我国混合所有制经济发展历程
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四十年国有企业改革发展历程40年来,我国国有企业从计划经济传统体制机制,逐步向市场经济体制下的现代企业转变。
梳理40年我国国企发展之路,改革、创新、脱困、突围,这些字眼伴随着国企一路走来。
自1978年改革开放以来,国有企业改革一直被认为是我国经济体制改革的中心环节。
建设中国特色的社会主义市场经济体制,关键是培育自主经营、自负盈亏、自我决策、自我发展的微观市场主体,如何从传统计划经济体制下的作为政府附属物的国营企业逐步转变为适应市场经济体制要求的独立市场竞争主体的现代企业——“新国企”,也就成为我国经济体制改革的核心任务。
对于中国这个庞大的、工业化进程远未完成的社会主义国家而言,无论是从理论上,还是实践上,这项任务都是前无古人、后无来者的开拓性任务,不仅需要突破思想意识形态的藩篱,从理论上创新将国有企业与市场经济有机融合,而且还需要在实践层面克服各种历史遗留和现实困难,创造性地提出具体措施并探索各种改革模式。
经过40年的国有企业改革,国有企业经营机制发生了重大变化,大部分已经进行了公司制、股份制改革,初步建立起现代企业制度,公司治理结构逐步规范,大多数国有企业已经成为独立自主经营的市场主体,从计划经济体制附属的传统国营企业转变为市场经济体制下“新国企”。
1978至1984年,以放权让利为重点,扩大企业经营管理自主权; 1978 年12月,党的十一届三中全会明确提出,扩大企业自主权。
1979年,国务院就逐步扩大国营企业经营管理自主权连发5个文件。
1979年扩大自主权试点,1984年,试行厂长负责制。
1985至1993年,以两权分离为特征,转换企业经营机制,企业逐渐摆脱“束缚”,走上放权搞活、自主经营的改革发展之路;1994至2003年,推动国有企业建立现代企业制度,进行战略性调整;2004至2012年,成立国有资产监督管理委员会,以国资监管体制改革为主,推动国企改革发展;2013年至今,深化国有企业改革,完善现代企业制度,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
混合所有制经济的思考与总结一、混合所有制经济发展历程与总结所谓的混合所有制经济是指一个企业的产权由不同性质的所有者所拥有,按照十八届三中全会的表述,这些所有者包括“国有资本”、“集体资本”、“非公有资本”。
按上述定义,混合所有制经济并不是一个新概念,我国自新中国成立后就开始实行公私合营等形式的混合所有制经济发展。
回忆我国经济改革历史,建国初期,基于私人资本对经济恢复和发展的作用,在以国有经济为领导和在“节制资本”原则指导下的允许私人资本存在和发展。
经历了三大改造后,“混合所有制经济”向集中计划经济转型,国有经济和集体经济成为国民经济的唯一基础。
改革开放初期〔1978—1992〕,我国开始探索以“放权让利”为主线的改革,主线是调整政府和国有企业之间的权、责、利关系,主要包括企业下放、扩权让利、承包经营。
也即在继续坚持在国有企业内部进行改革,重点处理政府与国有企业之间的关系。
同时在十二届三中全会提出“在自愿互利的基础上,广泛发展全民、集体、个体经济相互之间灵活多样的合作经营和经济联合。
”1992年十四大以后,我国确立以建立现代企业制度为国企改革目标,即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。
1999年十五届四中全会首次提出国有企业要“积极推行股份制,发展混合所有制经济”。
随后在十六大报告中,十六届三中全会决定和十七大报告中都强调了要积极发展混合所有制经济、实现投资主体多元化。
根据国资委产权管理局孟华强表述,在不同的历史时期,对混合所有制发展的重视程度的变化,主要基于对我国基本经济制度、对国有企业改革、对社会主义市场经济体制建设的认识的变化。
十八届三中全会提出,混合所有制是基本经济制度的重要实现形式,将混合所有制定性为基本经济制度的重要内容之一,将混合所有制理论视为我国改革的重大理论突破和重要成果。
据统计,目前90%的国有企业完成了公司制股份制改革,中央企业净资产的70%已在上市公司,中央企业及其子公司引入非公资本形成的混合所有制户数已经占到总户数的52%,中央企业及其子企业控股的上市公司中,非国有企业的比例已经超过53%。
混合所有制在当代中国的发展混合所有制是指国家所有制、集体所有制和个人所有制相结合的所有制形式。
在当代中国,混合所有制已经成为国有经济和非公有经济共同发展的一种重要形式,大力推动了中国经济的快速发展。
