浅析混合所有制改革中的国有资产流失风险及防范-2003 文档 (1)

国有企业改制中资产流失审计风险防范分析随着市场经济的发展，国有企业改制已经成为推动我国经济发展的重要措施之一。

然而在国有企业改制过程中，资产流失问题一直是一个备受关注的焦点。

针对国有企业改制中资产流失审计风险，为了防范和解决此类问题，对于国有企业改制中的审计工作，必须要比以往更加细致、更加全面。

本文将从资产流失的原因、审计风险的防范措施等方面进行分析。

一、资产流失的原因1. 管理不善在国有企业改制过程中，由于管理人员对于资产的管理不善，导致资产的流失。

这种管理不善可能体现在对资产的购买、使用和处理上，包括对资产的盘点不及时、资产使用不当等。

2. 内部失职国有企业改制中存在内部失职现象，如员工不正当行为、人为破坏等，导致资产的流失。

3. 突发事件在国有企业改制过程中，可能会发生一些突发事件，如自然灾害、事故等，这些突发事件也可能导致资产的流失。

4. 信息不对称在国有企业改制过程中，信息不对称也可能导致资产的流失。

企业内部存在信息泄露，导致资产被他人恶意侵占。

二、审计风险的防范措施1. 对资产流失进行分类审计国有企业在改制过程中，需要对资产流失进行分类审计，将其分为管理不善导致的资产流失、内部失职导致的资产流失、突发事件导致的资产流失以及信息不对称导致的资产流失等几个方面进行详细审计，全面了解资产流失的原因。

2. 加强内部控制审计国有企业在改制过程中，需要加强内部控制审计，健全企业内部控制制度，明确责任人和管理流程，加强资产的监管和管理，防范内部失职等问题。

3. 完善资产盘点制度在国有企业改制过程中，需要完善资产盘点制度，及时对各类资产进行盘点，确保资产的准确性和完整性，防止资产的流失。

4. 提高信息安全意识国有企业在改制过程中，需要加强信息安全意识教育，提高员工对于信息安全的重视程度，减少信息泄露导致的资产流失。

5. 强化审计的独立性和客观性在国有企业改制过程中，审计工作必须做到独立客观，不受任何利益干扰，全面客观地审计各项资产流失风险，及时发现问题，提出解决措施。

国有企业改制中资产流失审计风险防范分析二、国有企业改制中的资产流失风险国有企业改制过程中的资产流失风险主要表现在以下几个方面：1. 资产挪用和侵占：在资产整合过程中，由于缺乏有效的监管措施，企业内部人员可能会通过挪用和侵占的方式将企业资产转移至个人账户或其他企业。

2. 资产流失与恶意竞争：在国有企业改制过程中，由于利益诱惑，原有企业中的关键人员可能通过恶意竞争的手段将企业的核心技术和人才流失给竞争对手，导致企业的核心竞争力大幅降低。

3. 资产流失与违规交易：在国有企业改制过程中，由于利益驱动，企业内部人员可能会与合作方进行违规交易，通过虚报、隐瞒和伪造合同等手段将企业资产转移至合作方账户。

4. 资产流失与虚假财务信息披露：在国有企业改制过程中，为了达到某些利益诉求，企业内部人员可能会通过虚假财务信息披露的方式掩盖企业真实的财务状况，导致国有资产的流失。

1. 审计监督：审计机构可以通过对国有企业改制过程的全面审计，发现资产流失的问题。

审计员可以通过查阅企业的财务记录、核对账目、复核合同等手段，发现可能存在的挪用、侵占、违规交易等问题。

2. 资产评估：审计机构可以对国有企业的资产进行评估，确保企业资产的价值不被低估。

通过评估资产，审计机构可以发现资产变动的合理性，避免资产在改制过程中被非法转移。

3. 内部控制审计：审计机构可以对国有企业的内部控制制度进行审计，发现制度存在的不足之处。

审计员可以通过评估企业的内部控制制度，发现可能存在的风险点，并提出改进意见，加强企业内部控制的合规性。

4. 财务信息披露监督：审计机构可以对国有企业的财务信息披露进行监督，确保企业披露的财务信息真实可靠。

审计员可以通过核查企业的财务报表、会计记录等手段，发现虚假财务信息披露的问题。

四、加强审计监管的措施为了加强审计在防范资产流失风险中的作用，可以采取以下措施：1.建立健全审计监管机制，加强对国有企业改制过程的审计监督，明确审计机构的职责和权限，确保审计结果的客观性和可靠性。

