下载文档原格式
西方公私混合型企业比较与启迪2001-05-08国研网摘要：随着20世纪90年代以来经济、政治形势发生的新变革及国有企业内部经营管理制度的失灵，西方国家的公私混合公司得到了较快的发展。
公私混合公司虽是国有企业的特殊形式，但它却是国有企业和私人企业所不可能与之相比的。
也可以说，它是一种新形式的企业组织方式。
鉴于主要西方国家公私混合公司需要比较的甚多，这里，仅就企业所有权问题、如何用股份制改造国企问题、在融资手段上的区分、宏观与微观管理机制的差别四个方面进行比较。
通过比较，从中给我国的国有企业改革以深刻的启迪。
一、西方公私混合型企业所有权比较既然公私混合所有制企业的所有权分别由国家和私人所控制，那么，在不同类型国家中，这种企业的所有权也不可能一致。
以美国、日本为例，20世纪60年代末美国的军事公私混合所有制企业中，联邦政府在这种军事公私混合公司中握有的资本通常占到总资本的60％以上，私人企业仅占总资本的40％左右。
按理说，国家在公私混合所有制企业中控制的资本越多，因国家干预越强，这种企业其经营和效益相对来说可能更差一些。
然而，实际上却是，美国政府在公私混合所有制企业中控制的资本虽然多，但国家对企业很少进行干预，结果，美国的军事公私混合所有制企业的效率反倒比其他西方国家高得多。
相反，日本政府特别是地方政府在公私混合所有制企业中所持有的资本比例仅仅为25％，而私人持有的比例则高达70％以上。
依照一般观点，日本的公私混合所有制企业效率应比美国高得多。
但是，在日本，除个别地方公私混合所有制企业外，绝大多数地方公私混合所有制企业的经营效率都不太好，其中的一个突出问题是，地方政府对这类企业的干预过强，企业自身缺乏经营活力，因而经济效率较低。
毋庸置疑，在公私混合所有制企业中，国家持有的资本比例高低，同企业经营效率并没有直接的联系，关键还要看政府干预的程度如何。
凡是混合经济中政府干预强的国家，政府在公私混合企业中持有的比重再低，因国家对这类企业插手过多，结果，其经济效率反而低下；而在混合经济中市场成分多的国家，尽管政府在公私混合企业中持有的资本比例相对高一些，但因政府根本不插手企业经营活动，企业拥有更多的自主权，这类企业的经营效率反倒比前者高得多。
西方国有企业发展与改革历程及其对我国的借鉴意义纪玉山张跃文(吉林大学中国国有经济研究中心吉林长春 130012) 内容摘要：现代国有企业在西方国家从产生到发展已经有几十年的历史。
西方国有企业的兴衰起伏，与资本主义的发展阶段密切相关，同时证明了在私有制为基础的资本主义国家，国有企业也有生存空间。
西方国有企业的改革实践表明：更好地承担公共职能和实现市场化是国企改革的两大主要目标；股份制改造和创造良好竞争环境，是国企改革的主要路径。
关键词：西方国有企业改革借鉴一、国有企业是西方国家市场经济体系中的重要组成部分在西方国家，国有企业的存在几乎与资本主义的历史一样悠久，而真正现代意义上的国有企业的出现，是在两次世界大战期间的大约30年。
出于战争需要，美国对一部分私人企业实行了国有化，还投资兴建了一些国有企业。
此后，英、法等国也将一部分私人工矿企业收归属国有。
第二次世界大战中，德、日等国的国有军需企业也大量增加。
国有企业大发展时期，始于30年代大危机以后，并一直延续到20世纪80年代。
以法国为例，法国在此期间经历了三次国有化浪潮。
1936年，执政的社会党为缓和民众与大型垄断组织的矛盾，对铁路、航空、部分军需企业等实行了国有化，建立了法国国有铁路公司，控制了两大飞机制造厂，并以股份有限公司的形式对部分军工企业实行了国有化。
第二次国有化浪潮发生于1945年，第二次世界大战刚刚结束，许多企业受到战争和经济危机的双重打击，无力自我恢复，为迅速完成经济重建，法国政府在1945到1946年间，颁布了一系列国有化法律，先后将雷诺汽车公司、法兰西电力公司、法兰西煤炭煤气公司、法兰西银行、国民工商银行以及30多家保险公司收归属国有。
1981至1982年，法国掀起了第三次国有化浪潮，主要原因是在经历了经济高速增长期后，法国经济出现了严重的比例失调，市场供需矛盾突出，国内生产能力不能充分利用，使经济增长放缓。
