浅谈国有资产流失的原因及对策
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浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位是指由政府授权或委托负责公共事务和公共服务的组织,其国有资产管理是行政事业单位运行的重要组成部分。
行政事业单位国有资产管理存在一些问题,需要采取相应对策来加以解决。
一、问题分析1. 产权不清晰:一些行政事业单位存在国有资产产权不清晰、无法界定归属的问题,导致资产管理混乱和资源浪费。
2. 资产使用效益低下:一些行政事业单位对于国有资产的管理和利用不够重视,存在闲置、废弃、低效使用等问题,无法实现最大利益的追求。
3. 激励机制不完善:由于行政事业单位属于非营利性组织,其激励机制相对薄弱,无法有效激发工作人员的积极性和创造力,影响国有资产管理的效果。
4. 监督监管不到位:行政事业单位国有资产管理缺乏有效的监督和监管机制,导致管理混乱、违规行为屡禁不止等问题。
二、对策建议1. 建立健全国有资产管理体制:加强对行政事业单位国有资产管理的制度设计和改革,明确产权归属、加强资产清查,建立合理的资产管理制度和程序,确保资产使用和收益的合法性和合理性。
2. 提高资产使用效益:行政事业单位应加强对国有资产的规划、评估和监测,优化资源配置,确保资产的高效使用和最大利益的追求。
加强资产管理和维护,提高资产的使用寿命和价值。
3. 建立激励机制:完善行政事业单位激励机制,采取多种激励手段,如提供绩效考核、薪酬激励、职业发展等机制,激发工作人员的积极性和创造力,提高国有资产管理的质量和效益。
4. 加强监督监管:建立行政事业单位国有资产管理的监督和监管机制,加强对资产使用情况的监控,严格执行规章制度,重视对违规行为的查处和追责,确保国有资产管理的规范和合法性。
三、总结行政事业单位国有资产管理的问题是长期存在的,解决这些问题需要行政管理部门和行政事业单位的共同努力。
通过建立健全的制度,提高资产使用效益,建立激励机制和加强监督监管,可以有效提升行政事业单位国有资产管理的水平,实现国有资产的保值增值和最大效益的追求。
JINGYANXIECUI118浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及建议周中浩钟祥市财政局湖北荆门摘要:近年来,随着社会各项事业的发展和日常工作的需要,行政事业单位资产增长速度很快,种类繁多,规模庞大。
但在资产管理中存在一些不容忽视的问题,亟待研究解决。
笔者以钟祥市为例,浅谈解决目前资产管理中存在的问题的具体措施。
关键词:行政事业单位;国有资产管理;突出问题;解决措施一、存在的主要问题1.管理意识不强,重钱轻物,重购置轻管理的现象仍然存在行政事业单位投入大部分为财政拨款,不少单位只重视资金的争取,而忽视资产的合理配置和使用。
一方面不断向财政申请增加投入,兴建或购置资产;另一方面对已购置的资产较长时间不清查、不盘点,导致家底不清、账实不符。
此外,部分单位资产管理人员不了解会计账上资产的存量情况,财会人员不清楚资产实际使用情况,资产管理与财务管理完全脱节,出现两张皮现象,资产管理比较混乱,资产流失也无人追究。
2.管理制度形同虚设,有章不循,有法不依一是擅自配置。
少数单位资产配置不申报,随意购置办公设备,兴建办公场所。
如我市某乡镇政府改造旧办公场所,新建办公楼。
改造之前,没有向市财政局资产管理部门申报办公楼更新改造事项,没有办理资产配置手续。
这导致该镇办公楼竣工多年未能登记资产台账,一直作为账外资产处理。
二是违规使用。
特别是在经营性资产管理上,一些单位违规对外租赁经营,造成了不良后果。
如我市某事业单位将其位于城区黄金地段的20多个门面对外出租。
出租过程中,未经主管部门批准,未向市财政局申报。
擅自低价出租后,承租人又层层转租,导致国有资产收益流失。
同时,在租赁期限上,有的5年,有的10年,甚至还有20年,严重违反了不超过3年的规定。
在租赁合同上,未使用市财政局统一制定合同文本,而是使用自制合同,条款不严谨,约束力不强,容易与承租方产生经济纠纷,给单位造成经济损失。
三是随意处置。
一些单位资产处置比较随意,不向主管部门申请,不经市财政局现场核实和批准,直接转让或者报废处置。
国有资产流失的途径原因及防范对策研究随着中国经济市场的不断发展和改革开放的深入推广,国有企业成为重要的组成部分。
国有资产的流失问题一直是一个严重的问题。
国有资产的流失是指国有资产被非法转移、侵占、挪用、灭失等情况。
这种情况导致了国有资产的浪费,影响了社会发展、经济建设和政府形象。
本文将介绍国有资产流失的途径原因及防范对策研究。