浅析国有企业改制中的国有资产流失问题引言近年来，我国国有企业改制工作不断推进，在国有资产划转、经营机制改革等方面取得了一系列重要进展。

然而，在国有企业改制过程中，国有资产流失问题仍然存在一定的挑战和风险。

本文将从多个角度对国有企业改制中的国有资产流失问题进行探讨和分析。

1. 国有企业改制的背景和意义国有企业改制是指对国有企业的所有权、经营管理权和资产使用权进行调整和重组的过程。

国有企业改制的目的在于提高国有企业的运行效率、增强市场竞争力，进一步推动经济发展。

然而，改制过程中的国有资产流失问题成为了制约国企改革的重要因素之一。

2. 国有资产流失的原因分析国有资产流失的原因多种多样，主要包括以下几个方面：2.1. 内部管理不善一些国有企业改制过程中，内部管理不善，缺乏有效的监督和控制机制。

这导致了一些管理层滥用职权、挪用公款，进而导致国有资产的流失。

2.2. 外部市场竞争国有企业改制后，面临着更加激烈的市场竞争。

有些企业由于产能过剩或管理不善，无法适应市场需求，导致资产无法有效运作，最终流失。

2.3. 不规范的资产处置在国有企业改制过程中，一些资产处置存在不规范的情况，包括低价出售、内外勾结等。

这使得国有资产流失的风险增加。

2.4. 腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的主要原因之一。

一些管理层和工作人员利用职权进行腐败，导致国有资产流失。

3. 防范国有资产流失的对策为了防范国有资产流失问题，需要采取一系列的对策措施：3.1. 完善监督和管理机制建立健全的监督和管理机制是防范国有资产流失的重要手段。

需要建立有效的内部控制机制，加强对国有企业的监督和管理。

3.2. 加强人员培训和素质建设提高企业管理层和工作人员的素质和能力，加强法制教育和职业道德培养，增强他们的规范意识和职业道德意识。

3.3. 加强资产评估和处置监管加强对国有企业改制过程中资产的评估和处置监管，确保资产处置按照规定的程序和价值进行。

3.4. 提高透明度和公开性加强国有企业改制过程的透明度和公开性，及时披露相关信息，接受社会监督，减少腐败和权力滥用的可能性。

浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
随着我国经济的发展，国有企业改革已经成为一个重要的议题。

其中，混合所有制改
革是一个比较新的概念，也是一个非常具有争议性的话题。

混合所有制是指国有企业与非
国有企业的股权结构上相互融合的企业形式，是转变国有企业所有制结构的一种新方式。

然而，混合所有制改革并不是没有风险的。

下面我们来简单地分析一下混合所有制改
革的风险及防范措施。

风险一：国家资产流失风险
在混合所有制改革中，外部投资者进入国有企业，如果没有进行有效的监管，可能导
致国家资产流失。

国有企业的国有股权、国有资产，以及国有资源等，都要进行有效的保护。

防范措施：建立国有资产管理制度，加强对国有资产的保护和管理，确保国家资产安全。

风险二：企业组织结构混乱风险
国有企业进行混合所有制改革，需要合理变更企业组织结构、机构设置和管理模式。

如果变更不当，存在企业组织结构混乱的风险。

防范措施：建立科学合理的企业治理结构，健全企业各级机构设置，确保业务和管理能够顺畅进行。

风险三：企业创新能力降低风险
在混合所有制改革中，外部投资者可能对国有企业的管理层、战略方向等进行干扰，
从而导致企业的创新能力降低。

防范措施：建立科学合理的经营策略，确保企业管理层的
独立性和主动性，保护企业的创新能力。

总结：混合所有制改革的风险主要包括国家资产流失风险、企业组织结构混乱风险以
及企业创新能力降低风险。

为了有效防范这些风险，需要加强国有资产管理、建立科学合
理的企业治理结构、确保企业管理层独立性和主动性等措施。

企业研究论文浅析国有企业改制中的国有资产流失问题一、国有资产流失的相关概念随着改革的不断深入，近年来，国有企业不断进行改革，旨在建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为目标的现代化企业，进一步提升国有企业竞争力。

对于国有资产流失的定义有许多见解，其中较为权威的是：由中华人民共和国国务院制定的《国有资产流失查处办法》，凡是有悖于该法规的行为，都会被认作是国有资产的流失行为。

在我国国企的改制过程中，国有资产的流失问题很大程度上困扰着国有企业改革。

国有资产流失问题是一个不容忽视的问题，但不能因此否定国有企业的改革，特别是产权制度改革。

国有资产流失在国有企业改制过程中是必然存在的，国有资产流失虽不可避免，但却是可以减少的。

二、我国国有资产流失的原因分析（一）资产管理体制问题突出1.政企不分家，产权管理混乱随着改革的深入，为提高国有企业效率，国有企业将资产所有权和经营权分来处理，国有资产的最终所有权要归国家所有。