本文将围绕混合所有制在当代中国的发展展开阐述。
混合所有制在当代中国的发展可以追溯到改革开放以来。
1978年中国开始推行改革开放政策,逐步放开了对经济的管制,鼓励各种所有制经济的发展。
国有经济、集体经济和个人经济相互融合,形成了现代化的混合所有制经济体系。
特别是在1990年代以来,中国加快推进混合所有制经济发展,不断扩大非公有经济在国民经济中的比重。
混合所有制在当代中国的发展取得了显著成就。
混合所有制为各类所有制经济提供了广阔的发展空间。
国有企业不断引进社会资本,利用市场化、法律化手段改革,使其在市场竞争中更具竞争力,同时非公有企业也获得了更多的发展机会。
混合所有制深化了国有企业改革。
引入社会资本后,国有企业不仅仅在技术、管理等方面得到了提升,还在制度、产权等方面实现了改革和完善。
混合所有制扩大了社会财富的积累。
混合所有制使得更多的社会资本参与到经济建设中来,促进了社会资源的合理配置,提高了整个社会财富的积累速度。
混合所有制在当代中国的发展也面临一些挑战。
混合所有制需要建立健全的法律制度和监管机制。
由于不同所有制经济的特点不同,因此在推进混合所有制发展的过程中,需要建立一系列完善的法律法规和监管机制,保障国有企业和非公有企业合法权益。
混合所有制需要加强创新和协同发展。
国有企业和非公有企业在市场竞争中需要不断创新,加强合作,才能更好地适应市场需求。
混合所有制需要完善社会保障体系。
在混合所有制的发展过程中,需要继续加强对职工权益的保护,完善社会保障体系,确保员工的合法权益。
在当前,中国政府正在加大对混合所有制的推动力度,鼓励更多的社会资本进入国有企业,实现国有企业与非公有企业之间的深度合作。
中国还将继续深化改革,完善法律法规和监管体系,加强对混合所有制企业的引导和服务,推动混合所有制在全国范围内发展壮大。
混合所有制发展历程混合所有制发展历程是指在社会主义制度条件下,允许和鼓励公有制经济和非公有制经济共同发展的经济体制。
下面将就混合所有制发展历程进行阐述。
混合所有制的发展可以追溯到20世纪80年代的中国。
当时,中国的改革开放政策引入了市场经济元素,改革目标是通过引入非公有制经济,推动经济的多元化发展。
在这个背景下,混合所有制的发展逐渐成为一种重要的经济体制。
混合所有制的发展历程具体表现为:1. 1988年,中国政府发布了《关于产权保护的决定》,明确了对私营经济和个体经济权益的保护。
这标志着中国政府开始认可和支持非公有制经济的合法地位,为混合所有制的发展奠定了基础。
2. 1992年,中国共产党第十四届三中全会提出了“三个有利于”的理论,即有利于发展社会生产力、有利于增加劳动就业、有利于改善人民生活。
这一理论进一步强调了混合所有制经济的重要性,为其发展提供了指导思想。
3. 1997年,中国政府发布了《公司法》,明确了非公有制经济可以以公司形式存在,并享有与公有制企业同等的法律地位。
这一法律的颁布,进一步规范和促进了混合所有制的发展。
4. 2001年,中国政府制定了《农村集体经济组织经营管理条例》,明确了农村集体经济可以以股份制形式经营,为农村经济的混合所有制发展提供了法律依据。
5. 2013年,中国共产党十八届三中全会提出了“坚持和完善基本经济制度”和“促进非公有制经济发展”等重要论断。
这一重要会议进一步提高了混合所有制发展的重要性,为其发展指明了方向。
综上所述,混合所有制发展历程经历了从初步认可到逐步完善的过程。
从政策法规的发布到学术界和社会各界的理论探索和实践探索,混合所有制的发展得以逐步巩固和发展。
当前,混合所有制已经成为中国经济中的重要组成部分,发挥着重要的作用。
混改发展历程混合所有制改革(简称混改)是指通过引入市场化机制和国有企业与非国有企业等各类市场主体进行合作,改革优化国有经济。
混改的目的是通过市场化手段提高国有企业的竞争力和效益,进一步推动经济发展。
混改发展历程可以追溯到20世纪80年代中期,当时我国开始实施改革开放政策,推动国有企业改革。
然而,国有企业不断面临市场竞争的挑战,经营效益不佳,迫切需要引入市场化机制来提高竞争力。
1994年,中国石化率先试水混合所有制改革,引入外资参股,推动企业转型升级。
此后,其他行业也纷纷效仿,开展了一系列混改试点,国有企业与非国有资本实现了合作共赢。
2008年,混改开始成为国家经济改革的重要方向。
国务院发布《国务院关于深化改革加强国有企业公司治理的意见》,提出了混合所有制改革的具体举措和要求。
根据这份文件,国有企业可以吸引非国有资本,引入股份制、合作制等多种组织形式,实现股权多元化。
此举在一定程度上提高了国有企业的经营效益和管理水平。