一、国有资产流失途径的原因国有资产的流失有很多原因,可以大致分为以下几类:1.放任不管国有资产的管理比较松散和腐败现象比较严重是国有资产流失的一个重要原因。
国有企业的管理存在诸多问题,例如内部管理不规范、纪律散漫、缺乏监管体制等情况。
面对这种情况,一些不道德和不合法的人就会利用国有企业管理上的漏洞,获取未经授权的物质利益,从而导致国有资产流失。
2.一些公司领导和职员的不法行为一些国有企业的领导和职员缺乏正确对待国有资产和意识,不仅滥用国有资产,还采用普通人难以接受的行为方法去占有国有资产。
例如,挪用资金或者贪污国有资产等等。
这种行为直接导致了国有资产的流失和国家的财富被侵占。
3.不适当的监管制度监管制度不够完善也是导致国有资产流失的重要原因。
市场的劣币逐渐驱逐良币,有一些国有企业的领导和职员就会四处寻找漏洞,并利用这些漏洞进行非法操作。
这种行为在监管制度不够完善的情况下就很容易出现,因此要建立完善的监管制度。
4.其他社会因素除了以上三个方面,有很多其他的社会因素也可以导致国有资产流失。
例如,某些组织机构的管理人员利用自己的权利和职务,来侵占国有资产。
此外,一些媒体报道的公开信息也表明,政府或者国有公司的过度修缮工程,造成国有资产的大量浪费。
二、国有资产流失的防范对策1.完善国有资产的管理制度建立更加严密和完善的国有资产管理制度,加强资产清查、监管、检查等工作。
国有资产的所有权真实性应得到严格控制而侵占行为一旦发生,要有相应的制度和法律法规进行制裁。
2.加强国有资产管理人员队伍的建设国有资产管理的重要组成部分是管理人员,他们的能力和水平直接影响资产的管理质量。
国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象,导致国有资产的价值减少或者失去。
国有资产是国家财产,是国家和人民的共同财富,国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益,而且还会影响国家经济的健康发展。
因此,解决国有资产流失问题具有重要的意义。
本文将从国有资产流失的原因入手,分析国有资产流失问题的具体表现,探讨国有资产流失问题的危害,提出解决国有资产流失问题的对策和建议,以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。
一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。
国有资产由国家所有,管理者通常不用自己的资本购买国有资产,管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值,导致了国有资产的流失。
另外,在国有资产管理中,由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素,导致国有资产管理不善。
例如,工程项目管理不善,导致工程建设中出现问题,造成国有资产流失。
管理者在国有资产使用过程中管理不善,导致国有资产的流失,这是国有资产流失的重要原因之一。
2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。
监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。
在国有资产管理和运营中,监管是非常重要的,监管不力会导致国有资产的流失。
监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。
3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。
腐败行为会导致国有资产流失。
例如,国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益,或者与他人串通作案,导致国有资产的流失。
对此,建立反腐机制,加大反腐力度,是解决国有资产流失问题的重要途径。
4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。
如果国有资产的监督机制不够健全,就难以进行有效的监督,从而导致国有资产的流失。
各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急,严格监管国有资产的使用和管理,确保国有资产的安全和增值。
国有资产流失问题及解决方案一、问题描述国有资产是指由国家所有并用于国家利益的资产。
国有资产流失是指国有资产在管理、使用、处置和监督过程中因各种原因而减少、消失或被转移的情况。
