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浅谈国有资产流失的形式及防范对策国有资产流失是指国家拥有的财产，包括企业、土地、资源等，在一定条件下被非法转让、转包、抵押或以其他形式流失的行为。
这种现象严重侵害了国家的财产利益，损害了国家经济发展和社会稳定。
为了解决这个问题，我们需要深入分析国有资产流失的形式及其防范对策。
一、国有企业股权转让国有企业是国家重要的财产，也是国家利益的重要组成部分。
然而，许多国有企业股权转让不规范，导致资产被非法侵占。
这种转让可能是出于诸多原因，如利益输送、权力寻租、腐败行为等。
为了防范国有企业股权转让的滥用，我们需要加强监管力度，严格执行法律法规，建立健全的制度，加强内部管理和监督机制，确保股权流转的透明公平。
二、资源开发和土地流转国家拥有丰富的自然资源和土地资源，是国家财富的重要组成部分。
然而，在资源开发和土地流转过程中，存在滥用职权、贪污腐败等问题，导致国有资产流失。
为了防范这种情况，我们需要加强资源开发和土地流转的监管，建立健全的审批制度和规范流程，加强社会监督和公众参与，确保资源和土地的合理利用，避免流失。
三、资金运作和金融活动资金运作和金融活动是经济发展的重要环节，但也容易成为国有资产流失的渠道。
在这些活动中，存在违法违规、内外勾结、私刻公章等问题，导致资金流失。
为了防范资金运作和金融活动中的国有资产流失，我们需要强化监管机制，加强对金融机构和从业人员的监管和执法，加强风险管理和内部控制制度，减少资金流失的风险。
四、知识产权和技术转让知识产权和技术转让是现代经济发展的重要手段，也是国有资产的重要组成部分。
然而，在知识产权和技术转让过程中，存在买方未支付费用、未经授权转让等问题，导致国有资产的流失。
为了防范这种情况，我们需要加强对知识产权和技术转让市场的监管，完善相关法律法规，加强执法力度，提高知识产权的保护水平，确保国有资产的合法权益。
国有资产流失是一个严重的社会问题，需要全社会共同努力来解决。
政府部门应加强监管，建立健全的制度和机制；企业应加强内部管理和监督，提高运营效益；公众应积极参与监督和舆论监督，形成良好的风尚；法律机构应完善相关法律法规，提高惩治力度。
国有企业资产流失的表现方式、原因及对策建设工业（集团）有限责任公司纪委监察处一、国有企业资产流失的主要表现方式及原因（一）在对外投资入股方面：主要是办联营公司，亏损比较大，几乎是办一个亏一个，如建设上海联营公司，经清算，有几百万的亏损，应收款是1千多万；江苏南京联营未清算，对方现在帐都没认。
我公司帐上挂400多万等等。
凡我公司对外联营的公司，没有一个是赢的，而且亏损金额巨大。
如有一欠款单位，称作A公司，它成立于1993年2月，注册资金为85万元，为独立法人单位。
A公司于1994年起与建设集团销售公司发生购销业务关系，当年，也就是1994年就欠销售公司货款达1千多万元。
至1998年5月，共计欠款总额达5千多万元。
在1998年5月，销售公司向重庆市高级人民法院提起民事诉讼，至1999年11月，重庆市高级人民法院下达“一审判决书”，认定A公司应归还建设销售公司货款4千多万元。
另有1千多万元货款因销售公司拿不出对方收货依据而未予认定。
该案的结果虽然为公司挽回了部分损失，但仍造成公司直接经济损失1千多万元。
而且还用去诉讼费、审计费、保全费、差旅费等100余万元。
并且在此案的办理过程中，暴露出公司内部管理问题的严重性，发人深省。
在联营方面造成国有资产流失的主要原因：（1）盲目决策：如搞联营未进行可行性的分析。
典型的就是某联营公司，在我公司财务帐上反映的是A公司而不是联营公司，我们公司没有任何联营公司的资料，只签了个联营协议，所以我公司去清欠时，A公司说不差我们的款。
事情发生后，投资的50%的摩托车，谁都不知道，查无记录。
对方以联营公司开发票，A公司提车。
（2）粗放管理，对联营公司只签协议，不考虑后果，也未认真安排人去管过。
一般联营我方任董事长，对方任总经理，我方未派一人去管，包括财务，对方帐是怎么做的，钱转到什么地方去了，没有任何人知道。
前几年，摩托车好销的时候，个个批发商都赢钱，而个个联营公司都亏本。
（3）不按规定的程序办事，不依法办事。