为启动生产，缓解社会矛盾，法国政府于1982年2 月颁布了国有化法律，决定采取大规模的国有化措施。
论我国对西方国家市场经济的管理经验的借鉴姓名：胡会巧年级：2010 专业：思想政治教育摘要：在社会主义条件下，发展市场经济是前无古人的伟大创举。
许多东西需要我们在实践中积累探索，同时也需要学习和借鉴世界各国在发展市场经济过程中所积累的有益经验、方法等，特别是西方政府充分运用市场竞争机制，强有力的国家力量对经济的宏观调控，西方国家发展市场经济过程中积累的经验、方法，运用法律手段保证市场经济秩序等方面的经验是值得借鉴与吸收的。
关键词：市场经济；社会主义经济理论；管理方法；借鉴在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。
但是，综观世界各国经济，可以发现它们还是有许多共性的，其中，市场经济就是迄今为止世界上大多数国家所采用的经济形式，不同的是，市场经济在不同制度背景下的国家却显现出不同的特征，在社会主义条件下，发展市场经济是前无古人的空前创举，许多东西需要我们大胆试验，积极开拓。
同时又必须学习西方发达国家建立和发展市场经济体制的经验，作为我们的借鉴。
尽管西方资本主义国家同我国的社会经济制度具有不同性质，但从商品经济的共同特点来看，西方国家的经济管理经验，特别是一些发达资本主义国家的比较成熟、完善的理论、经验、方法，值得我们参考、借鉴、吸收和利用。
市场经济和计划经济一样，都是发展社会生产力的方法，与社会基本经济制度没有必然的内在联系。
邓小平曾经说过：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。
”①市场经济是人类文明共同创造的财富，西方国家有着发展市场经济的成功经验，因此，我们要充分吸收和借鉴西方资本主义国家管理市场经济的的经验和做法。
邓小平在改革开放初期会见美国客人时明确指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义市场经济，这肯定是不正确的，我们是以计划经济为主，也结合市场经济，但这也是社会主义的市场经济······社会主义也可以搞市场经①邓小平.邓小平文选[M],第三卷.北京: 人民出版社,1993济。
西方国家发展国有经济说明了什么
首先，西方国家发展国有经济强调了公共利益的重要性。
在市场经济中，私人企业通常追求利润最大化，而在一些情况下，这可能会导致对公众利益的忽视。
因此，通过国有企业的发展，西方国家能够直接参与并保障一些基础设施、公共服务和关键产业的运营，确保它们符合公众利益，并为国家的发展提供稳定的支持。
再次，西方国家发展国有经济提供了一种解决贫富差距和社会不平等问题的途径。
市场经济通常会导致财富的集中，使得少数人享有巨大的财富，而其他人则陷入贫困。
通过国有经济的发展，西方国家能够提供更多的就业机会，为较为弱势的社会群体提供更多的福利和社会保障，并通过公平的税收政策来调控财富分配，减少社会不平等。
此外，西方国家发展国有经济还体现了对市场失灵的反应。
市场经济在一些情况下可能存在市场垄断、外部性等问题，导致市场资源配置不完全有效。
通过国有企业的发展，政府能够对这些问题进行更直接的干预和调控，以确保资源的合理配置和市场的健康运行。
这也是西方国家对国有企业进行监管和的原因之一
最后，西方国家发展国有经济还反映了一种发展模式的多样性。
尽管市场经济是主要的经济模式，但是国有经济在一些特定的领域和行业中仍然具有重要的地位。
通过国有经济的发展，西方国家能够充分利用国家和私人企业的优势，实现经济的多元化和可持续发展。
综上所述，西方国家发展国有经济表明了公共利益的重要性，国家对经济的主导作用，解决贫富差距和社会不平等问题的途径，对市场失灵的
反应以及经济发展模式的多样性。
这些经验对于其他国家制定自己的经济发展战略和政策具有借鉴意义。
借鉴外国经济发展经验对中国经济的启示随着时代的发展，国与国之间的联系越来越紧密，经济全球化是不可避免的趋势。
在这大趋势下，世界上的各国经济普遍呈现多样化、多元化的发展态势。