国有企业在确认其资产的基础上，受国家委托自负盈亏，实行独立自主经营的模式。

但从实际来看，政企的关系并没有发生真正的改变，政府通过这种方式，使其干预更具合法性。

长期政企不分家的行为直接影响了企业的有效管理和科学经营，进而导致公司产权关系不清，部门之间的协调性下降。

2. 产权界定不清，产权主体虚置尽管我国已经持续了多年的国有企业产权制度改革，但就目前而言，对其产权的界定依旧有着许多模糊之处。

长期以来积攒的弊端日益突显，不仅难以对国有企业实行高效、有效、科学的监督、管理，而且容易发生个别人、单位对国有资产进行任意挥霍、浪费甚至侵吞的事件，从而对国有企业造成不良影响。

（二）缺乏激励和约束监督机制1.激励机制相对欠缺随着国有企业产权改革的不断深入，国企正不断发生转型、调整。

经营权不断扩大，体制不断健全，但国有企业经营者在管理责任、风险与收益不对等问题仍相当严峻，大众的普遍认识是，目前的薪酬制度并不能有效的吸引和激励人才。

浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
近年来，国有企业混合所有制改革持续推进，旨在引入外部资本和管理经验，加强企
业竞争力和创新能力。

然而，国有企业混改也面临着一系列潜在风险，因此必须谨慎实施，并采取必要的预防和控制措施。

首先，混改可能会导致管理层的权力分散和核心竞争力下降。

国有企业的改革需要明
确重点推进的业务板块，避免被利益相关方利用进行腐败和利益输送。

同时，需要加强监
管和约束，加强中央和地方政府在企业治理中的监督和支持力度，保证企业长远发展。

其次，混改过程中的股权交易可能产生的操纵、内幕交易等违规行为需要得到有效打击，并引入更完善的监管机制。

国有企业管理层和政府部门要保持警觉，积极关注资本市
场的动态，及时发现并处置惊险市场围猎或借壳重组等非法行为。

此外，混改过程中可能发生政策变化、环境因素和市场风险等情况，影响企业经营和
盈利状况。

因此，企业必须加强风险管理，制定灵活应变措施，建立与市场风险相匹配的
资本结构和产业结构。

最后，担心国有企业混改过程中“私有化”风险，导致国有资产流失。

因此，在混改
过程中，需确保国有资产在市场化运作中的公开透明和合法合规，确保国家和社会共同受益。

总之，国有企业混合所有制改革具有一定的风险，需要深入研究、增强意识、认真分析，从国家和企业利益出发，采取实用而切实可行的措施，以最大程度地实现利益最大
化。

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策国有资产是指国家所有的资产，由国家掌握、管理和支配。

然而，在一些情况下，国有资产可能会遭遇流失的风险，导致国家利益受损。

本文将就国有资产流失的主要途径进行浅析，并提出相应的防范对策。

一、主要途径1.非法转移和挪用国有资产非法转移和挪用国有资产是国有资产流失的一种常见方式。

相关人员通过各种手段将国有资产转移至私人账户，或通过虚假交易等方式挪用国有资产，以谋取私利。

2.滥用职权和贪污腐败滥用职权和贪污腐败也是导致国有资产流失的重要途径。

一些官员滥用职权，利用国有资产进行权钱交易，以及其他形式的腐败行为，导致国有资产流失。

3.不合理的资源配置不合理的资源配置也是导致国有资产流失的一个主要原因。

在资源配置过程中，如果没有充分考虑效益、风险等因素，导致资源被浪费或配备不当，使得国有资产无法发挥最大的效益。

4.管理不善和疏于监管管理不善和疏于监管也可能导致国有资产流失。

如果对国有资产的管理不严格，监管不到位，就容易出现资产管理混乱、监管失效等问题，从而造成国有资产流失。

二、防范对策为了防范国有资产流失，必须采取一系列的防范对策，提高国有资产的管理和保护水平。

以下是一些可能的对策：1.加强制度建设和监管建立健全的制度体系，完善相关法律法规，明确国有资产的归属和保护责任，加强对国有资产的监管，提高管理效能。

2.加强内部控制和风险管理加强国有资产的内部控制，建立健全的风险管理体系，规范资产管理流程，加强对关键环节的审计和监督，发现和纠正问题。

3.加强人员监督和教育培训加强对涉及国有资产的人员的监督，确保他们遵守相关规定和制度，同时加强相关人员的教育培训，提高其法律意识和风险意识，减少因个人行为导致的资产流失。