国有资产流失成为影响国家经济和社会发展的重要问题,其对国家财政和国有财产的保护带来了重大影响。
国有资产流失并不是一个新问题,但随着市场经济的发展,这一问题变得更为突出和严重。
二、国有资产流失的原因1.管理混乱。
由于国有资产管理体制改革的不断推进,国有资产的管理体制和机制不够完善,导致国有资产管控环节存在漏洞,容易被滋生腐败的土壤。
2.监督不到位。
国有资产管理体制和监督机制不够健全,监督力度不足,导致国有资产流失问题的暴露和解决受到限制。
3.腐败问题。
腐败是导致国有资产流失的一个重要原因。
在国有企业和国有资产管理部门,存在腐败现象,一些人利用职权和资源谋取私利,使得国有资产流失。
4.法律法规不健全。
国有资产管理相关的法律和法规不够健全,导致国有资产流失问题得不到深入解决。
5.管理粗放和效率低下。
一些国有企业和国有资产管理部门存在管理粗放和效率低下的问题,缺乏创新和前瞻性的管理理念,导致国有资产的流失。
三、解决方案1.完善国有资产管理体制和机制。
建立健全的国有资产管理体制和机制,健全国有资产所有权、产权、管理权和收益权的界定和分离,确保国有资产的有效管控和保护。
2.加强监督力度。
加强国有资产的监督力度,建立健全的监督体系,对国有资产的使用、处置、监督过程进行严密监督,及时发现和解决存在的问题。
3.依法治理。
完善国有资产管理相关的法律和法规,健全相关政策和制度,强化国有资产的法治保障,遏制国有资产流失的行为。
4.加强内部管理。
加强国有企业和国有资产管理部门的内部管理,提高管理效率,加强内部监督和自律,杜绝腐败现象的发生,保障国有资产的安全。
5.创新管理理念。
引入创新的管理理念和先进的管理技术,加强国有资产的前瞻性管理,提高管理的科学性和规范性,增强国有资产的保值增值能力。
浅析国有资产流失的主要途径及防范对策国有资产是指国家所有的资产,由国家掌握、管理和支配。
然而,在一些情况下,国有资产可能会遭遇流失的风险,导致国家利益受损。
本文将就国有资产流失的主要途径进行浅析,并提出相应的防范对策。
一、主要途径1.非法转移和挪用国有资产非法转移和挪用国有资产是国有资产流失的一种常见方式。
相关人员通过各种手段将国有资产转移至私人账户,或通过虚假交易等方式挪用国有资产,以谋取私利。
2.滥用职权和贪污腐败滥用职权和贪污腐败也是导致国有资产流失的重要途径。
一些官员滥用职权,利用国有资产进行权钱交易,以及其他形式的腐败行为,导致国有资产流失。
3.不合理的资源配置不合理的资源配置也是导致国有资产流失的一个主要原因。
在资源配置过程中,如果没有充分考虑效益、风险等因素,导致资源被浪费或配备不当,使得国有资产无法发挥最大的效益。
4.管理不善和疏于监管管理不善和疏于监管也可能导致国有资产流失。
如果对国有资产的管理不严格,监管不到位,就容易出现资产管理混乱、监管失效等问题,从而造成国有资产流失。
二、防范对策为了防范国有资产流失,必须采取一系列的防范对策,提高国有资产的管理和保护水平。
以下是一些可能的对策:1.加强制度建设和监管建立健全的制度体系,完善相关法律法规,明确国有资产的归属和保护责任,加强对国有资产的监管,提高管理效能。
2.加强内部控制和风险管理加强国有资产的内部控制,建立健全的风险管理体系,规范资产管理流程,加强对关键环节的审计和监督,发现和纠正问题。
3.加强人员监督和教育培训加强对涉及国有资产的人员的监督,确保他们遵守相关规定和制度,同时加强相关人员的教育培训,提高其法律意识和风险意识,减少因个人行为导致的资产流失。
4.促进透明度和公开性提高国有资产的透明度,加强信息公开,便于社会监督和舆论监督,减少腐败行为的发生,维护国有资产的安全。
5.加强国有资产评估和监督加强对国有资产价值的评估,确保资产价值的准确和公正。
浅议国有资产流失与对策问题【摘要】进入90年代以来,国有资产流失呈快速递增态势。
本文针对企业在管理体制上的障碍以及法规不完善等方面导致国有资产严重流失问题,提出了防范措施及主要对策:1、盘活资产,重点做好防止国有资产流失工作。
2、分流人员,重点做好社会稳定保障工作。
3、化解债务,重点是保障财政和金融债权的安全。
4、促进发展,重点做好改制企业的规范管理工作。
为遏制国有资产流失入手方向: 1.尽快制定相应的国有资产管理方面的法律、法规,使国有企业在公司制改造过程中切实依照法律行事,将国有资产的法律保护落实到实处。
2.建立健全对国有无形资产的保护体制。
在严格遵守商标法、专利法及相关规章的规定来对待国有无形资产的基础上,加强对无形资产的管理,严肃对国有无形资产的评估。
3.建立以检察机关和审判机关为主导的国有资产流失的司法追偿制度,严厉惩治对国有资产处置中的腐败行为。