要想在世界范围内立于不败之地，借鉴外国经济发展经验对中国经济的启示是非常重要的。
一方面，国外发达国家在经济上积累了一定的经验，他们的发展模式与路线也值得我们参考。
例如，以美国为代表的西方国家过去几十年来的发展模式，注重市场的自由化和国家的监管作用，发展出了一套成熟的市场经济体制，在国际贸易和金融领域拥有巨大的影响力。
中国对于这些经验可以学习他们的市场规模、市场经验、市场强度、市场管理等方面的知识，以期能够在自己国家中建立独立自主、健康发展的市场经济体制。
另一方面，我国在经济发展方面面临着一些突出的问题，例如：资源的枯竭、环境恶化、地区发展不平衡，以及旧经济增长模式的调整等。
这些问题都是中国经济发展面临的难题，而国外发达国家在这些问题上拥有着丰富的解决经验。
例如，北欧国家在环保和节能领域的成果就非常显著，中国可以了解他们的经验并从中发掘到相应的启示。
再例如，以德国为代表的国家在高科技领域、工业领域独立自主的发展出了新型的工业和技术模式，在市场竞争上也拥有着更大的优势。
我们应该借鉴他们的经验，并根据自己国家的情况进行创新，从而解决中国在这些方面面临的问题。
此外，国外的做法也可以借鉴到中国自己发展中，例如以新加坡为代表的国家，注重技能的培育，在青年创业和人员实力方面也取得了很大的成果。
我们可以从他们的经验中学习培养青年的意识，注重技能的培养，进而在人才培养方面走在世界的前列。
总的来说，借鉴国外经济发展经验对中国的发展至关重要。
这不仅可以弥补中国自身在一些经济发展方面的短板，还可以提高中国所需要的国际竞争力和影响力，从而使中国在世界经济领域中更具参与性和更具影响。
英国混合经济模式的概况和对我国的启示借鉴【摘要】混合经济的迅速发展,股份制在经济生活中的突出作用,成为搞活国有企业的重要途径,要充分认识混合经济本质和特征。
发展混合经济是完善市场经济体制的必然要求和国企改革的重要出路,有利于国企和私营经济的优势互补。
本文主要分析英国的混合经济模式，并结合我国的实际，对我国现行经济体制的改革及其发展提出看法和措施，在此基础上来提高我国的经济快速，有效和平稳的发展。
关键词：混合 经济模式 福利制度 启示借鉴引言众所周知，经济全球化已成为不可阻挡的历史潮流，它带动了建立在地区经济合作基础上的区域经济集团化的发展。
各国、各地区经济联系日益密切，经济依存日益加深。
然而，现有的经济体制中存在着市场饱和，经济增长动力不足，以及经济结构不均衡等现象，原有的经济模式已很难满足在全球一体化进程迅速加快下的现代经济增长的需求，这势必要求各国家和地区进行产业结构调整。
因此借鉴国外的一些先进体制对我国经济的发展已显得尤为必要，通过加强经济合作，规避经济发展中的劣势，这将在很大程度上对我国的现有体制改革提供帮助，使我们少走弯路。
以切实有效的方式带动我国经济的长足发展，甚至带动整个世界经济的前进。
一、 混合经济的概述1、混合经济的由来混合经济的最早提法出现在西方社会，主要是指企业股权的混合状态，即多种所有制经济能够融为一体，形成以股份制为主要形式的混合所有制形式。
当今，它已成为市场经济国家企业非常重要的组成形式，相当具有生命力。
那么，什么是混合经济呢？所谓混合经济，就是在所有制上，实行公有制与私有制混合；在分配制度上，实行按劳分配和按资分配混合；在经济运行方式上，实行国家宏观调控与市场经济混合。
其中，最核心的是所有制的混合，因为，只有做到了所有制混合，才有可能做到分配制度与经济运行方式的混合。
具体来说，混合经济就是国有企业或者集体企业改制成有限责任公司，股份公司或上市公司，这是一种资本社会化、产权多元化的企业组织形态。
■名家观察■现代管理科学■2017年第9期荫石颖黄群慧摘要““十八大”以来，我国进入混合所有制改革的新时期，深化国有企业混合所有制改革不仅是理论界的热点与焦点，更是实践中的重点与难点。
美国混合所有制经历了政府支持企业、政府持股试验、政府资助企业、政府救市浪潮这样一个长 期的发展进程。
以克莱斯勒公司、美国国际集团以及花旗集团三个美国混合所有制的典型案例，详细剖析债务担保、信托基 金、以及有限投票权和预先退出三种美国混合所有制采取的主要模式。