国有资产流失的原因及对策建议国有资产的流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。
在深化改革中 ,如何加强国有资产管理 ,进一步解决国有资产流失问题不容忽视。
下面就有关国有资产流失的原因和防止国有资产流失的对策建议进行分析：一、国有资产流失的原因国有资产流失既有体制性和政策性方面的原因，又有国有资产管理的工作质量和管理水平方面的原因，主要归纳为：1、国有资产产权制度和国有资产管理制度不健全。
国有资产没有统一的权威的国有资产行政管理机构全面履行对国有资产的组织、运营、管理和监督职能，是国有资产流失的重要原因。
没有理顺国有资产的所有权、管理权、经营权之间的关系，并以行政权代行所有权、管理权和干预经营权，造成了国有资产使用时各方都要管，国有资产流失时各方都不管的局面。
2、国有资产管理的法律法规体系不完善。
包括：产权制度法律法规不完善，国家对国有资产的所有权缺乏有力的法律保证，尤其是对行政权代替、侵蚀和干预国有资产所有权、管理权、经营权的做法缺乏法律的界定和约束。
资产管理的法律法规不完善，缺乏完善的资产运营、资产流动等资产管理的法律法规，使得对一些国有资产流失的处置无法可依，制止不力。
资产评估和中介活动的法律法规不完善，对资产评估中的违法违规行为，缺乏约束、监督和进行制裁的依据。
3、现代企业制度尚待建立。
企业难以担负起防止国有资产流失的责任。
企业缺乏科学管理，决策失误，管理混乱也会造成国有资产流失。
4、监督管理不力。
对占用使用国有资产的企业事业单位，在财务管理、资产转让管理、权益管理等方面缺乏及时有效的监督管理，使得违反国家财政经济法律法规的现象不能得到及时的制止和纠正。
论国有资产流失及其对策随着现代化进程的不断加快，国有资产的规模也越来越大，处于国有资本的核心地位。
然而，国有资产的管理却存在一些缺陷，导致出现了资产流失的问题，这不仅影响了国有企业的发展，也造成了国家财产的损失。
因此，需要通过加强资产管理和制定相应的措施，来更好地保护国有资产。
一、国有资产流失的原因1.管理和监督不力国有资产管理的主体是国有资产监督机构和企业管理者。
但是，在实际管理中，一些企业管理者缺乏有效的控制措施，对国有资产监管机构的监管作用也不够重视，导致了一些资产管理漏洞，有被侵吞和流失的风险。
2.不注重资产评估国有资产的评估是衡量企业价值和资产价值的重要依据。
但是，在评估方面，一些企业存在不严谨的情况，潜在的资产价值没有被充分挖掘，并容易被侵吞或流失。
3.不合理的融资方式为了拓展经营规模和扩大市场占有率，一些企业采用高额融资，不仅增加了资产负担，还易造成资产流失。
4.缺乏资产保护知识在国有资产管理中，一些企业管理者缺乏资产保护知识，容易上当受骗、被侵吞财产，而对资产进行及时的保护则是预防流失的重要手段。
二、对策1.加强监督管理加强对国有资产的监督管理，发挥监管机构的作用，明确企业管理者职责，建立权责清晰、责任到人的国有资产监管责任制度，建立信息化平台进行资产管理。
2.完善国有资产评估体系加强资产评估工作，建立完善的资产评估体系，加强对重要资产的保护和监管，发挥评估结果对决策的指导作用，确保资产评估的客观性、真实性和准确性。
3.优化融资结构在融资中采用合理的融资途径和方式，优化融资结构，避免对资产形成负担，更好地保护财产权益。
加大内部资产回收力度，通过回收降低负担，对丧失利润或者处于亏损状态的资产进行及时处置。
4.加强资产保护教育企业管理者需要加强资产保护的意识，学习资产保护知识，了解维护资产的有效手段，增加防范控制意识，防止资产被侵吞或者流失。
结论国有资产流失不仅影响国有企业的发展，还造成了国家财产的损失。
国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象，导致国有资产的价值减少或者失去。
国有资产是国家财产，是国家和人民的共同财富，国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益，而且还会影响国家经济的健康发展。
因此，解决国有资产流失问题具有重要的意义。
本文将从国有资产流失的原因入手，分析国有资产流失问题的具体表现，探讨国有资产流失问题的危害，提出解决国有资产流失问题的对策和建议，以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。