总之,只有按经济规律办事,科学地规划未来,政府及主管部门应建立健全有关法规及制度,从而提高企业业绩,减少国有资产流失。
【关键词】国有资产流失防范对策【正文】国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。
国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。
但进入90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,据有关部门统计,每年至少流失800 —1000亿元。
又根据有关机构计算,我国股市成立15年来,近900家国有上市公司形成了3474亿股国有股;截止2005年6月30日,上市公司的平均净资产是2.84元/股,平均市场价格为4.95元/股。
如果国有上市公司平均净资产和平均市场价格也按此计算,其净资产和市价总值分别约为10000亿元和17000亿元;假定全部国有上市公司的股改对价按目前试点企业的方案“10股送3股”计算,1042.2亿股国有股、价值近3000亿元的国有净资产和市值5000多亿元的国有股票将进入流通股股东腰包;而且这一数字还未考虑股权分置改革后国有股的进一步增殖空间。
国有资产流失的途径原因及防范对策•引言•国有资产流失途径•国有资产流失原因目录•防范国有资产流失的对策•案例分析•结论与展望研究背景与意义随着中国经济体制的改革和发展,国有资产流失问题日益凸显,严重影响了国家经济的发展和社会的稳定。
研究意义通过对国有资产流失途径、原因的研究,提出相应的防范对策,为国家制定有关政策提供参考,有助于防止国有资产流失,保护国家利益。
通过对国有资产流失的途径和原因进行深入研究,提出相应的防范对策,旨在保护国有资产,促进国家经济的发展。
研究目的采用文献综述、案例分析、实地调研等方法,对国有资产流失的途径、原因进行深入研究,并提出相应的防范对策。
研究方法研究目的与方法由于国有资产产权交易市场尚未完善,存在信息不对称、监管不到位等问题,导致国有资产在产权交易过程中流失。
产权交易中的不规范操作一些官员和企业管理者利用职权进行权钱交易,通过暗箱操作、低估资产价值等方式将国有资产转让给私人或关联方,导致国有资产流失。
产权交易中的腐败现象产权交易中的流失由于缺乏科学合理的投资决策机制,一些企业盲目投资,导致资金、技术和市场等方面的损失,造成国有资产流失。
一些企业在项目管理方面存在漏洞,导致项目失败或效益不佳,造成国有资产流失。
投资过程中的流失项目管理不善投资决策失误经营管理不善一些企业经营管理不善,导致生产效率低下、亏损严重,造成国有资产流失。
国有资产监管不力一些企业缺乏有效的内部监管机制,导致国有资产被侵占、私用或浪费,造成国有资产流失。
经营管理不善导致的流失缺乏有效的审计监督制度审计监督制度不健全,无法及时发现和纠正国有资产流失问题,进一步加剧了资产流失的风险。
缺乏有效的责任追究制度由于责任追究制度不健全,对于造成国有资产流失的责任人难以追究其责任,也无法起到警示作用。
缺乏有效的资产管理制度由于资产管理制度不完善,导致国有资产在购置、使用、处置等环节存在漏洞,容易造成资产流失。
制度不健全导致的流失1 2 3企业内部缺乏有效的监管机制,无法及时发现和防止国有资产的流失,甚至有些企业高层领导也参与其中。
国有企业财务管理中资产的流失及防范策略分析摘要:在国有企业的财务管理领域,资产流失是一个极为关键和复杂的问题,直接影响着企业的财务健康和可持续发展。
资产流失涵盖了资产的各种损失如盗窃、浪费、损耗和滥用,它们导致企业的价值减少,资源浪费以及整体竞争力下降。
本文旨在深入探讨国有企业财务管理中资产流失的问题,以及如何制定有效的防范策略,通过分析资产流失的主要原因寻找可行的解决方案,降低资产流失的风险。
关键词:国有企业;财务管理;资产流失;防范引言在当前全球竞争日益激烈的经济环境下,国有企业必须有效管理其资产以确保资源的合理利用和保值增值。
这一前言引导研究国有企业财务管理中资产流失的问题,为提高国有企业的财务健康和可持续性提供有益的洞察和建议。
1国有企业财务管理中资产流失的主要原因1.1内部控制不足内部控制不足是国有企业资产流失的一个主要原因,由于缺乏适当的资产清点和监督程序以及内部员工的不当行为。
在一些情况下,内部控制的不足导致资产的盗窃、浪费和滥用,国有企业需要建立健全的内部控制机制,定期的资产清查和监督以减少这种类型的资产流失。
1.2不当的管理决策国有企业有时过度投入于不经济的项目,浪费了有限的资源,或者反之没有足够的投资来支持有潜力的项目,从而浪费了机会,这种投资不当导致企业资产的贬值和浪费。
如果企业采用不透明或不合理的采购策略,导致采购成本过高、采购数量超出需要或者获得低质量资产,这些问题都会增加资产流失的风险。