2013年,中共中央、国务院联合发布《关于完善混合所有制经济发展若干重大问题的决定》,进一步推动混合所有制改革。
决定提出了鼓励多种所有制经济共同发展、推动国有经济与非公有经济等各类市场主体形成合作共赢的政策措施。
这些措施包括鼓励民营企业参与国有企业改革、通过股权和债权交易等方式引入非国有资本等。
随着混改发展的不断推进,国有企业与非国有资本之间的合作形式也越来越多样化。
除了股权合作外,还有联营合作、合资合作等多种合作方式。
例如,银行系统推出了“混改+”模式,即混合所有制改革与金融市场化改革相结合,引入社会资本参股,推动银行业务创新和发展。
此外,传统制造业也积极推动混合所有制改革,吸引外资合作,提升产品质量和品牌价值。
混改发展给国有企业带来了许多积极的变化。
首先,通过引入市场化机制,国有企业的企业制度日趋完善,治理结构和经营管理水平得到提高。
其次,混改可以引入优质资本,提供充足的资金支持,推动企业技术创新和产业升级。
混合所有制经济成功的案例
混合所有制经济是指在一个国家或地区的经济体系中,公有制
和私有制共同存在并发挥作用的经济形式。
成功的混合所有制经济
案例有很多,以下是一些典型的例子:
1. 中国的改革开放,自1978年以来,中国实行了混合所有制
经济,允许私人企业的发展和市场经济的发挥作用。
这一政策的成
功实践使中国经济迅速增长,成为世界第二大经济体。
2. 新加坡的经济模式,新加坡是一个成功的混合所有制经济案例。
政府在经济发展中发挥重要作用,同时也鼓励私人企业的发展,形成了高度竞争力的经济体系。
3. 德国的社会市场经济,德国采用了混合所有制经济,注重社
会公平和市场竞争。
德国的经济体系在保障公民福利的同时,也保
持了经济的竞争力和创新性。
4. 印度的经济改革,印度在1991年进行了经济改革,放宽了
对私人企业的限制,鼓励外资进入,并推动市场化改革。
这一政策
的实施使印度成为全球经济增长最快的国家之一。
5. 挪威的石油产业,挪威的石油产业是成功的混合所有制经济案例。
虽然石油资源属于国有,但政府鼓励私人企业参与开发,形成了高效的石油产业体系。
以上是一些成功的混合所有制经济案例,它们展示了混合所有制经济在不同国家和地区的成功实践,为经济发展和社会进步提供了有益的经验借鉴。
混合所有制的发展历程混合所有制的发展历程可以追溯到中国改革开放的初期。
在20世纪80年代初,中国开始了经济体制改革,旨在引入市场经济的元素。
为了解决国有企业效益不佳、资源浪费和低效率的问题,政府决定推行混合所有制的改革。
混合所有制首次在农村试点。
在旧的集体经济体制下,农民们以集体所有制的形式耕种土地,但经营收益有限。
随着农村改革的进行,农村家庭被允许以自愿的方式租赁或承包土地,并将其流转给其他农户或者企业。
这使得农民们可以选择以个体户、合作社或者股份合作制的形式经营土地,并与企业合作。
这种混合所有制的变革带来了农村经济的快速增长和农民收入的增加。
接着,在城市经济体制改革中,混合所有制也开始在国有企业中推行。
首先,政府鼓励引入外资和合资企业,使得国内企业与国外企业合作,共同投资和经营。
这些合资企业在制度和管理上更加灵活,更能适应市场需求,因此通常能够带来更好的经济效益。
这种合资形式为国有企业带来了改革的机会,也为中国的市场经济发展提供了强大的动力。
随着中国市场经济的逐渐完善,混合所有制的形式也得到了进一步的发展。
政府开始鼓励国有企业进行股份制改革,使得企业可以以股份的形式在股票市场上进行融资,并与投资者共享收益。
股份制企业的出现使得国有企业在市场竞争中更加灵活,同时也加强了监管机制,提升了企业的透明度和治理水平。
近年来,混合所有制的发展还进一步拓宽了范围。
政府开始鼓励和引导民营企业与国有企业合作,以共同推动经济发展。
这为企业合作创造了更多的机会,促进了不同所有制企业之间的互利共赢。
政府还支持培育和发展新兴的混合所有制企业,鼓励创新和创业。
总的来说,混合所有制的发展历程是中国经济改革开放的必然结果。
通过引入市场机制和外部资源,混合所有制推动了国有企业的改革和发展,促进了经济的快速增长。
随着时间的推移,混合所有制不断发展和完善,为中国的经济转型和创新提供了重要的支持。
第19卷第1期2019年2月中国发展China DevelopmentVol.19No.1Feb.2019收稿日期:2018-10-24作者简介:王董,本科生,主要从事会计学等方面的研究;董梅生,副教授,博士,主要从事国企改革等方面的研究。
*基金项目:国家社科基金一般项目“国资管理三层架构下的混合所有制企业股权结构选择研究”(16BJL046)。