一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。
国有资产由国家所有，管理者通常不用自己的资本购买国有资产，管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值，导致了国有资产的流失。
另外，在国有资产管理中，由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素，导致国有资产管理不善。
例如，工程项目管理不善，导致工程建设中出现问题，造成国有资产流失。
管理者在国有资产使用过程中管理不善，导致国有资产的流失，这是国有资产流失的重要原因之一。
2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。
监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。
在国有资产管理和运营中，监管是非常重要的，监管不力会导致国有资产的流失。
监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。
3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。
腐败行为会导致国有资产流失。
例如，国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益，或者与他人串通作案，导致国有资产的流失。
对此，建立反腐机制，加大反腐力度，是解决国有资产流失问题的重要途径。
4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。
如果国有资产的监督机制不够健全，就难以进行有效的监督，从而导致国有资产的流失。
各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急，严格监管国有资产的使用和管理，确保国有资产的安全和增值。
谈谈国有资产流失的现状及对策国有资产流失是指国家掌握的资产以非法、不当、不透明等方式流失，既包括了大规模盗窃、贪污腐败，也包括了非法变卖、低价转让等方式。
国有资产流失的现状令人担忧，不仅导致国家财富减少，也损害了社会公平和司法公正。
针对这一问题，可以采取以下几种对策。
首先，加强监管力度。
要加大对政府机构和国企的监管力度，建立健全各项制度，做到规范运作，盯住关键环节，严防资产流失。
同时，要加强对资产评估和清查工作，及时发现和处理问题。
其次，完善法律制度。
要加快立法进程，通过完善法律法规，明确国有资产的权属和管理权，并规定相应的处罚措施和追责机制。
同时，要加大司法力度，加强对国有资产流失案件的查处和审判工作，维护司法公正和社会稳定。
第三，提高透明度。
要加强对国有资产的信息公开，建立健全信息发布制度，使公众能够了解国有资产的状况和运作情况，以便及时监督和维护社会利益。
同时，加强舆论监督，推动舆论对国有资产流失问题的关注和批评，形成舆论压力，促使相关部门和个人改正错误，回归正轨。
第四，加强国有资产管理队伍建设。
要提高国有资产管理人员的素质和能力，加强培训和教育，提高他们的法律意识、职业道德和工作能力，使其更好地履行职责，保护国有资产的安全。
第五，加强国际合作。
国有资产流失是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同打击跨国犯罪和非法资本流动，维护世界经济的公平和稳定。
同时，要加强对涉及国际资本流动的监管，防止国家资产流失。
总之，要解决国有资产流失问题，需要政府、法律制度、社会各界等多方面的共同努力。
只有通过加强监管、完善法律制度、提高透明度、加强管理队伍建设和加强国际合作等措施的综合应用，才能切实减少国有资产流失的现象，保护国家财富和社会利益。
国有资产流失的途径原因及防范对策•引言•国有资产流失途径•国有资产流失原因目录•防范国有资产流失的对策•案例分析•结论与展望研究背景与意义随着中国经济体制的改革和发展，国有资产流失问题日益凸显，严重影响了国家经济的发展和社会的稳定。