4.促进透明度和公开性提高国有资产的透明度，加强信息公开，便于社会监督和舆论监督，减少腐败行为的发生，维护国有资产的安全。

5.加强国有资产评估和监督加强对国有资产价值的评估，确保资产价值的准确和公正。

混合所有制改革中国有资产流失风险的防范作者：李晓颖来源：《今日财富》2018年第32期国有企业实行混合所有制改革是当前我国在不断的发展过程中促进国民经济水平的提升以及扩大国有资本的功能等方面的一种重要措施，对于防止我国的国有资产出现流失及国有资产保值、增值也有着极大的帮助。

因此为了促进我国国有企业的持续发展，就需要采取有效的措施做好混合所有制改革方面的工作。

本文主要对国有资产流失的主要原因，以及混合所有制改革中国有资产流失风险的防范措施进行了相应的探究，从而通过这种方式，引导国有企业经济的健康持续发展。

推动国有企业的混合所有制的改革是当前我国在不断的发展过程中需要进行的一项重要工作，通过这一工作的开展，不仅能够激活国有企业资源，通过外资和民营制度的优势，引入有效的约束和激励机制，同时对于我国国有企业市场竞争力水平的提升，以及增强国有经济活力的影响力和经济性也有着极大的帮助，对于国有资产流失及国有资产保值、增值问题的改善也有着极大的帮助。

一、国有资产流失的主要原因（一）相关法律法规缺乏有效的监管近年来，国有资产监督管理部门，各级政府和国有企业为了对国有资产流失这一方面的问题进行合理的改善，从而在进行混合所有制改革的过程中制定了大量的法律法规。

但是由于部分法律法规在制定的过程中并不完善，比如在进行国有企业改革过程的过程中并没有明确的评估办法，从而导致国有资产流失问题并没有得到合理的解决。

（二）道德风险问题的影响在市场经济活动中，每个参与经济活动的人的主要目的就是在这其中获取更多的经济收益，尤其是这其中参与国有企业改革改制的民营、外资等外部资本，对于利益方面追求拥有着极高的重视，因此他们在实际的发展过程中为了获取更多的经济效益，力求花费尽可能少的成本，获得尽可能大的回报。

但是在实际的操作过程中，一些民营资本为了片面追求更多的利益，从而采取非正常手段和途径给予国资监管者和经营者大量的糖衣炮弹，使他们为了一己私利而沦失道德底线，最终达到较低的价格购买高价值的国有资本。

浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是当前我国经济体制改革的重点内容之一，它对于促进国有企业改革、提升国有企业竞争力、推动经济结构调整和促进经济稳定发展具有重要意义。

混合所有制改革中存在着一定的风险，必须加以认识和防范，才能够顺利推进改革，实现预期目标。

一、国有企业混合所有制改革的风险国有企业混合所有制改革涉及到国企与民企的资本融合、产权关系的重构、经营机制的创新等方面，涉及人员利益、企业资源配置、市场竞争等方面的利益调整，很容易受到各种风险的影响。

1.政策风险改革本身就是受到政策影响最为明显的，混合所有制改革也不例外。

政策的不确定性、不完善性、执行力度不足等问题，都容易给混合所有制改革带来风险。

特别是在改革初期，由于政策的不明朗导致相关程序的不畅通，可能会给企业带来不必要的困扰。

2.管理风险混合所有制改革后，国有企业与民营企业以及外资企业之间的管理体系、管理模式都需要进行整合和创新，如果管理层对新机制不熟悉或者管理体系不健全，很容易导致企业经营混乱、人心涣散等问题。

3.资产风险在混合所有制改革过程中，将不可避免地涉及到资产重组、产权划转等问题，如果处理不慎，可能导致企业资产的流失、资产受损等风险。

尤其是一些关键资产、关键资源，一旦出现问题，可能会对企业的发展造成严重影响。

4.市场风险混合所有制改革后，国有企业将面临来自更多竞争对手的竞争，如果企业的竞争能力不足，市场营销策略不够灵活，产品质量不达标等问题，都有可能导致企业市场份额下降，甚至面临市场淘汰的风险。

5.社会风险国有企业混合所有制改革涉及到一大批员工的转岗、下岗、再就业等问题，如果处理不当，容易引发社会不稳定，导致社会舆论负面，影响企业形象和发展。

二、防范国有企业混合所有制改革的风险面对国有企业混合所有制改革存在的风险，必须采取有效措施加以防范，确保改革方案的顺利实施、企业的稳定发展。

1.政策上的支持政府在混合所有制改革中要加强政策的引导和支持，为改革提供制度保障，完善相关法律法规，明确产权关系，提高政策的透明度和稳定性，营造一个良好的改革环境。

