浅谈混合所有制经济

浅谈国有企业改革的必要性作者：欧涉远来源：《金田》2011年第12期摘要：无论在哪个国家，国企改革都是一个非常痛苦的过程，不仅仅会引来国资贱卖的争议，而且极有可能带来社会动荡。

由于国资流失等原因，中国的国企改革也具有不少的阴暗面，但当今的国际竞争在很大程度上是制度竞争，如果不能进行制度改革，后发优势就可能变成后发劣势，本文简要地阐述了国企改革的必要性。

关键词：国有企业；国资流失；改革无论在哪个国家，国企改革都是一个非常痛苦的过程，不仅仅会引来国资贱卖的争议，而且极有可能带来社会动荡。

英国在20世纪70年代末至80年代由撒切尔夫人主导的国企改革引起了巨大的社会动荡，工会与政府对峙长达数年，罢工浪潮绵延不断，可是撒氏绝不在根本问题上作出让步。

20世纪90年代两德合并后，德国对原东德国企进行改革，也引起了严重失业、贫富差距骤然拉大、犯罪增加等严重问题，而且政府不但没有将国资卖出多少钱，反而贴进去很多钱。

俄罗斯自不必说了，已经成了一个典型的反面教材。

毋庸讳言，中国的国企改革也有不少阴暗面，主要表现在四个方面：第一，国资贱卖，即国资流失；第二，职工合法权益得不到保障；第三，债权人的合法权益得不到保障，甚至新的控制人通过企业改制来套取银行资金和进行金融诈骗；第四，新的控制人由于战略、能力、资金或管理方式、管理文化等方面的原因而把原来不错的国有企业给整跨了。

郎咸平先生关于国企改革的最著名的论断就是：产权改革是不做研究的人拍脑袋想出来的，造成了很大祸患，所以应该停止国企的产权改革。

但恰恰相反，国企产权改革并不是某些人拍脑袋想出来的，而是全国上上下下、方方面面经过20多年的探索和实践后确定的基本方针。

这些在吴敬琏教授的《当代中国经济改革》一书中有清楚的描述，即使在学术界，也有不少优秀经济学家对国企产权问题作了较系统的理论研究。

因此，中国国企改革是理论研究与实践探索高度结合的产物，是党和政府集中集体智慧的结果。

早在上世纪80年代初中期，党中央就把国有企业改革作为我国经济体制改革的中心环节，但当时对国企改革的方向是看不清楚的。

浅谈国企改革“双百行动”方案的具体实施路径作者：潘梦蝶来源：《现代经济信息》2019年第12期摘要：“双百行动”作为国有企业改革的春风，将有利于国企改革全面落地。

本文从“双百行动”的重要意义，“双百行动”的具体实施路径以及保障措施等方面给出建议。

关键词：国企改革;“双百行动”;方案;实施路径中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0048-02近年来，国家一直重视国有企业，特别是国企改革，着力打造做强做优做大国有资本，提高竞争力。

习近平新时代中国特色社会主义思想对国有企业改革发展进行深刻阐述，为我们做好国企改革指明方向。

下面，笔者就如何深入推进国企改革，提高“双百行动”效果以及“双百行动”的意义、实施路径和保障措施方面谈一点想法。

一、充分认识“双百行动”的重大意义（一）充分认识“双百行动”是落实国企改革的具体行动国企改革“双百行动”是国资委着力推动的一项重要改革工作”，是从中央企业和地方国有企业各100户选取若干企业进行推进。

“双百行动”，是国有企业落实改革任务，建立健全市场化经营机制的一项重点工作，力争在体制机制改革、经营机制改革等方面取得突破。

其他国有企业要学习借鉴试点企业改革经验，积极主动推进企业内部改革，搞活体制机制，实现新发展。

（二）充分认识“双百行动”是落实国企改革的内在要求根据国家决策部署，国企改革工作取得阶段性进展。

“1+N”顶层设计基本完成，“十项改革试点”稳步推进。

本次组织开展“双百行动”，不是单项试点，而是专项行动，是具体落地。

把“双百企业”打造成改革尖兵，不意味着其他企业停滞不前，而是应该对标借鉴，主动作为，只是推进时间、节奏上有所差异。

（三）充分认识“双百行动”是破解国企改革难题的利剑目前，国有企业改革不断全面深化，但还有不少难题需要解决。

有的企业“不想改、不敢改、不会改”，国有企业之间改革进展不统一，基层企业改革政策吃不透，改革的系统性、协同性仍有不足。

浅谈国有企业股份制改革与发展姓名：***专业：工商管理班级：学号：摘要：当前我国以及国有企业股份制改革的主要方向是实现投资主体多元化，使混合所有制经济、股份制成为公有制的主要实现形式。