以期通过美国经验为新时期我国发展混合所有制提供可供借鉴的启示。
关键词：美国混合所有制;典型案例；主要模式;启示美国拥有世界上最大的资本市场，是公司治理“最佳 实践”的主要创始人。
美国严格控制政府对企业的所有权，这种做法从全世界范围内来看都是比较罕见的。
目前，在 美国交易所上市的数千家公司中，没有一家是国内的国有 企业。
当然，有许多非美国国有企业选择在美国上市，并受 美国相关机构的监管。
然而，这并不意味着美国在混合所 有制和其他形式的国家参股企业方面缺乏可以借鉴的经 验。
事实上，政府持股私人企业的做法在美国历史的早期 阶段尤为常见，只是在此之后被刻意取消。
我国存在大量 的国有企业，发展混合所有制是新时期深化我国国有企业 改革的重要举措。
通过梳理美国混合所有制的发展进程、剖析典型案例，归纳发展模式，将对推动我国混合所有制 发展产生诸多益处。
一、美国混合所有制的发展进程1.十八世纪的政府支持企业。
虽然近年来混合所有 制企业在美国很少存在，但在18世纪末、19世纪初，美国 政府常作为国内银行、铁路、运河等行业企业的股东。
在资 本主义初期美国这种政府支持企业有诸多好处，但是从国 家作为监管者角色的角度来说，这些投资反射出明显的内 部利益冲突。
许多研究表明，由于担心竞争加剧可能危及 政府现有投资的财务回报，联邦政府及各州政府不愿意在 同一行业中投资新的企业。
国家一般有权任命董事，但不 行使其表决权来干涉职业经理人的日常经营。
一、混合所有制经济概述（一）混合所有制经济的内涵和基本特征所谓混合所有制经济，是指在同一经济组织中，不同的产权主体通过控股参股、合资合作、并购重组等方式，实现资本多元投资，相互渗透、贯通、融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。
混合所有制经济具有财产来源社会化、产权结构层次化、投资主体多样化、出资者责权有限化、企业管理科学化等基本特征，是一种内在兼容、优势互补、富有效率的企业组织形式，往往借助股份制等财产组织形式，实现国有资本与非公有资本、集体资本与非公有资本、国内资本与外国资本、货币资本与人力资本、劳动联合与资本联合的相互结合、相互参股、相互渗透、混合生长。
（二）我国大型国有企业发展混合所有制经济势在必行我国发展混合所有制经济具有历史必然性。
改革开放２０余年来，从放权让利于国有企业到推行股份制和发展非公有制经济，再到股份制、混合所有制经济，很好地解决了传统所有制结构单一的弊端和转轨中存在的问题，混合所有制经济已自然地、合乎逻辑地成为市场经济条件下公有制的有效实现形式，成为了国有大中型企业改革的方向，成为了中国特色社会主义市场经济重要的微观基础。
国家统计局的最新调查显示，当前非公有制经济占我国ＧＤＰ总量已经超过三分之一，混合所有制经济企业占我国重点监测的国有及国有控股企业的比重已近五成。
混合所有制经济很好地解决了传统所有制结构单一的弊端和转轨中存在的问题，就自然地、合乎逻辑地成为市场经济条件下公有制的有效实现形式，成为国有企业特别是国有大中型企业改革的方向，成为中国特色社会主义市场经济重要的微观基础。
混合所有制经济作为公有制与市场经济相结合的有效渠道，作为现代企业的一种资本组织形式，以其完备的治理结构，健全的运行机制，有效的资源配置，合理的资产负债比例，良好的经济效益等优点而受到普遍的欢迎，成为经济生活中的亮点，引发了社会各界的广泛关注。
发展混合所有制经济的战略思路，不但符合当代市场经济发展的总体态势和基本特点，有利于建立开放式的社会融资机制，还为民营经济的进一步发展拓展出更大的空间，尤其对欠发达地区的振兴发展均具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、我国大型国有企业向混合所有制企业转制的现状我国从２０世纪９０年代开始进行建立现代企业制度试点工作以来，国有企业的整体活力普遍增强，对工业增长的支撑作用日益明显。