改革开放四十年来混合所有制经济发展历程及路径选择*王董1,董梅生2(1.重庆大学,重庆400044;2.江苏大学,江苏镇江212013)摘要:改革开放四十年来,混合所有制经济经历了萌芽探索期(1978-1992年)、初步发展时期(1993-2003年)、推动与融合时期(2003-2013年)、分类与深化时期(2013年至今)。
在混合所有制经济改革过程中,出现了“国退民进”与“国民共进”的两条路径之争,我们应该鼓励解放思想、尊重实践、大胆探索、勇于开拓,但决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,要确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展,所以我们要慎重对待混合所有制经济发展的路径问题。
关键词:混合所有制经济;发展历程;发展路径中图分类号:F421.1文献标识码:A文章编号:1671-2404(2019)90-0017-07混合所有制经济并不是新生事物,其实追根溯源,从晚清时期的官督商办模式,到国民政府的“节制私人资本、发达国家资本”;从解放初期的“新民主主义经济”,到“保护民族工商业”,再转向“一大二公”的模式,都留有混合所有制经济的深深烙印,但是时代不同、背景不同,赋予混合所有制经济的内涵也不一样,本文只考虑改革开放四十年来混合所有制经济的发展历程及其发展路径。
1混合所有制经济发展历程改革开放后,中国混合所有制经济在“摸着石头过河”的国企改革中萌芽、发展、壮大、深化,并在十八届三中全会上升为基本经济制度重要实现形式。
本文将混合所有制历程分为萌芽探索期(1978-1992年)、初步发展时期(1993-2003年)、推动与融合时期(2003-2013年)、分类与深化时期(2013年至今)。
国有企业混合所有制经济的发展与深化近年来,随着国有企业改革的不断深入,混合所有制经济的发展与深化成为重要的发展方向,旨在提高国有企业的竞争力。
本文就混合所有制经济的发展与深化进行阐述。
一、混合所有制经济的概念与意义混合所有制经济是指国有企业与非国有企业合作的模式,即国有企业与其他所有制企业在经济实体、资产、管理、利润分配等方面实现混合,并互相促进、共同发展,是在保持国有企业优势和有效发挥市场机制的基础上促进多种产权形式共同发展的制度创新。
混合所有制经济的发展与深化有着重要的意义。
首先,它能够促进国有企业提高经济效益和市场竞争力,实现长期可持续性发展。
其次,混合所有制经济有助于缩小国有企业与非国有企业之间的差距,双方能够互相学习、借鉴,提高各自的经营管理水平。
最后,混合所有制经济是深化国有企业改革、完善现代企业制度体系的重要一步,需要加强推广和合法化。
二、混合所有制经济的发展历程自1978年改革开放以来,中国国有企业改革经历了多个阶段,其中混合所有制经济也随着改革不断发展。
20世纪90年代初,中国国有企业的国际竞争力开始下降,国有资产在经营管理方面存在的种种问题也开始浮现。
1994年,中国的民营企业获得了工商注册的合法地位,之后,国有企业也不断引入其他所有制企业的资本与管理模式,逐步实现混合所有制经济的发展。
随着国有企业的改革不断深入,混合所有制经济也在不断发展。
2005年8月,国务院出台了《关于深化国有企业改革的决定》,明确提出国有企业要通过引进境内外优质资本、吸取高超管理经验和先进管理人才,推行混合所有制经济。
2013年,中国国务院印发了《国务院关于促进民间投资增长若干政策措施的通知》,提出鼓励发展混合所有制经济,实现国有企业与非国有企业产权混改。
三、混合所有制经济的实践经验近年来,混合所有制经济在中国的实践中取得了显著的成果。
例如,中国联通与中国电信采用混合所有制经济模式,引进了外资和优秀的管理团队,使这两家企业的经营状况有了明显的改观。
中西方混合所有制经济研究综述摘要:本文主要回顾了中西方关于混和所有制经济的发展历程和内涵,并对混合所有制经济改革动因、改革模式和改革效应的文献进行了梳理,以期能够对未来混和所有制经济的进一步研究提供参考。
最后本文对中西方相关研究做了简要评价,并对未来研究方向做了展望。
关键词:混和所有制经济;改革模式;改革效应[中图分类号]F626.5 [文献标识码]A [文章编号]一、引言1993年十四届三中全会首次在党的文件中提出了“混合所有制改革”概念,其目的是打破单一公有制产权,以激发经济活力,提高生产效率。
中共十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”,2014 年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”,2017 年的《政府工作报告》更为具体地提出要“深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。