国企改革发展股份合作制、劳动者股份所有制和虚拟股份制改造，不仅是企业走以人力资本为依托的人本型经济发展之路、提高企业竞争力、发展现代企业人力资本管理的需要；还有利于投资主体多元化、股权结构合理化、法人治理结构规范化，对现代企业制度的建立和完善具有重要意义。

关键词：国有企业、股份制改革、劳动者股份所有制、股份合作制、虚拟股份制国有企业是我国国民经济的骨干与支柱，因历史原因曾经在政府的直接干预下运转，缺乏独立自主权和自我积累，给企业经营带来了沉重的包袱，企业不堪重负，举步维艰。

帮助这些企业卸下历史包袱，不仅是这些企业自身发展的需要，也是我国经济振兴与发展之所需。

改革开放以来，在每年出台的改革文件或法规中，一半以上与国企改革相关，可以说每年都是国企改革年。

国企改革的主题也在逐步探索中不断置换，从打破“铁饭碗、大锅饭”到“承包制”，再到“建立现代企业制度”。

国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

1、国有企业股份制改革的理论及政策综述从国外经验来看，当企业陷入债务危机时，通常可以采取两种办法解决：一种办法是消极的办法，即通过资本市场变卖企业资产，或诉诸法律，破产清算，以抵偿债务，企业从此宣告结束。

另一种办法是积极的办法，即通过企业改组、股份制改造等，调整资产负债结构，寻找新的发展机遇，企业获得一次再生的机会。

当前深化国企股份制改革的主要方向是实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化，混合所有制是更符合马克思主义的科学精神和社会主义市场经济要求的现代公有制。

浅谈在深化国有企业改革工作中加强子公司监管《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）（以下简称：意见）从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措，是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件。

《意见》执行两年以来，对各级政府、企业深化改革工作起到了极大的指导意义。

《意见》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，“该管的要科学管理、绝不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策事项归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

”当前而言，部分企业因产业发展迅速带来的子公司层级较多、管理链条长、总公司管控力度薄弱、法人治理不清晰、子公司依赖总公司决策等问题依然存在。

根据企业自身功能定位，一级企业在深化国有企业改革工作中，就如何加强下级子公司监管、同时促进其发展活力将是一项长期性工程。

一、加强总（母）公司顶层设计，重塑总部职能当前，各监管企业所属子公司产业繁多，虽基本建立了子公司管理制度，但仍然存在着决策审批集中在总公司、子公司依赖总公司决策把关、子公司自主研究决策魄力不足等问题，该问题的泛化，可能导致子公司不能发挥自主创造力，法人主体责任不能有效凸显。

从总公司管理层级出发，需进一步加强总公司总部职能的重塑，将总公司管控重心转移至战略管控、产业布局、培育、资本、资源整合方面。

一是明晰总部管理职责定位，理清责权。

首先明确总公司作为子公司股东，履行股东责、权、利；其次作为国有企业履行对下级公司的监管职责。

通过总公司明确定位，明晰总公司与子公司的权责边界，属于经营管理职能的、属于独立法人应履行的职责的，管理不越位，坚决督促子公司进行落实，坚决杜绝子公司决策依赖。

二是提升总公司各职能部门效能及管控能力。

以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，是我们做好一切工作的坚实基础。

习近平总书记在2015年1月23日在中共中央政治局第二十次集体学习讲话提到“我们看中国经济，不能只看增长率，中国经济体量不断增大，现在增长7%左右的经济增量已相当可观，集聚的动能是过去两位数的增长都达不到的。

中国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。

中国将主动适应和引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济发展，更加坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，促进经济社会平稳健康发展”可见在经济建设过程中，要以加快转变经济发展方式为主线，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平，推动经济持续健康发展。

坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方面的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

国有企业是党执政的重要基础，是国民经济的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量，在国家经济建设、国防安全、社会稳定、发展民生、履行责任等领域发挥着重要作用。

