业单位应加强对内部控制制度的宣传和培训，提高员工的内控意识和操作能力。
行政事业单位还应定期对内部控制制度进行评估和审查，发现问题及时进行整改和改进。
行政事业单位还可以借鉴其他行业的先进经验和做法，与时俱进地完善内部控制制度，不断提高其管理水平和效能。
经验交流symposium第 40 页2019/1 工作指导 总第307期浅析行政事业单位组织层级内部控制文/交通运输部北海航海保障中心青岛航标处 尹帅2012年，财政部下发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号），标志着我国行政事业单位内部控制规范体系的形成，是行政事业单位内部控制制度发展的里程碑。
行政事业单位内部控制是指单位为实现经济活动合理合规、国有资产安全完整和使用效率、会计资料信息真实完整、预防社会公共资源和资金分配的舞弊和腐败、提升公共服务能力和管理国家的水平等目标，结合单位实际情况，遵循全面性、重要性、制约性、适应性的原则，通过建立健全管理制度、制定实施措施和执行程序，保证包括单位负责人在内的全体工作人员共同参与，对单位经济活动所涉及的各种业务和事项的风险进行全面、全过程防范和管控。
一、内控控制组织层级单位的组织层级就是行政事业单位所处的内部环境，其中包括组织架构体系、监督机制、人力资源、执行机制等。
在政治因素、社会道德水准、内部控制标准体系等外部环境相同的情况下，单位内部环境建设直接决定内部控制能否取得良好效果。
现阶段，多数行政事业单位往往更倾向于单位预算控制、收支控制、资产控制等业务层面建设，忽视了至关重要的内部控制的组织层级建设。
二 、内控控制组织层级存在的问题目前，我国行政事业单位管理制度政出多门，操作性差；小金库、假发票现象层出不穷；三公经费问题居高不下，这些现象都是内部控制水平普遍不高的表现，其中组织层级不完善具体表现为如下方面：（一）内控工作人员素质低下。
建立内部控制与组织层级工作人员的专业知识、有效经验、专业技能以及职业道德密切相关。
现实中，不少行政事业单位的内控人员职业素养偏低，专业水平参差不齐，难以胜任复杂多变的内部控制管理，其中，会计人员职业素养不仅包括财务会计、财务管理、审计、税务等理论知识，还包括丰富的经验。
但由于长期以来的客观条件及主观因素的制约，会计人员侧重于学习会计理论知识和账务处理，没有从更广泛和开放的视角思考内部控制体系的完善，从而在一定程度上影响了单位内部控制体系的完善。
（二）组织架构体系不合理。
组织架构也就是单位机构设置及权责分配。
机构设置应包括决策机构、执行机构和监督机构以及这三者之间的权责分配，组织架构体系不合理会导致单位无法识别和分析风险，降低日常监督和专项监督的力度和效能。
从内部控制角度看，我国尚存在行政事业单位组织架构不合理的现象，主要表现在权力分置上，有些单位负责人掌握着单位的人财物权，由于职责分离不够，导致单位负责人凌驾于内部控制之上，既无人牵制，也无人监管，控制制度和设施被架空，实现内部控制更无从谈起，例如，截止2012年，河南省4任交通厅长前“腐”后继就是因为决策、执行、监督权力几乎集中在厅长一人之手，组织架构体系极其不合理，厅长利用职务之便贪腐所致。
（三）内部监督机制不完善。
行政事业单位内部监督机制不完善，严重忽视内部监督工作。
目前，我国部分行政事业单位的监督机构设置存在明显的缺陷，具体表现在内部监督机构与执行机构混合，难以保证内部监督的独立性；内部监督机构在单位行政层级中所处地位较低，难以保证内部监督的权威性，这样，内部监督就无法有效行使其职能，监督效果也大打折扣。
此外，行政事业单位内部监督仅依赖于特定时间、特定部门、特定项目的监督，没有将监督机制贯穿于日常经济活动中，监督职责流于表面，难以发挥监督作用，从而造成决策失误、保障不及时、供应不到位、开支不合理的现象。
（四）单位内部风险评估体系不健全。
风险评估是内部控制的重要环节，内部控制建设的主要内容就是分析控制环境和业务活动的风险，识别关键风险点，然后根据实际情况设置控制方法并监督执行。
现阶段，我国行政事业单位风险评估体系存在的问题有：一方面，风险管理意识薄弱。
目前，我国行政事业单位面临着公信力丧失、权力失控、行政行为不当、贪污舞弊、行政效率低下等风险，但部分行政事业单位对这些风险并不是非常重视；另一方面，风险评估机制存在漏洞，例如：对风险的预估与实际情况相差甚远，导致造成不必要的严重后果等。
（五）信息沟通渠道不畅。
单位信息沟通包括纵向沟通渠道和横向沟通渠道，纵向沟通是指单位上下级之间传递信息，横向沟通单位平级之间传递信息，很多行政事业单位纵向沟通【摘要】改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，业已成为全球第二大经济体，面对这一千载难逢的战略机遇期，作为承担公共管理和社会职能的行政事业单位，必将承担着重要的历史使命，为此，现阶段行政事业单位内部控制建设有着十分重要的理论价值和现实意义。