国有企业改制中资产流失审计风险防范分析引言：随着我国经济不断发展，国有企业改制日益深入，但在改制过程中也存在一些风险，如资产流失风险。

本文将从审计的角度分析国有企业改制中资产流失的风险，并探讨风险防范措施。

一、资产流失的风险资产流失是指企业资产在改制过程中被非法侵吞、截留、转移、恶意抵债或隐藏等行为而造成的损失。

资产流失风险是国有企业改制中面临的一个重要的风险。

1. 审计手段有限国有企业改制是一个庞大的体系，资产涉及面广，审计人员不可能直接进入所有涉及到的部门和分支机构，每一个资产的行踪都难以追踪。

因此，审计人员在调查过程中，可能会有遗漏漏洞的情况。

2. 公司内部控制不严改制前的国有企业因为是当时政府的一个部门，或一个独立的经济实体，往往存在一定的制度缺陷，内部管理控制不严，员工不按正常流程运作等问题。

这些问题为资产流失创造了条件。

3. 资产流转的复杂性在改制过程中，资产易被转移、变更或隐藏，使得资产流失的问题愈加复杂。

资产的全部流程包括了资产的存储、保管、转移、交易等环节，每一环节都有可能出现违规操作。

二、风险防范措施在国有企业改制过程中，如何有效防范资产流失风险，成为一个亟待解决的问题。

为此，我们可以采取以下措施防范资产流失风险：1. 高层管理人员的重视高层管理人员要正确对待资产流失风险，确立风险意识，充分意识到资产流失可能会造成的严重后果，从而引起重视，制定相应的措施和政策。

2. 建立条例制度建立健全的制度是防范资产流失风险的重要手段。

建立更加细致、科学的资产管理制度，尽量消除现有的制度障碍。

3. 健全内部控制体系建立健全的内部控制体系，实行分级管理，以实现资产流转过程的透明化，有效控制干扰和滥用，并及时披露大额交易信息。

4. 审计工作的加强加强审计的力度，以审计为手段解决监管问题。

必须充分了解存量的财务信息中存在的风险，及时发现资金大量流失情况，归纳出风险特点，并及时调整审计难点。

5. 强化人员培训和职业道德建设不能忽视人员的作用。

Management & Practice自改革开放以来，国家不断探索所有制改革，对混合所有制在资本融合、机制活力、市场竞争方面的认知也逐渐明朗。

2013年，中共中央在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出了积极发展混合所有制经济，而后国家又陆续出台了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》做了完善的顶层设计工作。

在一系列制度的指导下，中国石化销售有限公司、中国东方航空集团有限公司、中粮集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司等国有企业逐步落地实施了混合所有制改革。

国有资产作为混合所有制改革的核心要素之一，在改革过程中虽以保值增值为目标，但也存郭玉香、李宁、孙晨燕 /中国航天系统科学与工程研究院国有企业混合所有制改革中国有资产流失风险的规避2019年·第12期38Management & Practice管理与实践航天工业管理制公司，实现国有资产证券化，以面向社会发行股票的形式进入资本市场融合非公有资本和集体资本，形成股权多元、治理现代化的企业。

国有企业可通过母子公司整体上市、资产一次性整体上市、主业资产整体上市、多元业务分别上市以及借壳整体上市等多种方式实现资本上市。

2．引入战略投资方非国有企业可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式参与国有企业混合所有制改革，以相互融合、取长补短、形成发展聚合力。

3．投资入股非国有企业国有企业可通过投资入股、联合投资、资产重组等多种方式与非国有企业进行股权与资源融合，以便开展战略合作，实现国有资产保值增值的目标。

4．员工持股2016年，国家发布了《关于国有控股混合所有制企业开展企业员工持股试点的意见》和《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》，允许国有企业以增量引入为原则，稳妥推进员工持股。

二、混合所有制改革中国有资产流失风险分析国有企业混合所有制改革核心在于国有资产重新配置，国有资产在混改程序、交易规则等诸多方面与非国有资本存在较大区别。

混合所有制改革中国有资产流失风险探讨国有企业的改革是一个漫长的过程，在改革的过程中，也存在着各种的问题和弊端，为了降低因改革带来的损失，混合所有制改革仍需不断地深化。

党的十八届三中全会提出，混合所有制经济是我国经济发展的重点，要加强混合所有制的改革。

但是，目前社会上的混合所有制的改革，会对国有资产造成伤害，甚至导致国有资产的损失，为了保存国有资产，不再让国有资产流失更多，甚至有人建议叫停或者延缓混合所有制改革。

作为企业，在进行改革前，就要分析好国有资产流失的可能因素，分析出混合所有制改革中国有资产流失的原因，找出混合所有制改革中国有资产流失的风险点，并制定混合所有制改革中国有资产流失防范的相关措施，从而促进混合所有制改革的顺利进行。