在30 年的改革开放与国民经济飞速发展的过程中，伴随着社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善，国有企业的改革与发展取得了丰硕成果。

国有企业改革所取得的效果显著，进一步提高了经济实力和国有企业整体效率，可见，国民经济和国有企业仍然是国民经济的有力支柱。

不断进行深化体制改革与制度创新的国有企业必将是社会生产力不断提高的贡献力量，是引导非国有经济稳步发展、增强综合国力的重要保证。

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为启动新一轮国企改革奏响了号角。

国企改革已经成为中国特色社会主义市场经济建设的关键环节。

即便是国有独资企业 ， 只要其资产负债 率不等于零（ 因为有
商业信用存在 ， 这种情况实际上永远不可能出现） ， 也不能说
企业资产完全 归国家所有。 这里说 的“ 国有 资本” 就是通 常说 的“ 国有经营 性 资
产 ”因 为用 “ ， 国有 资 本 ” 词 比 用 “ 一 国有 经 营性 资 产 ” 为科 更
经逐 步意 识到 ， 国家 已 经不 能对 企 业 的 资产 进 行 直 接 的 管 理和控制， 国家 拥 有 的是 企 业 的所 有 者 权 益 ， 国家 投 入 的 资 金 已经 转 化 为 资 本 ， 时 再 以 国有 资产 来 称 谓 国家 投 入 国 这
能“ 掺沙子” “ 。政府专司国有资产管理 的机构” 是政府职能部 门， 当然不能“ 公私合营”就是运用国有资本在资本市场上 ，
况 的 报 告 ” 以 接受 监 督 。 ， ２ 国有 资 本不 是 国 有企 业 。 有资 本 就是 国有 资本 ， ． 国 不
是 国有资产 。 国在 改革开放过程 中设立 的国有资产管理 我 部 门， 试图强调对国有企业 的资产管理 ， 被称之为“ 国有资 产管理” 由于没有区分“ ， 资产” 资本” 和“ 概念， 这种 国有资产 的管理一直 摇摆在 对企业的资产管理 、 产权管理 甚至对国 有企业及其 经营者 的管理 ， 但是随着市场 经济的发展 ，两 “ 权分离” 理论 的提 出和国有企业资本金制度的建立 ， 我们已
此 ， 业 资 产 的 终极 所 有权 应 归 出资 人 和 债 权 人 两 方 面 所 是 直 线 上 升 的 ， 时 也 带 有 明显 的 阶 段 性 。 着 科 学 的进 企 有 随 有 ， 据 主题 理 论 ， 旦投 资 人将 资 产 投 入 企 业 ， 产 就 成 步 ， 术的发展 ， 根 一 资 技 生产 力水平 的提高 ， 国内、 国际经济 、 政治 为企 业 的 资产 ， 不再 是 投 资 人 的资产 ， 资 人 不能 指 认 出 而 投 环境的变化 ， 继续实行原有的管理体 系， 已经不能适应我国 那 一项 资产 是 属于 他 所 有 的 ， 能 直 接 对 某 一 项 资 产 实 行 生产力发展的需要。 不 因此 ， 出现 了国有资本经济效益滑坡 ， 控制 ， 也不 能 要 求 索 回某 一 项 资产 ， 出资 人 所 有 的份 额 只 亏 损 面 逐 年 增 大 的 趋 势 。 归 是 “ 有者 权 益 ”也 即 “ 资产 ” 所 ， 净 —— “ 资本 ” 及其 增 值 部 分 。

再生资源产业园区转型发展试点工作思路浅谈Brief discussion on the ideas of pilot work for the transformation and developmentof renewable resource industrial parks至2015年，共批复确定了六批50个“城市矿产”示范基地那期间，环保部先后批准确定了21个进口再生资源“圈区管理”园区和3个静脉产业生态工业园区。