研究意义通过对国有资产流失途径、原因的研究，提出相应的防范对策，为国家制定有关政策提供参考，有助于防止国有资产流失，保护国家利益。
通过对国有资产流失的途径和原因进行深入研究，提出相应的防范对策，旨在保护国有资产，促进国家经济的发展。
研究目的采用文献综述、案例分析、实地调研等方法，对国有资产流失的途径、原因进行深入研究，并提出相应的防范对策。
研究方法研究目的与方法由于国有资产产权交易市场尚未完善，存在信息不对称、监管不到位等问题，导致国有资产在产权交易过程中流失。
产权交易中的不规范操作一些官员和企业管理者利用职权进行权钱交易，通过暗箱操作、低估资产价值等方式将国有资产转让给私人或关联方，导致国有资产流失。
产权交易中的腐败现象产权交易中的流失由于缺乏科学合理的投资决策机制，一些企业盲目投资，导致资金、技术和市场等方面的损失，造成国有资产流失。
一些企业在项目管理方面存在漏洞，导致项目失败或效益不佳，造成国有资产流失。
投资过程中的流失项目管理不善投资决策失误经营管理不善一些企业经营管理不善，导致生产效率低下、亏损严重，造成国有资产流失。
国有资产监管不力一些企业缺乏有效的内部监管机制，导致国有资产被侵占、私用或浪费，造成国有资产流失。
经营管理不善导致的流失缺乏有效的审计监督制度审计监督制度不健全，无法及时发现和纠正国有资产流失问题，进一步加剧了资产流失的风险。
缺乏有效的责任追究制度由于责任追究制度不健全，对于造成国有资产流失的责任人难以追究其责任，也无法起到警示作用。
缺乏有效的资产管理制度由于资产管理制度不完善，导致国有资产在购置、使用、处置等环节存在漏洞，容易造成资产流失。
制度不健全导致的流失1 2 3企业内部缺乏有效的监管机制，无法及时发现和防止国有资产的流失，甚至有些企业高层领导也参与其中。
下旬刊）２００８．０３（
所谓国有资产流失主要是指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式进行流失。
近年来，国有资产流失十分严重，呈快速递增态势，已经成了困扰企业改革与发展的一个日益严重的问题。
因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。
一、我国国有资产流失的特点
１．侵吞手段多种多样，后果严重。
随着企业改制的不断深入，有的企业负责人通过不正当手段把国有资产据为己有，有的搞恶意串通，暗箱操作，收受贿赂，索取好处。
如国有企业“家族”化、管理层收购、建立“寄生公司”挪用国有资产，挖国企的墙角。
另有的企业负责人在经营管理过程中严重不负责任，导致国有资产被骗。
２．集体作案增多，国有资产流失形式更具隐蔽性。
国有资产流失形式有许多种，其中最具隐蔽性是集体作案贪污、挪用、私分国有资产。
这些案犯经集体讨论以发职工加班费、奖金、福利费等形式集体贪污、挪用、私分国有资产，形式隐蔽更难发现。
３．企业领导干部与不法个体老板相互勾结利用。
从过去的一些经济案中我们不难发现有些国企领导为谋私利与不法个体老板相互勾结利用、乱投资，共同侵吞转移国有资产，使国有资产流离失所，多年失去监管。
二、我国国有资产流失的原因
１．国有资产管理制度不够完善
（１）政企政资不分。
首先，管理体制不顺，行政管理职能和资产所有者职能不分，造成政企、政资不分，使企业依赖政府生存，资产流失无人问津。
其次，产权关系不明，使政府各部门都争着要当所有者代表，但又对资产的关切度很低，因此，国有资产的流失就成为一种不可避免的现象了。
（２）企业制度不健全，管理不善造成国有资产流失。
其具体表现为：公司管理机制不健全、投资混乱、经营不善，造成国有资产流失。
对流动资产管理不严，资金流失数额惊人，在资金管理上，应收帐款催收不及时，产生大量的呆坏帐，资金调动、使用失控，缺乏制约机制，给坏人有可乘之机，给企业带来巨额的资金损失。
（３）负盈不负亏。
企业亏损是资产流失的主要方面。
企业长期亏损就会资不抵债，给社会带来负担。
当前，国有企业的亏损面和亏损额相当大。
因此有人形象地将国有企业称为“四负”企业，即：企业负亏、厂长负盈、政府负责、银行负债。
其中企业经营负盈不负亏是一大弊端。
企业亏损了，无人追究责任，政府对厂长没有任何约束力，这种权、责、利不清的状况不可能不导致国有资产的大量流失。