此外,不透明的成本管理和核算决策也导致资产流失,如果企业无法准确了解资产的使用情况就无法及时发现和解决问题,不合理的折旧核算或不正确的资产清单维护都会导致资产流失的增加。
1.3外部因素市场竞争的加剧和政府政策的不稳定性会影响企业的经营环境,从而导致资产流失。
市场竞争迫使企业采取不当的措施以保持竞争力,例如削减维护支出或推迟设备更新。
政府政策的变化导致企业面临不确定性,使其难以做出长期投资计划。
国有资产流失的现状及对策【摘要】国有资产流失是一个严重的问题,对国家经济发展造成了巨大损失。
本文旨在分析国有资产流失的原因和现状,提出加强监管、改革管理体制和提高资产效益等对策。
目前,国有资产流失的主要原因包括管理不善、监管不力、信息不对称等。
国有资产流失的现状表明,这一问题亟待解决。
为此,应加强监管力度,改革管理体制,提高资产效益。
国有资产流失问题的解决任重道远,需要进一步深入研究和探讨。
未来的研究方向应该更加注重提高国有资产管理的科学性和有效性。
国有资产是国家财富的重要组成部分,必须加强管理和保护。
仅靠政府的单一力量是远远不够的,需要全社会的共同努力来解决国有资产流失问题。
【关键词】国有资产流失、监管力度、国有资产管理体制、效益、严重性、研究目的、现状分析、对策、艰巨性、未来研究方向、结语1. 引言1.1 国有资产流失问题的严重性国有资产是国家的重要财富和资源,是支撑国家经济社会发展的重要基础。
近年来国有资产流失问题日益严重,给国家经济发展和社会稳定造成了严重影响。
国有资产流失不仅会导致国家财务损失,还会造成国有企业经营效率低下,影响国家经济发展的持续性和稳定性。
国有资产流失还会加剧贫富分化,产生不良社会后果。
国有资产流失问题的严重性不容忽视,需要采取有效措施加以解决。
只有加强监管,完善管理体制,提高国有资产的效益,才能有效遏制国有资产流失问题,保障国家经济发展和社会稳定。
1.2 研究目的和意义国有资产流失问题一直是我国面临的严重挑战之一,其严重性不言而喻。
而本文旨在通过对国有资产流失问题进行深入分析,探讨其根本原因,并提出相应的对策,以期为解决该问题提供参考和借鉴。
研究的目的在于全面了解国有资产流失问题的现状和影响,并通过科学合理的分析,为相关政策制定提供理论支持和实践指导。
本文也旨在引起社会各界对国有资产流失问题的关注,促进社会公众对此问题的深入思考,共同寻找解决之道。
本研究具有重要的理论和实践意义,对于促进国有资产的有效保护和利用,提高国有资产的效益和价值具有积极的推动作用。
国有资产流失原因及管理对策探究随着改革开放的深入推进,中国的国有资产在不断的增加,这些国有资产有着重要的经济作用,但是也存在着一些问题,其中最主要的问题就是国有资产的流失问题。
国有资产的流失是指国家拥有的各种财产在经济活动中流失、损失和削弱的现象。
国有资产流失不仅会对国家造成经济损失,而且也会对国家未来的发展带来极大的危害。
那么,国有资产流失的原因有哪些?如何加强对国有资产的管理?本文将探究这些问题。
一、国有资产流失的原因很多人认为国有资产流失主要是由于非法、违规的操作所引起的。
但实际上,国有资产流失的原因是更为复杂的。
下面我们从以下几个方面进行了解。
1. 国有企业股权的流失国有企业的股权实际上也是一种国有资产,但由于某些原因,这些股权往往会流失。
拿转制过程来说,国有企业的转制主要是通过将国有企业的股权转移给其他非国有企业或个人来实现的。
在转制的过程中,如果国有企业的股权被低价变卖或者被非法挪用,就会导致国有资产流失。
2. 财产侵权财产侵权也是国有资产流失的原因之一。
中国是一个法治国家,法律规定了人民的财产权,而财产的侵权行为也应该受到法律的制约和惩处,可是在现实中,国有资产受到侵占的情况屡见不鲜,尤其是在国有企业、国有土地和国有资源方面。
3. 国有资产管理不规范国有资产的流失也与国有资产管理不规范有关。
在一些国有企业的管理中存在管理混乱、经营无序以及财务账目不清等问题,这大大增加了资产的流失风险。
4. 监督不到位、法律制度不完善监督不到位、法律制度不完善也是国有资产流失的原因之一。
在某些情况下,监督部门对国有资产的流失存在着一定的缺失,这些漏洞被不法分子利用,诱骗工作人员并窃取国有资产。
这一现象还需要加强监督机制,改进法律制度,提高行政管理水平。
二、国有资产管理对策探究为了加强对国有资产的管理,打击国有资产流失现象,提高我国的国有资产运营效益和安全性,我们应采取下列措施。
1. 完善法律法规国有资产管理需要建立更加完善的法律体系,制定更为严格的法规,以确保国有资产的安全和保值增值。
国有企业资产流失原因及对策的探讨随着经济进步,国有企业资产流失问题已日益突出起来。