这样，经中央政府相关主管部门批准的已实施的再生资源产业园区接近200个。

另据中再生协会调研估算，部分省、市、县自行规划建设的大大小小的再生资源、循环经济、环保产业园区，至少在100个以上。

“十一五”至今，在国家有关政策的推动下，我国再生资源循环利用产业整体规模持续扩大。

再生资源产业园区与区域回收网络相衔接，使每年回收的数以亿吨计的废旧资源得到了加工暨资源循环利用。

与原生资源利用相比，回收利用再生资源的节能减排效果显著。

国内的300多个再生资源产业园区大致可以分为五大类型。

原料聚集型园区，进入园区的废旧物资分选后进行初加工的产业；产业拉动型园区，由于地方产业发展对原料的大量需求而形成与地方工业紧密衔接的再生资源产业基地和园区；政策监管型园区，基于政府政策的引导所形成的以政策监管为主导的再生资源产业园区；技术推动型园区，以关键技术为核心推动力的再生资源产业园区；专业化园区，由少数几个再生资源品种的加工利用产业链条为核心行程的专业化再生资源加工利用的产业园区[4]。

1.2 园区的共性问题与转型发展途径产业园区作为区域产业高密度集聚之地，与地方经济发展密切相关。

产业园区可以通过带动投资、实现GDP增长以及创造大量就业机会等多种渠道对地方社会经济起到非常强的拉动作用。

因而，地方政府对产业园区的建设和运营有着非常高的积极性，通常在政策、资源等方面给予较大的优惠以支持产业园区的建设。

因为静脉产业之再生资源园区的运营与发展需要原料、劳动力、技术、资金等各种要素支撑，所以必须与区域动脉产业形成良好的产业联动关系，才能成为支撑当地经济发展的绿色原料供应基地。

护 国有企 业的合法权 益 ，确 立 国有企业作 为经营者 的合法 地位 ， 产结 构不合理 ，同时企 业 的采购 、资产 清查 处置等制 度不健全 ，
推动社会主义市场经济体制的不断完善和发展 。
使得 资产账实 不符 、资产 闲置 、废弃等现象时有发生。此外 ，流
２．有 利 于 建立 健 全 现代 企 业制 度
ＯｐｅｒａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔ经 营 ’—————■●———一 管理
浅谈国有企业资产管理存在 的主要问题及应对措施
褚 平 长 沙经 济技术 开 发 区星沙 产业 基地 开发 有 限公 司
【摘 要 】国有企业不 同于一般企业 ，肩 负着政治责任 、社会责任 和经济责任 ，承担 着实现企业价值 、员工价值和社会 效益三者综 合效应最大化的历 史任务。改革开放 以来 ，国有企业取得 了很多突出成就，但在 国有 资产管理 方面依 旧存在一些亟待解决的问题 。本文 针对这些 问题进行分析并提 出相应解决对策。
目前我 国经济 正处 在转型升 级 的新 常态和 国际竞争 愈演愈 烈 的 模式 ，既侵 害其他 出资人 的合法权益 ，又使 国有产权管理的责任
高 压态势 下 ，国有企业 正面 临前所 未有 的危 机和机 遇。 国有 企 制难 以有效落实 ，容易造成国有资产产权监管缺位。
４７ Ｃｈｉｎａ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｕｐｄａｔｅ
发挥 了 国有 资产 的经济效 益和社 会效 益。但近 年来 ，由于体制 能力 、盈 利能力 。
机 制不 完善 ，现代企 业制度 发展 的滞后 ，管理 意识 的弱 化 ，导
二、国有资产 管理存在的问题分析
致 国有 资产 流失 、资 产效 益低下 、经济基 础被侵蚀 等 问题 相续

浅谈国企改革“双百行动”方案的具体实施路径国企改革“双百行动”是指国有企业改革的一个具体方案，旨在通过通过新老动能转换、结构调整、科技创新等措施，推动国有企业转型升级，提高其核心竞争力和市场适应能力。

