军用文书文种异同对比.ppt
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常用公文文种的特点文种是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称,在公文上标注文种可以为撰写者和阅读者双双带来便利:有了文种,撰写者会有所遵循,可以更加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文,并将其迅速准确地投入生效过程。
今天小编就来给大家说说关于常用公文文种的特点吧!常见公文文种的特点一、“条例”“规定”“办法”间的区别“条例”与“规定”和“办法”相比,主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要,范围比较宽;内容高度概括;有效的时间与空间范围广阔,稳定性强;对制定与发布机关的地位有较严格限制,如行政系统只有国务院有权使用,“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”(见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》)党的系统也只限“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”(见1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》);一般属于“自主的”规范性公文,即自身即可创造新的规则。
“规定”的特点是使用范围广泛,对制定和发布机关的地位无严格限制;所涉及事物和问题不如条例重大,范围相对窄一些;内容详尽具体,针对性强;一般既可是“自主的”规范性公文,也可以是“补充的”规范性公文(内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容,对其加以细化和完善),也可以是“执行的”规范性公文(直接为有效执行其他规范性公文而制定,自身不创造新的规则,只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定,对有关概念和问题做出精细的解释说明)。
但从实际使用情况看,规定更适合作为“自主的”和“补充的”规范性公文。
“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些,性质也相对轻一些;针对性更强,内容也更加详尽、具体而精细,更重直接的可操作性;除了一部分为“自主的”公文外,大部为“执行的”规范性公文,如各种“实施办法”即均具备这种性质。
二、“决定”与“命令”的区别“决定”与“命令”的不同点主要在:在使用权限方面“命令”非常严格,只有法律明确规定的机关可以使用,“决定”则可较普遍地使用;在适用的事务方面,“命令”涉及的是特定的具体事务,“决定”则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的事务,公文本身也反复适用,即具有规范性公文的一些特点;在表达方面,“命令”高度简洁,只表达作者的意志和要求,“决定”则既表达意志、要求,又阐发一定的道理,交代执行方面的要求,指明界定有关事物的标准等。
总结归纳各相关的文种的异同点1、决定与命令的异同点:相同之处:两者都涉及重大事件,都要求下级机关和有关人员服从或贯彻执行。
两者的区别:(1)在使用权限方面,“命令”非常严格,“决定”则可较普遍地使用;(2)在实用方面,“命令”所涉及的是重大的具体的特定的事务,“决定”则既可涉及这类事务,也可是一般的普遍的经常发生的事务;(3)在表达方面,“命令”高度简洁,只表达作者的意志和要求,且时效性相对较强,而“决定”既表达意志要求,又阐发一定的道理,并可交代实施方面的要求,指明界定有关事物的标准。
2、通告和公告的比较:相同点:通告和公告都属于周知性的文体,内容都具有知照性,发布范围都是面向全社会的。
不同点:(1)发文内容的重要程度不同。
公告是用来发布重要事项和法定事项的,涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事,或者履行法律规定必须遵循的程序。
小的局部性事项和非法定的事项,不能采用公告的形式公布。
通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的,它所涉及的事项一般没有公告那么重大,多是一些局部的、具体的业务性事项。
(2)发文机关的权限大小不同。
公告是一种高级别的文体,只有涉及全局性的重大事项或法定事项时,才能由高级别的行政部门发布。
通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体,不仅行政机关可以制发,社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内,也可以制发。
(3)发布范围有所不同。
公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种,它的发布范围比较大,面向全国,有时面向全世界,遍示天下,一体周知,接受的人越多越好。
通告虽然也是面向社会发布的,但多是限定在一个特定社区范围内,而且内容也多是指向某些特定的人群,要求某一社区的某一类特定人群遵守或周知。
所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。
(4)发布的方式不同。
公告多数是在报刊上刊登,一般不用红头文件的方式下发。
通告可以在新闻媒体上刊登,也可以用红头文件的形式下发,还可以公开张贴。
公文写作复习与思考题(含答案)1.什么是党政机关公文?答案:党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。
2.党政机关公文共有多少种?请按行文关系进行分类。
答案:党政机关公文共有15种。
其中,上行文有请示、报告、议案,平行文有函,下行文有决议、命令、决定、公报、公告、通知、通报、批复、意见、纪要、通告。
3.什么是公文的格式?公文的版头部分包括哪些项目?答案:公文格式就是公文的规格和样式,它包括公文的组成项目及其位置,公文的书写、字体、用纸规格和样式等。
公文的格式是公文权威性和效力性的体现。
公文的版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等。
4.行文规则中,对“请示”的行文有何规定?答案:请示的公文应当逐级上报,因特殊情况必须越级行文时,应说明理由并抄送越过的机关。
“请示”只上报上级主管机关,抄送有关机关,不得多头上报。
“请示”应一事一文。
“报告”中不得夹带请示事项。
请示不得下发。
5.公文正文的三要素是什么?其作用分别是什么?答案:公文正文的三要素是主旨要素、依据要素和分旨要素。
主旨要素是公文正文要素建构的灵魂,分为目的主旨和意图主旨,它回答的是一篇公文“干什么”的问题。
依据要素是公文正文要素建构的前提,它回答的是一篇公文“为什么要这样干”的问题。
分旨要素是公文正文要素建构的主体,是回答一篇公文“怎么样干”的问题。
6.公文的语言有什么特点?答案:公文的语言特点是准确庄重、严谨精炼、平实质朴。
7.应用文写作中常用的说明方法有哪些?答案:下定义说明、诠释说明、分类说明、比较说明、数字说明、图表说明。
8.什么是通知?根据内容和性质,通知分为几类?答案:通知是用于向部属传达上级的指示,转发公文,要求部属办理和有关单位周知或执行的事项时使用的公文。