２．投资决策的失误。
投资决策失误导致国有资产流失较为普遍，由于市场的暂时过热，加上“利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导及企业经营者的获利信心，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误，造成国有资产流失。
３．忽略对无形资产的管理。
无形资产可以给企业带来巨额的收益，在整个国有资产中占很大比重，由于其较难识别，也较难评估，因而现实中尤其是在国企改革过程中容易被忽视，也是最容易流失的。
我国有关无形资产管理方面的法律法规与其它先进国家相比仍不十分健全，对无形资产管理不到位，也会造成国有无形资产的大量流失。
会计改革之前，无形资产在我国得不到国家和社会的承认，时至今日，很多企业的无形资产尚未估计入账，企业的权益无从体现，商标、专利权、专利等无形资产流失于帐外。
４．国有资产评估制度不够完善。
我国资产评估基本理论不成熟，理论体系不完善。
随着中国市场经济的不断发育成熟，评估理论、尤其是基础理论薄弱这一问题越来越突出，在一定程度上影响了国有资产评估制度的完善。
市场经济下国有资产，主要是经营性国有资产的保值和增值正是通过国有资产在各行业的自由流动实现的，由于评估制度的不够完善，从而影响了国有资产的资产评值，产权界定，经营评审和社会公证，间接的影响了实现国有资产的保值和增值，片面的造成了大量国有资产的流失。
三、相应的对策
１．建立与完善国有资产监督管理体系。
首先，应建立产权管理的法律责任制度。
当前，要加速制定维护国有资产权益的有关法规，通过建立法规责任制度，明确企业的责任，规范企业的行为。
其次，通过国有资产管理部门和社会中介机构进行监督。
再次，强化企业民主监督机制，充分发挥职代会的作用，职代会要把资产保值与增值列入重要的议事内容，并通过选举参加监事会与资产管理委员会的代表，参与企业重大决策与监督活动，逐步创造条件实行民主选举厂长，以便强化对其经营活动的民主监督，确保国有资产保值增值。
２．加强国有资产的投资管理。
无论是国有资产主管部门还是国有企业自身，在投资时，应聘请有关专家组成专家组对拟投资项目进行严密的、科学的投资可行性研究，在进行充分论证后，再决定是否投资，投向那些项目，以避免投资项目效益低下，使国有资产大量流失。
３．加强无形资产管理。
企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产核算，以防止无形资产的流失。
建立企业内部审计制度，主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，以加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。
此外还要加强会计人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识。
只有这样，才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。
４．加强国有资产评估理论和方法研究。
在我国，资产评估理论滞后是不争的事实，我们的评估研究人员应结合社会和市场变化深入探讨和研究新的评估理论和方法，，重视理论的指导性和方法的适用性，要考虑资产特性与评估方法的内在联系，目前尤其要在商标、商誉、土地使用权、专利技术等无形资产评估的理论与方法研究中取得突破。
参考文献：
［１］逢锦聚．国有资产流失资料．中国投资理财网．２００６．４．
［２］潘明星．国有资产流失．闽南日报．２００４．５．
我国国有资产流失的原因及对策
□李淑颖［１］解娇娜［２］张娟［３］
（［１］河北金融学院金融系；［２］河北金融学院会计系；［３］河北金融学院经济贸易系）
（河北金融学院河北·保定０７１０５１）
摘要本文详细地分析了我国国有资产流失的特点及流失的原因，并在此基础上提出了防止国有资产流失的有效对策和措施。
关键词国有资产流失特点原因对策
中图分类号：Ｆ１２３．７文献标识码：Ｂ文章编号：１６７２－７８９４（２００８）０３－１３９－０１
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