该方案的具体实施路径可以从以下几个方面进行探讨。

国企改革的实施路径之一是推动企业股权多元化。

国有企业大部分为全民所有制，通过引入民间资本，可以有效推动国企混合所有制改革。

具体实施过程中，可以通过股份制改革，即将一部分国企股权出让给民间资本或者上市，以引入市场机制和竞争机制，提高企业的经营效率和市场竞争力。

国企改革的实施路径还包括减少行政干预，提高企业自主权。

国企作为国家的经济支柱和重要的市场主体，经常面临政府的干预。

为了提高国企的市场竞争力，需要减少政府对企业的直接行政干预，实行市场化经营，并给予企业更大的自主权。

这一方面可以通过简政放权的方式，减少行政审批和干预，另一方面可以通过建立独立董事会和引入市场机制来提高企业的自主性和市场化程度。

国企改革的实施路径还包括优化企业管理机制。

国企改革需要优化内部管理机制，提高企业的效率和竞争力。

可以通过推行现代企业制度，建立科学合理的企业治理结构，引入市场化的经营理念和管理模式，提高企业的效率和竞争力。

还可以通过建立科学的激励机制和绩效评估体制，激发企业员工的积极性和创造力，推动企业转型升级。

国企改革的实施路径还需要加强科技创新和人才培养。

科技创新是企业转型升级的重要推动力量，国企需要加强科研投入，提高技术创新能力。

可以通过与高校和科研机构深度合作，引进高层次人才，搭建科技创新平台，推动企业的科技创新。

国企还需要加强人才培养，通过引进和培养高素质的管理人才和技术人才，提高企业的核心竞争力。

浅谈党建工作与生产经营深度融合的有效措施摘要：党建工作与生产经营在企业经营发展中有着相辅相成的关系，通过二者的深度融合，能够提升企业党建工作质量，增强基层党组织生机活力，促进企业的高质量发展。

基于此，本文将围绕企业党建工作与生产经营融合展开研究，在分析二者融合意义的基础上，提出关于党建工作与生产经营深度融合有效路径，如有不足之处，还望相关同仁不吝赐教。

关键词：党建工作；生产经营；融合意义引言：党建工作在企业发展中起到重要的政治与思想引领作用，基层党建与生产经营的深度融合，是我国发展的重大理论与实践课题，在全国党建工作会议上，我国政府明确提出“要处理好党建与业务工作的关系，坚持党建工作与业务工作的一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。

在这样的政策号召下，社会企业均积极响应国家政策号召，在基层党组织的引导下推进党建工作与生产经营的深度融合，结合企业改革三年行动总体规划，加快“党建+生产经营”融合工程建设，并在实践中取得良好的发展成效，真正实现了以党建“软实力”筑牢企业发展“硬支撑”，为现代企业的改革发展打好扎实的基础。

1、党建工作与生产经营的融合意义1.1提升党建工作质量在企业经营发展中，基层党建与生产经营二者如车之两轮，若只抓党建而忽视生产经营，将导致企业发展失去落脚点，迷失发展方向最终丧失发展动力。

按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，企业党组织要肩负好政治、经济、社会三大责任，在企业治理中融入党的领导，通过党建与生产经营的深化融合，突出基层党建在企业生产经营中的引导作用，有助于党建工作的创新发展，彰显党建应有价值，进一步提升工作质量，认真完成时代所赋予的使命【1】。

1.2增强党组织生机活力党的力量来自组织，组织的力量源自基层，只有保证党组织与基层的密切联系，才能促进基层党建工作高质量开展，取得理想工作成效。

目前个别企业组织对党建工作的重视程度不足，党建基础薄弱等问题比较常见，而究其原因便是基层党组织建设不力所导致。

浅谈国有参股投资监管能力的提升伴随着混合所有制改革的持续深化，国有企业以参股方式与各类所有制企业开展合作，对优化国有资本结构、提升资源配置效率产生了重大影响。

但国有企业对于参股投资的监管缺乏有效手段，“只投不管”现象较为普遍，一些领域风险比较突出，难以保障国有股东权益。

如何规范国有企业参股投资，提升参股股权监管能力，防止国有资产流失，是国有企业管理者当下必须要考虑的课题。

一、国有参股投资监管面临的困境为提升参股企业投资效果和效率，国有企业对参股投资管理越来越重视，但参股企业投资效益不佳、股权退出难、部分企业存在“失管”等现象屡见不鲜，究其原因，国有企业对参股股权的管理面临以下困境：(一)参股管理机制不健全部分国有企业未建立参股投资全流程管理体系，缺乏对参股投资的统筹监管。

一是管理制度不健全，未制定参股股权管理和选派人员等相关规章制度，不能从源头上规范参股股权投资行为。

二是没有建立专业的股权管理团队，缺少统一的归口管理部门，未能及时掌握参股企业的经营状况和重大决策信息。

或者即使设置了职能部门，但对于参股企业的监管流于形式，只限于收集基础资料、委派董监高出席重要会议，未深入研判可能存在的风险，错失采取应对措施的时机。

三是未建立选派人员管理机制或选派人员履职不到位。

一方面，未明确选派人员的职责范围、议事规则、表决权限等，导致选派人员开展工作无从下手；另一方面，选派人员没有足够的时间精力或自身业务水平不高，无法对参股参股企业履职尽责，甚至存在个别责任心弱化的选派人员，被所在的参股公司同化，难以有效发挥监督作用。