这些都标志着混合所有制经济改革已成为了目前我国经济体制改革的重要方向。
从生产关系与技术创新的内在逻辑来观察,混合所有制经济是最适合我国当前社会主义发展阶段生产关系的所有制形式。
当前,我国混合所有制改革已经进入深水区,需要更多的理论来指导下一步的改革方向,因此,梳理国内外混和所有制经济的研究进展对进一步推进我国混合所有制改革具有重要的理论和实践意义。
二、西方混和所有制经济研究(一)西方混合所有制经济发展历程和内涵1.西方混合所有制经济发展历程17世纪英国的资产阶级革命成为世界资本主义兴起的开端,随后资本主义制度在西方国家纷纷建立,自由资本主义的发展促进了西方私人资本主义经济的形成。
二战之后,在“民主社会主义”思潮影响下,坚持凯恩斯主义理论,西方国家开始通过制定法律来实行国有化改革,这一改革举措推动了西方国家混合经济的形成和发展,国有企业数量不断增加,对整个国民经济起到举足轻重的影响。
直到20世纪70年代,西方国家经济开始出现“滞涨”,政府职能过度扩张,财政负担越来越重,降低了经济运行效率,“政府失灵”现象越来越严重,弗里德曼等新自由主义思潮迅速崛起。
混合所有制发展历程混合所有制是指国有企业、集体企业、私营企业等不同所有制形式的企业在同一企业中共同出资、共同经营、共同分享利益的一种经济组织形式。
混合所有制的发展历程可以追溯到改革开放初期。
1978年,中国开始实行改革开放政策,逐步放开了经济领域的管制,允许私营企业的发展。
1984年,国务院发布了《关于鼓励和引导城乡个体劳动者和家庭副业发展的若干规定》,这是中国政府首次正式承认私营经济的合法地位。
此后,私营企业得到了快速发展,成为中国经济的重要组成部分。
1990年代初期,中国开始推行国有企业改革,引入混合所有制的经营模式。
1992年,中共中央、国务院发布了《关于加快国有企业改革的决定》,提出了“以引进外资、发展混合所有制经济为重点”的改革方向。
此后,国有企业开始引入外资,与民营企业合作,实现混合所有制经营。
2001年,中国加入世界贸易组织,对外开放程度进一步提高。
国有企业和民营企业之间的合作也越来越多,混合所有制经济得到了进一步发展。
2005年,国务院发布了《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》,明确提出了混合所有制经济的发展方向和目标。
近年来,中国混合所有制经济发展迅速。
2013年,中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的意见》,提出了“发展混合所有制经济,推进国有资本投资、运营公司改革”等重要措施。
2014年,国务院印发了《关于推进混合所有制改革的指导意见》,提出了混合所有制企业的分类管理、股权激励、市场化经营等具体措施,为混合所有制经济的发展提供了更加明确的政策支持。
总的来说,混合所有制经济的发展历程可以概括为从初期的试点到逐步推广,再到现在的全面发展。
混合所有制经济的发展不仅促进了国有企业的改革和发展,也为民营企业提供了更多的发展机会,推动了中国经济的快速发展。
混改发展历程混合所有制改革是中国国有企业改革的一项重要举措,旨在通过引入社会资本和市场机制,提高国有企业的竞争力和经营效益。
以下是混合所有制改革的发展历程:2005年,中国国有企业改革迈出了重要一步,开始试点推行混合所有制,允许国有企业引入非国有资本,实现多元股权结构。
2010年,国务院正式发布《国务院关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》,明确了混合所有制改革的总体目标和基本原则,进一步推动了混改进程。
2013年,中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的若干意见》,提出推进混合所有制改革的路径和重点领域,并明确了混改的政策框架。
这一文件为混改提供了更加明确的指导和方向。
2014年,中国证监会发布《挂牌公司发行股票并募集资金管理办法(试行)》,允许国有控股公司通过发行股票募集资金,扩大混合所有制改革的范围。
这一政策推动了更多国有企业引入市场资本,加速了混改进程。
2015年起,中国先后对石油、电力、铁路、煤炭等领域的国有企业进行混合所有制改革试点。
通过引入社会资本,这些企业的市场竞争力得到了明显提升,经营效益也得到了有效改善。
2017年,国务院办公厅发布《关于推进政府和社会资本合作(PPP)工作的指导意见》,明确了政府和社会资本合作作为混改的重要方式。