２００３年１１月，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，党中央、国务院按照“非禁即入”和“抓大放小、有进有退、进而有为、退而有序”的要求，决定加快国有资本从一般性竞争行业和领域退出的步伐；引导境内外战略投资者通过兼并、收购、控股、参股、品牌整合、建立战略联盟等方式进入国有大企业；鼓励合资、民营、私营企业参与国有企业改革，实现多元化持股；通过市场和政策引导，大力推进国有企业体制、技术和管理创新，培育发展具有国际竞争力的多元化大公司大企业集团。
近几年，我国混合所有制经济发展健康、绩效明显，国有企业数量锐减、利税大增，一批困难企业起死回生。
然而，我们也应清醒认识到，我国大型国企转制为混合所有制企业的工作尚处在探索和试验阶段，今后实现经济社会持续快速协调健康发展的任务将更具深刻性、复杂性和严峻性。
目前的主要问题仍然是发展不够，经济社会生活中关于经济体制、结构、增长方式等方面存在的深层次矛盾和困难，尚未从根本上得到解决。
国有股“一股独大”明显，国企改革中“改小不改大、改下不改上”的问题依然非常突出，国有资产退出步伐较慢，国企改革的空间较大。
虽然外资、个体私营经济与公有制经济已相互渗透、相互融合，形成多元化的持股态势，但混合所有制经济从资本到机制、理念乃至与大型国企文化“水乳交融”，初步显现“杂糅”的活力尚需时日。
有关混合所有制经济的理论研究尚不充分，实践经验不足，缺乏具体的分类指导和实施方案，在运作上或多或少还保存着旧的不科学的方式，工作无序的现象也时有发生，许多深层次矛盾和问题不断涌现、难以破解，亟待借鉴西方国家国企改革成功经验予以规范、完善。
三、西方国家发展混合所有制经济的借鉴与启示（一）西方混合所有制经济的起源与发展一般认为有关混合所有制经济的理论最早起源于瑞典。
二战前后，瑞典学派的主要代表人、著名的经济学家魏克塞尔提出：在自由竞争的市场机制下，经济波动不可避免，为了促进经济稳步增长，实现充分就业，国家干预和实施“混合经济体制”是必要的。
“混合所有制”被定义为：一个企业由不同经济成分（不同所有制）联合组成的经济形式，简言之，是联合起来的两种以上所有制共同享有所有权的一种新型所有制形式。
西方国家发展混合所有制经济的借鉴与启示王恒（湖北经济学院法学系，湖北武汉４３０２０５）摘要：近年来，大型国有企业发展混合所有制经济已成为我国经济生活中的亮点，引发了社会各界的广泛关注。
虽然外资、个体私营经济与公有制经济已相互渗透、相互融合，形成多元化的持股态势，但混合所有制经济从资本到机制、理念乃至与大型国有企业文化“水乳交融”，初步显现“杂糅”的活力尚需时日，亟待就其发展现状、绩效等大胆探讨，借鉴西方国家的成熟实践经验，具体结合国情，最终提出有针对性、有参考意义的对策和建议。
关键词：大型国有企业；混合所有制经济；西方国家；成功经验；启示与借鉴２００７年１月第４卷第１期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）湖北经济学院学报（人文社会科学版）Ｊａｎ．２００７Ｖｏｌ．４Ｎｏ．１３２・・纵观美国的官私合营企业、日本的公私混合企业、法国的混合经济公司、德国的公私混合型企业、英国的股份制企业、意大利的国家参与制企业和瑞典的国家控股公司，尽管西方混合所有制企业的股权构成、资金来源渠道和融资手段不同，组织结构和宏观调控、微观管理方式也存在一定程度的差异，但其利用混合股份制解决国企亏损问题的思路却是共通的。
世界银行１９９４年的一份《报告》也明确指出，竞争性市场（尤其是国有企业部门与非国有企业部门间的竞争）对国有企业经济绩效的提高具有十分积极的意义。
国有企业不是公有制社会主义国家特有的经济现象，更不是我国的专利。
国有企业普遍存在于世界各国，所不同的仅仅是国有企业在各国国民经济中所占的数量和比重。
二战以来世界范围内的国有化迅速发展，西方发达国家国有企业大多分布于公益性行业、公用事业及特殊行业。
国家作为唯一股东、控股股东、参股股东的国有商业企业，一般涉足的是竞争性行业、垄断性行业。
２０世纪中叶，经济自由主义的兴起、政府从有利于拓展资金来源渠道和减轻财政负担层面上考虑均成为其国有企业改革的主要动因。
国有企业数量的增加和国有企业经营效益的低下，比较优势逐渐丧失，也产生了国家如何经营管理国有资产的问题。