一、混合所有制改革中国有资产流失的表现形式混合所有制改革中国有资产流失主要具有两种表现形式，一种是交易性国有资产流失，另一种是非交易性国有资产流失。

我们要将这两种国有资产流失的表现形式做出明确的界定。

交易性国有资产流失主要是指在产权交易的过程中，因为评估机制不健全，评估不当，定价机制不完善等情况造成国有资产的流失，在交易的过程中，当国有资产低于评估价值的时候会导致国有资产的流失，或者当非国有资产高于评估价值时会浪费一部分国有资产[1]。

所谓非交易性国有资产流失是指体制性的国有资产流失，主要发生在非交易时期，受决策机制、股权结构等影响较大，比如企业管理层在做出重大决策的时候，没有经过民主决策和正常的审批工作，造成决策失误，此时会给国有企业的资产造成一定损失。

此外，国有资产的流失还有企业的渠道和方式，比如，股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行犯罪等。

二、混合所有制改革中国有资产流失的原因分析为了减少国有资产的流失，企业的管理人员就要分析出为何在混合所有制改革过程中会造成国有资产流失。

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是当前中国经济体制改革的重要领域之一，旨在推动国有企业更加有效地参与市场竞争，提高其经营效率和企业价值。

国有企业混合所有制改革也面临着一系列风险和挑战。

本文将从风险和应对措施两个方面对国有企业混合所有制改革进行分析，以期为相关决策提供参考。

国有企业混合所有制改革中存在的风险：1.资产流失风险国有企业混合所有制改革过程中，一些不法分子会利用混合所有制改革的机会，通过各种手段将国有企业的资产非法转移，这就造成了国有企业资产流失的风险。

2.职工利益受损风险国有企业混合所有制改革会导致企业的产权结构发生变化，这可能会对企业职工的权益造成损害，职工的待遇、福利等可能会受到影响，这就带来了职工利益受损的风险。

3.经营风险在国有企业混合所有制改革的过程中，由于企业的所有制结构发生变化，企业可能面临着经营风险，管理层的变更，决策机制的调整等都可能对企业的经营带来一定的不确定性。

1.建立健全制度国有企业混合所有制改革中，应建立健全相关制度，严格规范资产转移、职工权益保护等方面的操作，遏制各种违法行为，确保国有企业在混合所有制改革过程中资产和职工利益的安全。

2.加强监管国有企业混合所有制改革需要政府部门加强监管，对国有企业混合所有制改革过程中的各个环节进行有效监督，确保改革过程的合法性和公正性。

3.强化内部管理国有企业混合所有制改革过程中，应加强内部管理，提高企业自身的管理水平和能力，健全企业内部的风险管理机制，以应对各种意外风险和经营风险。

4.合理安置职工国有企业混合所有制改革要合理安置职工，保障职工的合法权益，加强人力资源管理，为职工提供良好的岗位合适的薪酬待遇。

5.重视法制建设国有企业混合所有制改革应加强法制建设，加强公平公正的司法体系，对于违法行为要坚决打击，为国有企业混合所有制改革提供良好的法治环境。

国有企业混合所有制改革虽然面临着一系列的风险，但只要政府、企业和社会各方面共同努力，建立健全的法律法规和监管体系，并加强内部管理，合理安置职工，加强人力资源管理等方面的工作，就能够应对这些风险，顺利推进国有企业混合所有制改革，实现国有企业的健康可持续发展。

浅析混合所有制改革中的国有资产流失风险及防X唐小峰党的十八届三中全会将混合所有制经济作为国有企业改革的重要方向。

国有企业的混合所有制改革，主要是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。

长期以来，单一所有制的国有企业，不同程度上均面临着管理僵化、员工积极性不高、效率低下等通病，缺乏创新思维，缺乏市场竞争力。

混合所有制改革能显著提升国企的管理水平、内在活力和市场竞争力，对企业的发展有积极、深远的意义。

混合所有制改革对国企而言可谓是一场革命，将给企业的治理架构、管理模式、员工思维带来前所未有的变化。

同时，混合所有制改革也存在一定的风险，主要体现在国有资产流失、员工利益得不到保障等方面。

本文着重探讨国企改革中存在的国有资产流失风险及其防X。

一、在国企混合所有制改革过程中，国有资产流失的形式主要有以下几个方面：（一）民营资本参股或实施员工持股的时候，对国有资产高值低估。

相对而言，设备、建筑物、库存原材料和产成品等有形资产在评估中弄虚作假容易被发现，更容易出现问题的往往集中在无形资产、往来账款、企业未来收益预测等方面。

典型的手段有：1、低估土地价值。

由于国有企业独特的历史，其使用土地的一部分可能是行政无偿划拨的，或者因政府扶持以低于市价购买的。

对于行政无偿划拨的土地，会计报表上不会有所体现。

在资产评估时，一般情况下，土地的增值幅度是较大的，但相关人员出于个人目的，可能采取以下行为：无偿划拨的土地未在财务账面体现，评估时予以自动“忽略”，或者人为缩小面积；以低于市价购买的土地使用权，评估时人为降低增值幅度，由于历史成本较低，表面上增值幅度仍然较大；对于其他土地，过于强调不利因素、弱化有利因素，为调低土地评估价格寻找借口。