在国有企业资产流失的原因和后果得到越来越多的关注的背景下,本文将对国有企业资产流失的原因和对策进行探讨。
一、国有企业资产流失的原因1.管理不善国有企业的管理不善是造成资产流失的首要原因。
在一些国有企业,管理水平不高,对企业资产的管理不到位,导致资产闲置、无法适应市场需求,从而形成资产流失。
一些领导不担心资产的受损,缺乏对资产的保护和维护,也促成了资产流失。
2.腐败问题反腐败工作并不仅仅是纠正违法行为,也是维护国有企业资产安全的重要手段。
现在一些国有企业面临的腐败问题,破坏了企业的生产经营秩序,加剧了资产流失。
3.缺少有效的监管和内部控制制度缺乏有效的监管和内部控制制度也是造成国有企业资产流失的原因。
对于国有企业而言,内部监管和控制制度的缺乏,与管理不善、腐败问题等现象结成、形同一体,共同推动资产流失的加剧。
4.市场策略不当国有企业在市场竞争中被市场策划不当的企业所击败,也容易造成资产流失。
在一些企业内部,没有人为的保护,也让企业在市场竞争中落败,无法承担起企业资产的负担。
5.人员流动造成安全证券的损失最后,员工流动也成为了国有企业资产流失的重要原因。
随着员工的流动,企业的技术和秘密性信息等资产也随之流失。
二、国有企业资产流失对策1.明确企业责任要进一步提高国有企业对资产的管理水平,企业在入选新闻采访者等时开展工作时,必须拉带黑珍珠的人员展开安全保护,应当建立企业内部安全保护资产的制度,明确人员职责和责任,力求保护企业资产的安全。
2.加强内部管理和监管国有企业要加强内部管理和监管,建立健全的内部监管和控制制度,同时加强对腐败行为的打击和整顿。
完善制度建设和综合治理力度,企业情况得到明显改善之后,成本降低,效益提高。
3.加强员工培训员工培训也是国有企业资产流失对策之一。
员工要接受专业培训,提高技能和思想素质,加强对企业信息和决策的理解,从而增强企业的核心竞争力。
国有资产流失问题及解决方案国有资产是指由国家所有并由国家保有、代表国家利益的各种资产。
国有资产的流失是指国有资产在管理和运营过程中的丧失、减损、损毁、流失或因不当管理和过失所造成的损失。
国有资产是国家的重要财富,国有资产的流失不仅会损害国家的经济利益,还会削弱国家的管理效能和权威,因此必须引起高度重视,积极采取措施将其防范和解决。
一、国有资产流失的主要原因1.管理人员素质不高。
国有资产在过去长期的管理中,由于管理人员的素质不高,导致国有资产流失问题严重。
一些管理人员对国有资产不重视,不了解资产管理的专业知识,对资产管理的法规和制度不熟悉,容易造成国有资产的流失。
2.缺乏有效监管。
国有资产管理的监督和监管体系不健全,缺乏有效的监督制约,导致国有资产管理出现了乱象。
一些国有资产管理人员在监管不严的情况下,出现了滥用职权、贪污腐败等现象,导致国有资产的流失。
3.制度不完善。
国有资产管理体制及相关法律法规不健全,监管制度和责任落实不到位,导致国有资产的流失。
有的国有资产管理单位内部管理制度不完善,不合理的激励机制也会导致管理人员不重视国有资产流失问题。
4.缺乏科学的管理手段。
传统的国有资产管理运营方式单一,缺乏科学的管理手段和技术手段,不适应现代化管理的需要,导致国有资产流失。
5.存在腐败现象。
一些国有企业内部存在腐败现象,例如以权谋私、贪污腐败等现象,造成国有资产的流失。
6.社会经济环境不稳定。
一些国有资产管理单位在社会经济环境不稳定的情况下,缺乏有效的风险管理能力,容易受到外部环境的影响,导致国有资产的流失。
7.缺乏有效的激励机制。
国有资产管理单位缺乏有效的激励机制,导致管理人员对国有资产流失问题缺乏重视,减损意识不强。
二、国有资产流失的危害国有资产是国家的重要财富,对国家的经济安全和国家的整体利益具有关键性影响,因此国有资产流失问题必须引起高度重视。
国有资产流失会对国家和人民利益产生重大危害:1.损害国家和人民利益。
浅议企业国有资产流失的原因及对策随着我国社会主义市场经济不断深入发展,一部分国有企业由于内部控制制度不健全,管理混乱,造成国有资产流失。
认真分析国有资产流失的现状、原因,制定相应的措施,使国有资产实现真正意义上的保值增值,减少流失,促进整个国民经济沿着健康的轨道发展具有十分重要的意义。
一、企业国有资产流失的表现目前,我国国有企业资产流失问题相当严重,主要体现在以下几个方面:1、待处理流动资产损失形成国有资产流失。
有相当一些国有企业在生产经营过程中,按规定需储备一定数量的配件、原材料、燃料等,车间尚有部分流转的在产品,按常规这些流动资产在生产过程中的自然损耗及其它原因短缺所造成的损失数额是很小的,可是目前一些企业存在损失浪费惊人,虚拟扩大企业在生产过程中的损失,采取大额度挂账的手法,加大了待处理损失的账面余额,趁机核销吞食国有资产。