(二)参股投资决策不合理参股投资决策不合理主要表现在以下几个方面：第一，投资方向不科学。

有的国有企业在开展参股投资时为规避监管要求，开展非主业投资或者投资风险畸高的领域；有的国有企业未考虑自身战略发展和产业发展需要，参股投资带有较大随机性和投机性。

第二，风险评估不充分。

首先，对合作对象的选择不严格，未能进行充分的尽职调查；其次，未对投资项目进行可行性论证或对风险的研判流于形式，对关键指标的预计不足，缺乏科学的数据支撑；可研编制偏乐观，项目运行后的实际盈利情况达不到投资预期；再次，交易结构的选择不合理，如以明股实债的方式开展参股合作，股权比例过高增加投资成本或过低无法形成重大影响，投资议价远超市场公允价值等。

第三阶段，2002年后，特别是“十一五”后，中国 进入了县域经济大发展时代。21世纪初，城市经济与 农村经济割裂式发展掩饰的问题充分地暴露出来，城 乡发展的差距越来越大。中国宏观经济发展中，出口 外需拉动型、投资拉动型增长的弊端显现，内需的经 济发展拉动力不足的难题凸显，而拉动内需的重点在 农村。城乡协调发展和复苏农村需求都要求加快发展 县域经济，特别是2008年受金融危机影响后，更加认 识到大力发展县域经济，增加农民收入，对扩大内需， 促进经济增长的重要性，县域经济大发展成为了中国
以实现工业与农业、城市与农村协调发展。
第一阶段，上世纪80年代初期是中国的农 村经济时代。中国改革从农村开始，重点在 乡村。农村经济获得了短暂的较快发展。但 严格说，这是不完全的农村经济时代。因为 农村改革重点在土地，将土地承包给农民。
第二阶段，到了上世纪80年代中后期，中国进 入城市经济时代。1984年，中国改革重点从农村 转向城市经济体制改革，城市经济拉开序幕； 1992年中国进行土地要素和资金要素的体制改革， 真正开启了城市化进程；1997年，国家通过积极 财政政策，发行国债，大规模地投资于基础设施， 启动内需，城市化进程加快。到2000年，中国设 市城市从1980年223个增加到663个，出现了东 南沿海经济带、长三角、珠三角、京津环渤海城市 群。
比重，银行存款、贷款余额增长率。
３、基础设施建设和交通、邮电发展指 标。包括全社会固定资产投资额增长率，固 定资产投资额占国内生产总值或国民生产总 值的比重，户均用电量，通公路自然村比重 ，有线电视覆盖率，百户有线、无线电话拥 有量，万人国际互联网入网户数。
4、国内贸易和对外经贸指标。包括社会 消费品零售总额增长率，实际利用县外资金
１、综合经济指标。用于反映一个地区 经济发展的总规模和总水平。主要包括：人 均国内生产总值或国民生产总值，国内生产 总值或国民生产总值指数，农林牧渔业总产 值指数，工业总产值指数，工业经济效益综

20世纪80年代英国的经济和社会改革浅谈20世纪80年代英国的经济改革摘要：面对20世纪70年代处于“滞涨”的英国经济，1979年上台的英国撒切尔政府采用货币主义学派的主张，掀起了一场抑制通货膨胀、改善宏观经济运行环境的经济改革，称为“撒切尔革命”。

本文从宏观经济和微观经济的不同视角对英国经济体制市场化改革进行粗浅地概括和分析，涉及货币政策调整、福利制度改革、对工会的改革和对国企的私有化改革等方面，试图从改革产生的实际效果中总结出一些经验和教训，希望能对我国“混合所有制”改革和社会保障制度改革提供一些借鉴。

关键字：撒切尔经济福利改革面对高失业率和高通货膨胀并存的“滞胀”现象，撒切尔夫人认为只有控制通货膨胀，才能为宏观经济的发展创造良好的环境，因此把货币主义政策作为对付通货膨胀的有效工具，实行严格的货币政策和紧缩的财政政策，削减政府开支和过多的福利开支，用私有化代替国有化，以提高经济效率。