2、低估企业的未来收益。

对于持续经营的企业，目前中介机构较常采用的评估方法是收益法。

大量收集、整理和分析不同的信息是评估机构运用收益法的前提。

但是由于中国实行市场经济的时间较短，市场发育不够成熟，市场机制也不健全，因此各种信息的来源极为有限，有限的信息也往往是不全面、不及时、甚至受到人们质疑的。

浅析国有企业改制中的国有资产流失问题【摘要】国有企业改制是中国经济改革的重要举措，然而在这一过程中国有资产流失的问题却日益突出。

本文从国有企业改制的背景、国有资产流失现状和研究目的出发，分析了国有企业改制导致资产流失的原因和表现形式，指出监管漏洞和利益输送问题是主要隐患。

接着探讨了资产流失对经济发展的负面影响，强调加强监管力度和改善政策是防止流失的关键。

最后强调了各方共同努力解决国有资产流失问题的重要性。

通过本文的分析可以更好地认识国有资产流失问题的严重性，为进一步完善国有企业改制政策提供参考和借鉴。

【关键词】国有企业改制、国有资产流失、监管漏洞、利益输送、经济发展、加强监管力度、改善政策、共同努力解决。

1. 引言1.1 国有企业改制的背景国有企业改制是指政府对国有企业进行改革和重组，旨在提高国有企业的竞争力和效益。

中国在20世纪80年代开始实行国有企业改制，通过引入市场机制和激励措施，逐步改革国有企业的经营模式和组织结构。

国有企业改制的背景主要包括以下几个方面：随着市场经济体制的建立和发展，传统的计划经济体制下的国有企业面临着严重的经营困难和效率低下的问题。

为了适应市场化的经济环境，国有企业改制成为必然选择。

国有企业改制是中国经济体制改革的重要一环。

通过改革国有企业，可以推动整个经济体制向市场化方向发展，增强企业的竞争力和创新能力。

国有企业改制还可以促进国有资产的有效配置和管理，提高国有资产的保值增值能力，实现国家和人民的利益最大化。

1.2 国有资产流失的现状国有资产流失是国有企业改制中一个严重的问题，目前我国国有资产流失的现状非常严重。

国有资产流失的主要表现是以各种形式的挪用、侵吞、转移国有资产为主要特征。

一些国有企业高管和员工利用职务之便，通过各种手段将国有资产非法转移为个人或其他私人利益所牟取的财富。

据统计，近年来我国国有资产流失的金额已经达到了惊人的数万亿元，严重损害了国有资产的合法权益，极大地损害了国家财产和国家利益。

浅析国有企业混合所有制改革风险及防范国有企业混合所有制改革是当前中国经济改革的重要内容之一，通过引入非公有制资本，优化国有企业的股权结构，促进企业管理体制的创新和市场竞争力的提升。

混合所有制改革有助于提高国有企业的效益和竞争力，实现企业的可持续发展。

混合所有制改革也面临着一定的风险和挑战，需要采取有效的措施加以防范和化解。

一、混合所有制改革风险分析1. 股权结构不稳定混合所有制改革引入了多元化的股东，可能导致股权结构不稳定，存在潜在的控制权争夺和股东利益冲突的风险。

特别是国有企业股权的私有化进程，可能引发一系列的法律、管理和资本市场风险，对企业的稳定经营产生负面影响。

2. 管理体制混乱国有企业在混合所有制改革过程中，由于管理体制的变革和收购重组，可能导致管理体制混乱，企业决策效率下降，内部管理层次复杂，存在着深层次的管理风险。

3. 产权纠纷增加混合所有制改革意味着国有企业将引入非公有制资本，不同所有权人之间的权益纠纷有可能会增加，产权界定不清晰、权益划分不明确会导致企业内部产权矛盾增加，与此同时将给企业的发展带来较大的不确定因素。

4. 市场竞争加剧混合所有制改革后，国有企业面临来自国内外各种所有制企业的市场竞争加剧，企业的适应能力和竞争力将面临更大挑战，这也将是混合所有制改革风险的一个重要方面。

二、混合所有制改革风险防范措施1. 完善法律法规体系对混合所有制企业的管理规定、产权保护、收益分配等方面的法律法规要进行完善，着力解决产权纠纷和股东之间的利益冲突，从制度上对混合所有制改革进行有效的风险防范。