2、低价销售固定资产,采取提前报废的手段造成国有资产大量流失。
有些的管理人员不能充分有效合理地使用各种设备,而是以技术改造或设备更新为名,故意低价销售设备、器材,或制造报废手续,把未到年限还能使用的固定资产进行报废,当废钢铁或“破烂”出卖,从中大捞好处,造成国有资产流失。
3、在改制过程中,由于资产评估不规范造成国有资产流失。
有些改制的国有企业,评估机构对入股的国有资产有时做出不公正、不合理的估价,甚至有些企业不经评估,即按原来账面价值折价入股,明显低于重置价值,造成国有资产在量流失。
特别是一些著名或驰名商标等这些无形资产,也是国有资产的一部分,它在客观上为企业创造了巨大的利润,但是,在实际中有些人对国有企业无形资产的保护不重视,把名牌产品在合资中便易作价,作为货币投入到企业中,使这些无形资产失去了增值的能力,也造成了国有资产的无形流失。
4、在企业财务管理上,隐匿收入、私设小金库。
一些企业无视制度规定,将一部分销售收入转到往来账户上,有的则不在账面上反映,严重违反企业资金管理的有关规定,设小金库,使国有资产流入个人腰包。
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浅谈国有资产流失的原因及对策
浅谈国有资产流失的原因及对策
摘要:近年来我国国有资产流失的现象十分严重,在这种情况
下,分析国有资产流失的原因并采取适当的措施阻止国有资产的继续
流失势在必行。本文分析了国有资产流失的途径,并探究了引起我国
国有资产流失的原因,并针对这些原因和途径提出了治理我国国有资
产流失的对策。
关键词:国有资产 流失 治理
国有资产流失即组织或者个人通过各种手段,把国有产权的固有
权益以及由此衍生的相关收益转变所有权,将资产所有权转为非国
有,将权益及收益的主体转为非国有,由此带来国有资产的流失现象。
国有资产流失具有两个特征既国有资产流向上朝非国有资产转变,二
是国有资产及其权益在没得到补偿或者补偿不充分的情况下被侵占。
1、国有资产流失的途径
1.1外资并购
我国为了解决国有企业治理结构和经济结构不合理等现象,管理
技术落后,由于过于急功近利,在进行中外合资或者企业并购中,事
先并未对国有资产进行科学评估,从而导致了国有资产流失。主要表
现在当外方对我国有企业进行并购时,存在我方低估国有资产价值、
高估外商资产价值的情况。
1.2企业改制
为了使面临困境的国有企业重新焕发活力,为国有企业发展注入
新的活力,十五大以后,国有企业普遍实行了股份制改革。但在改革
的过程中,由于不规范操作,造成了国有资产的流失,主要是股份制
改造时,对国有资产进行低估或者不进行评估低价入股,国有资产估
价过低,另外,在改革的过程中存在大量的侵占国有资产的情况。
1.3产权交易
对国有资产进行产权交易的出发点原本是为了优化资产配置效
率,以达到资产的保值、增值目的。但是在实际操作过程中,很多不
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规范、不合法行为往往会引起国有资产流失,主要是产权交易中存在
私下交易,把国有资产低价出卖获取个人利益;在国有资产产权交易
中随意变更国有资产产权,通过私下操作改变国有资产产权性质。
1.4经营不善
由于经营不善造成国有资产流失主要表现在:部分针对国有资产
投资、发展的决策出现重大失误,导致国有资产流失,部分国企领导
层为了开辟财源,在缺乏科学论证的情况下盲目投资,兴办小公司,
随着市场环境变化和管理不当,大部分公司纷纷倒闭,导致国有资产
流失;同时,部分国有企业由于分配上的不合理,造成国有资产流失。
1.5没有按照规定进行资产评估
一些工作人员在对国有资产进行评估时,不严格按照工作程序做
事,评估过程中带有很大的主观性和随意性,根据外界因素随意压低
国有资产价值,对资产评估报告弄虚作假,导致了国有资产的大量流
失。
1.6贪污腐败
在经济社会转型进程中,国有企业进行了大刀阔斧的改制,由于
法律法规不完善,为不法人员留下了漏洞,利用职权或者职位之便进
行贪污腐败,造成大量国有资产流失。
2.国有资产流失的原因
2.1国有资产管理体制不健全
1.国企产权管理无序,政企不分
一方面,产权管理混乱,主要表现是产权关系不清楚,国有资产
产权管理机制不完善;国有资产管理部门之间缺乏有效的沟通,部门
之间协调性不强。另一方面,国有资产管理中存在政企不分的现象,
国有企业所有权与经营权没有有效分离,政府及相关部门对国有企业
的经营过度干预。
2、国有资产产权界定不明
国有资产的产权归属主体不清晰,多头管理现象严重,在实际管
理中往往出现产权多元化、产权主体虚置等情况,导致国有资产增值