这一政策推动了更多领域的混改试点,促进了国有企业与社会资本的合作。
2020年,面对经济下行压力和市场竞争的加剧,中国进一步加大混合所有制改革力度。
各地纷纷加快混改的步伐,通过引入社会资本、加强内部管理等方式,激活国有企业的发展活力。
目前,混合所有制改革已经成为中国国有企业改革的重要组成部分,取得了一系列积极成效。
但同时也面临一些挑战和问题,如如何平衡国家利益与社会资本利益的关系,如何保护员工权益等。
因此,未来需要进一步完善混改政策和机制,推动国有企业持续发展。
混合所有制的发展历程混合所有制是指国家资本与非国家资本在同一企业中共同存在和发展的经济组织形式。
中国混合所有制经济源远流长,经历了一个由小到大、由弱到强的发展历程。
混合所有制经济在中国的发展可以追溯到上世纪80年代。
当时,中国进行了改革开放,吸引了许多外资投资。
一些外资企业与中国国有企业合资组建,形成了第一批混合所有制企业。
这些企业的出现为中国经济的振兴起到了积极的作用。
接下来的几年,中国混合所有制经济迅速发展。
一方面,中国国有企业逐渐转变为混合所有制企业,引入了更多的非国家资本。
例如,国有银行开始引入外资股东,混合银行的成立为金融业的发展提供了新的动力。
另一方面,中国还鼓励国有企业与民营企业合作共赢,共同发展。
这些合作使得国有企业在制度创新、技术创新等方面取得了突破性进展。
进入21世纪以来,中国混合所有制经济的发展更为迅猛。
一方面,国有企业进一步推行股份制改革,逐步实现了企业的上市和民营化,吸引了更多的资本进入。
例如,中国石油、中国移动等国有企业相继在国际资本市场上市,成为世界上最大的上市公司之一。
另一方面,民营企业的崛起也为混合所有制经济提供了新的动力。
私营企业在中国的经济中占据着重要地位,许多与国有企业合作的混合企业也是由民营企业发起的,这些企业在技术创新和市场开拓方面起到了重要作用。
当前,中国混合所有制经济正处于一个快速发展的阶段。
一方面,国有企业继续推行混合所有制改革,加强与国内外的合作,不断提高企业的竞争力和创新能力。
另一方面,除了国有企业和民营企业,中国还鼓励和支持外资企业在中国发展,形成了国有、民营、外资三者共同发展的格局。
例如,特斯拉在中国投资建厂,成为了中国汽车市场的新的竞争者。
混合所有制经济的发展离不开中国政府的支持和推动。
政府通过法律、政策等手段为混合企业提供了宽松的环境,鼓励企业创新、发展。
同时,政府还积极推动国有企业与非国有企业的合作,加强企业之间的资源共享和优势互补。
混合所有制发展历程混合所有制是中国经济体制改革的重要组成部分,旨在发挥市场经济的作用,同时保持国有经济的主导地位。
混合所有制发展历程可以分为以下几个阶段:起步阶段、探索阶段和深化阶段。
起步阶段(1978年-1997年)起步阶段是混合所有制发展的开端,随着改革开放政策的推行,中国经济开始进行市场化改革。
这一阶段,混合所有制制度的探索还比较有限,主要集中在城乡企业、乡镇企业和集体企业等经济实体的改革上。
在城市企业改革中,国有企业逐渐引入市场机制,通过引进外资和与外企合作的方式,实现了与国际市场接轨。
同时,国有企业开始出现员工持股、股权分置改革等形式的混合所有制改革,以激励企业内部的创新和激发员工积极性。
乡镇企业和集体企业也开始探索混合所有制的形式,引入市场竞争机制来激活企业活力。
探索阶段(1997年-2013年)探索阶段是混合所有制发展的深入研究和实践阶段。
随着中国加入WTO和市场经济的不断完善,混合所有制改革进一步推进。
在国有企业改革方面,引入了股份制改革,即将国有企业转变为股份制企业。
这一改革的核心是通过发行股票的方式引入社会资本,实现了对国有企业的混合所有制改革。
同时,充分发挥资本市场的作用,吸引国内外投资者参与国有企业的重组和改革。
除了国有企业改革,混合所有制的发展也涉及到其他经济实体,如农村集体经济、民营企业和外资企业等。
农村集体经济在1997年开始探索混合所有制改革,通过引入外资、合作社等形式,提升农村经济的发展水平。
民营企业也逐渐成为中国经济的重要组成部分,通过各种形式的混合所有制改革,实现了与国有企业的良性互动和合作。
外资企业则在中国市场上不断扩大其投资范围,通过合资、合作等方式与中国企业形成混合所有制关系。
深化阶段(2013年至今)深化阶段是混合所有制改革的重要阶段,也是当前中国经济改革的重点之一。
在这一阶段,混合所有制的改革主要集中于国有企业的改革和政企关系的优化。
国有企业改革在深化阶段更加注重市场竞争的引入和企业治理的完善。
我国混合所有制经济的发展历程
王一帆管科132 201310733064
引言