2. 建立健全的内部治理结构混合所有制企业应该建立健全的内部治理结构，完善各级机构设置和管理制度，规范企业内部管理，明确各级管理层职责和权限，提高企业的决策效率和执行力。

3. 加强风险管理意识混合所有制企业在进行改革的过程中，要加强风险管理意识，定期开展风险评估和风险预警工作，及时发现和解决潜在风险，有效预防风险的发生。

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是指将国有企业引入非国有资本，在国有企业中引入外部股东，实现国有资本和非国有资本共同经营和共同发展的一种改革形式。

这一改革对于提高国有企业的竞争力、促进经济的发展具有重要意义，但同时也存在一定的风险和挑战。

本文将从风险和应对措施两个方面对国有企业混合所有制改革进行分析。

一、风险1.资产流失风险：在混合所有制改革过程中，由于国有资产的流失，国家财富可能会遭受巨大损失。

2.利益冲突风险：国有企业混合所有制改革可能会导致国有资本和非国有资本之间的利益冲突，甚至引发资本之间的争斗，对企业和经济稳定造成不利影响。

3.企业治理风险：混合所有制企业可能会面临复杂的所有权结构和利益格局，如何实现有效的企业治理将是一个重大挑战。

4.职工利益保障风险：国有企业混合所有制改革可能会导致职工利益的受损，职工可能面临失业风险和劳动权益的减少。

5.经营风险：在混合所有制企业中，不同所有者之间的决策可能存在分歧，容易导致企业经营不稳定，甚至出现经营困难的情况。

二、应对措施1.加强资产保护：在混合所有制改革过程中，需要建立完善的资产评估和保障制度，确保国有资产的安全和保值增值。

2.建立健全利益调整机制：应通过制定相关政策和法律法规，明确国有资本和非国有资本之间的权益关系，保护各方利益并避免利益冲突。

3.改革企业治理机制：加强混合所有制企业的企业治理，建立独立、公正和有效的董事会和监事会，完善内部治理机制，提升企业的决策效率和管理水平。

4.保障职工权益：在混合所有制改革中，应采取措施保障职工的就业和劳动权益，如设置福利补偿机制、提供转岗培训和职业培训等。

5.完善决策机制：在混合所有制企业中，应建立健全决策机制，加强所有者之间的沟通和协商，确保企业决策的科学性和合理性。

6.加强监管和监督力度：加强对混合所有制企业的监管和监督，及时发现和解决存在的问题，防范和化解风险。

国有企业混合体制改革中存在的风险及应对措施国有企业混合所有制改革是指国有企业引进非国有股东参与其股权投资和经营管理，在产权结构和经营体制上形成以国有股份为主体，非国有股份为辅助的混合所有制经济体制。

这种改革有助于提高国有企业的竞争力、创新能力和企业效益，但同时也存在一些风险。

下面将列举一些可能的风险，并提出相应的应对措施。

混合所有制改革可能会引发国有资产流失的风险。

因为国有企业引进非国有股东，非国有股东可能通过各种途径侵占国有资产，导致国有资产流失。

为了应对这一风险，政府应建立健全的监管机制，对参股企业进行监督，规范他们的投资和经营行为，加强对国有资产的保护。

混合所有制改革可能会造成企业内部权力关系复杂化的风险。

在混合所有制企业中，国有股东和非国有股东的利益关系可能存在矛盾和冲突，企业内部的权力关系也会变得复杂。

为了避免这一风险，政府应加强对企业内部治理的监督，建立健全的权力制衡机制，确保各股东的合法权益得到保护。

在混合所有制改革中，国有企业可能面临市场竞争能力不足的风险。

由于国有企业通常具有一些传统的制约因素，如行政化管理、决策制约等，导致其在市场竞争中处于劣势地位。

为了应对这一风险，国有企业应加强内部改革，提高自身的市场竞争能力，同时政府应提供相应的政策支持，为国有企业的发展创造良好的外部环境。

第四，混合所有制企业可能会面临企业文化融合不顺利的风险。

国有企业和非国有企业的文化背景、经营理念等可能存在差异，很难实现融合。

为了应对这一风险，企业应制定相应的文化融合计划，加强内部沟通和交流，及时解决文化冲突问题，使企业文化得以顺利融合。

混合所有制企业可能会面临人员流失的风险。

一些优秀的人才可能会离开国有企业，转而去非国有股东所经营的企业中，导致人才流失的风险。

为了避免这一风险，国有企业应加强人才培养和团队建设，提高员工的工作满意度和归属感，同时提供更好的待遇和晋升机会，吸引和留住优秀的人才。

国有企业混合所有制改革在推动国有企业发展的同时也面临一定的风险。