英国、德国是西方发达资本主义国家中推行国有化的典型国家，其改革措施主要表现为：一是通过招标、拍卖的方式整体出售给私营企业；二是对国有企业进行股份制改造，部分出售国有企业股份，即将国有企业变更为混合所有制企业。
在经历了国有化和私有化的反复交替之后，国有企业包括国家单独投资建立的企业、国家控股企业大幅减少，国有经济在整个所有制结构中所占比例已下降到１０％左右，而混合所有制企业则成为国家经济生活中非常重要的企业组织形式，具有极强的生命力。
（二）西方国家国有企业发展混合所有制经济的成功经验１．国有企业改革首先要克服国有企业政企不分的缺陷，形成合理的所有权———控制权关系，减轻政府的财政重负，引入竞争机制，提高企业运营效率，使国有企业转化为真正的市场经济主体，而不再承担社会公共职能。
２．要避免追求短期效果，避免对国有垄断企业进行简单的私有化改革。
国企改革应当是一个循序渐进的过程，要区分情况进行充分的可行性研究，不能急于求成。
应根据国家在控制权方面的考虑和市场价格、需求情况，逐步减小国有股权的比例。
３．政府应当提供必要的财政支持，为国有企业改革创造良好的法律环境，并充分发挥有效监督作用。
对于那些非国有控股的企业，英国、德国的国有股东对涉及国计民生或重要基础设施领域的重大事项仍具有否决权，日常经营则由战略投资者具体负责，除考虑价格、资金实力外，还要求参与受让国有股权的战略投资者提出切实可行的企业发展规划。
４．要避免私有化改革使社会矛盾更加尖锐，从长远考虑，健全社会保障体系是必不可少的。
英、德国有企业改革同样面临职工转岗分流就业的问题，其妥善处理的做法是：要求竞买国有股权的受让方必须提供企业发展方案，其中最重要的是对职工收入、福利的承诺；由政府部门负责监督相关承诺，使职工在培训、医疗、失业、养老方面都得到稳定的经济保证；国家为原国有企业的官员设立专门的养老基金；允许原企业员工以优惠价格购买公司股份（平均水平为１０％－２０％，但通常要签订协议对该股份的出售做出一些条件限制）。
（三）几点借鉴与启示如何搞好国有大型企业的改制，是一个世界性的难题，是一项复杂、庞大的系统工程。
国有大企业和垄断行业的改革是我国体制改革过程中的“硬骨头”，涉及面广、政策性强、程序繁杂、工作难度大，关乎出资人、债权人、企业和职工等多方面的切身利益。
发展混合所有制经济是一个令国有企业脱胎换骨的转制工程，不是一日之功，不能一蹴而就，既要在理论上积极探索，又要在实践中规范操作，避免生成“混合病”。
西方国家发展混合所有制经济的借鉴和启示主要表现为：１．解放思想，开阔思路，推动国有资本快速从一般性竞争行业和领域退出；既积极又慎重地寻找、评价与选择战略投资者。
２．为混合所有制经济的发展营造平等竞争的体制和政策环境；坚持“政企分开”，大力推进由“管制型”政府向“公共服务型”政府的转变；大力推进“主辅分离、辅业改制”进程，分离企业办社会职能。
３．自上而下建立健全“管人、管事、管资产”相结合的国有资产监督管理体制，为实现国有资产的保值增值提供体制和制度保证；探索建立有效的国有资产授权经营体制，切实保障国有资产保值增值；加大出资人的财务监管力度，构建完备的国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。
４．完善公司法人治理结构，逐步建立规范的现代企业制度；建立激励和约束机制，实现从发展壮大优势企业向培育壮大企业家队伍转变，造就一支优秀的企业家队伍；完善“管理层收购”（ＭＢＯ）的市场交易机制，拓宽、疏通和规范管理层收购的融资渠道。
５．加大完善养老、失业等社会保障体系的支持力度，扩大社会保险的涵盖范围；坚持“以人为本、有情操作”的原则，最大限度地维护职工的合法权益；把握好职工安置和企业债务处理的关系；积极争取政策支持，努力探索各种变通形式筹措改制成本，破解职工安置难题。
６．切实加强改制企业工会组织建设，充分发挥职代会的民主监督作用；鼓励和规范发展各类社会中介组织，健全社会化监督体系，大力培育体现湖北发展优势的行业协会；加快建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权交易制度。