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
这一论述阐明了混合所有制经济的含义、特点及作用。
我国的经济体系自改革开放以来,变逐步向混合所有制经济靠近。
发展混合所有制经济是个长期、渐进的过程。
在当代中国,国有经济具有特殊重要的地位,发展混合所有制经济不是要实行国有企业私有化,而是要巩固和壮大国有经济,为中国特色社会主义奠定坚实的制度基础。
一、什么是混合所有制经济
混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。
从宏观层次来讲,混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性,即在所有制结构中,既有国有、集体等公有制经济,也有个体、私营、外资等非公有制经济,还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济;而作为微观层次的混合所有制经济,是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
我国存在的混合所有制主要有三大类型:
(一)公有制和私有制联合组成的混合所有制企业
可以进一步细分为两种形式,一是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业,如中外合作经营、合资经营等;二是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业。
(二)公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业
这包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业,以及集体经济实行股份合作制的企业中集体所有与个人所有相结合的混合所有制企业。
(三)公有制内部国企与集体企业联合组成的混合所有制企业
如城市国有企业与农村乡镇企业或城市集体企业组成的联合体。
这是公有制企业之间的联合。
混合所有制经济的形式随着经济的发展会进一步呈现多样化的趋势。
二、我国混合所有制经济发展状况
所有制改革是我国经济体制改革所要解决的核心问题,改革开放以来,在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的前提下,有关所有制这一热点问题得到了不断的探索、突破、创新和发展。
通过几次会议的探讨确立了发展混合所有制经济的地位和方向,强调要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,积极发展混合所有制经济,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股,允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
中国发展混合所有制经济,是由中国国情所决定的。
中国的基本国情是人口多,特别是就业人口多,为此中国的发展压力大,特别是就业压力大。
这一基本国情决定了中国必须创新多种类型的混合所有制经济,才能够实现“充分就业”目标。
就业是当今世界最大难题,无论对发达国家还是对发展中国家而言,都是如此,中国能够解决当今世界最大难题,为世界四分之一的劳动力创造就业,这也因为是中国成功创造就业的奥秘所在。
发展混合所有制经济,是中国建立、完善社会主义市场经济体制的理性选择。
这需要在新的起点、新的发展水平上,采取有效的新方法来促进混合所有制经济发展。
公有经济和非公有经济、大中型企业和小企业、微型企业、国内企业和外资企业要兼顾,劳动者和企业家、就业者和创业家要兼顾,不能顾此失彼,由此获得厚此薄彼。
双赢、多赢和共赢的共生共荣关系。
改革开放以来,集体经济的发展和国有企业改革的深化为混合所有制经济成分的发展提供了空前的机遇,股份制、股份合作制、联营经济等混合所有制经济迅速发展,混合型经济增势强劲。
国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。
三、发展混合所有制经济面临的主要问题
目前,我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题,需要深入分析其中的深层次原因,努力寻求破解思路与方案。
(一)混合所有制经济发展仍需系统性的发展规划与改革方案我们正在进行的全面深化改革,其重要特征是特别注重改革的系统性、整体性和协同性。