保值责任主体得不到明确,无法对国有资产运营状况进行有效监督。
3.国有资产管理权责利失衡
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传统国有资产管理实行国家所有,分级管理的政策,由于中央和
地方对国有资产管理权限无法进行有效划分和界定,导致权责利失
衡,无法保证国有资产的运营效率,导致国有资产流失。
2.2国有资产产权交易不规范
1.产权转让价格不合理
在产权转让中,为了保证转让价格的合理性,必须通过严格的审
查和监督对产权转让进行公正评估,并须经过国有资产管理部门进行
审查批准。但是实际操作中往往存在压价评估现象,导致产权转让价
格不合理,造成国有资产流失。
2.国有资产管理缺乏约束
按照规定,国有资产的产权必须根据一定的程序进行,有着严格
的交易方式、方法和流程,但在实际操作时,因为缺乏约束机制,在
产权交易过程中存在产权流动的违法违规行为。
3.产权转让收入不上交
按照规定,国有资产产权转让收入必须按时上交所得收入,由国
家统一分配,进行经济结构的调整和社会的发展,以及资产的再投资,
但一些国企把收入用作平衡财政赤字、放贷、发放职工工资福利等方
面,造成国有资产流失。
2.3国有企业经营者激励约束机制不完善
1.缺乏对国企经营者的有效激励机制
国有企业经营者负责国有企业管理和日常运营,对保证国有资产
保值增值起着重要作用,为保证国有资产安全,防止国有资产流失就
必须发挥经营者的积极性,对经营者进行有效激励。但由于对国有企
业经营者管理激励力度不够,激励方式过于单一,激励机制缺乏长期
系统性,导致国有企业经营者激励不足,无法发挥国有企业经营者在
国有资产经营和管理中的作用。
2.缺乏对国企经营者的有效约束机制
在国企改制不断深入的情况下,越来越多的国企经营者参与了企
业的股权分配,对企业有一定的控制力,但目前国有企业经营者缺乏
有效的约束机制,在业绩考核和奖罚机制上还不够健全,往往会导致
违法违规行为的发生,影响国有资产的管理和安全。
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3、治理我国国有资产流失的对策
3.1做好国有资产清算工作
强化针对国有企业的资产核查与清算,能够全面掌握国有资产的
数量、结构、分步、经营等情况,以便有效安排资产使用,提高资产
使用效率,这对于国有资产管理是十分必要和重要的。加强国有资产
清算工作就必须做好国有资产评估,建立专业国有资产评估机构,对
于真正有实力和专业水平的评估机构,国有资产管理部门可以进行授
权,颁发资格证书。
3.2健全国有资产管理体制
在健全国有资产管理体制上,必须要把握的几点:一是要保证国
有资产由国家所有的标准;二是要保证国有资产出资人职责分明;三
是明确国有资产经营者的职责;四是明晰产权关系;五是要健全国有
企业内部法人治理结构。
3.3调整国有资产的结构
最有效能够防止国有资产流失的方法就是尽快盘活国有资产。除
了对国有企业进行资产核查与清算、明确资产归属之外,更要大范围、
大面积、大力度地进行国有资产结构调整,充分发挥国有资产的潜在
效能,实现国有资产的保值和增值。
3.4建立和健全激励和约束机制
建立和健全对国有企业的主要负责人的激励和约束机制,对于巩
固和进一步深化国有企业改革的成果,防止和治理国有资产流失,是
非常必要和必需的。可以通过市场化选择国有企业经营者;建立适应
现代企业的报酬制度;注重对国有企业经营者的精神激励;建立科学
合理的考核制度,完善经营者激励约束机制。
3.5推进各项配套改革
进一步发展和完善产权交易市场和规范产权交易行为;继续深入
财税、金融等体制改革;发展和完善各类商品市场,培育和发展各类
要素市场;健全市场法规,加强市场监管,规范市场行为;继续深化
政府机构改革,转变政府职能;健全中介服务体系。
4、结论
国有资产流失侵害我国广大群众的切身利益,因此我们应当竭力
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制止这种现象。国有资产流失的原因有国有资产管理体制不健全、国
有资产产权交易不规范、国企经营者激励体制不完善等。针对这些原
因,我们可以采取做好资产清算工作、健全管理机制、调整国有资产
结构、健全激励机制等措施治理我国国有资产流失现象。
参考文献:
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2010(03)
[2] 辛如冰.经营性国有资产流失的原因与对策[J].发展研究.
2007(10)
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