以此为背景，本文基于内部控制视角对我国行政事业单位内组织层级建设存在的问题和相应对策进行了探讨。
【关键词】内部控制；行政事业单位；组织层级渠道不畅，例如：单位财务部门每月未及时编制预算执行情况表，忽视预算执行情况和预算的差异，找不到两者差异的原因，单位领导不能及时、全面掌握有关情况，不能作出科学预算决策。
此外，横向沟通渠道也存在不畅，比如：财务部门预算会计与经费会计不能就经费收支情况进行沟通，因而不能及时、有效地反映经费收支情况存在的风险，将有损预算的准确执行。
（六）单位内部信息化不完善。
内部控制信息化建设的核心就是数据共享，现阶段，我国不少行政事业单位信息化建设水平还处于单机系统水平，单机运行具有独立性，各部门只能独立使用各自独立的软件和硬件资源，单位整体信息不畅通、不共享，从而影响信息的公开透明，因此，单机化的信息技术环境会阻碍通过信息化的技术实行内部控制。
此外，没有上级统一维护的数据交换、保存、备份会导致个人徇私舞弊，例如：私下删除单位资产记录，将资产据为己有。
三、加强行政事业单位内部控制组织层级建设对策（一）加强职工对内部控制的认识，构架内部控制建设领导小组。
行政事业单位内部控制实施需要单位“一把手”作为内部控制实施责任人，全过程由单位负责人来部署和安排，如果单位负责人抵触内部控制建设，即使已建成的内部控制体系在实施过程中也会碰到诸多困难。
有了单位负责人的支持，单位还应当组建项目建设实施小组，由于内部控制系统涉及整合单位现有和将来的内部管理系统，其实施需要相关领导小组工作人员有全局的视野和高瞻远瞩的策略。
内部控制系统的实施不是一次性的模型，它包括持续的发展和重新设计，每一次业务流程的重构或更新都是内控系统的持续改进和进一步精化。
因此，没有一个理解单位全面架构的内部控制建设领导小组，实施内部控制系统将很难获得成功。
（二）加强内部控制政策宣传和培训。
高质量的内部控制来源于高素质的内控建设队伍，内部控制建设人员的专业知识水平、分析判断能力、工作经验都对内部控制建设有重要的影响。
内部控制建设人员不能停留在已有的知识和经验而固步自封，因次，加强内部控制培训，培养和保持一批高素质的内控人员，是建设内部控制的有效措施。
同时，内部控制建设需要争取单位领导乃至单位上下的理解和支持，让全体职工理解单位领导对建设内部控制的决心，掌握内部控制的基本理念，并且应当让他们知道内部控制建设领导小组在哪些方面需要他们的密切配合，因此在加强内部控制建设领导小组工作人员培训的同时，加强内部控制政策宣传也非常必要。
（三）充分发挥内部控制的内部评价和外部监督机制。
行政事业单位管理层应对单位部门控制设计的有效性和内部控制执行的有效性进行评价，对于内部控制的高风险点和薄弱环节，应有针对性地修补管控过程的漏洞，从而实现内部控制系统的不断完善。
此外，行政事业单位具有全民所有制的经济性质，因此，行政事业单位内部控制不能仅依靠内部评价和内部完善，更需要政府有关部门构建严密的外部监督体系，政府财政部门、审计部门以及纪检监察部门应建立高效顺畅的工作协调机制和信息共享制度，形成相互协调、紧密衔接的综合监管机制。
将单位内部控制建设作为预算安排的参考依据以及单位领导考核的内容之一。
（四）加强内部控制信息化建设。
内部控制信息化可以促进内部控制建设与信息化工作同步发展，将内控理念、控制程序、控制措施等要素通过信息化的手段固化到信息系统中，从而实现单位预决算和核算一体化管理、加强资金和资产使用效率、实时监控财务信息并为科学决策提供优质服务。
因此，行政事业单位可以选取技术稳定成熟、功能强大、操作简单、安全可靠的信息管理平台对行政事业单位财务运行状态进行全方位、全过程、动态化管理，降低人为因素的影响，促使内部控制规范的落地。
(五)强化绩效考评制度。
绩效考评是指行政事业单位对承担职责各级管理人员工作成绩做出价值评价的过程，绩效考评制度是激励约束一个单位或一个团队的重要手段，能够加强全体职工的管理与监督、激励与约束。
行政事业单位应该实施绩效进行激励约束，尤其是内部控制的薄弱环节及容易造成损失的失控点，进行跟踪检査，并将考核结果与物质奖励、职务晋升等结合起来。
考核不仅要对严格落实内控制度的进行表扬和鼓励，还要对内控制度不落实造成的决策失误、保障不及时、供应不到位、开支不合理的相关人员进行罚款或者降级。
四、结论与展望加强行政事业单位内部控制管理是一项综合的系统工程，需要从多方面入手，多管齐下，标本兼治，在提高财务人员职业胜任能力、构建单位内部控制制度的同时，还应建立内部控制体系定期复核制度，及时发现问题加以改进，对于内部控制运行流程可以由内部审计部门或聘请第三方审计定期或不定期地予以审查，充分发挥审计部门的监督作用。
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