同时着手对英国工会的改革，限制工会的权力，使其“边缘化”，扫清了实行货币主义政策的绊脚石，达到了维护社会秩序稳定和经济复兴的目的。

一、“撒切尔革命”产生的历史背景英国是第二次世界大战后西方国家实行凯恩斯主义经济政策和“福利国家”的发源地。

这些政策曾暂时缓解了资本主义经济危机和阶级矛盾，但是在20世纪70年代后期，英国同西方许多国家一样经济遭遇“滞涨”，陷入严重的经济衰退，社会矛盾日益尖锐。

“滞涨”是指20世纪70年代西方工业国家出现的经济停滞、高失业率与高物价上涨率并存的现象，其中尤以“涨”即通货膨胀对经济危害最大。

1950年英国通货膨胀率高达16。

3%。

从1979年6月到1981年6月，英国国内生产总值下降4%，工业生产下降13%，其中制，造业下降17%。

失业人数超过本世纪30年代大危机时期的250万，最高月份的失业人数高达325万，失业率达到13%的创纪录水平。

英国经济被称为“欧洲的病夫’。

第二次世界大战后，英国社会保障制度作为“社会安全阀”，很大程度上缓和了劳资关系和阶级矛盾，使英国的政局、社会长期以来保持相对稳定。

1252019.1MEC 经营战略MODERNENTERPRISECULTURE一、新华书店的现状概述新华书店是由事业单位改制的国有企业，隶属于我国宣传部，自1937年成立至今，一直是党和国家政治文化宣传的重要阵地，发挥着图书发行主要渠道作用。

在长期的发展过程中，新华书店始终响应国家的政策号召，坚持销售正版图书，并负责各个学校的教材发行工作。

多年来，新华书店积累了丰富的营销经验，构建了一套比较完整的购销网络，在图书发行行业中拥有雄厚的实力。

目前新华书店在全国所有县区均有分店，营业网点超过14000个，总资产达到1000多亿元。

在全国820个1000平米以上的实体书店中，新华书店占741个，2016年实现出版物销售1208.68亿元，占全国出版物销售总额的34.5%，销售增长6.7%，低于行业7.2%的平均水平。

笔者经过对唐山市新华书店的调研，近几年销售数据如下：2013-2017唐山市新华书店年收入图（单位：万元）二、新华书店发展中出现的问题及其原因分析我们通过上图可以发现，新华书店中小学的教材教辅和一般图书销售都相对稳定，但总体业绩的增长呈现出逐年放缓的趋势。

在社会经济不断发展和科技水平日益进步的今天，新华书店经营业绩增长率低于同行业水平，市场竞争力下降，原有体制和经营模式已不能适应市场经济的需求，企业发展遇到了多方面的问题，主要表现在经营效率和核心竞争力的不断下降。

（一）所有制结构单一，核心竞争力低新华书店是事业单位改革成立的国有企业，目前仅有上海、四川、辽宁等部分省份进行了股份制改革并成功上市，但大部分新华书店仍然是国有全资公司，所有制结构单一，公司法人治理结构不完善。

虽然通过之前的改革，企业经营职能已完全与政府行政职能分离，但国家作为惟一出资人依然对新华书店有着非常深远的影响。

领导层方面，企业的主要负责人一般由组织部门任命，经营中要确保完成国有资产保值增值目标，因此企业在改革创新、业务拓展等重大问题决策上，管理层会优先选择风险较小的方案，造成思想比较保守，对市场的变化反应比较迟缓，与个体经营的书店相比，市场活力远不如后者。

浅谈党建工作在国有企业的重要性作者：陈国章来源：《智富时代》2018年第08期以党的建设指导国企改革的发展深化，首先要深刻理解和领会党中央的指示精神，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业，实现科学发展和又好又快发展。

一、以政治方向为导向，保证国企改革稳定发展发挥国有企业党组织的政治核心作用，是国企企业所有制的性质决定的，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，深化国有企业改革，做强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。

在国企中加强党的建设，就是在国企日常生活中，适时进行党的思想政治工作。

毛主席曾经说过“政治工作是一切经济工作的生命线”，善于在全社会范围内进行深入、长久的政治工作，是贯彻落实党的各项政策、方针的重要方式，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，也是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则，要坚持党的建设与国有企业同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，切实为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证。