从目前情况来看,如何全面深化混合所有制改革,如何调动国有资本和民营资本的积极性,避免为混合而混合,避免一哄而上,做到改革进程的稳妥、规范、有序、协同推进,仍需要深入研究、细致讨论,形成混合所有制经济发展的总体规划和执行方案。
(二)国有资本管理体制仍需进一步健全
混合所有制改革在很大程度上是国有资本管理体制的改革。
目前,国有资本管理体制仍然有待健全,需要在分类监管和指导性领域基础上,对可以混合的领域,以及不同领域允许混合的层级和程度进行明确,同时进一步完善“管资本”的体制机制。
(三)国有企业现代企业制度建设仍需加强
多年股份制改造,国有企业总体上已经同市场经济相融合。
但由于公司治理机制不完善,国有企业仍在不同程度上存在着“大国企病1”,往往不能完全以投资方的心态参与市场经济活动,以市场逻辑来参与企业管理,在商言政的现象在一定程度上还较为普遍,规范的董事会运行体制机制仍未完全建立,各类投资主体的权利、责任和义务不够明确,不同投资者权益缺乏全方位的保障。
(四)非公有制经济的发展环境仍需优化
1本来一个人能够处理的事务却安排一个小组,一个小组能处理的事务安排大队人马。
许许多多的中层领导、高层领导、负责人,遇到利益有一堆人竞争,到了关键时刻互相推诿责任,使下属不知所以,严重影响企业发展。
近年来,一些地方以政府或公众名义追究企业“原罪2”,还有部分地方政府在实力不足、经营困难的时候希望民营资本参与,而当其步入正轨、盈利丰厚时,又以整顿市场秩序、规范竞争行为等为理由驱逐民营资本,随意剥夺民营企业家财产权,使得民营资本对参与混合所有制经济改革产生许多担忧。
(五)混合所有制改革的保障制度仍需完善
从近几年的实践看,由于在国有企业改制过程中缺乏公开、透明的监督和管理机制,特别是缺乏完善的资产评估和产权交易机制,部分国企高管打着改制的幌子,运用各种非法手段控制资产定价和产权交易,利用公众信息不对称小范围引进战略投资者,或通过不规范的管理层收购将巨额国有资产低价变卖,造成国有资产的贬值和流失。
四、发展混合所有制经济的建议
发展混合所有制经济是一项长期任务和系统工程,具体来看,现阶段应做好六个方面的工作。
(一)加强混合所有制经济改革的顶层设计
明确混合所有制经济的性质、地位和作用,并将国有资本战略布局、国有企业改革、非公有制经济发展统筹结合起来,处理好改革、发展、稳定、政府、市场的的关系,建立公平开放的市场环境。
明确非公有制经济发展的空间和范围,对混合所有制改革的法律制度和保障机制进行精细化设计和落实。
(二)健全国有资本的管理体制
全国有资本的管理体制,重点要进一步完善国有资本功能定位和国有资本的监督管理体制。
一方面,明确国有资本的功能定位并实施分类监管制度。
另一方面,深化国有资产监管体制改革构建科学合理的国有资本监管体系。
(三)完善企业公司治理机制
需要健全国有企业的现代企业制度,激励和约束,形成科学合理、有效制衡的结构。
一方面,国资管理部门应加强企业监事会制度建设。
另一方面,应重点建立职业经理人制度。
调动企业员工的积极性和主动性,提高企业的营运水平和竞争力。
2指企业被政府强加的子虚乌有的罪名
(四)鼓励非公有制经济发展的市场环境
发展混合所有制经济,要支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力,营造有利的非公有制经济发展的市场环境。
(五)强化混合所有制经济发展的法治基础
将改革的顶层设计与法治健全互为锁定。
发展混合所有制经济,应使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。
(六)充分发挥产权市场的作用
混合所有制经济的发展涉及多方产权主体,是一个利益博弈的复杂过程,确保程序的公正性和结果的公平性,努力避免信息不透明引起的不正当竞争。
结论
混合所有制经济的发展意义是为了盘活国有资产存量,促进国民经济快速增长;其次,混合所有制是为了实现政企分开;并为了国有企业顺利转制提供了有利的契机。
为了壮大国有经济;为了凝聚不同的所有制经济力量,提升国民经济的发展竞争力;增强国有经济控制力和影响力;深化国有企业改革,促进国有资本放大功能、保值增值;并在基础经济制度上消除公有制经济和非公有制经济的发展障碍。
混合所有制不是一种独立的所有制形式,公有制与非公有制相混合这一特点本身并不能规定或反映混合所有制的性质。
混合所有制体现什么样的社会属性,归根结底取决于基本经济制度的性质。
当前的基础性工作是要加强制度建设,应以法律的形式将各项产权的边界和相互关系界定清楚,使混合所有制经济能够以最低的成本运行,切实达到壮大国有经济的影响力、控制力和竞争力,维护中国特色社会主义的基本经济制度,提升国家竞争力的目的。