当前国有企业改革正处于“攻坚期”和“深水区”，党的领导只能加强，不能消弱。

国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况，推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略，提高企业保值和增值的实力与能力，适应现代生产力发展要求，保证企业改革发展方向，为全面建设小康社会建立企业发展目标，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。

二、把握全局，强化党组织在国企中的监督作用要明确认识到企业党组织参与重大问题决策和发挥监督保证作用，是《党章》赋予的一项重要职责。

浅谈铁路债务风险及化解对策铁路债务是铁路企业在发展过程中所产生的债务，随着铁路建设的不断扩大和升级，债务规模不断增加。

但是，铁路债务风险也随之而来。

铁路债务风险主要是指铁路企业面临的偿债压力过大，无法按时还款导致的财务风险。

那么如何有效地化解铁路债务风险呢？一、加强铁路企业的资产管理，优化资金使用铁路企业应当加强资产管理，优化资金使用。

把握好资金使用的规模和节奏，确保资金用于刀刃向内的生产经营领域，逐步减少非生产性支出和资产支出等。

运用资产保值增值的手段，把铁路企业的精力和资本主要集中在生产和运营上，促进企业的健康发展和消化累计债务的能力。

二、提高运营效率，增加收入铁路企业必须要提高运营效率，增加收入，降低成本，从而迅速的消化掉现有的债务，避免债务的积压。

同时，铁路企业还应当结合自身实际情况，加强开拓新的运输渠道和物流服务，实现多元化经营。

三、混合所有制改革，引入民间资本铁路企业在实现混合所有制的过程中，可以引入民间资本，获得更为稳定和可持续的投资资金。

同时，民间资本的进入也会为铁路企业注入更多的市场化和竞争力的因素，进一步提升铁路企业的服务水平和运营效率。

四、加强政策引导政府应该加强对铁路企业的政策引导，例如进行适度的调控和协调，优化铁路企业运作的政策环境，鼓励企业进行内部治理和运作的效率提升等。

同时，政府应该采取有效的方式，完善债务风险防范机制，健全信用评价体系，加强监管和风险管理。

总之，铁路债务风险是一个长期存在的财务难题，在市场经济发展的进程中，铁路企业应该耐心消化和化解这类风险。

同时，铁路企业应该把握好当前的发展机遇，从多个方面积极寻求和推进自身的发展和转型，进一步提升市场竞争力和赢得市场份额，更好的防范和化解铁路债务风险。

浅谈“两新”组织党建工作“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称，是指私营企业、外商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。

新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

“两新”组织党组织的党员主要特点是大部分属于流动党员，由于支部党员日常工作的安排各不相同，参加所在党支部的学习活动相对较少，另一方面，许多党员也没有从事过党务类的工作，缺乏有关党务方面的知识。

再加上一些支部内的党员因工作分散在各个地区，所以造成了一些组建好的“两新”组织党支部成为了摆设，党组织比较缺乏战斗力，党员模范带头作用发挥不够明显。

针对“两新”组织党组织所存在的这些问题，我觉得首要是要抓好组织党建队伍的人员建设。

通过从机关事业单位、国有企业等单位选派一些比较有党建工作经验的党务工作者对“两新”组织开展专题党务培训和指导引领，定期督查“两新”组织学习有关的党务工作方面知识，进一步提高“两新”组织的党务建设水平。

同时，由于每个“两新”组织的形式规模大小不一，生产经营内容不一样，管理模式也各不相同，往往出现一些企业只会根据企业的盈利来决定开展党组织活动的质量，“两新”党组织的作用受到了一定的限制。

因此，我们只有抓好党建工作制度的建设，才能保障“两新”组织党组织在党建工作方面能够顺利正常定期开展。

我们可以通过加强和落实“两新”组织的“三会一课”制度、党建工作专项经费使用管理制度、发展党员工作制度、党员教育管理等工作制度，进一步规范党组织工作的开展。

积极探索建立思想政治工作的制度，通过建立党支部成员与员工定期座谈沟通制度，加强“两新”组织党支部内的各个党员之间的联系和讨论学习，增设党员发挥作用的有效平台，通过开展党员责任感、主题党日活动、岗位技能比赛等活动，进一步丰富党组织生活，提高“两新”组织员工的积极性。

进一步发挥党组织在“两新”组织中的作用，提高“两新”组织企业的生产经营能力。